司法部公共法律服务管理局副局长施汉生2日表示，各地司法部门充分发挥司法行政职能，通过组织向农民工集中的区域“上门送服务”等形式，保障农民工合法权益，让他们能够拿着钱高高兴兴回家过年。  施汉生在当日司法部召开的新闻发布会上介绍，司法部公共法律服务管理局、司法部法律援助中心和中国法律援助基金会已于近日联合启动“法援惠民生助力农民工”专项活动，组织律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等，到工业园区、企业厂区、社区等地为农民工提供法律咨询服务。同时，通过举办法律援助为主题的培训班、向农民工发放法律援助便民服务卡、摆放法律援助法治宣传展板等方式，宣传与农民工讨薪维权相关的政策和法律法规，提高他们的法律意识，以及企业依法规范用工的意识。  此外，各地普遍将春节前后的一段时间确定为农民工专项维权季，在具备条件的公共法律服务中心开通农民工绿色通道或设置专门窗口，确保农民工及时获得咨询、法律援助等基本公共法律服务。“12348公共法律服务热线”设立了农民工法律服务专席，选派熟悉劳动纠纷相关政策法律法规的律师值守解答，并及时汇集社情民意，了解农民工服务诉求、服务类型及服务数据，以提高服务精准度。  据悉，2019年以来，司法部把根治拖欠农民工工资工作作为司法部为民服务的重要实事之一强力推进，现已取得一定成效。在立法方面，保障农民工工资支付条例已完成立法审查工作，在建立维护农民工权益长效机制方面迈出重要步伐。2019年上半年，司法部在全国部署开展劳动合同普查与体检活动，排查梳理合同签订和劳务用工中存在的问题特别是违法违规情况，为农民工追回数亿元工资。司法部还于2019年5月在中国法律服务网开通“农民工欠薪求助绿色通道”，截至2019年12月31日，“绿色通道”累计访问19992人次，向人力资源和社会保障部以及地方法律援助机构转办督办欠薪案件1600余件，涉及农民工17500余人，共帮助追讨欠薪2700余万元。此外，司法部还印发公共法律服务事项清单，发布全国刑事、民事行政法律援助服务规范等，确保农民工都能享受到合乎标准的法律援助服务。  当日，司法部还发布了2019年度“法律援助服务农民工十大典型案例”，涉及追索劳动报酬、劳动争议解决、工伤赔偿等农民工法律援助热点问题。

02/05 专项治理

  1.中兴华睿科技发展（北京）有限公司侵犯新闻作品著作权案  2019年6月，北京市文化市场行政执法总队对中兴华睿科技发展（北京）有限公司涉嫌侵权案立案调查。经查，2019年3月以来，该公司未经著作权人新华通讯社许可，通过其运营的“新华丝路网”向公众传播《“一带一路”结硕果中哈合作再向前》等新闻作品，其中侵权文字作品140篇、摄影作品110幅。2019年7月，北京市文化市场行政执法总队对该公司作出罚款20万元的行政处罚。  点评：“剑网2019”专项行动将深化媒体融合发展版权专题保护作为重点任务，严厉打击未经授权转载新闻作品的侵权行为，严肃查处自媒体通过“标题党”“洗稿”方式侵犯新闻作品著作权的行为。该案的查办对强化媒体版权保护、推动媒体融合发展具有积极作用。  2.江苏扬州马某予等涉嫌侵犯影视作品著作权案  2019年3月，江苏扬州公安机关打掉一个涉嫌翻拍制作盗版院线电影的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人52名，摧毁作案窝点4处，查扣电影放映服务器、数字投影机、电脑、加密狗等各类设备1.3万余个。经查，2017年以来，马某予等人通过翻拍院线影片制作高清盗版片源，并添加水印加密，以付费加盟会员的形式将万余部盗版电影提供给点播影院非法放映牟利。目前，案件正在进一步查办中。  点评：2019年春节档院线电影盗录盗版问题引起社会广泛关注，相关执法部门迅速采取措施，加强院线电影版权保护，严厉打击影院盗录偷拍及非法传播行为，先后破获了一批盗版院线电影重大案件，抓获了一批犯罪嫌疑人。扬州查破的特大偷拍盗录案，是春节档院线电影盗录和销售网络的源头，首战告捷打掉隐藏多年“幽灵机”，有力震慑了违法犯罪分子，进一步净化了院线电影版权生态。  3.上海陈某等侵犯影视作品著作权案  2019年3月，上海市公安机关对“子墨影视网”“秋霞电影网”“最快资源网”等网站涉嫌侵权案立案侦办，抓获犯罪嫌疑人12名。经查，2017年7月以来，陈某等人运营管理“最快资源网”等10个盗版影视资源网站，下载、传播大量盗版影视作品，并通过添加境外赌博广告牟利，涉及侵权影视作品10余万部，涉案金额1200余万元。2019年11月，上海市第三中级人民法院以侵犯著作权罪判处陈某等人有期徒刑4年6个月不等，并处罚金50万元不等。  点评：“剑网2019”专项行动将严格院线电影网络版权专项整治作为重点任务，严厉打击影院偷拍盗录及通过网站、应用程序、网盘分享、聚合盗链、电商平台等传播盗版影视作品行为，着力规范点播影院、点播院线版权秩序，取得明显成效。该案依法从快从严查办，对加强院线电影版权保护、促进影视产业健康发展具有积极意义。  4.山西“圣城家园网”侵犯著作权案  2019年1月，山西省、长治市两级公安、版权部门成立专案组，对“圣城家园网”侵犯著作权案立案调查。经查，朱某某等人以营利为目的，利用虚假备案网站提供大量未经授权的电影、音乐、游戏、软件等资源供会员下载，通过会员收费与推广广告牟利，涉及影视作品16700余部、音乐作品16300余个、游戏作品4700余个、软件作品9900余件，网站注册会员达200万人次，点击量达13亿次。2019年12月，山西省长治市壶关县人民法院以侵犯著作权罪，判处朱某某等人有期徒刑3年6个月不等，并处罚金81万元不等。  点评：本案具有侵权数量大、作品种类多、调查取证难等特点。公安部门会同版权执法部门组成专案组，加大案件查办力度，从立案到首名嫌疑人抓捕归案只用了15天的时间，是加强打击侵权盗版两法衔接的典型案件。  5.江苏南京“韩剧TV”APP侵犯影视作品著作权案  2019年3月，江苏省版权局组织开展打击网络侵权盗版集中办案周行动，集中执法骨干，加强网络巡查，加大查办力度。根据集中办案周筛查线索，南京市文化执法总队对“韩剧TV”APP侵犯影视著作权案立案调查。经查，南京乐酷网络科技有限公司未经著作权人许可，通过其运营的“韩剧TV”APP，向用户提供88部韩剧的在线播放，并通过发布广告牟利，共获取广告收入41万余元。2019年9月，南京市文化市场行政执法总队对该公司作出没收违法所得、罚款83万元的行政处罚。  点评：版权执法部门开展集中办案行动，发挥了版权行政执法主动监管、快捷高效的优势，成效显著。该案是集中办案行动的典型案件，体现了版权执法部门加大惩治力度、提高违法成本、发挥威慑作用的执法导向，有利于营造不敢侵权、不愿侵权的法律氛围。  6.湖北浠水91系列网涉嫌侵犯影视作品著作权案  2018年12月，根据版权部门转办案件线索，湖北省浠水县公安部门对91系列网站涉嫌侵权案立案调查。经查，“91zy网”涉嫌传播侵权影视作品65484部，“imeizy网”涉嫌传播侵权影视作品17398部，“91zyw网”涉嫌传播侵权影视作品54029部。在案件侦办中，公安部门挖出上线网站“ziyuanpian网”涉嫌传播侵权影视作品30376部。目前，已关闭涉嫌侵权网站500余个，向全国公安机关移交各类线索近百条，抓获犯罪嫌疑人18名，案件已移送起诉。  点评：侵权网站在境外设置服务器，犯罪嫌疑人分布在9个省市，利用网络进行团队化运作，涉及中外影视作品10万余部，具有隐蔽性强、侵权传播范围广等特点。该案的成功查办，对加强两法衔接具有示范意义，对打击集团化侵权具有较强的震慑作用。  7.柔持（北京）科技有限公司传播盗版电子出版物案  2019年3月，北京市文化市场行政执法总队对柔持（北京）科技有限公司涉嫌侵权案立案调查。经查，2017年10月至2019年3月，该公司未经著作权人麦克劳希尔全球教育股份有限公司许可，通过多人云视频会议软件ZOOM平台进行网络授课，向公众传播Wonders教材等电子出版物。2019年5月，北京市文化市场行政执法总队对该公司作出罚款20万元的行政处罚。  点评：版权执法部门对利用云视频会议系统传播盗版境外出版发行机构教材行为进行严厉查处，体现了中国政府依法严格保护知识产权的坚定立场和鲜明态度，也是执法部门对查办新型网络侵权案件的有益探索。  8.江西吉安“5.28”侵犯影视作品著作权案  2018年5月，江西省吉安市公安部门对版权部门移交的微信公众号涉嫌侵权案立案侦办。经查，陈某某等人通过搭建电影资源网站，利用微信公众号吸纳注册会员，未经著作权人许可传播盗版影视作品600部。2019年9月，吉安市峡江县人民法院以侵犯著作权罪判处陈某某等人拘役6个月缓刑10个月不等,并处罚金不等。  点评：近年来，侵权盗版分子利用资源网站及社交软件、网盘软件等传播盗版作品现象多发，严重损害了著作权人的合法权益，破坏了网络版权秩序。本案犯罪分子利用微信等社交平台传播侵权盗版作品，涉案人员众多、社会影响较大，江西、湖北、河南等地执法部门加强协作，美国电影协会等境外著作权认证机构密切配合，是加强跨区域执法协作、推动版权社会共治的典型案件。  9.山东淄博“6.26”涉嫌侵犯标准作品著作权案  2019年6月，根据标准出版机构自律发展联盟举报线索，山东省淄博市公安部门、版权部门成立专案组，对王某某利用“标准文献网”非法销售盗版标准案立案侦办。经查，“标准文献网”未经著作权人许可，收录31万条盗版标准进行传播，涉及国内标准16722条、国际标准751条，非法牟利20余万元。目前，案件正在进一步查办中。  点评：全国打击侵权假冒工作要点连续多年将打击含有著作权的标准类作品侵权盗版列为重点任务，本案是利用网络非法传播、销售盗版标准的典型案件，涉及盗版标准数量大，侵犯国内19家出版社及国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、欧盟标准等国外标准化机构合法权益。版权和公安部门积极关注含有著作权的标准类作品的版权保护，案件查办对新业态新领域版权保护具有示范意义。  10.上海吴某锋侵犯影视作品著作权案  2018年2月至2019年2月，吴某锋经营“onlytvb网”，明知“爱港剧”等网站为盗版网站，仍从中搜索香港电视广播有限公司（TVB）的电视剧视频链接，采取解析播放等非法手段获取播放地址写入其网站数据库，供用户观看被链盗版网站上的有关视频，并通过提供广告服务牟利，非法经营额30余万元。2019年11月，上海市第三中级人民法院以侵犯著作权罪判处被告人吴某锋有期徒刑3年缓刑5年，并处罚金30万元，同时禁止被告人在缓刑期间从事视频网站经营。  点评：该案并未囿于传统的网络著作权侵权标准，而将深度链接这一技术行为置于社会危害性与刑事规制可能性的视角内进行综合评判，明确了深度链接行为的社会危害性，确立了该类案件“明知+破坏技术措施”的基本证据标准，是对“深度链接”侵权入刑的积极探索。

02/05 专项治理

以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪工作，针对电信网络违法犯罪高发势头，2018年11月29日，国务委员、公安部部长、国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议总召集人赵克志部署在全国开展为期一年的打击治理专项行动。一年来，在党中央、国务院坚强领导下，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室统筹协调，各地党委政府高度重视，各成员单位齐抓共管，社会各界积极参与，打击治理专项行动不断掀起高潮，取得了显著成效。2019年，全国共破获电信网络诈骗案件20万起、抓获犯罪嫌疑人16.3万人，同比分别上升52.7%、123.3%，发案数同比下降3.1%。  电信网络新型违法犯罪严重侵害人民群众财产安全和合法权益，严重影响人民群众安全感。一年来，全国公安机关充分发挥主力军作用，进一步转变理念思路、整合资源手段、创新机制方法，会同有关部门建立线索快速落查机制，依托大数据快速发现犯罪窝点，指挥涉案地公安机关定点铲除，共捣毁境内诈骗窝点5126个，抓获犯罪嫌疑人16.3万名。同时，组织北京、天津、河北、吉林、上海等地公安机关，先后21次赴柬埔寨、菲律宾等10个国家和地区开展警务执法合作，协调当地警方捣毁境外诈骗窝点70个，抓获犯罪嫌疑人4276名，并先后20次从境外将嫌疑人押解回国、依法惩处。为最大限度挽回受害群众经济损失，公安部与网信、工信等部门以及互联网企业密切协作，建立了一大批预警拦截系统，在全国推广“96110”反诈专线，不断提升主动发现和预警劝阻能力，共向各地推送预警线索170万条，劝阻受害人101.6万人次，挽回直接经济损失56.1亿元，会同中国人民银行、银保监会持续完善健全涉案资金紧急止付和快速冻结机制，7×24小时不间断运行，止付冻结涉案银行账户55.5万个，拦截涉案资金373.8亿元。  按照部际联席会议任务分工，各有关部门积极出台措施，推进电信网络诈骗的源头治理。最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》和相关典型案例，着力解决办理电信网络诈骗犯罪的案件管辖、证据标准、法律适用等难题；工信部组织开展打击治理手机“黑卡”专项行动，查源头、断通道、堵漏洞，累计封停疑似涉诈电话号码47万个；中国人民银行出台政策文件，开展全国督查，建立风险排查机制，不断加大监管力度；中央网信办牵头相关部门联合开展集中清理整改互联网黑灰产业专项行动，有效净化网络空间。针对地域性诈骗突出问题，国务院联席办集中约谈13个重点地区党政主要负责同志，组织6个工作组对重点地区持续开展常态化督导。各重点地区党委政府以约谈和督导为契机，进一步落实主体责任，深入推进打击整治工作。目前，一些重点地区地域性诈骗突出问题得到初步解决。  随着专项行动的不断深入，电信网络诈骗防范宣传体系不断完善，全民反诈防骗的社会氛围不断浓厚。公安部会同中宣部、中央网信办、国家广电总局、教育部等部门连续多年开展“反诈集中宣传月”“诚信建设万里行”“守护青春”等主题宣传教育活动，借力互联网企业和社会媒体平台，针对高发诈骗案件类型，发布权威防范提醒，举办大量形式多样的线上线下公益宣传活动，全面推行心防“五入”，即“入户、入校园、入企业、入场所、入群”，有效提高了防范宣传的触达率，营造了浓厚的全民反诈氛围。  公安部有关负责人表示，公安机关将认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终保持对电信网络诈骗违法犯罪的严打高压态势，今年将继续开展打击治理专项行动，坚持打、防、管、控、宣同步推进、多管齐下，进一步压实各部门主体责任，构建职责清晰、系统完备、科学规范、运行有效的打击治理体系，推动形成齐抓共管、综合治理的工作格局，着力提升打击治理能力，坚决遏制电信网络新型违法犯罪的多发高发势头。

02/05 专项治理

1月18日，内蒙古自治区安委办下发了《全区消防车通道专项治理行动方案》的通知，要求从即日起至5月底，在全区开展消防车通道专项整治行动，违法者将最高被处以5万元罚款，并记入信用档案。  据介绍，此次打通消防安全“生命通道”专项治理的重点是所有单位场所及居民住宅小区的消防车通道、所有单位场所及居民住宅楼的消防疏散通道、安全出口和所有高层建筑的消防车登高操作场地。同时要求，建筑的管理使用单位或者住宅区的物业服务企业，必须对管理区域内消防车通道和消防车登高操作场地落实维护管理职责，并立即进行自查清理。  依照《中华人民共和国消防法》，对违反规定的单位处五千元以上五万元以下罚款；对个人，处警告或者五百元以下罚款处罚；经责令拒不改正的，可以采取强制拆除、清除、拖离等代履行措施强制执行，所需费用由违法行为人承担。此外，消防救援机构在执行灭火救援任务时，有权强制清理占用消防车通道、消防车登高操作场地的障碍物。对阻碍执行任务或消防车通行作业的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条的规定给予罚款或者行政拘留处罚。对拒不改正或者造成严重影响的单位及个人，将被纳入消防安全严重失信行为，记入企业信用档案和个人诚信记录，推送至信用信息共享平台，实施联合惩戒。  《方案》提出，全区各地将组织规划、住建、城管、公安、消防救援等部门，集中开展消防车通道联合执法检查。同时，任何单位和个人都应当自觉维护公共消防安全，对于发现占用、堵塞、封闭消防车通道或建筑消防疏散通道、安全出口，以及占用改变消防车登高操作场地用途的违法行为，可向消防救援部门（火灾隐患举报投诉电话96119）、公安机关（110）举报。

02/05 专项治理

为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《关于加强金融服务民营企业的若干意见》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》等法律、政策文件要求，按照党中央、国务院关于解决中小微企业融资难融资贵问题的一系列具体部署，发展改革委、银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》（发改财金〔2019〕1491号，以下简称《通知》）。《通知》从信息归集共享、信用评价体系、“信易贷”产品创新、风险处置机制、地方支持政策、管理考核激励等方面提出具体措施，破解银企信息不对称难题，督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度，缓解中小微企业融资难融资贵问题，提高金融服务实体经济质效。  建立健全信用信息归集共享查询机制。《通知》提出，一是依托全国信用信息共享平台，整合税务、市场监管、海关、司法以及水、电、气费，社保、住房公积金缴纳等领域的信用信息，“自上而下”打通部门间的“信息孤岛”，降低银行信息收集成本。二是完善信用信息采集标准规范，鼓励有条件的地方建设地区性中小企业信用服务平台，明确全国信用信息共享平台应当依法依规并按照公益性原则向金融机构提供信息推送、信用报告查询等服务。  建立健全中小微企业信用评价体系。《通知》提出，依托全国信用信息共享平台，构建符合中小微企业特点的公共信用综合评价体系，将评价结果定期推送给金融机构，提高金融机构风险识别能力。  支持金融机构创新“信易贷”产品和服务。《通知》提出，一是鼓励金融机构创新开发“信易贷”产品和服务，加大“信易贷”模式的推广力度。二是鼓励金融机构以提升风险管理能力为立足点，减少对抵质押担保的过度依赖，逐步提高中小微企业贷款中信用贷款的占比。  创新“信易贷”违约风险处置机制。《通知》提出，一是鼓励金融机构依托金融科技建立线上可强制执行公证机制，加快债务纠纷解决速度。二是依托全国信用信息共享平台对失信债务人开展联合惩戒，严厉打击恶意逃废债务行为，维护金融机构合法权益。  鼓励地方政府出台“信易贷”支持政策。《通知》提出，一是支持有条件的地方设立“信易贷”专项风险缓释基金或风险补偿金，专项用于弥补金融机构在开展“信易贷”工作过程中，由于企业债务违约等失信行为造成的经济损失。二是鼓励根据本地实际出台更加多元化的风险缓释措施。  加强“信易贷”管理考核激励。《通知》提出，一是在逐步丰富完善全国信用信息共享平台信息资源的基础上，建立“信易贷”统计报表报送机制。二是建立“信易贷”工作专项评价机制，并从金融机构和地方政府两个维度开展评价。金融机构评价结果纳入小微企业金融服务监管考核评价指标体系，地方政府评价结果纳入城市信用状况监测。  小微活，就业旺，经济兴，做好中小微企业金融服务责任重大。深入开展“信易贷”工作，是落实金融供给侧结构性改革要求，做好中小微企业金融服务、促进实体经济和金融良性循环的重要举措。各有关单位要认真贯彻党中央、国务院部署，按照《通知》提出的各项要求，深入开展“信易贷”工作，充分发挥信用手段在缓解中小微企业融资难融资贵问题中的重要作用，不断把金融服务中小微企业工作推向深入。

02/05 专项治理

日前，国家互联网信息办公室、文化和旅游部、国家广播电视总局联合印发了《网络音视频信息服务管理规定》（以下简称《规定》），推动网络音视频信息服务行业信用体系建设，明确网络音视频信息服务提供者应当建立健全辟谣机制，发现网络音视频信息服务使用者利用基于深度学习、虚拟现实等虚假图像、音视频生成技术制作、发布、传播谣言的，应当及时采取相应的辟谣措施，并将相关信息报网信、文化和旅游、广播电视等部门备案。《规定》自2020年1月1日起施行。  当前，网络音视频信息服务迅速发展，用户规模不断壮大。有关数据显示，国内网络音视频行业正在持续高速发展，我国网络音乐用户规模已达6.08亿，网络视频用户规模已达7.59亿。与此同时，也带来了传播违法和不良信息、侵犯人民群众合法权益等风险隐患。  对此，国家互联网信息办公室有关负责人表示，《规定》旨在促进网络音视频信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益。  《规定》明确，网络音视频信息服务提供者应当依法取得法律、行政法规规定的相关资质；应当建立健全用户注册、信息发布审核、信息安全管理等制度。任何组织和个人不得利用网络音视频信息服务以及相关信息技术从事法律法规禁止的活动，侵害他人合法权益。  对于基于新技术新应用上线的音视频信息服务，《规定》提出，网络音视频信息服务提供者基于新技术新应用上线具有媒体属性或者社会动员功能的音视频信息服务，或者调整增设相关功能的，应当按照国家有关规定开展安全评估；网络音视频信息服务提供者和网络音视频信息服务使用者利用基于深度学习、虚拟现实等新技术新应用制作、发布、传播非真实音视频信息的，应当以显著方式予以标识，不得利用基于深度学习、虚拟现实等新技术新应用制作、发布、传播虚假新闻信息。  此外，网络音视频信息服务提供者应当部署应用违法违规音视频以及非真实音视频鉴别技术，发现音视频信息服务使用者制作、发布、传播法律法规禁止的信息内容的，应当依法依约停止传输该信息，采取消除等处置措施。  《规定》提出，网络音视频信息服务提供者和网络音视频信息服务使用者违反《规定》的，由网信、文化和旅游、广播电视等部门依照《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网文化管理暂行规定》《互联网视听节目服务管理规定》等相关法律法规规定处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

02/05 专项治理

民政部于1月19日举行新闻发布会，有媒体就如何解决骗婚、重婚等问题提问。民政部二级巡视员杨宗涛表示，民政部已开发全国婚姻信用管理信息系统，并与信用中国平台对接，“一处失信，处处受限”。近年来，由于身份信息被盗用，惹上“骗婚”官司的新闻屡有发生，引发社会各界对婚姻登记信息联网问题的关注。“‘假结婚’、‘骗婚’、‘重婚’等情况一旦查实，将被列入失信黑名单。”杨宗涛在会上表示，根据国家31个部门联合印发的《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》，民政部印发了个人信用风险告知书，开发了全国婚姻信用管理信息系统，并与国家发改委信用中国平台进行对接，实现“一处失信，处处受限”，并会加大对婚姻登记严重失信当事人的联合惩戒力度。针对结婚登记联网问题，杨宗涛表示，将提升婚姻登记信息管理系统联网互通的稳定性，加快部门间信息共享，指导各级婚姻登记机关引入现场人脸识别、指纹采集比对、人证核验，身份证读卡器等技术设备，提高婚姻当事人个人信息比对的准确性。此外他强调，将加强婚姻登记机关管理和工作人员培训，提升工作人员的甄别能力。同时，对涉嫌违法犯罪的，民政部门将配合有关部门加大打击力度。

01/20 专项治理

近日，湖南长沙芙蓉区人民法院启用“电子封条”查处一处涉案房产，这也是全国范围内首次使用“电子封条”。2011年12月，曹女士购买了曙光家园小区3栋一套商品房，以该房为抵押，与中国建设银行股份有限公司湖南省分行签订借款合同，贷款28万元，还款期限20年。但从2016年9月起，曹女士还款开始出现逾期。2017年7月31日，法院立案受理了原告银行与被告曹女士、长沙市广裕房地产开发有限公司金融借款合同纠纷一案。曹女士多次承诺还钱，可一次也没兑现。银行向法院申请强制执行。一个月前，法院在曹女士家门口张贴了公告，通知其尽快搬离，但曹女士却声称并不知情。1月8日，执法人员将当事人带离现场后，技术人员仅用了5分钟就将“电子封条”牢固地安装在曹女士家的防盗门上。如果曹女士仍然不自觉履行判决义务，法院下一步将依法对该房屋进行评估拍卖。据芙蓉区法院执行局副局长李丁介绍，“电子封条”全称叫“智能电子封条监控系统”。相比传统的纸质封条而言，“电子封条”优势明显：一是特别醒目。“电子封条”呈长方形，覆盖面积近2平方米，上面的“封”“法院查封”“严禁破坏”字样字体超大，警示作用震撼。在“电子封条”上，还有一个二维码，被执行人通过手机扫描，可以详细了解房屋被查封的原因以及解封方法，让被执行人充分了解自己的权利和义务。二是有警报功能。任何人走近或触碰，“电子封条”都会自动摄影摄像，将信号传送到执行法官的手机终端，使执行法官第一时间知悉查封有被破坏的可能，从而能够及时应对、更加精准有效地打击失信和违法行为。李丁介绍，“电子封条”也并不是坚不可破，其仍然存在被破坏的风险，但是其同步摄像拍照功能会将破坏电子封条的人员及其行为进行记录，以便法院进一步对相关违法人员进行处罚。李丁表示，“电子封条”主要适用于房产的查封，只要在执行过程中，需要对被执行人房产进行查封，就可以采用“电子封条”的方式。接下来，芙蓉区法院将根据案件的特点，对一些拒不配合法院执行的被执行人的房产考虑使用“电子封条”的查封方式。采用“电子封条”会产生一些费用，根据法律规定，执行过程中产生的实际执行费用应由被执行人承担。

01/20 专项治理

 北京营商环境改革推出3.0版  对标国际前沿水平204项任务为企业和群众解难题  北京营商环境再迎来一次飞跃。12日，市发改委、市规自委等部门联合召开新闻发布会，介绍北京营商改革3.0版的具体政策及亮点。这是北京不到两年时间里推出的第三版改革政策。3.0版改革主要包括12个方面204项任务，数量超过前两版总和，内容更广、范围更宽、任务更重。  市发改委新闻发言人戴颖介绍，北京营商改革3.0版对标国际前沿和国内最好水平，力争在关键环节和难点问题、“互联网+政务服务”、综合窗口建设、事中事后监管等7个方面取得突破。记者梳理发现，204项任务将让企业和市民在办事过程中体会到少跑腿、提效率、降成本的满满获得感。  ●少跑腿  百姓不动产登记能掌上办  今年，本市推出线上不动产登记领域“一网通办（存量房屋买卖）”服务，老百姓在一个网站登录申请，后台各部门并联审核，现场综合窗口当日办结领证，办事时限压缩到1个工作日。市规自委副主任师宏亚透露，目前本市正在对“一网通办”流程进行再次优化，同时将推行全业务一网通办，目前正在进行测试，预计年底前可以正式开通部分业务。  让市民少跑腿的还有“全城通办”：年底前可实现抵押注销业务全城通办和网上查询全城通办，实现不动产登记跨区域办理，明年将开始推行全业务、全天候掌上登记中心服务。不动产抵押贷款和登记也将实现“一次办”，在200家银行网点设立的不动产综合服务点，可以让市民在签订抵押贷款合同的同时一并完成抵押登记申请。  企业注销纳入“e窗通”  北京在企业开办上已经全面进入“1”时代：1个环节，1天办结，3.0版改革则纳入了更多事项。今后，企业注销业务也将能在“e窗通”平台办理，实现市场监管、税务、人力社保等部门间信息共享和业务协同，减少企业重复跑动和材料提交，解决企业注销难；同时还纳入了国家未要求的企业变更，推行企业变更“网上办、容缺办、承诺办”，在丰台区试点企业地址变更承诺受理，企业在“e窗通”平台承诺变更地址真实有效，无需提交房产证明即可办理变更登记，改革范围更广。  “e窗通”平台还将实现随时办理营业执照、涉税事项、社保、公积金和银行开户等开办业务，海淀区将积极试点区块链技术，实现企业注册地址自动核验，进一步提高开办效率。  600项高频服务最多跑一次  北京营商改革3.0版充分利用科技手段，加快信息互联共享，解决群众办事来回跑、环节多、材料繁、效率低的问题：各区各部门精简办事材料比例要达到60%，压缩行政许可事项承诺时限在法定时限内55%以上，市区两级各推出600项高频政务服务事项实现“一次不用跑”或“最多跑一次”，将企业群众办事平均跑动次数由目前的1.5次压缩到0.3次以下。  老百姓办事渠道也将更多：将推广应用“北京通”、支付宝、微信、百度等移动端，完成600项应用服务“掌上办”、试点200项应用服务“自助机上办”，实现“7×24小时”不间断自助服务。  24项证明事项将清理  近期本市研究推出了本市第五轮清理规范证明事项清单，共计24项。其中，行政机关和事业单位设定的证明事项10项，公共服务企业的设定证明14项。“至此本市行政机关、事业单位和水、电、气、热、有线电视等公共服务企业设定的证明全部取消。”市政务服务管理局副局长刘强说。  在此之前，本市已经完成了第四轮行政审批中介服务事项清理规范工作，共计清理29项中介服务事项。数据显示，本市今年大幅削减企业办事申请材料，精简市、区两级政务服务事项申报材料21886份，精简比例达到60%。  ●提效率  建筑许可试点“先建后验”  在建筑许可方面，将加快企业投资项目承诺制改革在试点区域内落地，对符合条件的投资项目，由企业按照政府公布的标准作出承诺，变“先批后建”为“先建后验”。  本市还将积极推进“多规合一”，形成“一张蓝图”各部门共享共用，为投资主体提供查询渠道，缩短企业前期研究论证时间。  60%民商事案件诉讼前端解决  司法效率方面，实行民商事纠纷立案、材料提交、证据交换、庭审、文书送达全程网上办理，完善“多元调解+速裁”工作模式，组建调解速裁团队，实现60%民商事案件在诉讼前端得到解决。  同时，本市还将提高市场监管规范化水平和透明度，推动跨部门跨区域联合监管、联合奖惩，实现市场监管部门内部全流程整合和市场监管领域相关部门“双随机、一公开”全覆盖，各级行政执法机关执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖。  本市还将探索开展差异化监管，建立企业信用风险分类指数；开展守信联合激励，对符合要求的企业开辟“绿色审批通道”，为守信者提供便捷服务。  居留许可证办理减至7个工作日  为加大国际人才引进力度，本市将大幅压缩外籍人员居留许可证、工作许可证办理时间，分别由15个工作日压缩至7个工作日和11至13个工作日。  同时，在“三城一区”等重点产业功能区将布局一批与国际接轨的高端教育机构和国际医疗机构。今年还将再支持150支左右的创业团队，免费提供2年市级创业园场地以及创业服务，将初创阶段、新就业形态、灵活形式用工等用人主体纳入公共就业服务范围，破解企业初创期资金人才瓶颈。  10个工作日完成小微企业续贷  本市将专门搭建小微企业综合金融服务平台，汇聚政府、企业和金融机构数据，建立小微企业金融信用信息档案，金融机构可在平台上直接查询企业信息，提高审贷效率。  融资续贷环节，北京市企业续贷受理中心将成立，实现银行机构集中办公，为小微企业现场提供续贷服务。符合条件的企业只要在原贷款到期1个月前提交续贷申请材料，10个工作日内就能完成审批，续贷前无需过桥资金，进一步降低企业融资成本。  ●降成本  用水用气“零投资”  2018年，本市在全国率先实现低压电力接入项目“零上门、零审批、零投资”，办理环节由6个缩减为2个，平均用时由141天大幅缩减到15天，小微企业用户获得电力接入成本由19.2万元降为0元。截至目前，“三零服务”惠及小微企业3.02万户，为企业节约投资13亿元。  “三零服务”的成功经验也将在其它市政设施接入上推广。“国家要求将燃气报装时间压缩至16个工作日以内，北京市今年已通过小微工程用气办理‘三零服务’，将办理时间压缩至4个工作日以内。”戴颖介绍，此次改革进一步提出将其他项目用气办理时间压减至8个工作日以内，比国家要求标准时间缩减一半。  此外，还将建立电力报装与证照数据共享机制，进一步压减申请材料；出台市政设施接入并联审批办法，推动规划、住建、交通、交管、园林绿化等部门由串联审批改为并联审批，大幅压缩办理时间；逐步扩大用水用气“零上门、零审批、零投资”服务对象和范围，让更多企业受益。  免担保放行降通关成本  优化通关服务方面，本市将积极推进“两步申报”改革试点实施，推行以概要申报、完整申报为主的进口货物申报模式，企业不需要一次性提交所有的申报信息及单证，仅凭提单概要即可申报提货，后续补充完整信息，进一步提升通关效率。  此外，将持续推进多元化税收担保方式改革，扩大关税保证保险试点范围，提升汇总征税率和自报自缴比例，巩固完善免担保放行模式，进一步压缩通关成本。

01/07 专项治理

  一场瑞雪过后，东北大地银装素裹、分外妖娆。随着新一轮东北老工业基地转型振兴的步伐不断加快，东北三省正敞开怀抱，在绿色发展的道路上用如诗如画的景致，深刻诠释着也验证着“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”绿色发展理念。  向污染宣战：黑土地的绿色宣言  18日，辽宁省会沈阳碧空如洗、白雪皑皑。不少游客在沈阳故宫门前拍雪景照。当日，沈阳市的环境空气质量为优。2019年1至9月，辽宁省城市环境空气质量平均达标天数比例为80.2%。  环境空气质量的持续改善受到群众的认可，许多人把越来越多的蓝天称为“辽宁蓝”。这背后，是辽宁为治理污染付出的努力：今年辽宁省30万千瓦以下燃煤发电机组超低排放改造，已完成11台53.3万千瓦；关停燃煤火电机组150万千瓦；对省内上千家企业进行挥发性有机物污染治理督察……  “对空气污染行为保持高压态势，守护好生态环境，是我们对黑土地做出的庄严承诺。”辽宁省生态环境厅副厅长范国华说。  初冬的吉林省松花江源头，瑞雪飘飞，波涛翻涌。为治理好松花江和东辽河一些污染较重的支流和城市黑臭水体等，吉林研究制定了一批专项水污染防治条例，并通过建立健全环保信用评价和信息强制披露制度，让执法者有法可依，让违法者付出沉重代价。吉林还组建了辽河流域水污染专项整治工作推进组，并通过明察暗访、督察督办等形式推动制度落地生根。  在黑龙江省“北国粮都”富锦市上街基镇，湛蓝的天空点缀着朵朵白云，还未封冻的河流清澈见底。实行河长制以后，镇政府下发专项资金用于回收农药瓶。“农民的环保意识有了提高，改变了过去随手丢弃药瓶的行为。”河长田洪涛说。  黑龙江省生态环境厅副厅长丛丽介绍，近年来，全省统筹推动蓝天、碧水、净土、原生态、美丽乡村“五大保卫战”，全省水环境质量总体稳步改善，四大水系整体水质逐年向好。  拥抱绿色经济：转变思路天地宽  生态环境的持续向好，除了得益于污染防治力度不断加大，还与东北老工业基地调整产业结构、转换发展动能密切相关。  在辽宁大连长兴岛，今年5月投产的恒力炼化一体化项目，每年可加工原油2000万吨，然而在这个随处可见“绿色恒力，循环发展”标语的超大型化工厂里既看不到烟囱林立，也闻不到异样气味。企业通过应用嵌入式污水一体化处理技术，中水回用率超过80%，企业的废水池里还养着上百条锦鲤。  “辽宁正持续推动工业绿色化发展，构建绿色制造体系，2018年以来，共培育国家级绿色工厂20户，省级绿色工厂42户，今年力争省级绿色工厂达到100户。”辽宁省工业和信息化厅厅长何庆说。  在吉林东部，为落实国家停伐政策，保护好长白山林木资源和生物多样性，大量“砍树人”放下手中的油锯变身“看树人”，做起了绿色转型的生态大文章。  吉林省八家子林业局职工石军民曾是一名防火瞭望员，停伐后，石军民到旅游公司任职。如今，旅游公司与国内几十家旅行社开展合作，游客纷至沓来。“森林旅游是林业转型的好出路，将来会吸引更多的林业职工集资入股，让职工腰包都鼓起来。”石军民说。  针对煤炭行业“小、散、乱”和安全事故多发现象，黑龙江省2018年启动煤炭行业淘汰落后产能专项整治工作，重点整治年产15万吨以下的小煤矿。按照黑龙江省委省政府部署，省内4个主要煤炭生产城市和龙煤集团分别制定了整治方案和限期关停台账，2018年黑龙江省淘汰关闭小煤矿245处，退出落后产能1483万吨。  生态游、冰雪游走红：东北的两座“金山银山”  枫叶、温泉、雾凇、滑雪、滑冰……近年来，东北的生态游、冰雪旅游逐渐受到“热捧”，绿水青山和冰天雪地正成为东北老工业基地转型发展的一抹新亮色。  刚过去的这个金秋，万山红遍、层林尽然的景象为许多到辽宁本溪旅行的游客留下了深刻印象。作为曾经的“钢城”，如今的本溪风景秀美，森林覆盖率达到76.24%，位居辽宁之首。生态旅游已成为当地经济发展的重要支柱。  近年来，黑龙江省“以打造‘两座金山银山’为抓手推进生态文明建设”，念好山水经、冰雪经的旅游发展方向。发展冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等旅游产业，推动文化、体育、时尚、健康养老与旅游融合发展，建成了全国一流的生态休闲度假旅游目的地、夏季健康养老基地和全域旅游示范区。  良好的生态环境，让位于小兴安岭林区腹地的伊春市成为国内旅游热门“打卡”地。作为我国开发较早的重点国有林区，这座因林而兴的城市在全面停止商业性采伐后得以休养生息，并逐步向生态宜居城市“华丽转身”，成为“绿水青山就是金山银山”的生动实践样板。  如今，在伊春市友好区溪水经营所，大部分林业职工投身创业。副所长全宏镇说，2016年全所农家乐仅1家，现在农家乐和民宿达34家，全所产值3年翻了两番。  据统计，黑龙江省2018年全年接待国内外游客1.84亿人次，增长12%，实现旅游收入2253亿元，增长18%。（记者孙仁斌、张建、李建平、丁非白）

01/07 专项治理