• 发布日期：2020/6/18 16:04:13
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• 来源：人民论坛网
• 专栏：诚信文化

诚信是公民立身之本、社会和谐之基，是社会主义核心价值观的重要内容，也是社会主义市场经济的基础，更是国家治理现代化的标志。当前，我国诚信体系建设尚未成型，商业欺诈、制假售假、违法合同等不良现象仍然存在，亟待加强制度化建设。长期以来，党中央高度重视诚信建设，制定《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，要求从观念化诚信向制度化诚信过渡，充分发挥制度化诚信的平等性、开放性、必然性等优势，从而营造诚信文化氛围、加快社会信用体系建设、优化诚信法治环境，实现培育社会主义核心价值观、完善社会主义市场经济体制、推进国家治理现代化等目标。

以营造诚信文化氛围培育社会主义核心价值观

中国封建社会的等级观念根深蒂固，与之对应的观念化诚信充满不平等色彩。传统观念认为，诚信建设应以增强自身修养、提升精神境界为主，使得诚信精神仅仅存在于少数社会精英中。对此，应打破社会等级观念，以制度化确保诚信建设的广泛推进，营造诚信文化氛围。

首先，树立诚信理念。诚信是社会主义核心价值观的重要组成部分，是公民行为的基本准则。因此，应深入开展公民诚信教育活动，利用多元化渠道传播诚信理念。一方面，应通过媒体宣传诚信理念，不仅要利用报纸期刊、广播电视等传统媒介引导公众熟知诚信理念，更应发挥微博、微信等新媒体力量，提高宣传效率，扩大宣传范畴，让诚信宣传常态化。另一方面，应利用相关节日如国际消费者权益日等，集中宣传诚信理念。同时，应在大型商贸活动的现场设立诚信宣传点，提升宣传效果。

其次，弘扬诚信文化。一方面，应善用文化教育阵地。诚信文化教育应以高校、公益组织、文化服务中心为阵地，通过文化课程、道德讲堂、经典诵读等方式，弘扬诚信文化精髓。另一方面，应积极创作诚信文化作品。理论教学难免枯燥乏味，因此，可以在影视作品、小说戏曲中融入诚信元素，以社会公众更容易接受的方式弘扬诚信文化。同时，可以举办诚信文化作品征集活动，鼓励社会公众踊跃参与，形成良好学习氛围。

最后，树立诚信榜样。榜样的力量是无穷的，应鼓励社会公众学习和效仿榜样，积极践行社会主义核心价值观。一方面，应开展诚信企业评选活动。设立奖励机制，比如税收优惠、资金补贴等，激发企业恪守诚信的积极性。另一方面，应树立诚信模范人物。要善于树立诚信模范，宣讲诚信故事，最大限度地发挥优秀模范的感召力。

加快社会信用体系建设，完善社会主义市场经济体制

观念化诚信仅对少数人具有作用，而制度化诚信能够扩大受众范畴，使所有人都恪守诚信。长期以来，诚信文化主要围绕父子、夫妇、亲友等发生作用，具有明显的“熟人社会”特征，但随着时代的发展，我国已经步入“陌生人社会”。面对新时代的新要求，需要加快社会信用体系建设，完善社会主义市场经济体制。

首先，加快征信系统建设。当前，我国正在构建统一的征信平台，逐步将公众信息纳入征信系统，用于判断个人的诚信状况。一方面，应设置个人信用代码。鉴于个人征信具有基础性作用，因此，应设置与个人身份信息相对应的信用代码，根据代码做好个人信息采集与管理工作。同时，应将个人信息与金融状况、工商登记、税收缴纳、交通违章等相衔接，形成覆盖全部社会主体、全部资讯内容的信用信息网络。另一方面，应鼓励企业参与征信建设。目前我国的征信建设主要由政府及相关部门负责，在征信范畴、信用评级等方面仍然存在欠缺。对此，可以鼓励企业进入征信行业，利用大数据、云计算等先进技术扩大信息来源、提高计算精度，满足诚信建设开放性要求。

其次，设立“红黑名单”制度。鉴于诚信建设对社会发展具有重要影响，应设立“红黑名单”制度，对守信者和失信者进行区分。一方面，应鼓励支持“红名单”企业发展。列入“红名单”意味着企业诚信建设良好，因此，应鼓励优先与“红名单”企业开展合作，为守信企业发展提供便利。另一方面，应建立失信企业“黑名单”。列入“黑名单”意味着企业诚信缺失，存在失信行为，因此，应告知其他企业与之合作要谨慎。

最后，建立信用信息共享机制。当前我国的诚信体系建设仍存在信息壁垒、信息孤岛等现象，部门之间信息交流存在障碍，因此，应建立信用信息共享机制。一方面，应推动信用信息互通共享。可以构建全国信用信息平台，依法确定信用信息查询权限，对信用信息进行分级管理，确保信用信息真实准确、透明可查。另一方面，应定期公布信用信息核查报告。要依法公布失信企业、失信个人的相关信息，让守信者处处受益、失信者处处受限。

以优化诚信法治环境为重点，推进国家治理体系和治理能力现代化

观念化诚信以思想为基础，容易发生转变，而制度化诚信以体系为基础，具有较强的稳定性。在现代社会，观念化诚信容易发生变化，进而给国家治理带来诸多不确定因素。因此，应推进观念化诚信向制度化诚信过渡，确保诚信体系坚固稳定。政府应为社会公众交往提供可见、可靠的诚信体系框架，通过优化诚信法治环境，推进国家治理体系和治理能力现代化。

首先，健全相关法律法规。制度化诚信建设需以立法为前提。一方面，应建立健全相关法律法规。比如，可以出台《社会诚信体系建设法规》，以立法形式明确信息采集、整理、查询、共享机制，为构建诚信网络平台奠定基础。另一方面，应积极开展公民普法教育。应深入高校、社区、企业等开展诚信教育，增强公众诚信意识，进而将诚实守信从道德层面提升至法律层面，为制度化诚信建设夯实基础。

其次，坚持严格执法。立法仅是制度化诚信建设的第一步，此外还需要严格执法，以刚性执法约束社会公众的行为。一方面，应严格落实执法主体的责任。鉴于诚信执法任务繁重，各部门需要相互配合、明确分工，对执法不严、查处不力的部门和责任人依法问责。另一方面，应开展专项整治行动。当前，失信企业主要集中在产品生产、虚拟网络等领域。对此，各级执法部门应开展专项整治行动，对虚假宣传、欺诈行为等严惩不贷。

最后，推进司法公信建设。司法公信是社会诚信建设的关键。因此，一方面，应注重司法审判信息公开。为提高司法审判透明度、落实“阳光审判”制度，应依法对司法审判流程、结果进行公开，允许社会公众进行监督。另一方面，应严惩司法失信行为。应着重对公安机关、司法机关、检察机关等工作人员进行审查，建立个人信用档案，将徇私枉法、滥用职权等行为记录在案，并依法追究相关责任。

（作者为西安交通大学法学院博士研究生）