2020/11/27 主动公示型信用承诺书

中华人民共和国退役军人保障法（2020年11月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）目  录第一章 总  则第二章 移交接收第三章 退役安置第四章 教育培训第五章 就业创业第六章 抚恤优待第七章 褒扬激励第八章 服务管理第九章 法律责任第十章 附  则第一章 总  则第一条 为了加强退役军人保障工作，维护退役军人合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，根据宪法，制定本法。第二条 本法所称退役军人，是指从中国人民解放军依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员。第三条 退役军人为国防和军队建设做出了重要贡献，是社会主义现代化建设的重要力量。尊重、关爱退役军人是全社会的共同责任。国家关心、优待退役军人，加强退役军人保障体系建设，保障退役军人依法享有相应的权益。第四条 退役军人保障工作坚持中国共产党的领导，坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务的方针，遵循以人为本、分类保障、服务优先、依法管理的原则。第五条 退役军人保障应当与经济发展相协调，与社会进步相适应。退役军人安置工作应当公开、公平、公正。退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩。国家建立参战退役军人特别优待机制。第六条 退役军人应当继续发扬人民军队优良传统，模范遵守宪法和法律法规，保守军事秘密，践行社会主义核心价值观，积极参加社会主义现代化建设。第七条 国务院退役军人工作主管部门负责全国的退役军人保障工作。县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门负责本行政区域的退役军人保障工作。中央和国家有关机关、中央军事委员会有关部门、地方各级有关机关应当在各自职责范围内做好退役军人保障工作。军队各级负责退役军人有关工作的部门与县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当密切配合，做好退役军人保障工作。第八条 国家加强退役军人保障工作信息化建设，为退役军人建档立卡，实现有关部门之间信息共享，为提高退役军人保障能力提供支持。国务院退役军人工作主管部门应当与中央和国家有关机关、中央军事委员会有关部门密切配合，统筹做好信息数据系统的建设、维护、应用和信息安全管理等工作。第九条 退役军人保障工作所需经费由中央和地方财政共同负担。退役安置、教育培训、抚恤优待资金主要由中央财政负担。第十条 国家鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立基金、志愿服务等方式为退役军人提供支持和帮助。第十一条 对在退役军人保障工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。第二章 移交接收第十二条 国务院退役军人工作主管部门、中央军事委员会政治工作部门、中央和国家有关机关应当制定全国退役军人的年度移交接收计划。第十三条 退役军人原所在部队应当将退役军人移交安置地人民政府退役军人工作主管部门，安置地人民政府退役军人工作主管部门负责接收退役军人。退役军人的安置地，按照国家有关规定确定。第十四条 退役军人应当在规定时间内，持军队出具的退役证明到安置地人民政府退役军人工作主管部门报到。第十五条 安置地人民政府退役军人工作主管部门在接收退役军人时，向退役军人发放退役军人优待证。退役军人优待证全国统一制发、统一编号，管理使用办法由国务院退役军人工作主管部门会同有关部门制定。第十六条 军人所在部队在军人退役时，应当及时将其人事档案移交安置地人民政府退役军人工作主管部门。安置地人民政府退役军人工作主管部门应当按照国家人事档案管理有关规定，接收、保管并向有关单位移交退役军人人事档案。第十七条 安置地人民政府公安机关应当按照国家有关规定，及时为退役军人办理户口登记，同级退役军人工作主管部门应当予以协助。第十八条 退役军人原所在部队应当按照有关法律法规规定，及时将退役军人及随军未就业配偶的养老、医疗等社会保险关系和相应资金，转入安置地社会保险经办机构。安置地人民政府退役军人工作主管部门应当与社会保险经办机构、军队有关部门密切配合，依法做好有关社会保险关系和相应资金转移接续工作。第十九条 退役军人移交接收过程中，发生与其服现役有关的问题，由原所在部队负责处理；发生与其安置有关的问题，由安置地人民政府负责处理；发生其他移交接收方面问题的，由安置地人民政府负责处理，原所在部队予以配合。退役军人原所在部队撤销或者转隶、合并的，由原所在部队的上级单位或者转隶、合并后的单位按照前款规定处理。第三章 退役安置第二十条 地方各级人民政府应当按照移交接收计划，做好退役军人安置工作，完成退役军人安置任务。机关、群团组织、企业事业单位和社会组织应当依法接收安置退役军人，退役军人应当接受安置。第二十一条 对退役的军官，国家采取退休、转业、逐月领取退役金、复员等方式妥善安置。以退休方式移交人民政府安置的，由安置地人民政府按照国家保障与社会化服务相结合的方式，做好服务管理工作，保障其待遇。以转业方式安置的，由安置地人民政府根据其德才条件以及服现役期间的职务、等级、所做贡献、专长等和工作需要安排工作岗位，确定相应的职务职级。服现役满规定年限，以逐月领取退役金方式安置的，按照国家有关规定逐月领取退役金。以复员方式安置的，按照国家有关规定领取复员费。第二十二条 对退役的军士，国家采取逐月领取退役金、自主就业、安排工作、退休、供养等方式妥善安置。服现役满规定年限，以逐月领取退役金方式安置的，按照国家有关规定逐月领取退役金。服现役不满规定年限，以自主就业方式安置的，领取一次性退役金。以安排工作方式安置的，由安置地人民政府根据其服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位。以退休方式安置的，由安置地人民政府按照国家保障与社会化服务相结合的方式，做好服务管理工作，保障其待遇。以供养方式安置的，由国家供养终身。第二十三条 对退役的义务兵，国家采取自主就业、安排工作、供养等方式妥善安置。以自主就业方式安置的，领取一次性退役金。以安排工作方式安置的，由安置地人民政府根据其服现役期间所做贡献、专长等安排工作岗位。以供养方式安置的，由国家供养终身。第二十四条 退休、转业、逐月领取退役金、复员、自主就业、安排工作、供养等安置方式的适用条件，按照相关法律法规执行。第二十五条 转业军官、安排工作的军士和义务兵，由机关、群团组织、事业单位和国有企业接收安置。对下列退役军人，优先安置：（一）参战退役军人；（二）担任作战部队师、旅、团、营级单位主官的转业军官；（三）属于烈士子女、功臣模范的退役军人；（四）长期在艰苦边远地区或者特殊岗位服现役的退役军人。第二十六条 机关、群团组织、事业单位接收安置转业军官、安排工作的军士和义务兵的，应当按照国家有关规定给予编制保障。国有企业接收安置转业军官、安排工作的军士和义务兵的，应当按照国家规定与其签订劳动合同，保障相应待遇。前两款规定的用人单位依法裁减人员时，应当优先留用接收安置的转业和安排工作的退役军人。第二十七条 以逐月领取退役金方式安置的退役军官和军士，被录用为公务员或者聘用为事业单位工作人员的，自被录用、聘用下月起停发退役金，其待遇按照公务员、事业单位工作人员管理相关法律法规执行。第二十八条 国家建立伤病残退役军人指令性移交安置、收治休养制度。军队有关部门应当及时将伤病残退役军人移交安置地人民政府安置。安置地人民政府应当妥善解决伤病残退役军人的住房、医疗、康复、护理和生活困难。第二十九条 各级人民政府加强拥军优属工作，为军人和家属排忧解难。符合条件的军官和军士退出现役时，其配偶和子女可以按照国家有关规定随调随迁。随调配偶在机关或者事业单位工作，符合有关法律法规规定的，安置地人民政府负责安排到相应的工作单位；随调配偶在其他单位工作或者无工作单位的，安置地人民政府应当提供就业指导，协助实现就业。随迁子女需要转学、入学的，安置地人民政府教育行政部门应当予以及时办理。对下列退役军人的随迁子女，优先保障：（一）参战退役军人；（二）属于烈士子女、功臣模范的退役军人；（三）长期在艰苦边远地区或者特殊岗位服现役的退役军人；（四）其他符合条件的退役军人。第三十条 军人退役安置的具体办法由国务院、中央军事委员会制定。第四章 教育培训第三十一条 退役军人的教育培训应当以提高就业质量为导向，紧密围绕社会需求，为退役军人提供有特色、精细化、针对性强的培训服务。国家采取措施加强对退役军人的教育培训，帮助退役军人完善知识结构，提高思想政治水平、职业技能水平和综合职业素养，提升就业创业能力。第三十二条 国家建立学历教育和职业技能培训并行并举的退役军人教育培训体系，建立退役军人教育培训协调机制，统筹规划退役军人教育培训工作。第三十三条 军人退役前，所在部队在保证完成军事任务的前提下，可以根据部队特点和条件提供职业技能储备培训，组织参加高等教育自学考试和各类高等学校举办的高等学历继续教育，以及知识拓展、技能培训等非学历继续教育。部队所在地县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门应当为现役军人所在部队开展教育培训提供支持和协助。第三十四条 退役军人在接受学历教育时，按照国家有关规定享受学费和助学金资助等国家教育资助政策。高等学校根据国家统筹安排，可以通过单列计划、单独招生等方式招考退役军人。第三十五条 现役军人入伍前已被普通高等学校录取或者是正在普通高等学校就学的学生，服现役期间保留入学资格或者学籍，退役后两年内允许入学或者复学，可以按照国家有关规定转入本校其他专业学习。达到报考研究生条件的，按照国家有关规定享受优惠政策。第三十六条 国家依托和支持普通高等学校、职业院校（含技工院校）、专业培训机构等教育资源，为退役军人提供职业技能培训。退役军人未达到法定退休年龄需要就业创业的，可以享受职业技能培训补贴等相应扶持政策。军人退出现役，安置地人民政府应当根据就业需求组织其免费参加职业教育、技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书或者职业技能等级证书并推荐就业。第三十七条 省级人民政府退役军人工作主管部门会同有关部门加强动态管理，定期对为退役军人提供职业技能培训的普通高等学校、职业院校（含技工院校）、专业培训机构的培训质量进行检查和考核，提高职业技能培训质量和水平。第五章 就业创业第三十八条 国家采取政府推动、市场引导、社会支持相结合的方式，鼓励和扶持退役军人就业创业。第三十九条 各级人民政府应当加强对退役军人就业创业的指导和服务。县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门应当加强对退役军人就业创业的宣传、组织、协调等工作，会同有关部门采取退役军人专场招聘会等形式，开展就业推荐、职业指导，帮助退役军人就业。第四十条 服现役期间因战、因公、因病致残被评定残疾等级和退役后补评或者重新评定残疾等级的残疾退役军人，有劳动能力和就业意愿的，优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策。第四十一条 公共人力资源服务机构应当免费为退役军人提供职业介绍、创业指导等服务。国家鼓励经营性人力资源服务机构和社会组织为退役军人就业创业提供免费或者优惠服务。退役军人未能及时就业的，在人力资源和社会保障部门办理求职登记后，可以按照规定享受失业保险待遇。第四十二条 机关、群团组织、事业单位和国有企业在招录或者招聘人员时，对退役军人的年龄和学历条件可以适当放宽，同等条件下优先招录、招聘退役军人。退役的军士和义务兵服现役经历视为基层工作经历。退役的军士和义务兵入伍前是机关、群团组织、事业单位或者国有企业人员的，退役后可以选择复职复工。第四十三条 各地应当设置一定数量的基层公务员职位，面向服现役满五年的高校毕业生退役军人招考。服现役满五年的高校毕业生退役军人可以报考面向服务基层项目人员定向考录的职位，同服务基层项目人员共享公务员定向考录计划。各地应当注重从优秀退役军人中选聘党的基层组织、社区和村专职工作人员。军队文职人员岗位、国防教育机构岗位等，应当优先选用符合条件的退役军人。国家鼓励退役军人参加稳边固边等边疆建设工作。第四十四条 退役军人服现役年限计算为工龄，退役后与所在单位工作年限累计计算。第四十五条 县级以上地方人民政府投资建设或者与社会共建的创业孵化基地和创业园区，应当优先为退役军人创业提供服务。有条件的地区可以建立退役军人创业孵化基地和创业园区，为退役军人提供经营场地、投资融资等方面的优惠服务。第四十六条 退役军人创办小微企业，可以按照国家有关规定申请创业担保贷款，并享受贷款贴息等融资优惠政策。退役军人从事个体经营，依法享受税收优惠政策。第四十七条 用人单位招用退役军人符合国家规定的，依法享受税收优惠等政策。第六章 抚恤优待第四十八条 各级人民政府应当坚持普惠与优待叠加的原则，在保障退役军人享受普惠性政策和公共服务基础上，结合服现役期间所做贡献和各地实际情况给予优待。对参战退役军人，应当提高优待标准。第四十九条 国家逐步消除退役军人抚恤优待制度城乡差异、缩小地区差异，建立统筹平衡的抚恤优待量化标准体系。第五十条 退役军人依法参加养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，并享受相应待遇。退役军人服现役年限与入伍前、退役后参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险的缴费年限依法合并计算。第五十一条 退役军人符合安置住房优待条件的，实行市场购买与军地集中统建相结合，由安置地人民政府统筹规划、科学实施。第五十二条 军队医疗机构、公立医疗机构应当为退役军人就医提供优待服务，并对参战退役军人、残疾退役军人给予优惠。第五十三条 退役军人凭退役军人优待证等有效证件享受公共交通、文化和旅游等优待，具体办法由省级人民政府制定。第五十四条 县级以上人民政府加强优抚医院、光荣院建设，充分利用现有医疗和养老服务资源，收治或者集中供养孤老、生活不能自理的退役军人。各类社会福利机构应当优先接收老年退役军人和残疾退役军人。第五十五条 国家建立退役军人帮扶援助机制，在养老、医疗、住房等方面，对生活困难的退役军人按照国家有关规定给予帮扶援助。第五十六条 残疾退役军人依法享受抚恤。残疾退役军人按照残疾等级享受残疾抚恤金，标准由国务院退役军人工作主管部门会同国务院财政部门综合考虑国家经济社会发展水平、消费物价水平、全国城镇单位就业人员工资水平、国家财力情况等因素确定。残疾抚恤金由县级人民政府退役军人工作主管部门发放。第七章 褒扬激励第五十七条 国家建立退役军人荣誉激励机制，对在社会主义现代化建设中做出突出贡献的退役军人予以表彰、奖励。退役军人服现役期间获得表彰、奖励的，退役后按照国家有关规定享受相应待遇。第五十八条 退役军人安置地人民政府在接收退役军人时，应当举行迎接仪式。迎接仪式由安置地人民政府退役军人工作主管部门负责实施。第五十九条 地方人民政府应当为退役军人家庭悬挂光荣牌，定期开展走访慰问活动。第六十条 国家、地方和军队举行重大庆典活动时，应当邀请退役军人代表参加。被邀请的退役军人参加重大庆典活动时，可以穿着退役时的制式服装，佩戴服现役期间和退役后荣获的勋章、奖章、纪念章等徽章。第六十一条 国家注重发挥退役军人在爱国主义教育和国防教育活动中的积极作用。机关、群团组织、企业事业单位和社会组织可以邀请退役军人协助开展爱国主义教育和国防教育。县级以上人民政府教育行政部门可以邀请退役军人参加学校国防教育培训，学校可以聘请退役军人参与学生军事训练。第六十二条 县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当加强对退役军人先进事迹的宣传，通过制作公益广告、创作主题文艺作品等方式，弘扬爱国主义精神、革命英雄主义精神和退役军人敬业奉献精神。第六十三条 县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构应当将本行政区域内下列退役军人的名录和事迹，编辑录入地方志：（一）参战退役军人；（二）荣获二等功以上奖励的退役军人；（三）获得省部级或者战区级以上表彰的退役军人；（四）其他符合条件的退役军人。第六十四条 国家统筹规划烈士纪念设施建设，通过组织开展英雄烈士祭扫纪念活动等多种形式，弘扬英雄烈士精神。退役军人工作主管部门负责烈士纪念设施的修缮、保护和管理。国家推进军人公墓建设。符合条件的退役军人去世后，可以安葬在军人公墓。第八章 服务管理第六十五条 国家加强退役军人服务机构建设，建立健全退役军人服务体系。县级以上人民政府设立退役军人服务中心，乡镇、街道、农村和城市社区设立退役军人服务站点，提升退役军人服务保障能力。第六十六条 退役军人服务中心、服务站点等退役军人服务机构应当加强与退役军人联系沟通，做好退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、权益维护等服务保障工作。第六十七条 县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当加强退役军人思想政治教育工作，及时掌握退役军人的思想情况和工作生活状况，指导接收安置单位和其他组织做好退役军人的思想政治工作和有关保障工作。接收安置单位和其他组织应当结合退役军人工作和生活状况，做好退役军人思想政治工作和有关保障工作。第六十八条 县级以上人民政府退役军人工作主管部门、接收安置单位和其他组织应当加强对退役军人的保密教育和管理。第六十九条 县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当通过广播、电视、报刊、网络等多种渠道宣传与退役军人相关的法律法规和政策制度。第七十条 县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当建立健全退役军人权益保障机制，畅通诉求表达渠道，为退役军人维护其合法权益提供支持和帮助。退役军人的合法权益受到侵害，应当依法解决。公共法律服务有关机构应当依法为退役军人提供法律援助等必要的帮助。第七十一条 县级以上人民政府退役军人工作主管部门应当依法指导、督促有关部门和单位做好退役安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励、拥军优属等工作，监督检查退役军人保障相关法律法规和政策措施落实情况，推进解决退役军人保障工作中存在的问题。第七十二条 国家实行退役军人保障工作责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将退役军人保障工作完成情况，纳入对本级人民政府负责退役军人有关工作的部门及其负责人、下级人民政府及其负责人的考核评价内容。对退役军人保障政策落实不到位、工作推进不力的地区和单位，由省级以上人民政府退役军人工作主管部门会同有关部门约谈该地区人民政府主要负责人或者该单位主要负责人。第七十三条 退役军人工作主管部门及其工作人员履行职责，应当自觉接受社会监督。第七十四条 对退役军人保障工作中违反本法行为的检举、控告，有关机关和部门应当依法及时处理，并将处理结果告知检举人、控告人。第九章 法律责任第七十五条 退役军人工作主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）未按照规定确定退役军人安置待遇的；（二）在退役军人安置工作中出具虚假文件的；（三）为不符合条件的人员发放退役军人优待证的；（四）挪用、截留、私分退役军人保障工作经费的；（五）违反规定确定抚恤优待对象、标准、数额或者给予退役军人相关待遇的；（六）在退役军人保障工作中利用职务之便为自己或者他人谋取私利的；（七）在退役军人保障工作中失职渎职的；（八）有其他违反法律法规行为的。第七十六条 其他负责退役军人有关工作的部门及其工作人员违反本法有关规定的，由其上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第七十七条 违反本法规定，拒绝或者无故拖延执行退役军人安置任务的，由安置地人民政府退役军人工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。对该单位主要负责人和直接责任人员，由有关部门依法给予处分。第七十八条 退役军人弄虚作假骗取退役相关待遇的，由县级以上地方人民政府退役军人工作主管部门取消相关待遇，追缴非法所得，并由其所在单位或者有关部门依法给予处分。第七十九条 退役军人违法犯罪的，由省级人民政府退役军人工作主管部门按照国家有关规定中止、降低或者取消其退役相关待遇，报国务院退役军人工作主管部门备案。退役军人对省级人民政府退役军人工作主管部门作出的中止、降低或者取消其退役相关待遇的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第八十条 违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十章 附  则第八十一条 中国人民武装警察部队依法退出现役的警官、警士和义务兵等人员，适用本法。第八十二条 本法有关军官的规定适用于文职干部。军队院校学员依法退出现役的，参照本法有关规定执行。第八十三条 参试退役军人参照本法有关参战退役军人的规定执行。参战退役军人、参试退役军人的范围和认定标准、认定程序，由中央军事委员会有关部门会同国务院退役军人工作主管部门等部门规定。第八十四条 军官离职休养和军级以上职务军官退休后，按照国务院和中央军事委员会的有关规定安置管理。本法施行前已经按照自主择业方式安置的退役军人的待遇保障，按照国务院和中央军事委员会的有关规定执行。第八十五条 本法自2021年1月1日起施行。

2020/11/26 国家政策法规

2020/11/20 典型案例

省政府残工委授予我市4家社会组织“助残先进集体”荣誉称号.docx

2020/11/20 典型案例

  纳税信用作为纳税人履行税收义务的客观反映，是衡量企业信用的重要指标。近年来，国家税务总局出台一系列政策完善纳税信用管理制度，良好的纳税信用能够帮助企业快速获得银行贷款，缓解融资难问题。在“银税互动”的加力下，纳税信用真正转化成了企业的真金白银，守信企业发展之路一路畅通。  在广西梧州，“银税互动”为疫情期间受到打击的企业增添了继续前进的动力，仅2020年第一季度，梧州市各大金融机构通过“银税互动”为该市纳税人提供2.1亿以上贷款，有效缓解了企业复工复产流动资金短缺问题。  广西西投商品混凝土有限公司是一家水泥制品制造业企业，经营稳定，信誉良好，主要向建筑公司销售不同标号的混凝土。该公司通过对传统的混凝土制造的研究、自身产能的提升和产品的研究创新，在2019年获得了高新技术企业的称号。但在今年初，受到疫情影响，许多建筑业因为工人未能返工迟迟没有开工，而企业的研发费用和各项成本一直增加，公司面临资金困难。该企业的负责人韦军说：“税务部门得知我们的困难，主动宣传税收优惠政策，帮助我们将纳税信用转化为融资信用，解决了燃眉之急。”据了解，该企业由于纳税信用良好，获得了中国建设银行小微企业信用贷款300万元。  同样受益于良好纳税信用的还有广西苍梧恩义竹藤厂。在全球新冠肺炎疫情的影响下，许多国家的进出口贸易处于关停或者严控状态，且竹藤编织产品不属于生活必需品，广西苍梧恩义竹藤厂无法签订新的合同，出口业务遭到严重打击。在此背景下，国家税务总局梧州市龙圩区税务局积极帮助该企业由出口转内销，争取到“诚税易贷”的资金支持，使得企业实行良性转型。今年上半年企业内销部分销售额同比增长近55%，预计2020年内销收入达到350万元以上。  为了更好地支持企业发展，税务部门和银保监等部门不断加大税收信用贷款支持力度，可申请信用贷款的企业由A级、B级扩大到M级的企业。此外，梧州市税务部门还开通了电子税务局在线客服，“屏对屏”答疑解惑，“面对面”宣传政策，完善内部管理机制，加强相关业务数据的梳理、比对、分析，以提高数据服务经济发展大局水平，实现银、税、企三方共赢，从而不断优化税收营商环境。

2020/11/20 典型案例

  今年以来，受疫情影响，我国市场主体面临前所未有的压力。为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，针对市场主体经营的难点、发展的堵点，江苏多地税务部门坚决落实各项纾困惠企措施，激发市场主体活力。  政策红利为市场主体“减压”  国际疫情的蔓延，一度让众多出口企业经营压力倍增。如今，在海关特殊监管区域进行增值税一般纳税人资格试点等政策，帮助企业打通国内增值税的抵扣链条，降低生产成本。  “国家出台的综保区试点政策，极大的减轻了我们企业压力，帮助我们渡过经营难关。”扬州荣德新能源财务总监熊喆轩多说。  扬州荣德是一家位于扬州综合保税区内的外向型企业，主打太阳能硅片业务，荣德的销售收入90%源于出口，但疫情在海外蔓延后，出口受阻公司面临停摆风险。为尽快改变形势，公司管理层决定开拓国内市场，推动出口转内销。因为公司地处保税区，过去以出口为主，在内销的时候会遇到很多政策性的障碍，公司很多的原辅材料进项税不能抵扣，从而造成了成本上升。  了解到这一情况后，扬州经济技术开发区税务部门第一时间上门服务，帮助该企业申报增值税一般纳税人试点资格，在获得资格后，企业取得了和保税区外企业同等的税收政策待遇。  目前，荣德内销订单源源不断，即将实现满产，企业经营压力得到缓解。公司预计到年底能够实现2.5亿片的内销，大大减少因为出口下降带来的损失。  “东方不亮西方亮。税务部门和综保区及时将新政策落地实施，不仅为企业降低了税负、减少了成本，还横向打通了国内国际‘两个市场’，给我们企业带来新一轮发展机遇。”在盐城综合保税区1号标准厂房前，耀崴光电(盐城)有限公司行政部经理徐海龙谈及增值税一般纳税人资格试点对企业的影响，直言获得感满满。  之前，耀崴光电产品基本是外销，但随着手机整机在国内生产比率的逐年增加，手机摄像头外销量不断下降。作为海关特殊监管区域内企业，耀崴不具备增值税一般纳税人资格，因此公司产品转内销时需承担高额关税。今年2月1日试点获批后，企业只需向税务机关、海关申请登记，便可进行增值税全流程抵扣，简化了与国内企业交易流程，已为企业节省税费成本300多万元。  贴心服务增强发展底气  政策落实贵在落到“点”上，各地税务部门全面摸排企业情况，及时跟进企业需求，加大政策宣传辅导力度，确保政策利好尽知快享。  “税务部门解决了企业的后顾之忧，让我们对发展前景充满了信心。目前公司上市已经过审，出口额也已经基本达到去年同期水平，各方面都逐渐步入正轨。疫情的不利影响是暂时的，国家的好政策让我们更有底气投入产品研发，申请更多专利，不断提升市场竞争力。”江苏共创人造草坪股份有限公司财务总监肖辉曙表示。  淮安市税务部门精准落实各项税费优惠政策，积极主动提供个性化服务，提醒企业通过电子税务局“不见面”提交退税申请，并开通“绿色通道”，安排专人加急完成业务受理及流程审核，通过出口退税网上申报“即报即审、即批即退”机制，企业实现当天申报、当天退税。  税务服务，不分企业大小。为帮助企业顺利渡过难关，东海县税务部门在全面梳理企业经营状况的基础上，积极向企业建言献策，辅导企业利用阶段性减免社保费30余万元进行技改项目申报，帮助企业办理小型微利企业所得税缓缴。  如今，技改项目的顺利推进，企业生产经营逐渐步入正轨，单季度产值也提升至600万元。连锐针布有限公司负责人臧溪感慨道，“税务部门手把手地辅导我们享受税费优惠，帮我们出谋划策，帮助我们在生产最困难的时候渡过难关，让我真切的体会到税企‘一家亲’的含义。”  资金活水澎湃发展动能  资金是企业发展的血液，受疫情影响，部分企业面临流动资金减少、生产成本增加等一系列难题。税务部门通过加快出口退税办理、积极开展“银税互动”等，为企业引来资金活水，澎湃企业发展动力。  “没想到线上申请后，不到一天出口退税款就到账了，真是太好了!”截至目前，南京高速齿轮制造有限公司共办理免抵退税18625.63万元，其中应退4896.63万元，免抵13729.00万元。公司总经理办公室主任张伶表示：“今年公司订单额突破100亿元，同比增长25%，复工率达98%，虽然国际疫情形势仍然严峻，但税务部门急速退税服务缓解了我们的资金压力，‘滴灌式’辅导和‘非接触’办税也让我们更安心，我们有动力、有信心克服困难，实现企业全面复产稳产增产!”  真金白银的政策支持，在疫情防控的特殊期间给了企业极强的安全感，启东市申海润滑设备有限公司也是其中之一。  “感谢税务部门和银行联手帮我们渡过难关。”企业法定代表人郁海丰高兴地表示，通过“税易贷”，企业成功获得100万元贷款，且三年内可以循环使用月息4.56%的贷款，比市场上的贷款利息低不少，可谓雪中送炭，为企业复工复产添足马力。  疫情发生以来，启东税务部门先后出台多项税收优惠政策，全方位优化税收服务。据了解，申海润滑设备一季度享受企业所得税减免1万元，2至6月享受社保费减免1万元。郁海丰说：“减税降费不仅保障了企业心无旁骛复工复产，也保障了近50名农民工的就业。”

2020/11/20 典型案例

  习近平总书记指出，“金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。”金融部门贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，出台了一系列政策措施，不断增强金融服务实体经济能力。“十三五”期间，源源不断的金融“活水”，让实体经济发展动力十足。  ——加大支持力度，对实体经济发放的贷款增量不断创新高。  “300万元贷款很快审批到位。”提起今年的贷款经历，江西省遂川县盛世明天林业开发有限公司总经理邹世明满怀感激地说，今年公司各方面支出压力加大，资金周转很紧张，有订单却无法生产。就在此时，江西银行遂川县支行结合央行支小再贷款政策，为公司提供了贷款，不仅利率低，还能享受13.5%的财政贴息，车间机器又轰鸣了起来。  “十三五”期间，我国货币政策持续发力，为实体经济发展提供充足资金支持。数据显示，今年上半年，金融机构对实体经济发放的人民币贷款增加12.33万亿元，达到历史最高水平。  ——优化信贷投向，更多信贷资源投向制造业和小微企业。  “企业没有抵押物，找人担保成本又太高，多亏银行这两年的产品创新。”温州泰烽模具有限公司总经理李飞一句话，道出了很多小微企业的心声。今年，农业银行温州分行与当地政府部门联合成立风险担保基金，帮助小微企业融资，李飞顺利获得了150万元贷款，利率仅4.15%。新的融资机制，让正在成长中的小微企业有了更多底气。  制造业是实体经济的基础，小微企业是实体经济的重要组成部分。近年来，我国不断调整信贷投向，引导金融机构将更多信贷资源投向制造业和小微企业。截至今年7月末，我国制造业贷款新增1.6万亿元，已超过去年全年增量，其中高技术制造业新增贷款占了近六成。  “码上贷”“鲜花贷”……如今，金融机构多措并举创新金融产品，全力破解小微企业融资难融资贵。截至7月末，我国普惠小微贷款余额13.7万亿元，同比增长27.5%，连续5个月创有统计以来新高。  ——创新政策工具，让更多资金直达实体经济。  6月，正值夏粮收购时节，看着一派丰收景象，广西银林粮食有限公司负责人张永超却很着急，眼看500万元贷款即将到期，而下游企业未能及时回款，公司一时无力还贷。人民银行推出普惠小微企业贷款延期支持工具后，广西北部湾银行第一时间与企业联系，为贷款办理延期3个月的手续，保证了夏粮收购顺利进行。  不搞大水漫灌、实现精准滴灌。“十三五”期间，我国不断创新货币政策工具，坚持精准发力，疏通货币政策传导机制，打通融资“最后一公里”。今年6月1日，中国人民银行再创设两个直达实体经济的货币政策工具——普惠小微企业贷款延期支持工具和信用贷款支持计划，预计延期政策可覆盖普惠小微贷款本金约7万亿元，信用贷款支持计划可带动地方法人银行新发放普惠小微信用贷款约1万亿元。  “新工具让货币政策直达实体经济与基层民生，能降低政策阻滞和传导成本，有效激活微观市场主体的活力。”工银国际首席经济学家程实说。  ——合理让利企业，减轻实体经济融资负担。  “贷款能办下来已经很高兴了，没想到银行还承担了评估费、保险费、抵押登记费等费用5300元，并主动给我们降了贷款利率!”福建南平市光泽县心语手感烘焙坊负责人吴金升说。  不仅给贷款，还要减负担。今年以来，金融部门通过降低利率、减免收费等多种方式，切实减轻实体经济融资负担。前7月，金融部门已向企业合理让利8700亿元，预计全年将为市场主体减负1.5万亿元。  “服务实体经济是金融的天职。”中国人民银行行长易纲表示，面对当前复杂严峻的经济形势，金融部门要创新金融服务，进一步加大对市场主体的支持力度，主动适应企业融资新要求，确保直达实体经济的政策落地见效，为稳企业保就业和实体经济发展提供金融支持。

2020/11/20 典型案例

  国家税务总局四平市税务局与四平市银监局以及四平市金融机构合作，积极发挥“银税互动”作用，根据企业的纳税信用等级为小微企业办理无抵押贷款，把企业的纳税信用转化为“真金白银”。  “没想到信用也能贷款，真是给我解决了大问题。”朱伟在吉林省四平市梨树县经营一家建设公司，盖楼，装饰，市政路桥，项目涵盖广泛，也是当地的主要纳税户。2020年受新冠肺炎疫情影响，建筑原材料供应不上，工人工资不能拖欠，资金又不能迅速回款，企业复工复产面临很大的压力。就在朱伟一筹莫展之时，梨树县税务局带来了好消息。税务部门采用金税三期系统纳税信用等级管理模块，根据企业日常的纳税申报、银行业务办理等多方面的综合情况自动为企业打分，并根据分值评定出5个信用级别，不同的信用级别会享受到不同的减税降费政策。  国家税务总局梨树县税务局第一税务所所长李劲光介绍，税务部门将企业纳税信用级别和信用信息通过一个端口传递给银行，将信用等级评为ABM三级别的纳税人小微企业推送给银行，或者是金融机构，最终银行将守信的小微企业提供信用贷款，将企业的信用贷款转化为融资信用，最终为小微企业简洁便利贷款。经过信用等级评定系统查询，朱伟的公司信用等级是A级，系统打分96分，完全符合信用贷款的标准。  中国建设银行股份有限公司梨树支行对公客户经理颜行说，通过系统查出朱伟是信用等级A级，不需要任何抵押，所以银行立马下款，达到百万以上。这个贷款有利率低放款速度快的特点，不需要任何抵押，纯信用贷款，能更好地为客户排除融资难融资贵难题，帮助企业更好的发展。  100万现金如雪中送炭。买原材料，召集工人，朱伟的建设公司承接的老旧小区改造项目马上开展起来。  朱伟说，整个工地干的热火朝天，让百姓们很满意，这项惠民工程他们必须做好。他非常感谢政府，即支援了企业，也为老百姓办了实事。  同样将纳税信用转化成贷款的还有王艳。她经营的木业公司已经有14年了。多年的诚信经营让公司有了很多稳定的客户，每年要生产出1.1万立方米的木板成品。而2020年受新冠肺炎疫情影响，原材料进不来，压着的货发不出去，资金无法回笼，王艳心里着急。就在这时，企业纳税信用无抵押贷款帮她解了燃眉之急。  王艳说，当她知道企业信用可以贷款这个消息的时候还不敢相信，后来银行的经理跟她详细地介绍了一下，后来到银行不到1个小时，就在手机上查到贷款额是100万元，随用随取，非常方便。  王艳的木材加工车间又恢复了往日的轰鸣。“银税互动”让企业纳税信用变成了真金白银。  截至目前，梨树县税务局先后帮助20多家纳税人获得了信用贷款1481万元。四平市税务局通过“银税互动”项目帮助276户纳税人获得信用贷款1.58亿元。  国家税务总局梨树县税务局党委书记、局长闵杰介绍，发挥银税互动作用，精准聚焦小微企业的资金需求，把企业的纳税信誉与真金白银划钩。在抓六保、促六稳的工作大局中贡献一份税务力量。  四平市税务局通过银税智能服务平台为全市所有金融机构无偿推送纳税申报等20类317项涉税信息数据。仅2019年就向签约银行推送21000户企业700余万条信息，为银行优化信贷模型、向守信小微企业提供信用贷款提供了数据支撑。四平税务部门与银行金融机构签订“银税互动”合作协议、联手打造“云税贷”“吉税贷”等金融产品，在全省率先实现了域内银行全覆盖。纾解小微企业困难，助力企业健康发展。

2020/11/20 典型案例

  在广西壮族自治区东南部的大山深处，有一个秀美的村庄，名叫罗凤村。罗凤村还有一个引以为傲的名字，叫“诚信村”。  之所以有这样的说法，是源于这里一种独特的市场。  罗凤人大都有自己的菜园子，人们常常把自家种的蔬菜，拿出来售卖。  售卖前，他们会把蔬菜进行一番清理，摘掉老叶和烂叶，讲究的人甚至会把菜清洗干净，然后一捆捆扎起来，放进菜篮子里，拿到村里的菜市场上售卖。  罗凤村的这个市场有点不一样，是在一棵大树下，人们卖菜一般会把菜篮子挂在树上，供人选购。  而更让人不可思议的是，在这里见不到一个商贩的身影。人来人往，都是些挑拣蔬菜的买菜人。  顾客在挑到自己想买的蔬菜时，会往菜篮子旁的小竹篓或者塑料袋里投钱，随后把一大捆蔬菜带走。  一把蔬菜小两斤重，只卖一块或两块钱，十分便宜。但罗凤村人不怎么在乎，反正都是自己种的，多给点不打紧。  据村里的老人介绍，自有记忆以来，这处菜市场未曾发生过一次没收到钱的情况。  无人售卖，不见丢钱，“诚信村”的好名声正是来源于此。  罗凤村的无人售菜市场，已经有一百多年的历史了。  那时候，每到农忙时节，大家就一头扎进田里忙耕种，根本无暇看守菜摊。  有村民偶然间想到一个办法，把要卖的蔬菜标好价钱，旁边放一个让人放钱的小竹篓，便离去做事，等到忙完回来，发现买菜的人竟然心领神会，拿走了菜，留下了钱。  从那以后，越来越多的村民效仿这种做法，逐渐形成了无人售菜的传统。  无论春夏秋冬，也不管忙与不忙，人们都不再守着菜摊，而是遵循约定俗成的规矩，蔬菜分捆扎好，明码标价，买卖双方无需见面，买菜的人自行选取，放钱拿菜即走。  上百年来，凭借“诚信”二字，人们共守默契，使无人售菜的传统传承至今。  大树下的无人售菜市场，是罗凤村人以诚为美的优良传统的绝佳体现，生活在这里的人从小耳濡目染，接受诚信民风的熏陶。  在他们看来，诚信是安身立命之本，诚实做人，诚信做事的传统已经刻入他们的骨血，代代相传，就像罗凤村菜市场的大树一样，枝繁叶茂，生生不息。

2020/11/20 典型案例

  信用，作为市场经济的基石，一直为社会各界所看重，数字化、网络化、智能化技术的发展，更为夯实信用的基础设施提供了新的支撑手段。10月，是2020年“信用交通宣传月”，根据要求，各地、各部门开展了形式多样、贴近群众、针对性强的宣传活动，让群众真切感受到“诚实守信，一路畅行”。  苏北运河  船员越守信过闸越便捷  日前，苏北运河全线开展“信用交通主题宣传日”活动，苏北航务处工作人员走出服务窗口、走进航道船头、走向群众船员，积极宣传苏北运河船舶过闸诚信管理办法和诚信过闸便民措施，用多样的形式让守信的种子在运河上开花结果。  根据规定，苏北运河对过闸船舶实行诚信管理，最低一级、最高五级。船舶每次过闸诚信无违规，按要求待闸过闸，就可得到“基本分”，发现航闸管理隐患、合理化建议、废水垃圾文明回收，都可获得诚信“附加分”。达到“三星级”以上船舶，就可使用跳号权，诚信等级越高，享受的政策越优惠，过闸越便捷。  前来咨询的“皖池州化127”的船主刘师傅，船舶刚好已经达到了三星级，就当场体验了一次免费加水服务。在工作人员指导下，老刘打开了船讯通APP，在船闸远调码头智能加水机上一扫，干净的自来水就顺着水管流进了船舶储水箱。“船闸的水，又干净，又便捷，比在外面加的水质好得多!”老刘高兴地说。像这样的“指尖加水”在淮安船闸已经越来越受欢迎，从今年7月底智能信用加水推行以来，淮安船闸已经为62艘船舶提供了185次服务，免费加水130吨。  据悉，苏北航务处把船员过闸诚信加入到了船舶信用管理，船员越守信过闸越便捷。诚信船员除了能享受“船讯通”功能应用权限、获取优先过闸资格、免予实船检查复核、免费加水、收取快递，甚至还可以享受苏北航处的偏远地区运费补贴，网购生鲜，到指定地点取货，漂泊在水上的船员一下子就融进了“城市生活圈”。从“指尖加水”到“指尖购物”，再到免费WIFI、休息读书、免费自行车服务，苏北航务处给这些诚信船员准备了各式各样的“大礼包”，让“守信者畅行无阻，失信者步步难行”在广大船员中形成了共识，让船员感受了闸船互动信用过闸新体验，过往船员纷纷点赞。  杭州  诚信船舶可享受便捷服务  “浙萧山货25030”是常年在杭州辖区跑运输的货船，诚实守信的船老大是诚信航区建设开展以来第一批受惠的群体，差异化管理政策真正让他享受到了实惠。“出港签证停靠2次、过闸排队停靠1次的时代早已成为历史。”船老大兴奋地告诉记者，“下载港易通、船闸通、进出港自主报告等APP后，诚信等级A级的船舶可享受免停靠、业务在线办理，每个航次不仅省了时间，更省下了一笔油钱。”  杭州文明诚信航区建设已全面铺开，杭州内河辖区船舶、船员、码头均纳入诚信管理体系，并且分级实施差异化管理和服务。诚信船舶、码头可享受便捷服务，如一次性报港、船舶中途免停靠等;而非诚信船舶和码头，则有针对性地采取限制性措施，同时也不再享受杭州港便捷管理服务。目前辖区水运企业和船舶保持住了良好的自律诚信意识，执法部门也将管理侧重到“重点跟踪”上，管理效率大大提升。  杭州交通港航执法部门萧山大队还开发了一套有针对性的自动甄别系统——诚信卫士，并始终以执法需求为技术升级的根本，不断升级完善，更好地提升“智慧化+人工核查”的精准性，实现了用5种方式进行自动识别，执法人员再进行核实判断的功能，推动非现场执法场景化运用的进一步实现。  深圳  推进建立弃土运输船舶信用评分制  近日，深圳海事局开展“信用交通”宣传活动，全面推进企业建立弃土运输船舶信用评分机制，推动辖区信用体系建设。  活动当日，海事执法人员走访港航企业、码头，向船公司和船员分发弃土信用监管的宣传资料，详细向船员讲解了弃土信用监管机制，督促其增强安全意识，规范安全生产切实履行安全生产主体责任。  据悉，深圳海事的“弃土运输船舶信用监管机制”采用百分制计分原则，分A、B、C、D四个等级，对弃土运输船舶实施分类分级管理，每季度对弃土运输船舶进行评估并调整其信用等级。安全信用等级高的船舶可优先安排装卸作业，评分等级低的船舶则对其所属公司进行约谈，以此信用评分机制的建立有效实现了重点信息双向流转和海事监管差异化，提升监管效能。  重庆  “线上+线下”宣传“信用交通”政策  近日，重庆巫山海事处执法人员来到辖区渝山码头，向船方发放了“信用交通宣传月”活动宣传材料，并采取“线上+线下”相结合的方式，向船方阐述守信用、重信用的重要性。  重庆海事局积极开展以“诚实守信 一路畅行”为主题的“信用交通宣传月”活动，聚焦渡运现场、政务大厅、码头作业区等重点区域和公司管理、登船检查、船舶安检等重点环节，认真宣传党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部署，宣传交通运输行业信息体系建设的政策与成效，以及长江航运信息体系建设的举措和成效。  在活动过程中，重庆海事还注重采用“普遍宣传+专题宣传”相结合，“线上宣传+线下宣传”相结合等创新形式，力求实效。  重庆涪陵海事处在对“渝沪3501”“邦尼长顺”等轮讲解“信用交通”政策，对有信用的船公司和船舶会减少检查频次，对轻微违法行为实行“首违不罚”;朝天门海事处利用电子显示屏、发放宣传单、现场宣传等方式广泛开展“信用交通宣传月”活动。  福州  近日，福建省港航事业发展中心联合福州地方海事相关人员赴金山寺洪塘渡口，开展以“诚实守信 一路畅行”为主题的“信用交通主题宣传日”活动，并配合开展好“诚信建设万里行”“诚信兴商宣传月”“诚信缺失突出问题专项治理行动”等活动。

2020/11/20 典型案例