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国务院办公厅印发《关于加快内外贸一体化 发展的若干措施》的通知

国务院办公厅印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》的通知国办发〔2023〕42号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。国务院办公厅     2023年12月7日     （本文有删减）关于加快内外贸一体化发展的若干措施加快内外贸一体化发展是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，对促进经济发展、扩大内需、稳定企业具有重要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快内外贸一体化发展，提出如下措施。一、促进内外贸规则制度衔接融合（一）促进内外贸标准衔接。对标国际先进水平，建立完善国际标准跟踪转化工作机制，转化一批先进适用国际标准，不断提高国际标准转化率。加强大宗贸易商品、对外承包工程、智能网联汽车、电子商务、支付结算等重点领域标准外文版编译，加大宣传推广力度，帮助企业降低市场转换的制度成本。完善“一带一路”共建国家标准信息平台，进一步发挥《出口商品技术指南》作用，优化国内国际标准服务。推进国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）工作，加强标准创新。（二）促进内外贸检验认证衔接。完善合格评定服务贸易便利化信息平台功能。鼓励检验检测认证机构提供“一站式”服务。推动与更多国家开展检验检疫电子证书国际合作。深化共建“一带一路”、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等框架下检验检疫、认证认可国际合作。推动内地和港澳地区检测认证规则对接和结果互信互认，推进“湾区认证”。鼓励符合资质要求的检验检测机构参与进出口商品检验采信，扩大第三方检验检测结果采信范围。加强对出口转内销产品强制性产品认证绿色通道的政策宣传。（三）促进内外贸监管衔接。着力破除各种形式的地方保护和市场分割，加快建设全国统一大市场，促进内外贸资源要素顺畅流动，促进内外资企业公平竞争。探索完善短缺药品供应保障应急机制，建立医疗器械紧急使用有关制度，便利药品、医疗器械等商品在发生自然灾害、公共卫生事件等突发情况下快速进入国内市场。简化用于食品加工的食药物质进口程序。支持监管方式成熟、国内需求旺盛的进口展品在境内销售。（四）推进内外贸产品同线同标同质。优化同线同标同质（以下称“三同”）产品认定方式，鼓励企业对其产品满足“三同”要求作出自我声明或委托第三方机构进行认证，鼓励各方采信“三同”认证结果，加强“三同”企业和产品信息推介。二、促进内外贸市场渠道对接（五）支持外贸企业拓展国内市场。组织开展外贸优品拓内销系列活动，加强市场对接和推广，鼓励开展集中采购，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。（六）支持内贸企业拓展国际市场。加强外贸新业态新模式及相关政策宣传和业务培训，支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场。推动高质量实施RCEP等自由贸易协定，拓展企业的国际发展空间。（七）发挥平台交流对接作用。发挥好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等展会作用，培育一批内外贸融合展会，促进国内国际市场供采对接。培育一批内外贸融合商品交易市场，完善国内国际营销网络，强化生产服务、物流集散、品牌培育等功能，促进国内国际市场接轨。推动境外经贸合作区提质升级，鼓励内外贸企业以合作区为平台开展跨国经营。三、优化内外贸一体化发展环境（八）加强知识产权保护。加大对外贸企业商标权、专利权的保护力度，以服装鞋帽、家居家装、家用电器等为重点，开展打击侵权假冒专项行动。落实电商平台对网络经营者资格和商品的审查责任，完善投诉举报处理制度，及时纠正制止网络侵权行为。（九）完善内外贸信用体系。发挥全国信用信息共享平台作用，推动企业信用信息共享应用，帮助企业获得更多信贷支持。鼓励内外贸企业使用信用报告、保险、保理等信用工具，防范市场销售风险。推动电商平台、产业集聚区等开展信用体系建设试点，营造有利于畅通国内国际市场的信用环境。（十）提升物流便利性。加强与境外港口跨境运输合作，鼓励航运企业基于市场化原则拓展内外贸货物跨境运输业务范围。加快发展沿海和内河港口铁水联运，拓展主要港口国内国际航线和运输服务辐射范围。支持符合条件的企业开展内外贸集装箱同船运输，推行集装箱外贸内支线进出口双向运作模式。加快建设跨境物流基础设施，支持在重点城市建设全球性和区域性国际邮政快递枢纽。（十一）强化内外贸人才支撑。加强内外贸一体化相关专业建设，发布一批教学标准，打造一批核心课程、优质教材和实践项目。支持开展内外贸实务及技能培训，搭建线上线下融合、内外贸融合的人才交流对接平台。四、加快重点领域内外贸融合发展（十二）深化内外贸一体化试点。赋予试点地区更大改革创新自主权，加快对接国际高标准经贸规则，促进内外贸规则制度衔接，复制推广一批创新经验和典型案例。更好发挥自由贸易试验区、国家级新区、国家级经济技术开发区、综合保税区等开放平台示范引领作用，鼓励加大内外贸一体化相关改革创新力度。（十三）培育内外贸一体化企业。培育一批具有国际竞争力、内外贸并重的领跑企业，增强全球资源整合配置能力，支持供应链核心企业带动上下游企业协同开拓国内国际市场。建设农业国际贸易高质量发展基地，培育壮大内外贸一体化农业企业。支持台资企业拓展大陆市场，支持港澳企业拓展内地市场。对受到国外不合理贸易限制措施影响的企业加大帮扶纾困力度，支持其内外贸一体化经营。（十四）培育内外贸融合发展产业集群。在重点领域培育壮大一批内外贸融合发展产业集群。推动商业科技创新中心建设，促进互联网、大数据、人工智能和内外贸相关产业深度融合。促进“跨境电商+产业带”模式发展，带动更多传统产业组团出海。引导产业向中西部、东北地区梯度转移，提升中西部等地区内外贸一体化发展水平，支持边境地区特色产业更好衔接国内国际两个市场。（十五）加快内外贸品牌建设。实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，推进全国质量品牌提升示范区建设，支持发展区域品牌，发展绿色、有机、地理标志和名特优新农产品公共品牌。支持内外贸企业培育自主品牌，鼓励外贸代工企业与国内品牌商合作，支持流通企业、平台企业发展自有品牌，与制造企业开展品牌合作。鼓励发展反向定制（C2M）。培育一批中国特色品牌厂商折扣店。建设新消费品牌孵化基地，增强内外贸领域品牌孵化创新活力。加大中国品牌海外宣传力度，鼓励老字号走向国际市场。培育知识产权优势示范企业，支持企业发挥专利、商标等多种类型知识产权组合效应，提升品牌综合竞争力。五、加大财政金融支持力度（十六）落实有关财政支持政策。在符合世贸组织规则前提下，用好用足外经贸发展专项资金等现有中央和地方财政资金渠道，积极支持内外贸一体化发展。允许地方政府发行专项债券支持符合投向领域和项目条件的国家物流枢纽等物流基础设施建设，畅通内外贸商品集散运输。（十七）更好发挥信用保险作用。加强出口信用保险和国内贸易信用保险协同，按照市场化原则加大内外贸一体化信用保险综合性支持力度，优化承保和理赔条件。鼓励保险机构开展国内贸易信用保险业务，推动保险机构在依法合规前提下，通过共保、再保等形式，提升国内贸易信用保险承保能力。鼓励有条件的地方以市场化方式支持内外贸一体化企业投保国内贸易信用保险。（十八）加大金融支持力度。充分利用全国一体化融资信用服务平台网络、国家产融合作平台，强化金融机构对内外贸企业的服务能力。在依法合规前提下，鼓励金融机构依托应收账款、存货、仓单、订单、保单等提供金融产品和服务，规范发展供应链金融。推广跨境融资便利化试点政策。扩大本外币合一银行结算账户体系试点范围。支持更多符合条件的支付机构和银行为跨境电商等新业态提供外汇结算服务。各地方、各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照分工积极推进各项政策措施落实，打通阻碍内外贸一体化的关键堵点，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换，争取尽早取得实质性突破。各地方人民政府要完善工作机制，优化公共服务，因地制宜出台配套支持政策，大力推动本地区内外贸一体化发展。商务部要会同有关部门密切跟踪分析形势变化，充分发挥相关工作协调机制作用，加强协同配合和督促指导，确保各项政策措施落实到位，及时总结推广各地好经验好做法。

国务院：鼓励保险机构开展国内贸易信用保险业务

  据中国政府网消息，11日国务院办公厅印发了《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》（以下简称《措施》），共提出五大举措十八条具体措施促进经济发展。  《措施》明确要完善内外贸信用体系。发挥全国信用信息共享平台作用，推动企业信用信息共享应用，帮助企业获得更多信贷支持。鼓励内外贸企业使用信用报告、保险、保理等信用工具，防范市场销售风险。推动电商平台、产业集聚区等开展信用体系建设试点，营造有利于畅通国内国际市场的信用环境。  《措施》提出要更好发挥信用保险作用。加强出口信用保险和国内贸易信用保险协同，按照市场化原则加大内外贸一体化信用保险综合性支持力度，优化承保和理赔条件。鼓励保险机构开展国内贸易信用保险业务，推动保险机构在依法合规前提下，通过共保、再保等形式，提升国内贸易信用保险承保能力。鼓励有条件的地方以市场化方式支持内外贸一体化企业投保国内贸易信用保险。  《措施》强调要充分利用全国一体化融资信用服务平台网络、国家产融合作平台，强化金融机构对内外贸企业的服务能力。

市场监管总局：依法对严重失信主体实施限制惩戒措施190万次

  近年来，市场监管部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断推动构建以信用为基础的新型监管机制，积极会同相关部门开展失信联合惩戒，筑牢对严重失信主体的“信用围栏”，依法对失信被执行人等严重失信主体实施限制惩戒措施190万次，通过国家企业信用信息公示系统公示相关部门黑名单和行政处罚信息32万条，向相关部门共享经营异常名录和严重违法失信名单信息3773万条，合力营造经营主体“不敢失信、不能失信、不想失信”的新格局。  依法依规限制市场准入，当好市场“看门人”。  市场监管部门依据《中华人民共和国公司法》《市场主体登记管理条例》等法律法规规定，严格限制失信被执行人担任企业法定代表人、负责人或者公司的董事、监事、高级管理人员，截至2023年11月底，各级市场监管部门累计限制失信被执行人190万人次。通过严格限制市场准入，在有效降低市场经营风险的同时，提示失信被执行人及时履行法定义务，纠正违法行为。  发挥国家企业信用信息公示系统作用，树立失信“警示牌”。  充分发挥国家企业信用信息公示系统的信用平台作用，依据《企业信息公示暂行条例》及时归集相关部门的行政处罚和黑名单等失信信息，记于经营主体名下进行公示，目前已公示各级行政机关的行政处罚信息29.2万条，公示失信被执行人、重大税收违法案件当事人、拖欠农民工工资黑名单等各领域严重失信名单信息2.8万条。通过在系统中完整展示经营主体的信用状况，向社会提示经营主体的失信风险，提升严重失信主体的市场交易成本，促使失信经营主体及时办理信用修复，恢复良好信用。同时，市场监管总局将相关部门的行政处罚和黑名单信息纳入通用型企业信用风险分类指标，对信用风险高和较高的企业，通过提高抽查比例、检查频次等方式，加大对失信经营主体的监管力度。  及时共享数据信息，共筑失信“防火墙”。  对各级市场监管部门产生的经营异常名录和严重违法失信名单信息，市场监管总局除通过国家企业信用信息公示系统记于经营主体名下公示外，还及时与相关部门进行数据共享，迄今已提供经营异常名录数据3518万条、严重违法失信名单数据255万条，为相关部门、金融机构对严重违法失信主体实施联合惩戒，防止经营主体“带病准入”提供支撑。

全市生态环境保护大会召开

  12月12日，全市生态环境保护大会召开。会议全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实省委十三届六次全会和全省生态环境保护大会精神，对美丽丹东建设进一步作出安排部署，以高品质生态环境支撑高质量发展，为谱写中国式现代化丹东新篇章厚植生态底色。市委书记裴伟东出席会议并讲话。市委副书记、市长郝建军主持会议。市人大常委会主任于兵，市政协主席宋立跃出席会议。  裴伟东在讲话中指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以前所未有的力度抓生态文明建设，美丽中国建设迈出重大步伐。习近平总书记提出一系列新理念新思想新战略，系统回答了建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想，为新时代生态文明建设提供了根本遵循。近年来，全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路，推动生态文明建设和生态环境保护取得新进展新成效。今天的丹东，天蓝山绿水清，秀美生态成为吸引外界目光的靓丽名片。  裴伟东强调，习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，是习近平生态文明思想的新阐释、新发展，是我们党在新时代新征程继续推进生态文明建设的行动纲领和科学指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识、准确把握“四个重大转变”的重大意义、“五个重大关系”的丰富内涵、“六项重大任务”的战略部署、“坚持和加强党的全面领导”的重大要求，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神结合起来，一体学习领会，全面贯彻落实。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，站在“两个维护”的高度，坚定不移用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。要立足丹东实际，坚持目标导向和问题导向，统筹推进结构调整、污染治理、生态保护，确保党中央决策部署及省委工作要求在丹东落实落地。要切实扛起维护国家“五大安全”的政治责任，把建设美丽丹东作为落实打造新时代“六地”目标要求的重要任务，作为实施全面振兴新突破三年行动的重要内容，作为践行以人民为中心的发展思想、满足人民对美好生活新期待的民生承诺，绘就各美其美、美美与共的美丽丹东新画卷。  裴伟东强调，美丽丹东是我们推进生态文明建设的总目标，是中国式现代化丹东实践的重要任务。我们要咬定目标、综合施策，全力建设人与自然和谐共生的美丽丹东。一要深入打好污染防治攻坚战。持续深入打好“蓝天保卫战”，强化源头治理，严控污染物的排放增量，降低运输业能耗和污染，强化大气污染联防联控;持续深入打好“碧水保卫战”，加快污水处理厂建设、污水收集管网建设和更新修复，压紧压实三级河长制责任，推动畜禽粪污治理设施完善提升，持续开展渔港环境综合整治，全力推进黑臭水体整治;持续深入打好“净土保卫战”，严控农业生产、在产企业、化工园区等新增污染，深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，强化固体废物综合治理。二要加快推动发展方式绿色低碳转型。加快推动产业绿色转型升级，推动传统产业更好适应绿色低碳发展要求，培育壮大绿色增长新动能，大力实施全面节约战略;积极稳妥推进碳达峰、碳中和，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变;积极发展清洁能源，加快推进清洁能源开发利用，以重大项目实施促进能源供应结构变化。三要加强生态保护、利用和修复。项目化推进生态保护和修复，严守国土空间规划红线，统筹推进重点区域生态环境保护和利用，支持凤城市和宽甸满族自治县在保护中发展、在发展中保护，深度融入辽宁沿海经济带生态保护和建设。四要统筹推进美丽城市和美丽乡村建设。加强城市面山、沿江、沿河景观的管理，优化城市绿地布局，拓展城市绿色空间，深入实施城市更新行动;运用浙江“千万工程”经验，持续推动农村人居环境整治;推动形成绿色低碳生活方式，加强宣传，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，推动移风易俗，树立文明新风，遏制餐饮消费浪费。五要筑牢生态安全防线。更好统筹发展和安全，加强危化品企业安全与环保隐患排查整治，强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域环境隐患排查和风险防控，加强生物安全管理，强化水资源刚性约束，严格落实核安全责任;扎实做好中央及省级生态环境保护督察整改，做到真改实改，巩固成果成效。  裴伟东强调，要加强领导，完善机制，为美丽丹东建设提供坚强保障。市生态文明建设和生态环境保护委员会及其办公室要强化工作统筹，抓实重点工作落实。各级党委和政府要坚决扛起美丽丹东建设的责任，各相关部门要履行好职责，形成齐抓共管的强大合力。要强化要素保障，加强政策支持，鼓励金融服务创新，强化科技支撑，推动提升生态环境保护和治理水平。要完善考核监督，强化成效考核，落实好领导干部任期生态文明建设责任制。要抓好队伍建设，加强业务培训，提高业务能力，持续推进生态环境监测监察执法机构能力标准化建设，充分发扬斗争精神、增强斗争本领，对破坏生态环境的人和事敢于亮剑，依法依规严肃查处。  郝建军强调，各地区、各部门、各单位要深入践行习近平生态文明思想，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到省委及市委工作要求上来，统筹推进降碳、减污、扩绿，继续推动我市生态环境保护工作向更高层次迈进。要强化举措，周密部署，聚焦突出问题，真抓实改、全面整改，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，深入打好污染防治攻坚战。要加强监督，严格考核，强化生态文明建设和生态环境保护考核评价，严查生态环境问题背后的失管失责问题。要压实责任，注重实效，牢固树立全市“一盘棋”的大环保理念，积极补位、协同联动，推动丹东生态环境质量持续优化，为建设美丽丹东作出积极贡献。  市委常委，市人大常委会分管副主任、市政府副市长、市政协分管副主席出席会议。  市领导杨松总结部署我市生态环境保护工作。东港市、振兴区、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市农业农村局作交流发言。  各地区、经济区党政主要负责同志及分管同志,市委有关部委、市(中、省)直有关单位和市属国有企业主要负责同志等出席会议。

市委全面深化改革委员会召开会议

  12月12日，市委全面深化改革委员会召开会议，传达学习二十届中央全面深化改革委员会第二次会议、第三次会议精神及十三届省委全面深化改革委员会第八次会议、第九次会议精神。市委书记、市委全面深化改革委员会主任裴伟东主持会议并讲话。市委副书记、市长、市委全面深化改革委员会副主任郝建军出席会议。市人大常委会主任于兵，市政协主席宋立跃出席会议。  会议指出，二十届中央全面深化改革委员会第二次会议、第三次会议，围绕高水平对外开放、农村改革、生态文明建设、国资国企改革等重点问题作出部署，体现了党中央聚焦全面建设社会主义现代化国家重大问题谋划推进改革，抓好重大改革任务攻坚的鲜明态度和坚定决心。习近平总书记在会议上的重要讲话，就深化重点领域改革作出了新部署、提出了新要求，为我们做好工作提供了根本遵循。省委全面深化改革委员会第八次会议对全省过去一个时期改革任务完成情况进行了回顾总结，对全面振兴新突破三年行动改革攻坚进行部署;省委全面深化改革委员会第九次会议就国资国企改革进行安排，对我们全面深化改革、抓好重点领域改革都具有重要指导意义。  会议强调，要狠抓中央已出台相关改革文件落实，学深悟透改革文件精神，结合丹东实际，认真研究具体贯彻落实举措，深入挖掘其中蕴藏的重大机遇，将其转化为具体任务、具体项目。要狠抓省委全面深化改革委员会会议部署的各项任务落实，围绕会议通过的《辽宁全面振兴新突破三年行动改革攻坚实施方案(2023—2025年)》和国企改革深化提升相关意见，结合丹东实际，尽快拿出实施方案和工作举措，确保党中央决策部署及省委工作要求落实到位。  会议强调，抓全面深化改革各项任务落实，必须以习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神为指导。当前，我们正在着手制定贯彻落实的实施意见，要充分体现全面深化改革的要求，切实谋划一批革除体制机制弊端、破解阻碍发展瓶颈的重点改革措施。要落实好习近平总书记关于防范化解重大风险的重要要求，坚持用改革的思维和办法，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线，为丹东实现全面振兴新突破提供坚强保障。  会议审议通过《丹东全面振兴新突破三年行动改革攻坚实施方案(2023—2025年)》，强调各级党委要切实履行全面深化改革的领导责任，紧紧围绕“改什么、怎么改、谁来改、改得怎么样”，不断完善顶层设计、优化改革举措、细化目标任务，研究解决好各领域各方面推进改革过程中的难点问题，切实增强改革的系统性、整体性、协同性，确保各项改革任务落地见效。要强化责任落实，加强统筹协调，切实把好改革的质量关、进度关、成效关，敢啃硬骨头，确保每项任务都取得实效。要增强改革实效，结合正在开展的主题教育，大兴调查研究，深入基层倾听群众心声、企业呼声，在一线找到解决问题的思路和办法，切实提高改革的科学性和实效性;强化总结推广，认真梳理提炼丹东全面深化改革中的实践经验和有效做法，充分学习借鉴外地先进经验，努力形成一批可推广、可复制的制度性创新成果。  会议审议通过《中共丹东市委全面深化改革委员会工作规则》《中共丹东市委全面深化改革委员会专项小组工作规则》《中共丹东市委全面深化改革委员会办公室工作细则》。

丹东市市场监督管理局《关于2023年电热毯等18种产品质量监督抽查情况的通报》

关于2023年电热毯等18种产品质量监督抽查情况的通报.pdf

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