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中央城市工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话
中央城市工作会议在北京举行习近平发表重要讲话李强作总结讲话赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议新华社北京7月15日电中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就,分析城市工作面临的形势,明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话,对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步做好城市工作作了具体部署。会议指出,党的十八大以来,党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律,坚持党对城市工作的全面领导,坚持人民城市人民建、人民城市为人民,坚持把城市作为有机生命体系统谋划,推动城市发展取得历史性成就,我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。会议强调,当前和今后一个时期城市工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述,坚持和加强党的全面领导,认真践行人民城市理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持因地制宜、分类指导,以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标,以推动城市高质量发展为主题,以坚持城市内涵式发展为主线,以推进城市更新为重要抓手,大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效,牢牢守住城市安全底线,走出一条中国特色城市现代化新路子。会议指出,我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化,转变城市发展理念,更加注重以人为本;转变城市发展方式,更加注重集约高效;转变城市发展动力,更加注重特色发展;转变城市工作重心,更加注重治理投入;转变城市工作方法,更加注重统筹协调。会议部署城市工作7个方面的重点任务。一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力,发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈,分类推进以县城为重要载体的城镇化建设,继续推进农业转移人口市民化,促进大中小城市和小城镇协调发展,促进城乡融合发展。二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态,在发展新质生产力上不断取得突破;依靠改革开放增强城市动能,高质量开展城市更新,充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划,优化城市空间结构;加快构建房地产发展新模式,稳步推进城中村和危旧房改造;大力发展生活性服务业,提高公共服务水平,牢牢兜住民生底线。四是着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效,采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题,推动减污降碳扩绿协同增效,提升城市生物多样性。五是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设,加快老旧管线改造升级;严格限制超高层建筑,全面提升房屋安全保障水平;强化城市自然灾害防治,统筹城市防洪体系和内涝治理;加强社会治安整体防控,切实维护城市公共安全。六是着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系,完善城市风貌管理制度,保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观;加强城市文化软实力建设,提高市民文明素质。七是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领,坚持依法治市,创新城市治理的理念、模式、手段,用好市民服务热线等机制,高效解决群众急难愁盼问题。会议强调,建设现代化人民城市,必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作机制,增强城市政策协同性,强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观,建立健全科学的城市发展评价体系,加强城市工作队伍素质和能力建设,激励广大党员干部干事创业、担当作为。要坚持实事求是、求真务实,坚决反对形式主义、官僚主义。会议指出,习近平总书记的重要讲话,科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题,为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循,要认真学习领会,不折不扣抓好落实。要深刻把握我国城市发展所处历史方位,以更加开阔的视野做好城市工作;深刻把握建设现代化人民城市的目标定位,自觉践行以人民为中心的发展思想;深刻把握城市内涵式发展的战略取向,更有针对性地提升城市发展质量;深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求,做好改革创新大文章;深刻把握城市工作的系统性复杂性,着力提高落实各项任务部署的能力。中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志等出席会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管城市工作负责同志,计划单列市、省会城市、有关地级城市党委主要负责同志,中央和国家机关有关部门、有关人民团体,中央管理的部分金融机构、企业和高校,中央军委机关有关部门主要负责同志等参加会议。
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走出一条中国特色城市发展道路——以习近平同志为核心的党中央引领城市工作纪实
中国大地上,690多座城市星罗棋布,9.4亿人生活在城镇。承载着人民对美好生活的向往,经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,我国城市发展波澜壮阔、成就显著。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终将城市工作摆在治国理政的重要位置,习近平总书记对城市工作作出一系列重要论述,深刻回答城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题,着力破解建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题,为新时代城市发展建设定向领航,走出了一条中国特色城市发展道路。“认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想”盛夏的雄安新区,一派生机勃勃——启动区满目葱茏,一座座楼宇拔地而起;容东片区烟火升腾,重点设施加快建设;高新区路网密织,站城、产城、绿城融合发展气象初显;白洋淀荷花绽放,千年秀林绿意盎然……这座由习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动规划建设的高水平现代化城市拔节生长,日新月异。谋千年大计,创时代标杆。2017年4月,中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的重磅消息传遍大江南北。“着力打造一个没有‘城市病’的未来之城,真正把高标准的城市规划蓝图变为高质量的城市发展现实画卷。”规划建设雄安新区,是习近平总书记大力推进新时代城市工作的一个创举。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,在党和国家工作全局中举足轻重。“做好城市工作,首先要认识、尊重、顺应城市发展规律,端正城市发展指导思想。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻把握城市发展规律,从全局和战略高度对城市工作作出系统谋划部署,提出一系列新思想新观点新论断。把牢城市发展方向——进入新时代,我国城镇人口已超过农村人口,城镇化快速推进,城市发展取得举世瞩目成就,也面临不少问题。从“大拆大建常年不断”,到“城市规划墙上挂挂”;从空气污染、交通拥堵、垃圾围城等“城市病”,到城市建筑贪大媚洋等乱象……习近平总书记指出:“我国城市发展中存在的问题,如果长期得不到解决,就有可能演变成社会矛盾和问题。对存在的问题,我们必须高度重视、积极探索、抓紧解决。”以习近平同志为核心的党中央从战略全局出发,牢牢把握人民城市的根本属性和价值追求,为我国城市发展作出顶层设计、总体规划。2015年12月20日,中央城市工作会议在北京召开。这是时隔37年后,党中央再次召开的最高规格的城市工作会议。在发展结构上,强调统筹空间、规模、产业三大结构,提高城市工作全局性;在发展环节上,强调统筹规划、建设、管理三大环节,提高城市工作的系统性;在发展动力上,强调统筹改革、科技、文化三大动力,提高城市发展持续性;在发展布局上,强调统筹生产、生活、生态三大布局,提高城市发展的宜居性;在发展主体上,强调统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性。这次会议上,习近平总书记鲜明提出“五个统筹”的城市工作基本思路,就一系列根本性问题阐明原则立场,校正工作导向,为做好新时代城市工作提供了根本遵循。强化城市规划引领——2014年2月,习近平总书记在北京考察时来到北京市规划展览馆,详细了解北京地理环境、规划布局、功能定位、发展变化等情况。习近平总书记强调:“城市规划在城市发展中起着重要引领作用,考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”对雄安新区规划建设,习近平总书记反复强调“把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设”“要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设,经得起历史检验”。对东部等人口密集地区,习近平总书记强调要优化城市群内部空间结构,合理控制大城市规模,不能盲目“摊大饼”。在雪域高原西藏林芝,习近平总书记要求科学划定城市开发边界和生态保护红线,科学配套规划建设基础设施,提升城市现代化水平。2016年2月,中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》,针对城市各种规划“打架”、城市规划执行不到位等问题,强调依法制定城市规划,实现一张蓝图干到底。北京率先确定人口总量上限、生态控制线、城市开发边界“三条红线”,在优化功能的基础上,人口得到合理疏解,目前城六区常住人口比2014年下降15%;西部超大城市成都实现多中心、组团式布局,建立66个产业园区为核心的产业生态圈,不再同质化竞争,而是融合式发展;上海在紧凑的空间里腾挪,努力给百姓多一些公共区域,公园加速“生长”……各地以城市规划为引领,积极探索符合自身特点的发展策略。推进城市治理创新——2018年9月28日,在辽宁考察的习近平总书记来到抚顺市东华园社区,实地了解当地采煤沉陷区避险搬迁安置情况。面对围拢过来的居民,总书记满怀深情地说:“我一直牵挂着资源枯竭型城市,惦记着这些城市经济怎样、人民生活怎样,我这次就是专程来看看。在资源枯竭型城市发展转型过程中,首先要把民生保障好,把困难群众的生活保障好,让老百姓的生活过得越来越好。”城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。从衣食住行、教育就业、医疗养老,到文化体育、生活环境、社会秩序,方方面面都体现着城市管理水平和服务质量。对超大城市,要求“走出一条中国特色超大城市管理新路子,不断提高城市管理水平”;对特大城市,指出“要走内涵式发展之路”“划定永久性开发边界”;对大城市,明确“要强化大城市对中小城市的辐射和带动作用,弱化虹吸挤压效应”;对小城镇,强调“因地制宜发展小城镇,促进特色小镇规范健康发展”……党的十八大以来,习近平总书记走进大江南北一座座城市,考察城市发展现状,揭示城市发展规律,阐明城市战略定位,指明城市治理路径。党的十八届三中全会明确“推进城市建设管理创新”,党的二十届三中全会提出“深化城市建设、运营、治理体制改革,加快转变城市发展方式”,深层次城市治理变革持续推进。合理控制城市规模,优化城市空间结构,提升数字化治理水平,我国城市要素吸引力和综合竞争力不断提升,为现代化强国建设提供有力支撑和强大引擎。进入新时代,我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%提高到2024年的67%;2013年到2024年,我国累计实现城镇新增就业超过1.5亿人;2024年,27座城市国内生产总值超过1万亿元……创新之城、开放之城、振兴之城,智慧城市、公园城市、韧性城市,一幅和谐宜居、富有活力、各具特色的中国城市图景铺展开来。“城市是现代化的重要载体”党的二十大报告提出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。“城市是现代化的重要载体”。习近平总书记深刻阐明城市对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要意义。中国式现代化是人口规模巨大的现代化,我国14亿多人口整体迈进现代化社会,规模超过现有发达国家人口的总和,艰巨性和复杂性前所未有,发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。2013年12月,习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出,推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手,对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。2023年11月29日,习近平总书记在上海考察期间,专程到外来人口占比较高的闵行区,走进新时代城市建设者管理者之家调研。“租金贵不贵?”“不贵,住得很舒服。感谢党和政府,让我在上海有了一个家。”总书记同租住在这里的新上海人郑岚予交流。习近平总书记又接连走进两间宿舍型租赁房,倾听护理员、保安等基层一线劳动者讲述追求美好生活的故事。“城市不仅要有高度,更要有温度。”习近平总书记深情地说,要践行人民城市理念,不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求,确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。中国式现代化道路上,一个人都不能少。习近平总书记结合改革开放以来我国城镇化实践探索的经验,立足“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,明确提出“走出一条中国特色城市发展道路”。党的十八大以来,我国不断健全推进新型城镇化体制机制:深化户籍制度改革,放开放宽除个别超大城市外的落户限制,2014年以来超1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户;农业转移人口市民化制度基本建立,城镇基本公共服务覆盖范围扩大,农民工参加城镇职工基本医疗和养老保险的比例提高,90%以上义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读或享受政府购买学位服务;加快城乡一体化进程,建立11个国家城乡融合发展试验区,城乡一体的基本公共服务提供机制逐步建立,城乡居民收入差距持续缩小,更好发挥县城连接城市、带动乡村作用,120个县城开展补短板强弱项建设示范。区域协调发展是中国式现代化的重要支撑。2020年10月16日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。唱好“双城记”,会议要求,成渝地区牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念,健全合作机制,打造区域协作的高水平样板。“‘双城记’我点的是两组地方,京津双城,成渝双城。”2024年2月,习近平总书记在天津考察时指出,“要围绕推动京津冀协同发展走深走实,深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新,唱好京津‘双城记’,有效贯通区域创新链产业链供应链资金链人才链。”全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征,区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。“总的来看,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必须适应新形势,谋划区域协调发展新思路。”习近平总书记对城市工作深谋远虑、把脉开方。到地方考察时,习近平总书记常会将一份地图放在手边,叮嘱各地“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局”“引导大中小城市和小城镇协调发展”“加强都市圈之间协调联动”……习近平总书记多次强调“协调”这一关键词。澳门,回归之初面积仅20多平方公里,经济结构长期“一业独大”。“积极主动参与粤港澳大湾区建设,整合优质资源,深化协同发展。”2024年12月,习近平总书记在视察澳门时指明方向。找准在全国大局中的战略定位,跳出“一城一地”得失来思考发展路径,是新时代城市工作的重要方法。在北京,明确建设政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心;在上海,强调加快建成具有全球影响力的科技创新高地;在深圳,要求建设好中国特色社会主义先行示范区……习近平总书记为超大城市明确发展定位。打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量发展“动力源”,实施长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展“江河战略”,深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展……一座座城市融入区域协调发展战略,构筑起一个个增长极,优势互补,各展其长,汇聚成中国式现代化建设的强大力量。“城市管理应该像绣花一样精细”天下大事,必作于细。2017年3月,习近平总书记在参加全国人代会上海代表团审议时指出:“城市管理应该像绣花一样精细。”以“绣花”为喻,体现的是对城市管理精度的要求。习近平总书记曾鲜明指出:“我到一些大城市调研,大家反映的突出问题是城市规模不断扩大,但市政基础设施隐患较多,老化现象严重,地上和地下建设失衡。要加强城市规划和统筹协调,排除各类风险隐患,提高大城市精细化管理水平。”城市管理涉及设施运行、交通秩序、环境保护等方方面面,没有精细化管理,很难发挥城市应有功能,更难以实现高质量发展。推进城市高质量发展,破解问题是发力方向。首都北京,曾因人口稠密、交通拥堵、空气污染,饱受“大城市病”困扰。2014年2月,习近平总书记在北京考察工作时强调,要健全城市管理体制,提高城市管理水平,尤其要加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理,推进城市管理目标、方法、模式现代化。破解拥堵难题,构建以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的综合交通体系;“细绣”城市空间,社稷坛、太庙、皇史宬等重点文物腾退,“左祖右社”风采再现;“见缝插绿”,在寸土寸金的中心城区“抢”出绿地造森林……10余年来,北京探索出有效破解“大城市病”的基本路径和有效方法。着眼破解“城市病”,解决人民群众的急难愁盼,习近平总书记精准指明发力方向——提升建筑安全寿命,要求完善建筑市场管理体制机制,加大对违法行为的处罚;加强基础设施建设,提出开展城市地下综合管廊建设试点,加快海绵城市建设;完善生命通道系统,部署加强城市防灾避难所建设,增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力……坚持问题导向,落实城市管理主体责任,改革城市管理体制,变粗放型管理为精细化管理,城市正让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。推进城市高质量发展,数智化管理是强大支撑。2020年3月底,习近平总书记在浙江考察时来到杭州城市大脑运营指挥中心,对杭州市运用城市大脑提升交通、文旅、卫健等系统治理能力的创新成果表示肯定,希望杭州在建设城市大脑方面继续探索创新,进一步挖掘城市发展潜力,加快建设智慧城市,为全国创造更多可推广的经验。习近平总书记指出,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。随着数智化快速发展,城市是否更聪明了、运行是否更智慧了?2024年4月,习近平总书记来到重庆市数字化城市运行和治理中心。这个重庆的“城市大脑”,过去散落各处的数据,聚合、赋能,水、电、气、讯、桥、隧、轨道、管网等城市体征指标一目了然,对城市的运行状态进行全方位监测和分析,实现多个领域的精准管控。习近平总书记强调:“强化数字赋能、推进城市治理现代化,要科学规划建设大数据平台和网络系统,强化联合指挥和各方协同,切实提高执行力。”山东青岛依托城市运行管理服务平台,将50多个市级部门、600多个作业单位纳入智慧化指挥调度体系;河南登封“网格治理+数字赋能”为提升文旅精细化、精准化服务水平打开新空间……近年来,数字化、智能化赋能各地精细化、智慧化管理,为城市治理和群众生活带来便利。推进城市高质量发展,社区基层治理是有效保障。2014年11月,习近平总书记在福建福州军门社区考察时,提出“三个如何”的治理之问:“如何让群众生活和办事更方便一些,如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些,如何让群众感觉更平安、更幸福一些。”社区是城市治理体系的基本单元,一头连着百姓生活冷暖,一头连着国家长治久安。为做好社区工作,千千万万社区工作者辛勤忙碌,“90后”李肖娜是其中一员。社区工作12年来,她所在的江苏省连云港市海连社区,从一个硬件差、设施旧的老社区变成了远近闻名的“全国民主法治示范社区”。今年全国两会期间,习近平总书记来到江苏代表团参加审议。总书记同李肖娜交流互动的场景给大家留下深刻印象——“你们社区人口有多少?”总书记关切地问。“7266人,由5个居民小区组成。我刚来的时候,只有3000多人,现在翻了一番。”李肖娜脱口而出。听了这几个数字,总书记感触良多:“社区书记是‘小巷总理’,管的事特别多,很不容易。”国家千头万绪的事,说到底是千家万户的事。社区党组织建好建强了,社区工作就有了主心骨。在城市考察,习近平总书记经常走进社区,了解基层治理情况,询问老百姓生活方便不方便,满意不满意,还有什么需求。在宁夏银川金凤区长城花园社区,习近平总书记指出,要坚持党建引领,紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题,把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。在湖北武汉智苑社区考察时,习近平总书记强调,要把更多资源下沉到社区来,充实工作力量,加强信息化建设,提高应急反应能力和管理服务水平,夯实城市治理基层基础。走进甘肃兰州枣林西社区,习近平总书记叮嘱,干好有用的事,少做无用功,需要上下各方面共同努力。更贴心的服务项目、更优质的服务效果、更清晰的治理思路、更精准的治理体系、更专业的治理队伍、更智慧的治理方式,城市社区生动阐释着“城市让生活更美好”的真谛。“城市是人民的城市,人民城市为人民”习近平总书记强调:“城市的核心是人。”杨浦,上海面积最大、人口最多的中心城区。滔滔黄浦江在这里划出一道15.5公里的滨江岸线。这个曾经的“工业锈带”,如今草如茵、树如盖,居民生活舒适便捷,蝶变为“生活秀带”。2019年11月,习近平总书记在上海市考察,沿滨江栈桥步行察看黄浦江两岸风貌。在参观途中,遇到许多正在休闲健身的市民,习近平总书记同他们亲切交谈,指出“城市是人民的城市,人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设,无论是新城区建设还是老城区改造,都要坚持以人民为中心,聚焦人民群众的需求”。人民城市为人民,要创造优良人居环境。城市是我国人口最密集、社会经济活动最集中的区域,也是污染排放集中、生态环境问题集中的区域。早在上世纪90年代初,习近平同志在福州工作时,就大力推进“绿化福州”工作,带头植树,倡导“见缝插绿”和“成片种树”相结合,让“榕城”更加绿意盎然。2013年12月,习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出,“要让城市融入大自然”“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。“我是在北京长大的,我的乡愁很多都与树有关。”2023年参加首都义务植树活动时,习近平总书记对大家说。党的十八大以来,我国以京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、成渝城市群等为重点,全面加强城市生态环境保护治理,取得显著成效——空气质量稳中向好,全国地级及以上城市优良天数比率达87.2%;地表水环境质量继续改善,全国地表水水质优良断面比例为90.4%,地级及以上城市黑臭水体基本消除;城市生态空间持续优化,全国城市建成区绿化覆盖率提高到43.4%,城市人均公园绿地面积提高到15.91平方米……人民城市为人民,要延续城市历史文脉。坐落在福州中轴线的三坊七巷历史文化街区,保留着唐宋遗留下来的坊巷格局和大量明清古建筑,被誉为“里坊制度活化石”“明清建筑博物馆”。2021年3月,习近平总书记来到这里考察,听取福州古厝和三坊七巷保护修复等情况介绍,步行察看南后街、郎官巷,参观严复故居。留住古城的“形”,才能延续内在的“神”。早在1991年,习近平同志在福州工作期间就曾召开文物工作现场办公会,推动制定福州历史文化名城保护管理条例和保护规划。由于他的重视,三坊七巷免遭拆除,一大批历史文物古迹保留至今。时隔近30年重回故地,习近平总书记强调,保护好传统街区,保护好古建筑,保护好文物,就是保存了城市的历史和文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。在北京玉河,习近平总书记强调,要本着对历史负责、对人民负责的精神,传承历史文脉,处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系,切实做到在保护中发展、在发展中保护。在山西平遥古城,习近平总书记指出,要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,全面保护好历史文化遗产,统筹好旅游发展、特色经营、古城保护,筑牢文物安全底线,守护好前人留给我们的宝贵财富。在江苏苏州平江历史文化街区,习近平总书记提出,平江历史文化街区是传承弘扬中华优秀传统文化、加强社会主义精神文明建设的宝贵财富,要保护好、挖掘好、运用好,不仅要在物质形式上传承好,更要在心里传承好。目前,全国共登记不可移动文物76.7万处,公布国家历史文化名城143座,划定历史文化街区近1300片,认定历史建筑6.8万处,第四次全国文物普查深入开展,城市文化遗产走向整体性、系统性保护。人民城市为人民,要持续保障和改善民生。今年春节前夕,习近平总书记冒着严寒来到辽宁沈阳。在考察经过集中改造的大东区长安街道长安小区时,总书记详细询问了当地优化便民惠民服务、提升居民生活品质等情况。沈阳是座老城,建成已有30多年的长安小区在没改造之前,路面不平、坑坑洼洼。2023年实施改造后,小区增加道闸系统,优化绿地景观,增建了休闲广场。煤、水、电、热,“里子”“面子”挨个儿改造,实现旧貌换新颜。习近平总书记指出,城市更新要因地制宜,同社区建设结合起来,一切着眼于便民、利民、安民,特别要更好地关心呵护“一老一小”。党的十八大以来,我国持续推进城市更新行动。2019年至2024年,全国累计开工改造老旧小区28万个,惠及居民4800万户、超过1.2亿人,实施居住建筑节能改造4.46亿平方米,改造提升各类老化管线36万公里,建设养老、托育等各类社区服务设施7.8万个……城,所以盛民也。今天,“人民之城”理念在中华大地上勾画出“幸福之城”壮阔图景。新时代新征程,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地上下联动、齐抓共管、奋力拼搏,城市工作必将开辟新局面,中国城市必将书写高质量发展新篇章。
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习近平总书记在山西考察纪实:“咬定青山不放松,坚定有序向前推进”
巍巍太行,无限风光。党的十八大以来,习近平总书记多次考察三晋大地,为山西经济社会发展指明方向。7月7日至8日,习近平总书记再次来到这里,为山西发展进一步把脉指向。今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年。对于全国第一个全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区而言,“改革”二字分量特别重。习近平总书记勉励山西:咬定青山不放松,坚定有序推进转型发展。今年,又是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。在这片中国共产党领导军民挥洒热血、英勇战斗过的土地,习近平总书记重温光辉历史、深情缅怀英烈,号召弘扬伟大抗战精神,把我们国家建设得更加强盛。把握时代潮流,弘扬拼搏精神,山西必将迈出推动资源型经济转型发展的新步伐、谱写三晋大地推进中国式现代化的新篇章。坚持实业兴国、实干兴邦:“通过科技创新实现转型升级”阳泉位于“晋冀要冲”。20世纪初,正太铁路修通,“以平定煤铸太行铁”,太行山里的这座小城走上时代的前台。新中国成立之初,阳泉被列入全国“一五”时期15个煤矿重点建设矿区,是全国最大的无烟煤生产基地之一。百年前,阳泉阀门股份有限公司的前身伴着煤炭资源的开发而生。百年之间,企业发展随时代大潮,几经跌宕:有激情燃烧建设年代“咱们的阀门要像阳泉的煤一样,烧出中国工业的志气”的雄心壮志;有乘着改革开放东风,产品走出国门、远销海外的高光时刻;亦有世纪之交,市场浪潮冲击下的艰难蹒跚……进入新时代,阳阀聚焦技术创新驱动产业升级,研发新工艺、新产品,老企业焕发了新活力,被评为专精特新“小巨人”企业。生产车间里,煤气闸阀、电动翻板阀、硬密封蝶阀……各式各样产品一一陈列。习近平总书记不时驻足察看,详细了解产品生产和销售情况。他指出:“实体经济不能丢,实体经济里边的传统产业不能丢,要通过科技创新实现转型升级。”老与新、破与立,一番话道出一以贯之的要求:“传统产业改造升级,也能发展新质生产力。”“老企业同样可以高端化、智能化、绿色化。”离开时,习近平总书记对企业员工们说:“看到大家精神抖擞、干劲十足的样子,我很高兴。我国的工业发展,过去是靠一榔头一锤子地敲,今天要靠先进技术和装备来提升水平。实业兴国,实干兴邦。希望你们再接再厉、更上层楼,为建设制造强国多作贡献。”掌声、欢呼声,响彻工厂车间。早日蹚出发展新路:“在转型发展中实现高质量发展、可持续发展”煤炭,大自然赋予山西的特色资源。凿开混沌得乌金,煤炭的炉火点亮山西近代工业的曙光。然而,长期以来,山西兴于煤、困于煤,一煤独大导致产业单一。实现资源型地区经济转型发展,形成产业多元支撑的结构格局,是山西经济发展需要深入思考和突破的重大课题。综合配套改革,正是破题之举、关键一招。2017年6月,习近平总书记来到山西考察,勉励山西“用好这一机遇,真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路”。2019年5月,总书记主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议,审议通过《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》,支持山西通过综合改革试点,争当全国能源革命排头兵。2020年5月再来山西,总书记又叮嘱:“山西要有紧迫感,更要有长远战略谋划,正确的就要坚持下去,久久为功,不要反复、不要折腾,争取早日蹚出一条转型发展的新路子。”改革进展成效如何?这次考察,总书记详细了解山西产业转型升级情况。“你们这里有发展风电、光伏发电、氢能、煤层气等能源优势。”“钢铁、焦化、有色、化工、建材等产业也是基本盘。”“建成黄河、长城、太行三条旅游公路,硬件配套上来了。”……总书记对山西的情况十分了解,每听一项汇报,都会给予回应、详细询问、作出指导。这些言语之中,关切的无不是破解“一煤独大”难题、实现转型发展的多元路径。8日上午,在听取山西省委和省政府工作汇报时,习近平总书记指出:“建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区,是党中央交给山西的一项战略任务,目的是希望山西能够在转型发展中实现高质量发展、可持续发展。”“经过多年努力,山西转型发展有了比较清晰的思路,取得一些成效,但任务仍然艰巨,要进一步统一思想认识,咬定青山不放松,坚定有序向前推进。”如何向前推进?总书记强调了“坚定”和“有序”两个关键词,既明晰方向,也给出方法——“坚定,就是要认准前进方向,坚定不移走下去。要保持定力,经得起阵痛,克服迟疑观望和患得患失心态,跳出煤炭行情好时不愿转、煤炭行情差时转不动的怪圈。”“有序,就是要稳扎稳打、步步为营。转型发展涉及面广、改革任务重、触及利益比较多,要把握好发挥固有优势和转型发展的平衡,注重新旧动能转换的过渡和衔接,以新化旧、循序渐进,不要一哄而上,‘金娃娃’还没抱上就先把吃饭的家伙扔了。”习近平总书记特别叮嘱:“要树牢正确政绩观,发扬钉钉子精神,不能急功近利,更不能搞‘形象工程’‘政绩工程’。”理念一变天地宽。改革,关键是思维的转变。把煤这篇文章做活,把能源这一块抓好,整个转型发展这盘棋就活了。“能源转型,不是简单把煤炭产量、消费量减下来,而是要在扛牢国家电煤保供责任前提下,推动煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运,加快绿色低碳技术攻关,推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升。”多元发展,也要因地制宜,做到“适度”。总书记强调,一方面,“山西非煤矿产、农业、文旅康养、生态等资源比较丰富,加上绿电等要素低成本优势突出,具备一定的多元发展条件”。同时,“多元发展要坚持有所为有所不为,在出精品上下功夫,切忌‘捡进篮子都是菜’,不能走重数量轻质量的老路”。弘扬伟大抗战精神:“做一个堂堂正正、光荣自豪的中国人”山西,是具有光荣革命传统的地方。80多年前,中国共产党领导的八路军东渡黄河,建立敌后抗日根据地,在这里领导发动了平型关大捷、百团大战等著名战役,铸就了伟大的太行精神、吕梁精神。地处太行山的阳泉,是百团大战第一阶段主战场。市区最高峰狮脑山,形如雄狮之首,俯瞰着今日的大好河山。7月7日,正值全民族抗战爆发88周年。当天下午,一场大雨湿透了这一带。雨后初霁,大雾弥漫。习近平总书记一行驱车,沿着山路来到狮脑山峰顶的百团大战纪念碑广场。“太行浩气传千古,留得清漳吐血花。”历史硝烟已散去,英雄之气尚凛然。百团大战纪念碑形如一把锋利的刺刀直插云霄,两侧“烽火台”高高耸立,砖石垒砌的“长城”蜿蜒起伏,象征着血肉筑成的钢铁长城。两名礼兵将花篮敬献于纪念碑前。习近平总书记沿着台阶,缓步上前,仔细整理花篮缎带,向八路军烈士三鞠躬。随后,习近平总书记参观了百团大战纪念馆展陈。“号角吹响”“战略布阵”“百团出击”“乘胜追击”“反敌‘扫荡’”……一张张历史照片、一件件珍贵实物,全景再现了抗战“面临空前困难”之际,中国共产党毅然高举抗战到底的旗帜,团结人民群众,对日寇掀起的一场犹如“暴烈的霹雳”般的大规模反击。八路军总部向三大主力部队发出的《战役行动命令》电文,百团大战作战示意图,娘子关战斗、关家垴战斗的历史照片,正太铁路破袭战的再现场景……习近平总书记不时驻足察看和沉思。纪念馆大厅内,习近平总书记同前来参观的青少年学生和纪念馆工作人员亲切交流。他说:“今天来这里有特殊意义。88年前的今天发生的‘七七事变’,是中华民族全面抗击日本侵略者的起点。”迎着一张张天真的面孔,总书记语重心长:“前事不忘,后事之师。孩子们要争做民族的脊梁,一定要把我们国家建得更加强盛。希望寄托在你们身上,未来是属于你们的。希望你们好好努力、奋发图强,做一个堂堂正正、光荣自豪的中国人。”离开纪念馆的路上,金色的阳光洒向巍巍太行。这块黄河边的黄土地,积淀着厚重的文明,传承着不朽的精神,也正孕育着变革和创新的力量。
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辽宁45个村将入驻中国传统村落数字博物馆
夏风拂过山野,在“京东首关”九门口水上长城的“臂弯”里,绥中县李家堡乡新堡子村正加快打造“公司+村民+投资商”的合作模式,推动乡村旅游融合发展。自入选中国传统村落名录以来,新堡子村已改造特色民宿41户,开办农家乐13家,吸引11个文化创意项目入驻,古村落焕发新生机。传统村落是乡村历史、文化、自然遗产的“活化石”和“博物馆”。截至目前,我省共有中国传统村落45个,省级传统村落85个。近年来,我省持续加大传统村落保护利用力度,组织专家团队开展中国传统村落调查评估,邀请专业团队指导群众对传统建筑进行合规化改造和利用。同时,开展中国传统村落数字博物馆录入工作,目前全省45个中国传统村落基础数据已全部完成采集工作,31个村落录入情况已经市级审查通过。据介绍,中国传统村落数字博物馆为国家级在线数据库,以全景漫游、三维实景、图片、文字、视频、音频等多种形式,全方位展示中国传统村落的独特价值、丰富内涵和文化魅力。在连片保护利用方面,2022年和2023年,我省朝阳市朝阳县和葫芦岛市绥中县先后入选中国传统村落集中连片保护利用示范县。目前,朝阳县传统村落集中连片保护利用示范项目已全部完成,县域内村落农耕文明和现代文明实现有机结合,基础设施、避灾设施、人居环境、生态保护等方面不断改善,村民自发保护村落的参与度和生活幸福感指数不断提高,达到预期绩效目标要求。绥中县传统村落集中连片示范项目受去年洪灾影响,部分项目修复建设工作被破坏,目前已经全部复工,保护工作正在逐步推进。省住房城乡建设厅相关负责人表示,下一步将深入普查调研,建立省市县多层次、多要素镇村保护名录。起草《辽宁省传统村落保护管理办法》,建立健全镇村历史文化保护警示退出机制,建立挂牌保护制度,加强动态监管,建立传统建筑工匠储备库,培育乡村建设人才队伍,对传统工艺、传统材料、传统建筑风格实现有机传承。将历史文化保护同美丽宜居村建设、小城镇建设等工作有机结合,统筹保护利用传统村落和自然山水、历史文化等资源,发展乡村旅游、文化创意等产业,让传统村落焕发出新的活力。
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东北三省一区签署数据基础设施领域合作协议
本报讯记者孔爱群报道日前,2025绿色算力(人工智能)大会在内蒙古自治区呼和浩特市开幕。辽宁省数据局与内蒙古自治区政务服务与数据管理局、吉林省政务服务和数字化建设管理局、黑龙江省数据局共同签署《数据基础设施领域合作协议》。标志着三省一区在数据基础设施领域的全面合作进入新阶段。推动三省一区数据基础设施领域全面合作,是贯彻落实党的二十届三中全会“建设和运营国家数据基础设施,促进数据共享”的决策部署和《辽宁省建设和运营数据基础设施三年行动计划(2025—2027年)》“探索与东北三省一区合作,发挥国家数据基础设施东北唯一枢纽的功能定位,推动数据产品及数据服务跨区域互联互通,促进东北数据要素市场一体化协同发展”工作要求的重要举措。此前,辽宁省数据局已分别与内蒙古自治区政务服务与数据管理局和黑龙江省数据局签署了合作协议。下一步,省数据局将推动三省一区在数据基础设施领域充分发挥各自优势,深入开展务实合作,因地制宜探索建立健全与数据要素特征相适应的机制,推动云网算力协同发展,驱动数据资源流通利用,促进数据企业跨区域合作交流,形成数据要素市场区域集群发展新优势,助力东北全面振兴发展。
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辽港集团上半年实现吞吐量集装箱量双增长
图为大连港集装箱码头。朱万健摄本报讯记者董翰博报道夏日炎炎,波光粼粼。黄渤海畔,一辆辆中国自主品牌汽车在大连港汽车码头鱼贯驶入滚装船货舱,奔赴海外。今年以来,辽港集团大连汽车码头公司先后开通大连至南非、地中海、墨西哥等国家和地区的滚装出口航线,不断拓展国际运输服务“朋友圈”。千帆竞发、车船如织的繁忙图景,映照出全省港口推进高质量发展的不懈努力。7月11日,辽港集团相关负责人表示,今年上半年,辽港集团坚定信心、迎难而上,港口主业稳中有进、进中向好,彰显强劲韧性,实现货物吞吐量同比增长2.1%,集装箱量同比增长3.7%。港口码头是水陆联结的纽带、物流交通的枢纽,加强建设具备全球航运资源配置能力的港口对于全省扩大开放至关重要。近年来,辽港集团持续开拓航线,我省港口的集装箱枢纽港地位不断提升。今年以来,大连集装箱码头公司充分发挥外贸集装箱枢纽港的集聚作用,先后开通“双子星釜山线”“地中海航运欧线”等4条外贸航线,干线船舶效率同比提升6%,拉动外贸集装箱量同比增长3.3%。散货多为工业和民生的基础性物资,散货运输是港口的基础业务之一,其业务量增长能助推港口形成规模效应,增强港口在区域乃至全球航运网络中的竞争力。近年来,辽港集团持续稳固发展散货业务,切实满足区域经济发展需求。今年,营口港动态把握腹地用煤企业生产及采购计划,动态调整倒运车行车路线、优化作业资源配置,营口港二公司实现外贸煤炭作业量同比增长超三成;丹东港积极对接产业链上下游,不断巩固传统货种,其中钢材吞吐量同比增长16%,水渣吞吐量同比增长近60%。“北粮南运”一头连着粮食种植、生产,一头连着百姓餐桌,对于保障民生福祉具有重要意义。近年来,辽港集团坚定维护“北粮南运”通道畅通,持续提升东北地区粮食运输大通道保障能力。今年,营口港坚定发挥“北粮南运”枢纽港作用,在稳定运营现有南北航线基础上,陆续开通靖江、华南新粮食班轮航线,通过南北港口协同,织密华东、华南区域“北粮南运”内贸运输网络,上半年粮食吞吐量同比增长超11%,创历史新高。绥中港积极调配生产资源,全面畅通粮食下海通道,粮食装船作业量同比增长近68%。
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宋诚会见来丹客商
7月17日,市委书记宋诚会见了北京丹东企业商会会长林森一行。 宋诚对林森一行来丹交流合作表示欢迎,对北京丹东企业商会对丹东经济社会发展的关心支持表示感谢。宋诚说,近年来,丹东深入贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求,紧扣新时代“六地”目标定位,全力实施全面振兴新突破三年行动,推动经济社会各项事业不断迈上新台阶。希望北京丹东企业商会发挥桥梁纽带作用,做好凝聚、服务、引领工作,推动更多企业走进丹东、投资丹东、深耕丹东。期望各位企业家发挥优势特长,以项目为抓手、以运营为导向,在智慧城市建设、文体旅深度融合、康养产业发展等方面与丹东深度对接,共享振兴机遇,实现共赢发展。 林森感谢市委、市政府对北京丹东企业商会的关心和支持,表示将坚持以服务会员、团结乡友、助力家乡发展为宗旨,进一步宣传丹东、推介丹东,充分发挥“以商招商”作用,推动更多企业家来丹交流合作,为丹东经济社会高质量发展作出新的更大贡献。 市领导杨松、刘向东参加会见。
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市政府召开第65次常务会议
7月16日,市政府召开常务会议,深入学习贯彻习近平总书记近期重要讲话和重要指示精神,按照市委工作要求,研究市政府系统贯彻落实意见。市委副书记、市长蒋冰主持会议并讲话。 会议指出,要深入贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神,落实好政府系统权力运行制约和监督制度,健全重大行政决策法律程序,严格执行民主集中制,压实管党治党责任,推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实,加快推进中央、省委巡视问题整改,营造风清气正的政治生态。 会议强调,要深入贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第六次会议时的重要讲话精神,持续优化营商环境,扩大对内对外开放,做大做强海洋经济,走出一条向海图强的振兴发展之路,纵深推进全国统一大市场建设和海洋经济高质量发展。 会议强调,要全面贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产传承保护工作的重要指示精神。要认清文物保护的极端重要性,坚守文化安全底线,把文物打造成丹东高质量发展“增长极”,让文物保护成果惠及更多百姓。要着力破解文物保护利用存在的矛盾问题,处理好保护与投入、传承与利用、执法与协同之间的关系,不断提升文物保护工作的质量。要积极构建齐抓共管的大保护格局,把文物保护好、利用好,为丹东全面振兴注入更加深厚的历史文化内涵。 会议审议了《丹东市市本级党政机关国内公务接待管理办法》《辽宁省科学技术厅丹东市人民政府工作会商议定书(2025—2027年)》《打造省市一体化科技创新体系引领丹东特色产业集群创新发展实施方案》《丹东市人民政府关于2024年财政决算草案的报告》《丹东市人民政府关于2025年上半年预算执行情况的报告》。 会议还研究了其他事项。
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丹东市政府与中国地质调查局沈阳地质调查中心等单位 签订四方战略合作框架协议
7月15日,丹东市人民政府与中国地质调查局沈阳地质调查中心、辽宁省自然资源厅、辽宁省地质勘探矿业集团在丹东召开丹东矿业高质量发展座谈会,并签订四方战略合作框架协议。 辽宁省自然资源厅党组书记、厅长王宗林主持座谈会并致辞。市委副书记、市长蒋冰出席会议并致辞。中国地质调查局沈阳地质调查中心主任贾伟光、辽宁省地质勘探矿业集团董事长陈奇夫出席会议。 会议听取了丹东市自然资源局关于丹东市矿业高质量发展和签订“四方协议”有关情况汇报,有关单位围绕丹东矿业经济高质量发展进行交流发言。 王宗林指出,丹东矿产资源禀赋优越,开发潜力巨大。要统筹矿产资源开发利用与生态环境保护,走好绿色、高效、可持续的发展道路。要立足丹东实际,科学设定量化指标,充分发挥国家地质调查研究中心等技术单位支撑作用,推动产学研深度融合,深入研究符合本地特色的矿业发展路径。辽宁省自然资源厅将认真梳理各方建议,把研究成果转化为务实举措,共同推动丹东矿业经济发展迈上新台阶。 蒋冰代表丹东市委、市政府,向大家长期以来对丹东的支持与帮助表示感谢。蒋冰说,丹东矿产资源丰富,种类多、品质优、集中性好,是辽宁最重要的成矿带之一,拥有多种国家战略性矿产。近年来,丹东将矿业作为全面振兴新突破的重要增长极,大力实施“资源换投资”战略,一条贯通上下游的“黄金”产业链正加快形成。未来,丹东将向深度要潜力、向链条要价值、向绿色要未来,以大型资源基地建设为主线,围绕重点领域开发高质量、高附加值产品,向下游延伸产业链条。希望大家继续支持丹东精准探矿、科学配矿、精细开采,助力丹东打造“探—采—选—冶—加—销”全产业链,携手开创矿业高质量发展的“金石”之作。 市领导刘向东参加活动。

关于严格规范生态环境行政检查 大力提升执法质效的通知
关于严格规范生态环境行政检查大力提升执法质效的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局: 为深入贯彻党中央、国务院决策部署,严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》(国办发〔2024〕54号)及司法部办公厅《〈国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见〉有关问题解答》的具体要求,着力提升行政检查的规范性和精准度,确保生态环境领域行政检查既不越位、也不缺位,不断改善生态环境质量,持续优化营商环境。现就有关事项通知如下。 一、加强统筹计划和事前准备,高效开展日常检查 做好日常检查统筹工作。日常检查不得超过各省(自治区、直辖市)规定并公布的年度检查频次上限要求。业务部门开展的监督检查和执法机构开展的执法检查均属于行政检查,应分别制定年度检查计划,明确检查范围、内容和标准,由指定的部门牵头统筹,按月细化落实。开展以排污许可制为核心的全流程、全要素、全环节检查,落实“综合查一次”要求。 做好日常检查准备工作。检查前要全面调取企业基础信息,综合研判环评、“三同时”验收、排污许可、危废经营、移动执法、行政处罚等数据,预判企业治污设施运行状态与违法风险点,提升现场检查质效。能通过资料核查、线上核实、数据分析等非现场方式实现有效监管的事项,不再开展现场检查。 二、加强监控预警和监测溯源,精准开展个案检查 强化重点污染源非现场监管执法。充分利用用电、用能、视频等生产治理设施工况监控手段,加强实时监控能力,实现设备开停有数、治污效果可查。建立健全非现场监管的程序规则和标准,达到预警条件时,应及时提醒并帮助企业主动整改,探索建立线上整改机制;明确非现场监管向现场检查的转化程序,达到现场检查启动条件时,有针对性地实施现场检查。 强化生态环境质量监测溯源。加快建立健全“空天地海一体化”监测网络。鼓励在生态环境敏感、污染源相对集中、违法问题高发的重点区域,加密布设低成本环境质量监测感知设备,强化预测预警。生态环境质量监测数据出现异常波动时,应充分发挥分布式监测点、无人机、走航车、便携执法检测仪、水质指纹仪等装备优势,锁定污染因子及扩散边界,精准实施溯源检查,避免全覆盖、无差别检查。 强化恶意违法行为惩治。充分利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段,提前锁定疑似违法排污路径,实现对违法线索的精准查处。要狠抓违法后果严重、主观恶意明显的重点案件办理,严厉打击私设暗管或利用溶洞、裂隙偷排偷放、篡改伪造自动监测数据、借雨排污“零存整取”、不正常运行污染防治设施、不落实重污染天气应急管控措施、危险废物非法转移倾倒等行为。对于情况紧急、需要当场实施的检查,可通过电话等方式及时报告,并于检查结束后补办审批手续。鼓励对大案要案办理人员予以表扬。 三、做好分析研判和报批备案,合规开展专项检查 合法必要部署专项检查。针对本区域突出的生态环境问题或风险隐患,可以依法部署专项检查。对区域内集中性、典型性以及污染风险大的行业企业,应加强与电力、水务、交通、税务等部门联动,探索建立分析和预警模型。梳理分析群众信访投诉举报内容,及时发现群众反复投诉、反映强烈的普遍性、趋势性问题。 严格落实专项检查要求。严格控制专项检查的数量、范围、内容和时限,注重实效。事先拟订检查计划,经县级以上政府或者实行垂直管理的上一级行政机关批准后按规定备案,并向社会公布。实施上级部署的专项检查,不需重复报批备案,不受本地区公布的年度检查频次上限限制;实施本级部署的专项检查,计入年度检查频次。 四、强化分级分类差异化监管,合理配置执法资源 强化检查对象分级管理。健全完善并动态更新行政检查对象库,实现被监管对象应纳尽纳。以排污许可管理类别和企业信用评价结果为基础,对检查对象科学分级,根据企业守法情况动态调整。 强化分级结果应用。根据企业分级结果,合理设定不同的抽查比例和频次,实行差异化监管。分级结果应与监督执法正面清单制度有机衔接,对纳入正面清单且具备非现场监管条件的企业,如无相关违法线索,原则上不开展现场检查。 强化标识化管理。按照检查对象分布区域、行业产业类型、排放污染物类型、生产规模、监控类型、检查记录、违法记录、信访举报情况等要素,全面设置标识,并专门维护、动态更新。通过对检查对象精准“画像”,为综合统筹现场检查活动提供依据。 五、严格规范实施行政检查,维护企业合法权益 规范检查启动程序。加强对检查主体的管理和资格审查。日常检查要有计划、个案检查要有线索、专项检查要有报批。上级部门可以在行政区域内组织下级部门开展交叉执法,严禁违规实施异地检查。 规范实施行政检查。实施行政检查要制定检查方案并报行政执法主体负责人批准,不得仅由内设机构负责人批准。实施行政检查时,要出具行政检查通知书或行政检查码,出示行政执法证件,做好检查过程及结果记录。检查结束后,要将检查结果及时告知企业。畅通涉企行政执法违法行为投诉举报渠道,建立健全投诉举报处理机制。 积极推进联合检查。日常检查、个案检查与专项检查可以统筹实施的,应当合并开展。不同层级生态环境部门对同一检查对象均有检查计划的,及时协商后由一方独立检查或开展联合检查。推进跨部门联合监管执法,重点关注不同领域检查标准冲突问题并积极协调解决,避免企业无所适从。 生态环境部办公厅 2025年7月8日(此件社会公开)抄送:各派出机构、直属单位。生态环境部办公厅2025年7月9日印发政策文件:https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202507/t20250709_1123118.html
国务院办公厅印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》的通知
国务院办公厅印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》的通知国办发〔2025〕22号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。国务院办公厅 2025年6月22日 (此件公开发布)关于进一步完善信用修复制度的实施方案为进一步完善统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度,更好帮助信用主体高效便捷重塑信用,制定本实施方案。一、统一信用信息公示平台。“信用中国”网站集中公示各类公共信用信息。行业主管部门可以按照统一标准公示本部门业务领域之内的公共信用信息,原则上不再公示本部门业务领域之外的信息。二、完善失信信息分类标准。失信信息分为“轻微、一般、严重”三类。轻微失信信息可以不予公示或法定责任义务履行完毕即可申请修复,确有必要公示的,公示期最长为3个月;一般失信信息公示期最短为3个月,最长为1年;严重失信信息公示期最短为1年,最长为3年。各领域具体分类标准由行业主管部门制定并在“信用中国”网站统一发布。法律、行政法规对失信信息公示期另有规定的,从其规定。三、明确信用修复申请渠道。最短公示期满后方可申请信用修复。“信用中国”网站接受包括行政处罚、严重失信主体名单、异常名录等在内的各类需要信用主体主动提出的信用修复申请。市场监管领域信用修复依托国家企业信用信息公示系统按照国家统一规则办理。各地要在政务服务大厅设置信用修复线下服务窗口,帮助信用主体填报申请材料。四、简化信用修复申请材料。申请材料包括法定责任义务履行完毕的证明材料和信用承诺书。鼓励行业主管部门通过本部门信息系统直接获取证明材料。鼓励推广“两书同达”模式,即向信用主体送达行政处罚决定书或列入严重失信主体名单决定书时,同步送达信用修复告知书,确保信用主体第一时间知晓信用修复有关政策。五、压实信用修复办理责任。“信用中国”网站收到信用修复申请后,按照“谁认定、谁修复”原则,及时推送给有关行业主管部门办理修复。对已经建立信用修复制度和信息系统的部门和单位,有关系统要与“信用中国”网站深度联通;对尚未建立相应制度和系统的部门和单位,“信用中国”网站为其开设账号,由其通过“信用中国”网站办理修复。六、明确信用修复办理期限。“信用中国”网站一般应当自收到信用修复申请之日起10个工作日内反馈信用修复结果。行业主管部门应当自收到“信用中国”网站推送的信用修复申请之日起3个工作日内作出是否受理的决定,申请材料齐全、符合法定形式的,应当予以受理;决定不予受理的,应当通过“信用中国”网站告知申请人并说明理由。行业主管部门应当自受理信用修复申请之日起7个工作日内将信用修复结果提供给“信用中国”网站。因案情复杂或需进行核查,不能在规定期限内作出办理修复决定的,可以延长10个工作日。七、同步更新信用修复结果。信用修复后,行业主管部门及时在本部门网站停止公示相关失信信息,同步向“信用中国”网站提供信用修复结果;“信用中国”网站同步停止公示相关失信信息,并将信用修复结果反馈申请人;有关部门更新信用评价结果,依法依规解除相应失信惩戒措施。“信用中国”网站统一汇总、每日更新、及时共享各类信用修复结果,并为信用主体提供信用修复决定书下载服务。八、健全异议申诉处理机制。信用主体对信用信息公示内容、公示期限、信用修复结果等存在异议的,可以通过“信用中国”网站或直接向有关行业主管部门提起异议申诉。“信用中国”网站收到异议申诉后,及时推送给有关行业主管部门。行业主管部门要完善异议申诉处理机制,及时处理异议申诉,并将申诉处理结果提供给“信用中国”网站。九、协同推动破产重整、破产和解企业高效修复信用。重整计划或和解协议执行期间,企业持人民法院出具的批准重整计划或认可和解协议的裁定书提出信用修复申请,行业主管部门可以通过暂时屏蔽相关失信信息、添加声明、更新信用评价结果等多种方式积极帮助企业暂时恢复信用,并将相关信息提供给“信用中国”网站,暂时解除相应失信惩戒措施,推动重整计划或和解协议顺利执行。重整计划或和解协议执行完毕后,行业主管部门应当重新评定企业信用状况,及时更新信用信息,并向“信用中国”网站共享更新后的信用信息,保障企业正常经营和后续发展。在“信用中国”网站设立破产重整、破产和解企业信用修复专区,为企业提供信用修复服务。十、规范征信机构使用信用信息行为。征信机构产品和服务涉及已修复、不再公示的失信信息的,应当与“信用中国”网站保持一致。“信用中国”网站与征信机构建立信用修复结果共享机制,实现信用修复结果在征信机构同步更新。通过“信用中国”网站向社会通报更新不及时的征信机构。中国人民银行要加强对征信机构的监管,督促征信机构强化征信业务全流程数据质量管控,提升数据准确性、及时性,严厉打击有偿删除、公示虚假信息等违法违规行为。各有关部门要做好信用修复相关制度规定立改废释工作,按照“信用中国”网站数据标准建设完善本部门信息系统,定期核实信用修复结果准确性。国家发展改革委要会同有关方面加强对信用修复工作的统筹协调,按照“高效办成一件事”要求,在受理办理、更新反馈、异议处理等工作中强化协同,加大信用信息归集共享力度,明确信息共享范围、方式、频次,定期开展信用修复工作成效评估,重大事项及时按程序请示报告。
中国人民银行等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,完善扩大消费长效机制,更好满足消费领域金融服务需求,近日中国人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、金融监管总局、中国证监会等六部门联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》(以下简称《意见》)。 《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行金融工作的政治性、人民性,引导金融机构从消费供给和需求两端强化金融服务,满足各类主体多样化融资需求,推动扩大高质量消费供给,助力释放消费增长潜能。《意见》从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力、促进提升消费供给效能、优化消费环境和政策支撑保障等六个方面提出19项重点举措。 《意见》指出,要夯实宏观经济金融基础,支持居民就业增收,优化保险保障,积极培育消费需求。强化结构性货币政策工具激励,加大对服务消费重点领域信贷支持,发展债券、股权等多元化融资渠道。 《意见》强调,要聚焦消费重点领域加大金融支持,结合消费场景和特点创新金融产品,持续推动消费领域金融服务提质增效。优化消费支付服务,健全消费领域信用体系建设,加强金融消费权益保护。 下一步,中国人民银行将会同有关部门加快推动《意见》各项政策实施落地,强化跟踪监测,指导金融机构持续加大消费领域金融支持力度,为更好发挥消费对经济发展的基础性作用提供有力金融支撑。 附件: 中国人民银行国家发展改革委财政部商务部金融监管总局中国证监会 关于金融支持提振和扩大消费的指导意见 为深入贯彻党中央、国务院决策部署,推动大力提振消费,完善扩大消费长效机制,强化商品消费和服务消费金融供给,更好满足消费领域金融服务需求,现提出以下意见。 一、总体要求 支持提振和扩大消费,是金融服务实体经济的重要内容,是金融工作政治性、人民性的具体体现。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,不断完善金融服务体系,提升金融服务能力,聚焦消费重点领域和环节加大金融支持力度,为更好发挥消费对经济发展的基础性作用提供有力支撑。 ——坚持促进优化供给与扩大需求相结合。把实施扩大内需战略同深化金融供给侧结构性改革有机结合起来,加大消费供给的金融资源投入,提升消费需求的金融服务水平,促进生产、分配、流通、消费良性循环。 ——坚持金融创新与市场化、法治化相结合。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下,优化金融资源配置,加强金融产品和服务创新,为消费领域提供多样化、差异化金融服务,有针对性地满足合理消费融资需求。 ——坚持线上服务和线下支持相结合。不断强化金融服务与消费场景的融合,基于移动终端载体,运用互联网、大数据等技术手段,拓宽线上金融支持消费渠道,强化线下金融服务,提供便捷高效的消费金融支持。 二、支持增强消费能力,培育消费需求 (一)夯实宏观经济基础,稳定消费预期。加大实体经济支持力度,强化金融与财政、产业等政策协同联动。实施好货币政策,加强逆周期和跨周期调节,综合运用准备金、再贷款再贴现、公开市场操作等多种货币政策工具,保持流动性充裕,持续推动社会综合融资成本下降。实施好财政政策,更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。健全投资和融资相协调的资本市场功能,推动中长期资金入市,促进资本市场稳定发展。 (二)支持居民就业增收,增强消费信心。强化民营和小微企业、个体工商户等吸纳就业能力强的经营主体金融服务。深入实施创业担保贷款政策,鼓励因地制宜适当放宽创业担保贷款申请条件,简化审批流程,促进符合条件的个人和企业创业增收。加快推进劳动、资本、知识、技术等要素市场化配置和融资服务机制健全完善,增加居民家庭可支配收入。创新适应家庭财富管理需求的金融产品,规范居民投资理财业务,提高居民财产性收入。 (三)支持优化保障体系,提升消费意愿。鼓励金融机构研发符合参加人养老需求、具有长期限特征且具有一定收益率的个人养老金专属产品,促进养老财富储备和稳健增值。加快推进商业保险年金产品创新。扩大商业健康保险覆盖面,提升服务保障水平。发展商业长期护理保险。推动商业健康保险加大创新药支持力度,满足人民群众多层次、个性化的健康保障需求。支持发展老年旅游保险,鼓励扩大旅游保险覆盖面。 三、着力提升金融机构专业化服务能力,扩大消费领域金融供给 (四)发挥信贷支持主渠道作用。鼓励金融机构建立健全内部组织架构和专业团队,提供精准、高效、便捷的消费领域金融服务。在风险可控的前提下,创新优化信贷产品,加大对符合条件的消费行业经营主体首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持力度,满足消费领域多样化金融需求。鼓励利用政府性融资担保增信措施,支持更多消费领域贷款投放。推广互联网、大数据等技术与消费金融的融合应用,优化线上消费信贷产品申请、审批和放款流程,提高消费融资便利度。支持金融机构提升风险管理能力,在确保覆盖经营成本和商业可持续前提下自主理性定价,合理适度扩大客户支持范围,促进消费贷款提质增量,增强金融服务可持续性。 (五)强化结构性货币政策工具激励。鼓励引导金融机构针对批发零售、住宿餐饮、文体娱乐、旅游、教育、居民服务等服务消费重点领域的各类经营主体发放贷款,支持其提升服务消费供给质效。设立服务消费与养老再贷款,额度5000亿元,对21家全国性金融机构以及5家属于系统重要性金融机构的城市商业银行发放的服务消费重点领域贷款,可按照贷款本金的100%申请再贷款。用好用足支农支小再贷款额度,对其余地方法人银行机构发放的服务消费重点领域涉农、小微企业贷款,给予相应支持。 (六)加大债券市场融资支持力度。支持符合条件的文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券。鼓励符合条件的科创企业通过债券市场募集资金,推动智慧养老、智能医疗等消费产品提质升级。支持符合条件的消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司发行金融债券,拓宽资金来源,扩大消费信贷规模。推动个人汽车、消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面,促进盘活信贷存量,提升消费信贷供给能力。 (七)积极发展股权融资。支持生产、渠道、终端等消费产业链上符合条件的优质企业通过发行上市、“新三板”挂牌等方式融资。引导社会资本加大对服务消费重点领域投资,通过“长期资本”“耐心资本”满足长周期消费产业融资需求。积极发挥私募股权投资基金和创业投资基金作用,加大对处于种子期、初创期企业的股权投资。鼓励有条件的地方利用政府投资基金,以市场化方式参与康养、文旅等消费重点项目和数字、绿色等新型消费领域。鼓励发行消费ETF等特色投资产品。 (八)拓展多元化消费融资渠道。引导消费金融公司提升自主获客和自主风控能力,合理确定贷款综合利率水平。发挥汽车金融公司专营特色功能,丰富居民购车消费信贷产品供给,做好对汽车经销商的信贷支持。规范小额贷款公司业务发展,聚焦服务小微企业、个体工商户和农户等群体促进扩大商品服务生产和消费。鼓励商业银行、消费金融公司、汽车消费公司和小额贷款公司在符合监管要求前提下,相互合作、优势互补,开发符合各类消费场景需求的金融产品。 四、加大消费重点领域金融支持,助力挖掘释放消费潜力 (九)推动扩大商品消费。鼓励金融机构多渠道、多方式做好消费品以旧换新金融服务。加大对报废机动车回收拆解、废旧家电回收及家电以旧换新、家装厨卫“焕新”、生活必需品保供相关企业信贷支持力度。积极开展汽车贷款业务,综合借款人信用水平、还款能力等,合理确定贷款发放比例、期限和利率,适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。加强对绿色智能家电家居生产和消费的金融支持,优化审批流程,提升服务质效。强化金融支持外贸企业拓内销力度,完善内贸险服务,扩大外贸优品消费。 (十)支持发展服务消费。坚持促消费与惠民生相结合,加大对服务消费重点领域信贷支持力度,结合服务消费具体场景和特点,提供个性化、差异化金融产品和服务。增加对批发零售、餐饮住宿、家政服务、养老托育等领域信贷投放,重点丰富适合小微企业的信用类金融产品,支持经营主体产业升级、业态融合,助力挖掘基础型服务消费潜力。围绕文化旅游、体育、娱乐、教育培训、居住服务等领域创新融资模式,在依法合规、风险可控前提下结合产业发展周期适当延长贷款期限,积极开展应收账款、知识产权等质押融资业务,促进激发改善型服务消费活力。 (十一)助力培育新型消费。探索金融支持数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费的有效渠道和方式。加强金融创新,支持发展体验消费、智能消费、定制消费等消费新模式。鼓励金融机构与商家合作开发适合新型消费特点的金融产品和服务,积极参与商家促消费活动,为消费者适当减费让利。引导金融机构依法合规与社交电商、直播电商等开展合作,健全适应互联网贷款业务特点的内部管理机制,在风险可控、权责明确的基础上,合理确定授信额度、期限和利率,积极满足商户和消费者融资需求。 五、强化消费基础设施和流通体系的金融支持,促进提升消费供给效能 (十二)支持消费基础设施建设。围绕文旅体育设施、赛事演艺场馆、医疗养老设施、通信基站、充电装备、适老改造等消费基础设施建设重点领域,探索创新适应资金需求特点的金融产品和融资模式。鼓励金融机构主动对接消费领域重大工程、重点项目,优化金融产品和服务,根据借款人资信状况和偿债能力、项目投资回报周期等,优化贷款审批条件,合理设置贷款期限,加大贷款投放力度。支持国际消费中心城市、消费新业态新模式新场景培育建设,为步行街(商圈)改造提升、商业设施改造提升、社区便民服务设施建设、县域商业体系建设提供全产业链条、全生命周期金融服务。支持符合条件的消费基础设施发行基础设施领域不动产投资信托基金。 (十三)支持商贸流通体系建设。鼓励金融机构加大对交通、物流、仓储、供应链等商贸流通项目信贷支持力度,支持骨干市场设施、冷链物流基地、乡镇商贸中心、商场超市、集贸市场等改造升级,加快推进数字化商品流通建设,降低综合物流成本和终端消费成本。探索开发针对农村电商的专属贷款产品,打通农村电商资金链条。做好航运企业金融服务,提高海运、水运信贷供给,支持建设国际海运、内陆水运物流网络。深化信息协同和科技赋能,结合商业应用场景,为商贸、物流、供销企业提供资金结算、财务管理等综合服务。 六、加强基础金融服务,助力优化消费环境 (十四)持续优化支付服务。支持金融机构聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等重点消费场景,持续推进支付便利化建设,有效提升现金、银行卡、移动支付、数字人民币等各类支付方式的兼容性,为消费者提供更高效、便捷的支付体验。持续提升适老化支付服务水平,优化重点领域外卡受理环境,深化信用卡消费与各类场景的合作,有效满足老年人、外籍来华人员等群体支付服务需求。鼓励试点地区在消费领域积极稳妥推行数字人民币。 (十五)健全消费领域信用体系建设。依托全国信用信息共享平台加强消费领域信用信息归集共享,支持征信机构依法依规深化对消费领域信用信息的共享应用,精准识别各类商户、消费者信用状况,打造满足消费领域金融服务需求的专业化信用产品和服务,以信用建设推进信用贷款投放。推动行业协会、商会信用体系建设。开展“诚信兴商宣传月”活动,营造诚信守法的营商环境。 (十六)加强金融消费权益保护。建立健全金融消费者权益保护机制,将金融消费者权益保护贯穿于金融业务全流程、各环节,强化金融产品和服务信息披露,规范产品营销宣传和销售行为。加强数据安全和个人信息保护,强化合作机构管理,严格规范逾期催收行为。完善金融消费纠纷处理机制,构建运转高效的业务咨询和投诉处理渠道。加强金融消费者教育,倡导健康消费文化和习惯,引导合理借贷、理性消费,自觉防范、抵制非法集资及电信网络诈骗等非法金融活动。 七、强化组织保障 (十七)加强组织统筹和协调推动。各地金融管理部门要加强与当地发改、财政、商务及消费相关行业主管部门的沟通协调,充分发挥金融与财政、产业等政策合力,因地制宜搭建政金企合作机制,切实做好金融支持提振和扩大消费工作。各金融机构要统筹内部资源,强化公司部门和零售部门协调联动,及时制定本行金融支持消费具体实施细则。 (十八)完善统计监测和考核评估。研究完善消费相关领域贷款统计口径,强化部门间信息共享,提高金融支持消费工作针对性和有效性。各地金融管理部门要加强对消费领域融资情况的监测分析,督导金融机构持续完善融资管理和服务。鼓励各地结合实际,探索开展金融支持消费政策效果评估并加强结果运用,推动金融机构加大信贷资源投入。 (十九)强化工作宣传和信息报送。加强金融支持消费的政策和产品宣传,丰富宣传形式、扩大宣传范围,让更多企业和个人及时获得消费领域金融信息和服务。中国人民银行各省级分行要定期报告金融支持消费各项工作进展、存在问题,提出政策建议。各金融机构要认真总结相关工作经验、典型案例和问题建议,及时向金融管理部门报告。 中国人民银行 国家发展改革委 财政部 商务部 金融监管总局 中国证监会 2025年6月19日 政策文件:https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202506/content_7029284.htm
中国人民银行:发布设立个人征信机构等八项重磅金融政策
近日,在2025年陆家嘴论坛开幕式上,中国人民银行行长潘功胜宣布八项重磅金融开放举措。 一是设立银行间市场交易报告库。高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据,服务金融机构、宏观调控和金融市场监管。 二是设立数字人民币国际运营中心。推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展,服务数字金融创新。 三是设立个人征信机构。为金融机构提供多元化、差异化的个人征信产品,进一步健全社会征信体系。 四是在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点。创新业务规则,支持上海发展离岸贸易。 五是发展自贸离岸债。遵循“两头在外”的原则和国际通行的规则标准,拓宽“走出去”企业及“一带一路”共建国家和地区优质企业的融资渠道。 六是优化升级自由贸易账户功能。实现优质企业与境外资金高效融通,提升跨境贸易投资自由化便利化水平,助力上海高水平对外开放。 七是在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新。包括开展航贸区块链信用证再融资业务、“跨境贸易再融资”业务、碳减排支持工具扩容等试点。积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具,支持私募股权机构发行科创债券。 八是会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。推动完善外汇市场产品序列,便利金融机构和外贸企业更好管理汇率风险。

最高法:发布涉机动车环境监管典型案例,严惩车检造假
7月15日,最高人民法院发布3件人民法院依法审理涉机动车环境监管典型案例,旨在展现人民法院守护大气环境、助力蓝天保卫战的坚定决心,引导公众增强环保意识,促使机动车检测行业合法依规经营,助推形成绿色发展方式和生活方式。 据介绍,机动车排放检验机构是把控机动车尾气达标排放的重要关口,其出具的检验报告是判断机动车排放是否符合环保标准的直接依据。机动车排放检验机构作为机动车达标排放的“守门人”,对于推动移动污染源减排、实现环境空气质量持续改善发挥着重要作用。 机动车检验机构若弄虚作假、提供虚假证明文件,则从环境的保护者变为环境污染的放任者。人民法院坚持最严格制度最严密法治,依法予以严厉打击,以维护机动车排放检验活动的公正性和严肃性。 本次发布的典型案例包括一起刑事案件——湖南省新化县某机动车检测有限公司、陈某某等人提供虚假证明文件案。该案中,机动车排放检验机构及相关行为人提供虚假机动车排放检验报告,依法被追究刑事责任。 被告人陈某某系湖南省新化县某机动车检测有限公司(以下简称“某检测公司”)的法定代表人、总经理,被告人陈某、黄某某系该公司管理人员。2022年12月起,为提升公司效益,陈某某联系购买OBD(车载自动诊断系统)模拟器,并安排陈某购买尾气排放作弊软件安装在环检电脑上。通过使用OBD模拟器代替真实的车辆诊断仪进行检测,以及通过尾气排放作弊软件减少尾气收集比例等手段,某检测公司使400余辆本应无法通过尾气排放检测的车辆通过检测,并出具了检测合格的证明文件。 经查,某检测公司在两年内曾因提供虚假证明文件受过两次以上行政处罚。经鉴定,按照大气污染虚拟治理成本评估方法对生态环境损害量化计算,某检测公司此次应承担生态环境损害赔偿金16万余元。某检测公司已在审理期间全额缴纳上述赔偿金。 湖南省新化县人民法院经审理认为,被告单位某检测公司故意提供虚假证明文件,情节严重,构成提供虚假证明文件罪。被告人陈某某作为该单位直接负责的主管人员,被告人陈某、黄某某作为其他直接责任人员,亦构成提供虚假证明文件罪。被告人黄某某系累犯,依法应当从重处罚。综合考量各被告人的犯罪事实、性质、情节及悔罪表现等因素,对被告单位某检测公司判处罚金人民币三十万元,对被告人陈某某、陈某、黄某某分别判处一年六个月至八个月不等的有期徒刑,并处罚金,对被告人陈某某、陈某适用缓刑。宣判后,被告单位、各被告人均未提出上诉,该判决已发生法律效力。 人民法院依法追究机动车排放检验机构及相关人员的刑事责任,有力打击机动车检验行业违法犯罪乱象,净化第三方环保服务市场秩序,充分彰显人民法院助力打赢蓝天保卫战的坚定决心。 本次发布的另外两起典型案例,分别为一起行政案件和一起民事案件。典型案例湖北省襄阳市生态环境局申请强制执行行政处罚决定案中,生态环境主管部门对某检测公司违规出具虚假机动车排放检验报告的行为,作出没收违法所得并处罚款的处罚。某检测公司未如期缴纳罚款和违法所得,生态环境主管部门遂向人民法院申请强制执行,人民法院裁定准予强制执行,依法支持生态环境主管部门对检验机构出具虚假排放检验报告违法行为的行政处罚,维护了生态环境执法活动的严肃性和权威性,有利于推动形成多方协同治理的良好局面。 典型案例浙江省衢州市人民检察院诉龙游某汽车租赁服务部、李某环境民事公益诉讼案中,李某拆除租赁车辆的三元催化器并更换劣质产品出售牟利,某汽车租赁部明知上述车辆排气装置不合格仍放任其上路行驶,二者行为均对大气环境造成损害。人民法院在依法追究李某刑事责任的基础上,又在民事公益诉讼中以调解方式引导某汽车租赁部和李某主动承担所造成的生态环境损害费用,确保受损生态环境得到全面及时修复,充分体现了“环境有价、损害担责”原则,彰显了司法对生态环境的全方位保护。大家关注证监会:始终把维护市场稳定作为监管工作首要任务关于严格规范生态环境行政检查大力提升执法质效的通知国家发展改革委:今年经济体量有望达到140万亿元左右人社部等五部门:联合清理非法网络招聘活动国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》
中央网信办:大力整治假冒仿冒“自媒体”账号
据微信号“网信中国”日前消息,网信部门大力整治假冒仿冒“自媒体”账号。 中央网信办称,近期,一些网络账号以“XX报”“XX新闻”“XX文旅推荐官”“XX官方直播间”为名假冒仿冒新闻媒体、政府机构、企事业单位,虚假宣传、售卖假货,扰乱社会秩序。网信部门会同相关部门依法处置一批假冒仿冒账号,督促重点平台加强账号审核、畅通举报渠道、深入自查自纠,累计处置违规账号3008个。 中央网信办将部分典型案例通报如下: 1.“动态新闻”“上海午报”等账号仿冒新闻媒体名称、标识,违规开展互联网新闻信息服务,扰乱网络传播秩序。涉及的账号已被依法依约关闭。 2.“安徽省教育考试招生院”等账号假冒教育招生部门官方名称,为涉考涉招培训、咨询业务违规引流,严重干扰招生考试秩序。涉及的账号已被依法依约关闭。 3.“日照文旅推荐官”等账号未获相关文化和旅游行政部门授权,账号名称仿冒地方文旅官方认证账号,误导公众。涉及的账号已被依法禁言、暂停营利权限、关闭等处置。 4.“邮政精选”等账号名称、头像、简介、背景图中含有“邮政”元素,未经授权利用“中国邮政”品牌和邮政机构的公信力、影响力、权威性引流带货,损害消费者合法权益,破坏网络生态。涉及的账号已被依法禁言、暂停营利权限、关闭等处置。 中央网信办表示,下一步,网信部门将继续压实网站平台主体责任,督促严格落实《互联网用户账号信息管理规定》《关于加强“自媒体”管理的通知》等要求,持续整治假冒仿冒“自媒体”账号,加大网络执法力度,努力营造积极向上的网络环境。同时,网信部门将持续保持高压严打态势,欢迎广大网民积极参与监督举报,共同营造清朗网络空间。
人社部等五部门:联合清理非法网络招聘活动
记者日前从人力资源社会保障部获悉,人力资源社会保障部近日会同中央网信办、公安部、教育部、市场监管总局,以纠治各类网络招聘乱象为重点,组织各地区深入开展2025年清理整顿人力资源市场秩序专项行动。 五部门联合指导有关互联网平台企业,督促落实平台审核巡查责任,核验相关账号及其运营主体取得人力资源服务许可等资质情况。目前筛查出1196个公众账号未经许可擅自开展职业中介活动,已按有关法律规定和平台运营规则采取暂停发布招聘信息功能等处置措施。 当前正值招工求职高峰期,一些不法单位和个人为牟取利益,未经行政许可、逃避监管,擅自开展职业中介活动。部分非法职介活动从线下迁移至网上,利用各类互联网平台,以公众账号、小程序和其他互联网群组等形式,常态化发布招聘岗位,开展职业介绍。其中不乏大量涉嫌就业歧视、虚假招聘、“招转培”“培训贷”等违法信息,有的甚至涉及以招聘为名实施诈骗犯罪活动,严重扰乱人力资源市场秩序,侵害劳动者公平就业和人身财产权益。 有关部门提示广大求职者,在求职过程中务必提高防范意识,警惕各类招聘“陷阱”,注意查询相关网络招聘机构是否具有合法资质,通过正规渠道获取招聘岗位信息。一旦发现就业权益和人身财产权益遭受损失,请及时联系有关部门依法投诉维权。
民政部:推进养老项目非法集资等重点侵权问题治理
民政部日前举行2025年第三季度例行新闻发布会。民政部养老服务司副司长孙文灿在发布会上介绍,将推进虚假宣传方式推销药品与保健品、养老项目非法集资、医疗美容诱导消费等重点侵权问题治理。 有记者问,在全国“养老服务消费季”期间,民政部将采取哪些具体措施来保障老年人的合法消费权益? 孙文灿对此表示,老年人是消费领域的重要群体,也是消费权益容易受到侵害的群体之一。近年来,一些涉及老年人的消费诈骗手段翻新,在全国“养老服务消费季”期间,民政部将把保障老年人消费安全作为重要内容,采取一系列有力措施,坚决维护老年人合法权益,让老年人放心消费、安心消费。 一是加强教育宣传,提升防范意识。指导各地统筹多方资源,组织开展养老服务消费安全教育宣传行动。通过社区宣讲、公益广告、短视频科普、反诈情景剧等多样化形式,向老年人普及消费维权基础知识,揭露“代办社保”“养生讲座退费陷阱”等常见诈骗手段和新型犯罪套路。同步开展“以案说法”警示教育,通过典型案例剖析提升老年人识骗防骗能力,推动形成全社会共同关注养老防诈的良好氛围。 二是加大治理力度,严厉打击各类违法行为。指导各地加强部门协调,加大老年人消费维权力度,聚焦老年人消费维权重点领域,以提升消费体验和促进理性消费为目标,不断强化老年人消费者权益保护能力,推进虚假宣传方式推销药品与保健品、养老项目非法集资、医疗美容诱导消费等重点侵权问题治理。 三是畅通维权渠道,建立快速处置机制。指导各地公布养老服务消费投诉举报电话,让老年人遇到问题时能够及时反映、及时处理。推动建立老年人消费纠纷快速调处机制,简化维权程序,提高处置效率,确保老年人的合法权益能够得到及时有效地维护。 四是规范市场秩序,强化监管措施。推进养老机构明码标价,让收费标准公开透明,防止乱收费现象。落实养老机构预收费监管政策,规范预收费行为,保障老年人资金安全。同时,开展养老服务质量监测,对养老服务市场进行全面监督,及时发现和纠正各类问题。 孙文灿提到,下一步,民政部将以全国“养老服务消费季”为契机,持续压实各地责任,强化部门协同联动,推动各项保障措施落地见效,切实筑牢守好老年人消费安全防线,让老年人消费更安心、生活更舒心。


央行:支持信贷资金精准直达信用白户、支早支小等普惠领域
国务院新闻办公室日前举行新闻发布会,介绍2025年上半年货币信贷政策执行及金融统计数据情况。中国人民银行信贷市场司司长彭立峰在会上表示,下一步,人民银行将主要从三方面继续做好民营和中小企业金融服务工作。 一是进一步健全金融支持民营和小微企业政策体系。开展金融服务能力提升工程,引导普惠小微贷款、民营经济贷款合理增长。健全民营中小企业增信制度,充分发挥政府性融资担保、信息共享、金融衍生品等的积极作用,提升企业融资可得性。 二是持续加大金融资源要素投入。实施好适度宽松的货币政策,用好支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具,促进供应链金融规范发展,加大对民营中小微企业金融支持力度。 三是助力企业高效融资对接。加强与行业主管部门的沟通合作,帮助金融机构提升融资对接效率。全面推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台,支持信贷资金精准直达信用白户、支早支小等普惠领域。
云南:以“信用赋能”绘就企业发展“诚信底色”
纳税缴费信用是企业行走市场的“金名片”,更是营商环境的“试金石”。云南省税务部门以“信用赋能”构建起“培育——修复——应用”的全周期服务链,既为企业诚信经营厚植土壤,也为优化营商环境注入“信用动能”,让“信用红利”真正转化为高质量发展的“源头活水”。 全链条培育:让信用意识“厚植于心” 在云南省云龙县,当地税务部门联合检察机关发挥“税务执法+检查监督”协同的优势,组建“双蓝宣传团”开展“税检同行,共筑信用防线”宣传活动。聚焦《纳税缴费信用管理办法》,围绕企业普遍关心的“银税互动”政策,通过举办专题宣讲、现场答疑等形式,深入剖析信用等级与贷款申请、纳税服务的关联,帮助企业算清“信用账”,并发放“信用红利指南”,用好既防失信又促增信的双向精准辅导,推动纳税缴费信用意识在经营主体中生根发芽。 “我们平时经营比较忙,对纳税缴费信用不够了解,只想着按时交税就行了,没想到信用等级高还能在贷款申请、纳税服务方面带来便利。”云龙县诺邓镇盐泉农家法定代表人杨四梅说道。 谈及纳税缴费信用,红河鸿华农业发展有限公司财务负责人李阳明同样深有感触,“纳税缴费信用就是企业发展的‘隐形资产’,这是我们收到的最实用的‘开业礼包’。”针对新办企业“信用认知盲区”,当地税务部门通过开展“信用培育护航计划”,量身定制《信用风险白皮书》,依托数字化手段建立“企业信用成长档案”,形成“前置教育——精准辅导——全周期服务”闭环链条,助力企业在“主动创信”中实现“合规经营”。 柔性化修复:让失信企业“重拾信心” 云南省税务部门秉持“包容审慎”监管理念,针对非主观故意、轻微失信行为,建立便捷化信用修复机制,加大轻微失信行为修复力度,简化修复流程、压缩审批时限,辅导帮助企业排查失信原因、制定整改方案,全程跟进指导,让企业“知错能改、失信可复”,以“柔性服务”助力企业卸下失信包袱,重拾发展信心。 “多亏税务部门耐心辅导,让我们及时修复了纳税缴费信用等级,解决了发票使用问题!”提及税务部门便捷化纳税缴费信用修复机制,水富通成装饰有限公司法定代表人彭通感慨地说道。 据了解,该公司法定代表人由于在四川省屏山县注册办理的企业未按时申报,被认定为非正常户,其纳税缴费信用等级被判为D级。办理新企业税务登记后,纳税缴费信用等级被关联为D级,导致其发票无法正常开具。了解到企业困境后,当地税务部门迅速行动,查找具体原因,指导企业梳理存在的问题,通过征纳互动对接屏山税务协同帮助企业修复纳税缴费信用评级到M级。 场景化应用:让信用价值“变现增值” “从成立至今,我们一直坚持合规经营的准则,秉持诚信经营的理念,按时履行纳税申报义务,诚信纳税。”西双版纳野象谷景区有限公司财务负责人刀健说道,“公司连续获评A级纳税人,在涉税审批、发票领用、税费减免等涉税业务办理方面均享受到了便捷服务,2025年以来,企业享受西部大开发、改善民生、研发费用加计扣除等税收优惠政策,累计减免税费额277.27万元。” 无独有偶,华润水泥(弥渡)有限公司连续五年纳税缴费信用获评A级,同样在诚信纳税之路上收获诸多利好。当地税务部门聚焦高等级信用企业需求,量身定制“诚信礼遇”服务套餐,通过提供“优先办、延时办、容缺办”服务,提升企业办税效率,并采取“一对一”走访、“面对面”宣讲的方式,为企业精准推送最新税费优惠政策,建立线上实时沟通渠道,为企业提供全流程、全方位的专业涉税支持。 “从高效便捷的办税体验到实实在在的政策红利,每一个环节都让我们感受到‘合规经营、诚信纳税’带来的显著优势,2025年以来我们减免各项税款共计92万元,有效缓解了资金压力,我们将继续坚守诚信纳税底线,让‘A’一直伴随企业发展。”华润水泥(弥渡)有限公司财务负责人普志强信心满满地说道。
天津:纳税信用变“真金白银”
连续5年获评纳税信用A级,不仅是一份荣誉,更成为企业发展的“金名片”和“硬通货”。在天津,越来越多的企业凭借这张“金名片”,在税务部门精准服务下享受到“真金白银”的便利与红利,驶入高质量发展快车道。 “金字招牌”生财有道 纳税信用A级这块“金字招牌”,正为企业带来源源不断的便利与动能。 作为保障天津粮食安全的重要企业,天津利达粮油有限公司已蝉联5年A级纳税人。该公司财务负责人杨女士深有感触:“A级资质让我们单次可领用3个月的增值税发票,完美应对了夏粮丰收季的开票高峰。不仅如此,税务部门提供的绿色通道和专人辅导更是‘及时雨’。”她举例道,在红桥区税务干部的精准辅导下,企业成功办理增值税留抵退税1646万元,切实减轻了企业的现金流负担。 诚信纳税带来的不仅是便利,更是发展的底气。依托良好的信用和稳健经营,利达粮油已累计投资数十亿元,建成超200万吨的智能化粮油仓储设施。 同样是“5连A”得主,国家级电子商务示范企业——天津伍创电子商务有限公司同样受益匪浅。其业务涵盖消费品电商、县域电商和老字号品牌运营。今年6月,该公司在京东平台销售额便达数百万元。 “良好的纳税信用是我们吸引合作伙伴的重要砝码。”企业负责人表示。在信用“背书”下,伍创电商服务覆盖全国40个县市,累计助农销售超亿元;深度合作多家中华老字号,助力业绩平均增长20%。纳税信用已成为其拓展市场、深化合作的隐形资产。 为激活纳税信用引擎,国家税务总局天津市税务局为A级纳税人量身定制激励措施:设立“绿色通道”优先容缺办理涉税事项;推行“一户一档”服务制度,定期走访调研,精准把握需求,主动推送政策,确保红利直达快享,实现税企“双向奔赴”。 信用资产破解融资难题 优质的纳税信用不仅能带来服务便利,更能转化为实实在在的融资支持。 运营天津红桥区地标鹏欣水游城和丽筠酒店的天津鹏安投资有限公司同样保持着纳税信用“5连A”的骄人纪录。该公司将依法纳税融入“基因”,设立专业税务部门,强化风险管控与政策学习,持续完善涉税管理体系。 这份深厚的信用“基石”在企业升级改造的关键时刻发挥了巨大作用。“我们真切体会到纳税信用能‘变现’!”公司财务负责人王女士回忆道,“当急需资金升级物业时,税务部门主动将我们的A级信用信息推送至天津银行,帮助我们成功获得6.5亿元经营性物业贷款,解了燃眉之急,也助力我们进一步扩大了经营规模和市场竞争力。”这次经历让企业更加坚信:诚信纳税是立身之本、发展之源。 国家税务总局天津市税务局积极推动“税银互动”,及时将企业优质纳税信用信息推送至金融机构,打通融资堵点,为企业注入源源不断的资金“活水”。 让“信用有价”深入人心 为提升全社会纳税信用意识,天津税务部门持续开展多元化宣传辅导。 记者在红桥区税务局看到,除利用“津税通”网格群、电子税务局精准推送政策外,税务干部还深入商圈、园区、社区,定期举办信用主题培训和答疑会,让纳税人真切感受到“信用好,真的好用!” 成效显而易见。近4年,仅红桥区A级纳税人数量就从500余户跃升至上千户,实现跨越式增长。越来越多的企业视纳税信用为宝贵资产。 国家税务总局天津市税务局表示,将持续深化纳税信用体系建设,拓展信用应用场景,优化守信激励措施,以更强大的“信”动力护航天津企业乘风破浪,为区域经济高质量发展注入澎湃动能。
广东:以信用为导向,打造一流营商环境
作为全国经济大省,截至今年第一季度,广东实有各类经营主体1929.31万户。近年来,广东以信用为导向,打造一流营商环境,进一步激发经营主体活力。 为帮助企业解决上市融资证明多、证明难等问题,广东率先在全国探索实施信用报告代替无违法违规证明改革,企业只需在“信用广东”网自主打印公共信用信息报告(无违法违规证明版),即可代替赴相关部门办理的百份无违法违规证明。与此同时,广东大力推动企业“信用修复”,支持失信主体便捷高效重塑信用,帮助企业尤其是民营企业、中小企业化解实际困难。 百份证明,一纸搞定 “2019年,我们公司开始筹备上市。筹备期间,我们一直需要上交总公司及子、分公司的无违法违规证明,每半年至少要收集50份。业务拓展后,数量更多。”广州某科技公司相关负责人接受采访时表示,由于无违法违规证明具有时效性,办理相关证明会耗费大量人力、物力和时间成本。当时,公司需要专门安排好几个人来盯这件事。据悉,2019年,广州市申请上市的20家企业累计开具了6000多份无违法违规证明,每家企业平均需要提供300余份证明。 为了解决企业在开具无违法违规证明中的痛点、堵点、难点,真正实现“让数据多跑路、企业少跑腿”,2021年10月以来,广东省发展改革委率先在全国探索实施信用报告代替无违法违规证明改革,企业只需在“信用广东”网自主打印公共信用信息报告(无违法违规证明版),即可代替赴相关部门办理的百份无违法违规证明。 随着这项改革在全省铺开,越来越多的经营主体获得了这份便利。近年来,广东省充分发挥“信用广东”等网站的平台优势,依托网站开发企业专用信用报告,将需核查的监管信息加载到公共信用信息报告(无违法违规证明版)上。企业在省企业统一身份认证平台注册后,可在“信用广东”等网站自主“一键查询、一键打印”本企业信用报告。 截至2025年5月底,信用广东平台出具公共信用信息报告(无违法违规证明版)约13万份,累计为企业节省时间约500万天。 信用修复,轻装上阵 信用是企业生存发展的重要“身份证明”,一旦被列入经营异常名录或严重违法失信名单,将会形成“一次失信、处处受限”的局面。 近年来,为高效办好信用修复“一件事”,广东省建立企业信用修复“一口受理、一次办成”机制。针对行政处罚、经营异常名录和严重失信主体名单3类信息修复,梳理优化不同部门修复标准、文书和流程;通过“信用广东”平台整合归集3类信用修复数据,依托省“一网共享”平台实现跨部门、跨层级共享互认;制定并公布失信信息修复指引“一张图”,明确申请条件、材料、流程、时限等内容。 2025年1月,深圳市光明区某幼儿园因园服抽检不合格受到行政处罚,处罚信息在“信用中国”和“国家企业信用信息公示系统”向社会公示,导致其4月初申请贷款失败。园方拨打12345寻求帮助。深圳市市场监管局光明监管局在接收相关咨询工单后,开展接访工作,倾听园方诉求,指导其网上办理,并于4月27日完成信用修复。4月28日,该园获批150万元贷款,后续约3000万元的战略融资也提上日程。 2025年2月,清远市某窗饰制品有限公司因存在“将未注册商标冒充注册商标使用”行为受到行政处罚,处罚信息在“信用中国”和“国家企业信用信息公示系统”向社会公示,导致其申报“小升规”奖补资金被拒。该公司随即向清远市清新区市场监管局申请信用修复。清新区局通过“面对面讲解+手把手操作”,协助该公司梳理信用修复材料清单,经核查后,当场出具《准予信用修复决定书》,同步指导其完成网上信用修复的申报,助力其在截止时间前提交“小升规”奖补资金申请材料。 截至2025年5月底,信用广东平台累计办理信用修复申请41万件。据广东省市场监督管理局公布的数据,2025年1月至5月,广东省市场监管系统累计为560.4万户经营主体修复信用,通过信用修复助力企业融资1.67亿元,释放注册资本30.88亿元。