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  • 2020“我向总理说句话”网民建言征集活动_中国政府网
    12/10 国家动态
  • 有力有序推进复工复产 用心用情服务退役军人
      统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议召开后,退役军人事务系统深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,把思想和行动统一到党中央决策部署上来,坚持一手抓疫情防控、一手抓退役军人事务,双线作战、同向发力,以积极进取的姿态迎接春天到来。  线上办理,创新工作方式方法  疫情发生以来,各级退役军人事务部门主动适应疫情防控形势要求,转变思维、创新方式,充分利用现代通讯手段,通过线上复工实现“无接触服务”,确保“疫情防控不放松,业务工作不断档”。  黑龙江、湖南等地第一时间暂停大厅受理部分退役士兵社保接续后,已转为线上审核办理。据了解,目前,湖南省统一的社保接续“云MAS”短信服务平台接收退役士兵短信500余条,各地接听退役士兵电话咨询1300余人次,利用微信、QQ、电话预约等方式,为前期已申报人员补全资料3000余份。  江西省赣州市退役军人事务部门开启网上接访模式,信访干部保持在岗在位工作状态,在线办理群众通过信、网、电等渠道反映的信访案件,落实简易信访事项快速办理要求,做到即接即转即办。  浙江省宁波市出台退役军人复工复产6项举措,开通退役军人复工复产、帮扶解困24小时服务专线,召开退役军人就业创业视频联席会,帮助退役军人创办企业开工复工和退役军人就业,50余名随军家属1月31日率先实现网上复工。  网上招聘,搭建就业供需平台  在疫情影响下,如何帮助退役军人实现充分就业,是退役军人事务部门面临的现实挑战。为此,各地退役军人事务部门充分发挥网络平台优势,探索“不出门”“零接触”实现招聘、就业无缝对接。  近日,广西桂林市退役军人就业春季网上招聘正式上线,并将持续一个月。活动一经推出,备受供求双方追捧,频频传来喜讯,当天就有103家企业提供116类1279个用工岗位;有3764人次网上浏览刷屏,461名退役军人及军属线上投递简历,153人初步达成签约意向。  一些地方退役军人事务部门在开展网上招聘的同时,还提供更为精细的服务。广东省在网络招聘中为退役大学生士兵送去专门服务;山东省下发通知对退役军人就业创业线上培训作出部署,保证退役军人在疫情防控期间培训不中断、技能不断档、能力有提升,持续增强其就业和创业能力;四川省开展在线就业创业指导,引入导师“一对一”服务,帮助退役军人合理规划就业,明确发展方向;陕西省通过开通线上直播课程,帮助退役军人提升就业能力。  有的放矢,着力做好精准服务  各级退役军人事务部门主动担当作为、靠前提供服务,充分了解退役军人创办企业在劳力、物资、资金等方面的实际困难,积极为他们复工复产创造条件。  浙江省退役军人事务厅持续推动系统干部开展“服务部队、服务退役军人、服务基层”活动,为退役军人创办企业复工复产提供有力支持。截至目前,全省退役军人事务系统开展“三服务”4345批次,服务退役军人创办企业2413家,收集整理各类问题9894个、第一时间解决8535个,退役军人参与企业复工复产人数约8.4万名。  江西省退役军人事务厅要求各地退役军人事务部门收集退役军人创办企业的用工需求、复工难题。截至目前,江西省收集退役军人创办企业复工复产问题800余个,均采取“一对一”方式制定帮扶方案,已解决难题659个。全省退役军人创办企业复工复产率达80%以上,10余万退役军人正陆续返岗复工。  安徽省多地组织“退役军人先锋队”“红色跑团”等退役军人志愿者团队,“一企一策”“手把手”协助制定复工申请材料,确保企业在做好疫情防控工作的同时,能够及时投身生产。
    02/28 国家动态
  • 公安部:依法严厉打击妨害疫情防控和复工复产犯罪活动
      2月26日,国务院联防联控机制就《关于政法机关依法保障疫情防控期间复工复产的意见》(以下简称《意见》)有关情况举行发布会。公安部副部长杜航伟在发布会上表示,公安机关将按照《意见》,针对各类妨害疫情防控和复工复产的犯罪活动开展严厉打击,为企业复工复产和正常经营消除违法犯罪的干扰,创造安全稳定的社会环境和良好的法治环境。  杜航伟介绍,一个多月来,在战疫情、防风险、保安全、护稳定第一线,全国公安民警和辅警有49人因公牺牲,他们以实际行动树立了新时代“人民公安为人民”的新形象。  杜航伟指出,疫情发生以来,公安机关始终对各类妨害疫情防控和复工复产的犯罪活动保持严打高压的态势,依法严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为,以及非法捕杀、非法交易珍贵、濒危野生动物和涉黑涉恶、电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪活动。截至2月24日,全国公安机关先后查处涉及疫情的各类违法犯罪案件2.2万起,刑事拘留4260人,有力地震慑了违法犯罪行为,切实保障了人民群众生命健康安全。  杜航伟要求,公安机关要统筹服务疫情防控和经济社会发展,在持续严厉打击严重妨害疫情防控违法犯罪的同时,依法按照职责纠正片面过激防控行为,依法打击妨害企业恢复生产经营秩序的违法犯罪,特别是接到企业复工复产违法犯罪的警情以后,公安机关要快速出警,依法快速处理,为企业提供快捷高效的安全服务。要继续严厉打击插手物流运输、欺行霸市、暴力讨债等有黑恶背景的犯罪和哄抬物价、造假贩假,阻碍交通、破坏生产秩序等违法犯罪,尽最大努力,为企业复工复产和正常经营消除违法犯罪的干扰,创造安全稳定的社会环境和良好的法治环境。  杜航伟强调,在保障疫情防控和复工复产当中,公安机关要始终坚持以人民为中心的理念,坚持宽严相济,既要严格依法办事,又要充分考虑到当前的形势,特别是目前企业面临的难处,尽力满足企业职工的需求。在执法办案当中,坚决防止因执法不规范和执法不作为、乱作为影响企业复工复产和正常经营。面对突如其来的疫情,一些地方为了及时有力地阻断疫情传播渠道,特别是一些疫情严重的地区采取了一些严格的管理措施,应该说是很有效的,广大民警在协助有关职能部门实施疫情防控工作以及与此相关的治安巡查、检查和警情现场处置当中,要努力做到语言行为文明规范,理性平和文明执法。(石杨)
    02/28 国家动态
  • 关于进一步做好农村地区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知
    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制(领导小组、指挥部):  新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,党中央、国务院高度重视,习近平总书记先后作出一系列重要指示批示。当前,疫情防控正处于关键期,农村防疫工作是当前防控工作重点之一,迫切需要采取更加有力有序、科学周密举措,防止疫情在农村地区扩散。为贯彻落实中央政治局常委会会议、中央应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组会议和国务院有关会议部署安排,进一步做好农村地区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,现就有关事项通知如下:  一、充分认识做好农村地区疫情防控工作的重要性紧迫性。习近平总书记高度重视疫情防控工作,强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。李克强总理指出,要高度重视农村疫情防控。我国农村地区医疗卫生条件薄弱,农民工大批返乡可能增加疫情发生的风险。各级党委政府特别是县、乡党委政府,要认真学习领会习近平总书记重要指示精神,贯彻落实中央决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,充分认识农村地区疫情防控的重要性、复杂性和严峻性,提高政治站位,强化责任担当,积极履职尽责,全力以赴推动各项防控措施在农村落地落实,坚决打赢农村疫情防控阻击战。  二、压实县乡党委政府和村“两委”责任。各地党委政府要在应对疫情工作领导小组和联防联控工作机制下,成立农村疫情防控专班,强化统一指挥调度,坚持农村和城市防控一体部署、一体推进,切实保障农村疫情防控工作物资、资金和人员需要。县、乡党委政府要把主要精力放在抓农村疫情防控上,充分发挥基层党组织、村民自治组织作用,引导动员广大农民群众积极参与群防群控,形成防控合力。  三、充分发挥农村基层医疗卫生机构和村医作用。在县级卫生健康行政部门领导和疾控等专业机构指导下,乡镇卫生院、村卫生室人员要做好农村地区的筛查、医学追踪、预检分诊和转诊,实行日报告制度。发现发热患者和来自疫情发生地区的疑似感染者要及时转诊至上级医院发热门诊,分级分类做好防护和信息登记并按时上报。协助追踪、督促来自疫情发生地区和确诊病例、疑似病例的密切接触者,落实居家医学观察措施。基层党委政府要抓好农村地区消毒用品、口罩和防护服等防护用品、体温计等的调拨储备,确保农村基层医疗卫生机构物资供应。通过视频培训、发放技术指南等方式,加大对县乡村医疗卫生人员培训力度,提升疾病识别、初步处理、感染控制和防护能力。对人力不足的卫生院、卫生室要及时安排支持、支援人员,确保工作任务落实到位。  四、强化返乡人员、流动人口健康管理。乡镇卫生院、村医协助做好对返乡人员、流动人口的追踪、筛查,加强健康管理。加强对武汉等重点疫情发生地区返回人员排查、登记、随访,做好健康状况监测,了解是否有发热、咳嗽等不适症状,做好登记,落实居家观察等措施,发现异常情况及时报告处置。督促休闲农业、农村旅游经营主体落实防控责任和防控措施,确保游客和工作人员健康安全。  五、加强防控工作宣传引导。通过循环播放广播、编印宣传资料、印发倡议书和公开信、电话微信通知等多种方式,加强农村地区防控信息通报和防疫知识宣传,增强农民群众健康意识、防病意识,提高防病能力。结合村庄清洁行动,教育引导农民群众养成戴口罩、勤洗手等健康生活方式。积极倡导节庆文明新风,停办庙会集市、游园节庆等公众活动,劝说农民群众不大办婚丧嫁娶,尽量少摆席、少串门、少走动,避免人群聚集,降低疫情传播风险。  国务院应对新型冠状病毒感染的  肺炎疫情联防联控机制  2020年1月30日  (信息公开形式:主动公开)
    02/28 国家动态
  • 关于开展线上服务进一步加强湖北疫情防控工作的通知
    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新冠肺炎疫情联防联控机制(领导小组、指挥部):  当前疫情防控工作正处在最吃劲的关键阶段,湖北省特别是武汉市依然面临新冠肺炎患者集中、医疗卫生资源紧张、一线医护人员工作强度大等突出问题,亟需拓展线上服务空间,缓解线下诊疗压力,构建线上线下一体化服务模式。为贯彻落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控工作的总体部署,充分发挥线上服务远程、高效、智能、便捷等优势,统筹多方力量支撑湖北疫情防控工作,现就有关事项通知如下:  一、加强远程医疗服务。依托国家远程医疗与互联网医学中心(中日友好医院),联合全国部分医院远程会诊平台,搭建重点面向湖北新冠肺炎重症、危重症患者的国家级远程会诊平台,组织呼吸科、感染科、急诊医学科、重症医学科、精神(心理)科、中医科等临床专家资源,对接湖北省级统一平台,义务为全省新冠肺炎医疗救治定点机构提供远程视频会诊、远程影像诊断、远程查房等服务,同时提供针对其他疑难病症的远程医疗服务,满足疫情救治和群众医疗急需。  二、推进人工智能服务。依托中国医师协会等学术团体,组织抗击新冠肺炎远程医疗和人工智能专家组,集聚多方专家资源,通过健康湖北“问诊一点通”在线平台,为患者义务开展线上医疗咨询服务。通过中国医师协会智慧医疗专委会,牵头组织为湖北提供针对新冠肺炎防治的智能自测评估、智能预检分诊、智能辅助诊断等智能医疗应用,义务开展针对新冠肺炎的远程多学科会诊、远程影像联合判读、协同治疗等服务,构建新冠肺炎社区疫情智能监测防控体系。  三、提升中医诊疗服务。依托中国中医科学院、北京中医药大学等中医药专家资源,利用服务于一线救治的中医临床信息管理平台和面向全国开放的大众版“新冠肺炎疫情防控中医药服务平台”,重点为湖北提供针对新冠肺炎的中医药防治知识、自我症状风险评估、线上中医药咨询等服务。鼓励中医医院面向湖北基层医疗机构提供方便实用的中医远程会诊、远程查房等服务,并通过中医馆健康信息平台,结合国家发布的诊疗方案,运用中医理论进行辨证论治,指导基层医生制定中医治疗方案。  四、开展心理援助服务。依托中国疾病预防控制中心精神卫生中心(北京大学第六医院)线上咨询平台,联合国家精神心理疾病临床研究中心网络成员单位、中国科学院心理研究所等高水平专业机构,组织精神卫生、心理治疗、心理危机干预等专家,借助“互联网”技术手段,重点为湖北患者、医护人员和疫情防控一线工作人员开展网络心理服务和专业培训指导。充分发挥“健康中国”、省级全民健康信息平台、“12320”等现有网络平台和心理服务热线作用,向受疫情影响的人群有针对性地提供7×24小时心理援助服务。鼓励符合条件的网络心理服务平台,针对疫情防控提供相关公益服务。  五、规范网上诊疗服务。依托国家卫生健康委网站等官方渠道,集中汇聚并发布已经注册审批的互联网医院、互联网诊疗平台及相关医院网站的服务链接。鼓励各地充分发挥互联网医院、互联网诊疗的独特优势,重点面向湖北患者在线开展部分常见病、慢性病复诊及药品配送服务,及时回应和满足当地群众基本就医需求。鼓励优质互联网医疗平台对接湖北省需求,协调在固定社区门口集中投放药品,解决群众居家观察期间买药不便问题。  六、拓展对口支援服务。依托各对口支援省份现有的远程医疗平台,构建实地支援和远程支援相结合、线上线下服务一体化的帮扶体系,延伸为湖北省内对口帮扶市(州、林区)提供远程会诊、远程影像诊断、防治指导等服务,借助信息技术下沉专家资源,提升远程对口支援能力。鼓励各对口支援省份和全国有条件的地区,运用互联网诊疗咨询平台开辟湖北绿色通道,开展针对新冠肺炎的线上免费咨询、健康评估、健康指导、健康宣教、就诊指导、心理疏导等服务,弥补湖北线上医疗健康服务力量的不足,通过线上线下衔接配合,有序分流实体医院发热门诊压力。  七、强化技术保障服务。依托中国互联网协会等行业组织,倡导互联网企业等社会力量为湖北疫情防控提供人力、技术、物资等多方援助。鼓励符合条件的互联网企业充分发挥技术和平台优势,为湖北省域内医疗机构开展医疗健康服务提供技术支持,特别是对各类重点医疗机构和新建方舱医院提供网络技术安全环境支撑。通过中国信息通信研究院搭建数字健康资源供给对接平台,整合国内5G智慧医疗、远程医疗网络、移动健康APP、网络安全等资源,协调相关企业义务为湖北新冠肺炎医疗救治定点医院、方舱医院及其他防控机构提供信息技术解决方案、高速网络环境、信息技术产品以及网络安全保障,并建立与湖北的防控物资对接渠道,支撑主管部门防护物资调配。  各地各单位要坚持需求导向,加强协调配合,精准对接湖北省和武汉市疫情防控所急所盼,借助线上服务提升援助效率,切合实际提供有效帮扶,全力支援湖北早日打赢疫情防控阻击战。  国家卫生健康委规划司联系电话:010—68791424,68792930  国家中医药局规财司联系电话:010—59957792,59957661  湖北省卫生健康委联系电话:027—87821870,87710138  综合技术协调保障联系电话:010—62302915,62300170  国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情  联防联控机制综合组  2020年2月26日  (信息公开形式:主动公开)
    02/28 国家动态
  • 各级财政疫情防控经费投入超千亿元
      为全面贯彻落实习近平总书记关于“积极的财政政策要更加积极有为”的重要指示精神,按照党中央、国务院统一部署,连日来各级财政部门继续加大疫情防控经费投入力度。截至2020年2月24日,各级财政累计下达1008.7亿元,统筹用于疫情防控,坚决打赢疫情防控阻击战。  2月24日,财政部召开部党组会议,传达学习习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,研究贯彻落实工作。会议强调,各级财政部门要继续加大疫情防控经费保障力度,统筹做好资金调度,优先保障和拨付疫情防控资金,切实保障基层疫情防控支出需求,确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊,确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控;要抓好已出台财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策的执行,确保尽快落地见效,重点支持一些行业复工复产;要深入分析疫情对经济运行和财政收支的影响,加大宏观政策逆周期调节力度等。(记者曲哲涵)
    02/28 国家动态
  • 拓宽就地就近就业渠道 多地创新性落实
      国务院常务会指出,当前要更加注重稳就业特别是高校毕业生、农民工等重点群体就业,同时加大稳岗和就业补助,拓宽就地就近就业渠道。近日,多地启动引导返乡人员就地就近就业,突出解决重点企业“招工难”问题。与此同时,许多用人单位也改变了春季招聘方式,取消原定的校园宣讲计划,采取“无接触式”春招,使应届高校毕业生足不出户就能参与求职。  虽然当前我国就业形势总体稳定,但新冠肺炎疫情给高校毕业生、农民工等群体的就业带来了不小挑战,企业用工难和劳动者就业难并存的结构性矛盾更为突出。  对此,2月25日召开的国务院常务会议提出,当前要更加注重稳就业特别是高校毕业生、农民工等重点群体就业,推出鼓励吸纳高校毕业生和农民工就业的措施。各地各部门大力推行“云”端招聘,让求职者“宅”在家里也能找工作。  就业渠道再拓宽  人力资源和社会保障部副部长游钧透露,从2020年1月份数据来看,主要就业指标运行在合理区间。但突发的新冠肺炎疫情对就业影响不小。  “企业开工复工普遍推迟,劳动者返岗务工相应延后,旅游、餐饮等服务业、中小企业生产经营困难加大,市场招聘需求下降,高校毕业生、农民工等重点群体就业势必难度会增加。”游钧说。  对此,国务院常务会议强调,要积极扩大农民工就业。加大稳岗和就业补助。拓宽就地就近就业渠道。新上一批带动就业能力强的项目。重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳贫困劳动力。  游钧表示,要推动农民工返岗就业,鼓励低风险地区农民工尽快返岗复工,采取“点对点一站式”直达运输服务,实施24小时重点企业用工调度保障机制。  目前,多地正在积极推进各类企业复工复产。但对中小企业来说,由于有些工人无法及时返岗,随之而来的一大难题就是用工缺口问题。记者从地方人社系统获悉,为促进企业复工复产,多地启动引导返乡人员就地就近就业,突出解决重点企业“招工难”问题。  “前两天,人社部门给了我们20个有本地就业需求的劳动力清单。通过电话对接,已有8人与公司签约,招聘效率高、成功率高!”安徽省安庆市安鑫体育用品有限公司行政总监唐宴介绍说,该公司现有员工1400多人,今年计划增加250个岗位。  安鑫体育之所以能实现快捷招聘,得益于安庆市正在推进的建立供求精准对接机制举措。安庆市人社局有关负责人说,安庆市组建服务企业专员队伍,摸清企业需求清单,包括企业的需求工种、需求人数、工资待遇等。据统计,截至2月26日,安庆市摸排了1981家重点企业,其中缺工企业1233家,目前缺工23889人。  足不出户找工作  高校毕业生是“稳就业”的重点群体。2020届高校毕业生规模预计将达到874万人,同比新增40万人,创历史新高。  国务院常务会议指出,要扩大今年硕士研究生招生和专升本规模,增加基层医疗、社会服务等岗位招募规模,加大对小微企业吸纳高校毕业生就业的支持。对离校未就业高校毕业生提供2年户口和档案托管,按应届毕业生身份办理就业手续。  “要注重高校毕业生就业工作,统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作,引导用人单位推迟面试、体检、签约、录取时间,帮助毕业生尽早就业。”游钧说。  目前,高校毕业生正处于求职关键时间节点。对外经贸大学公共管理学院教授李长安表示,对今年的应届大学毕业生,当前应尽量减少校招次数和规模,多利用网络招聘模式、在线面试,解决企业用人和应届毕业大学生等求职群体的就业需求。  “建议推迟应届高校毕业生签署就业协议书的开始时间和结束时间,同时延长就业报到、求职创业补贴办理时间,推迟启动乡村教师特岗计划、乡村振兴协理员招聘工作等。”李长安说。  “亲爱的各位同学,欢迎参加清华大学2020年春季学期首场在线招聘活动暨华为公司清华专场空中宣讲会。”2月24日下午,随着清华大学学生职业发展指导中心主任张超在屏幕前的一句开场白,清华大学2020年“在线春招”大幕正式拉开。近600名在全国各地的清华学生通过“雨课堂”在线参加了本次招聘活动,与宣讲嘉宾积极互动,投递简历。  稳就业基础坚实  记者注意到,近期,全国各高校陆续宣布暂停线下招聘、启动线上就业指导和服务模式,主动对接用人单位和毕业生通过灵活方式招聘和求职。清华大学就业信息网从1月份至今累计发布招聘信息500余条,数量约为去年同期2倍。“清华就业”微信公众号每天面向毕业生推送就业信息,日均点击量约10000人次。  与此同时,许多用人单位也改变春季招聘方式,取消原定的校园宣讲计划,采取“无接触式”春招,使应届高校毕业生足不出户就能参与求职。记者从苏宁获悉,从2月上旬起,苏宁在各高校校招官网、苏宁招聘公众号、第三方合作伙伴等线上渠道在线宣讲和答疑,应届高校毕业生在公众号端就能快速投递微简历。  “要坚持把扩大就业摆在经济社会发展的优先位置,各方面的政策要围绕促进就业来综合发力。”游钧表示,我国经济规模大,市场空间广,有巨大韧性和潜力,特别是近年来经济对就业的拉动作用日益增强,为稳就业提供了坚实支撑,有底气、有信心保持今年就业形势总体稳定。(记者韩秉志)
    02/28 国家动态
  • 教育部公告:2020年4月全国高等教育自学考试延期举行
      根据党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有关指示精神和教育部相关通知要求,现结合疫情实际,经研究,原定于2020年4月11日至12日举行的全国高等教育自学考试推迟举行,具体考试时间将根据疫情防控进展情况另行通知。  感谢广大考生的理解与支持。  教育部  2020年2月27日
    02/28 国家动态
  • 国家发改委下达2020年文化旅游领域中央预算内投资
      近日,国家发展改革委下达了《“十三五”时期文化旅游提升工程》2020年第一批中央预算内投资,共安排57亿元,支持485个公共文化服务设施、国家文化和自然遗产保护利用设施、旅游基础设施和公共服务设施建设项目。至此,“十三五”时期已累计安排中央预算内投资278亿元,包括文化项目共61亿元,遗产项目共97亿元,旅游项目共120亿元。  疫情虽然给文化旅游行业带来了一个“休克期”,但通过中央预算内投资的积极投入,推动项目抓紧开工建设,对于提振行业信心、提升服务能力和水平、进一步满足疫情结束后人民群众对文化旅游活动的集中需求、充分释放文化旅游业在拉动经济复苏方面的巨大潜力和强大动能等,具有十分积极的作用。  下一步,国家发展改革委将会同相关部门,强化项目监督检查工作力度,坚持按月调度,确保项目按期完成年度建设内容,打造一批文化旅游精品工程。
    02/28 国家动态
  • 关于印发新型冠状病毒肺炎疫情防控期间心理援助热线工作指南的通知
    各省、自治区、直辖市应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制(领导小组、指挥部):  为指导各地卫生健康、教育、民政、文明办、工会、共青团、妇联、残联等部门及心理健康相关学会、协会等社会组织进一步加强社会心理服务,做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间心理援助热线工作,制定了《新型冠状病毒肺炎疫情防控期间心理援助热线工作指南》。现印发你们,请参照执行。  国务院应对新型冠状病毒  肺炎疫情联防联控机制  2020年2月7日  (信息公开形式:主动公开)新型冠状病毒肺炎疫情防控期间心理援助热线工作指南  为指导各地卫生健康、教育、民政、文明办、工会、共青团、妇联、残联等部门及心理健康相关学会、协会等社会组织进一步加强社会心理服务,做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间心理援助热线(以下简称热线)工作,根据《新型冠状病毒肺炎疫情紧急心理危机干预指导原则》《关于设立应对疫情心理援助热线的通知》等要求,制定本工作指南。  一、热线工作目标  为疫情防控期间不同人群提供心理支持、心理疏导、危机干预等服务,帮助求助者预防和减轻疫情所致的心理困顿,寻找和利用社会支持资源,维护心理健康,防范心理压力引发的极端事件。  二、热线工作原则  (一)坚持公益服务。为在疫情防控中有心理困顿的人员提供免费的心理援助服务。  (二)坚持专业服务。运用专业的方法和技术,为求助者提供规范的情绪疏导、情感支持、危机干预等有针对性的服务,并定期开展专业督导,保障热线服务的专业性。  (三)坚守伦理要求。遵守善行、责任、诚信、公正、尊重的职业伦理和职业精神,避免对求助者造成伤害,维护其身心健康。  三、热线设立要求  (一)基本要求。  1.精神卫生医疗机构(精神专科医院、具有精神科特长的综合医院)、高等院校学生心理健康教育与咨询中心、心理健康相关协会学会等社会组织,可在卫生健康、教育、民政、共青团、文明办、残联等对应行业(领域)主管部门的领导下设立热线,并负责热线日常管理和维护。  2.热线要接受对应行业(领域)行政部门的管理和业务指导。  3.热线原则上应当提供24小时服务。  4.在疫情发生前已开通的热线,在疫情期间维持原服务内容的基础上,设立应对疫情心理援助服务的专门坐席。  (二)硬件要求。  1.接听场所。应当设有固定的接听场所,环境相对封闭、安静。每条热线至少开通2个坐席,负责疫情相关心理援助服务。  2.接听设备。应当配备专用接听设备,具备接听、记录、转接、录音等功能。如目前仅有电话,尚未配备相关设备,则应当保证工作状态下的通信信号畅通稳定。  (三)工作团队。  热线内部可根据条件设立行政管理组、咨询工作组、督导组,各个团队应当相互配合做好热线服务。行政管理组由热线主办机构的行政管理人员组成,主要负责热线运行管理和运行保障等,咨询工作组由热线咨询员组成,主要负责接听求助者电话,提供心理支持、心理疏导等服务。督导组由高年资、有热线工作相关经验的精神医学、临床与咨询心理学等相关专业人员组成,负责热线咨询员业务督导工作。  四、热线咨询员要求  (一)基本要求。  1.自愿参加热线服务,具有良好的专业素养和敬业精神,有良好的职业操守。  2.语言表达清楚,沟通、交流的意愿和能力强。  3.具备相关专业背景,包括精神科医护人员、心理治疗师、心理咨询师、心理健康相关社会工作者等。  (二)专业要求。  1.具备专业能力。掌握热线服务基本理论和技能、热线接听技能、服务伦理要求等,具备处理心理应激问题的能力。  2.掌握特定技能。了解危机干预的基本理论,能够识别常见精神障碍和危机状态,及时对高危人员进行危机干预或转介。  (三)实践操作要求。  1.熟悉热线服务的处理流程,包括确立关系、澄清问题、确定工作目标、探讨解决方法、总结等过程,熟练掌握设备操作和完成相关记录等。高危及可能危害他人及社会安全的来电应当向行政管理组汇报,并寻求督导。  2.掌握热线服务的各种基本技巧,如倾听的技巧,提问的方式,如何表达理解、提供建议、进行总结、把握时间等。  3.熟悉有关疫情的最新政策和科普知识。  4.熟悉热线服务中的评估要求,包括基本的状态、严重性、危险性、效果的评价演练。  5.熟悉危机来电的识别和处理基本原则,包括基本步骤、风险程度评估、资源的利用等。  (四)工作职责。  1.按热线管理要求收集有关电话内容和求助者信息。  2.向求助者提供准确的疫情防控相关信息。  3.提供规范的心理援助和危机干预服务。  4.必要时,为求助者推荐其他适当的资源或服务。  5.定期接受岗位培训和督导。  6.遵守心理健康服务伦理要求。  五、热线督导要求  (一)督导目的。确保求助者的健康权益,促进热线咨询员的专业发展和个人成长。  (二)督导员基本要求。  1.具有精神医学、临床与咨询心理学、危机干预等方面的专业教育及培训背景。  2.有丰富的理论和实际工作经验。  3.有教学的意愿和热情,有教学能力。  4.有成熟的人格和进取的人生态度。  5.对热线工作比较熟悉。  (三)督导员工作职责。  1.对热线相关工作进行指导,对热线咨询员的专业知识、服务技能等方面进行专业培训,提高热线咨询员的业务能力。  2.定期为热线咨询员提供个体或团体督导,解答热线咨询员的疑难问题,维护热线咨询员的身心健康,帮助其自我成长。  3.配合热线管理人员对热线咨询员进行招募、选拔、考核等,定期对热线咨询员的工作状态进行评估。  4.会同热线管理人员制定热线服务质量评估内容,及时评估热线咨询员的业务能力,向热线咨询员反馈接线中存在的问题。  5.指导热线咨询员应对高危来电、特殊来电、高危事件;协助高危来电、特殊来电、高危事件的转介处理。  6.密切关注热线运行情况,及时提出切实可行的改进热线工作的意见建议。  7.在督导中发现的疑难问题,可向中国心理学会、中国心理卫生协会专家团队(名单由学会协会在相关网站对外发布)寻求专业督导。  六、热线管理要求  (一)开展热线服务质量评估。  热线管理部门可以采取自评、他评、即时评定和定期抽查相结合的方式,对热线服务质量进行评估。评估内容包括:  1.热线咨询员的接线态度、交流技巧、接电过程,对一般心理问题来电、危机来电、特殊来电进行评估干预的实施要点。  2.求助者的问题类型、求助者使用服务过程的反应、服务结束时的满意度(如:对热线咨询员态度、服务有效性的评价)。  (二)规范采集和保存热线业务资料。  1.制订热线电话登记、处理记录及评估表格,对热线服务情况进行记录,建立热线咨询员交接班记录。  2.热线服务的文字记录、电子记录、录音资料需要由专人保管,相关资料至少保存3年。在资料采集保存过程中或资料对外转送、网络传输时应当遵循保密、及时、完整的原则。  (三)完善实施相关服务规范。  1.督导员定期对热线业务资料进行抽查,依照服务质量评估内容开展检查,并提出改进意见。  2.可以采取盲法评估,也可以与相关热线咨询员一起复习业务登记资料,共同评估热线服务的合理性、有效性。  3.针对质量检查发现的问题,开展在岗继续教育,提升热线服务质量。  (四)开放举报投诉等反馈渠道。可以设立举报电话、网站论坛、问卷调查等,接受社会对热线服务情况的监督。  (五)定期开展总结评估。  1.汇总分析热线服务人次、举报问题次数、民意测验结果,评估机构的社会影响水平。  2.汇总分析求助者的基本信息、求助问题类型、满意度等数据,评估热线服务的合适程度。  3.汇总分析热线咨询员的自评、他评结果,评估热线咨询员的工作状态。  七、热线服务伦理要求  (一)具备政治责任感。热线咨询员应当具备基本的政治责任感,在遵守国家法律法规的基础上开展工作,及时传达有关法律法规和政策,不做违背法律和道德的行为。  (二)科学准确传播信息。热线咨询员应当认真学习相关专业知识,不断更新自己的知识,以确保及时、准确、科学地传播相关信息。  (三)及时处理应急事件。热线工作团队有义务防范和处理个人、团体和社会应急事件。在面对应急或突发事件时,要沉着冷静,及时恰当地进行处理,不得违反相关职业守则。对应急事件不可隐瞒或弄虚作假。  (四)保持客观公正。热线咨询员应当尽最大可能保证每一位求助者得到同等的机会,获得满意的答复。应当以客观、科学、公正的态度对待每一位求助者,尽量减少个人价值观对求助者的影响,多提供专业服务,不给予道德价值评判;多提供选择方案,不给予直接指令。  (五)遵守知情同意及保密原则。热线咨询员如对热线服务过程进行录音,应当事先取得求助者的知情同意。热线咨询员应当充分尊重求助者的隐私权。在接听电话过程中可以对求助者的问题做必要的记录,但这只是为了以后接受督导,对自己的工作进行总结所用。除保密例外的情况外,未经求助者知情同意,严禁将求助者的个人信息、求询问题以及相关信息透露给第三方,更不可利用上述信息谋取私人利益。
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