习近平主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话

习近平主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议强调守正创新真抓实干在新征程上谱写改革开放新篇章李强王沪宁蔡奇出席新华社北京4月21日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平4月21日下午主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话。他强调，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年和党的十八届三中全会召开10周年。实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。会议审议通过了《关于强化企业科技创新主体地位的意见》、《关于加强和改进国有经济管理有力支持中国式现代化建设的意见》、《关于促进民营经济发展壮大的意见》和《中央全面深化改革委员会工作规则》、《中央全面深化改革委员会专项小组工作规则》、《中央全面深化改革委员会办公室工作细则》、《中央全面深化改革委员会2023年工作要点》。会议指出，强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措。要坚持系统观念，围绕“为谁创新、谁来创新、创新什么、如何创新”，从制度建设着眼，对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化全链条整体部署，对政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源系统布局，一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新，推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系。要聚焦国家战略和产业发展重大需求，加大企业创新支持力度，积极鼓励、有效引导民营企业参与国家重大创新，推动企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用。会议强调，加强和改进国有经济管理，要立足新时代新征程国有经济肩负的使命任务和功能定位，从服务构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕、维护国家安全的战略高度出发，完善国有经济安全责任、质量结构、资产和企业管理，深化国有企业改革，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势，构建顶层统筹、权责明确、运行高效、监管有力的国有经济管理体系。会议指出，支持民营经济发展是党中央的一贯方针。促进民营经济发展壮大，要着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。要充分考虑民营经济特点，完善政策执行方式，加强政策协调性，推动各项优惠政策精准直达，切实解决企业实际困难。要把构建亲清政商关系落到实处，引导促进民营经济人士健康成长。会议强调，党的十八大以来，我们以巨大的政治勇气全面深化改革，坚持目标引领，突出问题导向，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，坚决破除各方面体制机制弊端，以前所未有的力度打开了崭新局面。新时代10年，我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的，取得的成就是历史性、革命性、开创性的。放眼全世界，没有哪个国家和政党，能有这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，也没有哪个国家和政党，能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。新征程上继续推进全面深化改革，要坚持和加强党的领导，把准改革方向，明确目标任务，以科学的谋划、创新的魄力把各项工作抓好抓实。要抓好重大改革任务攻坚克难，统筹全局、把握重点，聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题谋划推进改革，用好机构改革创造的有利条件，努力在破除各方面体制机制弊端、调整深层次利益格局上再攻下一些难点。要加强改革调查研究，多到矛盾问题集中的地方和部门去，深入基层、走进群众，体察实情、解剖麻雀，既深入研究具体问题，又善于综合各方面情况，在总体思路和全局工作上多动脑筋、多下功夫。要加大改革抓落实力度，完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，下更大气力抓好改革督察工作，推动改革举措落地见效。要调动各方面改革积极性，健全改革创新激励机制，加大改革典型经验交流推广，加强舆论引导，及时回应各方关切。中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

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【风险提示】当心！这些“不过包退”考公、考编培训消费不靠谱

  日前，消费者邝先生通过信用卡分期方式花费48720元在某成人教育培训机构购买公务员考试培训“考试不过包退协议班”，协议内容包含笔试培训及面试培训。因考试未通过，邝先生递交退款申请，但商家未按合同规定时间在30到45个工作日进行退款，并逾期60多天。  由于无法与工作人员取得联系，其向广东省消委会投诉，要求退款。经广东省消委会多次跟进调解沟通，双方协商同意分三期逐月退还。对此，广东省消委会提示，要选择信誉好、实力强的培训机构，慎重采用预付式消费模式，尤其不建议通过信用贷款方式进行一次性大额交易，此项多难以顺利退还钱款。  近年来，在就业压力和岗位竞争影响下，不少职场人及即将毕业的学子们纷纷选择通过参加“考公、考编”等成人教育培训提升个人能力。成人教育培训产业市场持续火热的同时，也暴露出违规经营、虚假宣传、诱导办理培训贷款、退款困难等突出问题。  为增强消费者对成人教育培训消费的认知，减少此类消费纠纷，广东省消委会提醒广大消费者在选择成人教育培训时做到以下四点：  查验办学资质，警惕违规经营  教育培训机构超范围经营、无证经营的情况时有发生，严重侵害消费者知情权。对此，消费者要理性选择培训机构，挑选证照齐全、口碑较好、师资较强、经营状态稳定的教育培训机构。消费者可以通过多种社交平台、查询工具来了解培训机构的各类信息，确认其是否具备教育培训的资质与能力，并注重与其他学生交流经验，做好报班前的分析“攻略”。消费者还可以先进行短期试课，待认同授课方式和培训效果后，再签订正式合同，降低消费风险。  仔细签订合同，警惕虚假宣传  为招揽生源，一些“考公、考编”的教育培训机构常常使用“名师助阵、快速提分”“不过全退、限时折扣”“一对一个性化辅导”等宣传用语，肆意夸大资质信息和培训效果，误导消费者。而其所谓的“名师”可能是刚刚培训上岗的应届生，“不过全退”到该退款时，就被商家以各种理由拖延，甚至人去楼空投诉无门。  消费者在与培训机构签订合同时，要仔细阅读合同条款，不能贪图“不过全退”等优惠，应与培训机构就培训内容、课程设置、培训期限、时间安排、收费退费等方面进行约定。如果选择分期退费的方式，还应注明退费标准与办法，明确分期退费的期限、标准、周期和额度等，避免不必要的纠纷。消费者还应要求培训机构将口头承诺写进合同，明确双方的权利义务，以便日后发生消费争议时有据可依。  留意付款方式，警惕培训贷款  一些培训机构在消费者付款时，会以“优惠分期付款”的名义，诱导消费者选择实为“小额贷款”的支付方式。此类贷款往往与培训机构是不同主体，即使经营者出现违约，消费者的“培训贷款”仍要继续还款。消费者如对自己签订的贷款协议不知情而停止“还贷”，可能会影响个人征信。  对此，消费者在决定报班缴纳学费时，应根据自身经济实力合理选择课程。在选择付款方式时，留意合同中是否隐含贷款的条约，警惕“分期付款”变成“培训贷款”。  保留消费凭证，警惕退费困难  退费难是教育培训行业十分常见的问题，主要体现在流程冗长、证据不足、逾期未到账甚至直接不退费。对此，消费者应提高风险防范意识，要妥善保管好合同文本、票据、发票等消费凭证，如遇消费纠纷可通过全国12315平台网站、当地12345等渠道，或向当地消费者委员会进行投诉，依法维护自身合法权益。  针对成人教育培训消费存在的问题，广东省消费者委员会呼吁，公考行业和相关成人教育培训机构，应强化消费者合法权益保护意识，不作虚假或夸大宣传，恪守服务承诺，履行合同约定，守法经营，诚信待客，逐步转变采取更可持续的经营模式，为消费者提供更有保障的服务质量，助力营造更加安全放心的消费环境，进一步提振消费信心和促进消费。

湖北：加强企业安全生产信用体系建设

  对所有较大生产安全事故进行挂牌督办、检查和处罚要及时录入执法信息……日前，记者从湖北省应急管理厅获悉，该厅近日下发通知，要求进一步加强调查评估和统计工作。  通知明确，着力加强企业安全生产信用体系建设，完善企业安全生产承诺、不良信用记录、诚信“黑名单”等制度，对诚实守信企业开辟“绿色通道”，对失信企业实施重点监管监察。同时，鼓励社会公众通过多种方式，举报重大安全风险隐患、非法违法行为和谎报瞒报生产安全事故，鼓励企业从业人员举报安全生产事故隐患。  挂牌督办所有较大生产安全事故  在提升事故调查处理工作质量方面，通知明确，严格依法开展事故调查处理工作，及时、准确查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出针对性整改措施，按时结案并按要求公开，推动各方面深刻汲取事故教训。  同时，要严格落实事故调查挂牌督办制度。省安委办对所有较大生产安全事故进行挂牌督办，工矿商贸较大事故提级调查或挂牌督办达到100%。事故调查挂牌督办要明确督办内容和督办措施，要加强被督办地区的检查抽查，发现问题，及时指出并督促整改到位，确保事故调查高质量完成，确保事故教训得到深刻汲取，坚决杜绝只挂不督、一挂了之。对结案不及时的通报或约谈提高按时结案率。  此外，推进事故整改措施落实情况评估。在事故结案后1年内，对事故调查报告提出的防范和整改措施落实情况组织开展评估，评估报告向社会全文公开发布，接受社会监督，所有事故调查报告都要公开发布(依法应当保密的除外)、所有事故调查处理结案一年内都要进行评估并公开发布达到100%，工矿商贸较大以上事故的整改评估达到100%。  检查和处罚要及时录入执法信息  在提升安全生产统计工作水平方面，通知要求，落实责任，依法依规开展安全生产统计。按照“谁主管、谁负责，谁统计、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。  同时，要严格落实事故统计直报“24小时”入库、“7天”上报的时限要求，各地生产安全事故统计7天直报率必须达到90%以上，其中工矿商贸事故7天直报率必须达到100%，道路运输及其他事故7天按时直报率必须超过90%。  严格事故核销。通知要求，严格按照“先行填报、调查认定、信息公开、统计核销”原则核销事故。对未经正式调查就将事故草率定性为自然灾害、刑事案件、意外事故等行为坚决纠正，严肃问责。  通知还要求，加强道路运输事故统计直报工作。凡公路客运、公交客运、出租客运、网络约车旅游客运、租赁、教练、货运、危化品运输、工程救险、校车包括企业通勤车在内的其他营运性车辆或其他生产经营性车辆等十二类道路运输车辆，在从事相应运输活动中发生的事故，一律纳入道路运输事故统计直报，确保事故统计数据应报尽报、应统尽统。  通知明确，矿山、危化品、烟花爆竹、工贸等行业领域开展安全生产监管执法时，必须使用省应急管理厅“安全生产监管执法系统”，每次检查和处罚要及时录入执法信息，并将执法数据上传至应急部“执法统计系统”。  鼓励企业从业人员举报事故隐患  在加强安全生产诚信和举报奖励工作方面，通知要求，加强企业安全生产信用体系建设。完善企业安全生产承诺、不良信用记录、诚信“黑名单”等制度，对诚实守信企业开辟“绿色通道”，对失信企业实施重点监管监察。  此外，还要加强安全生产举报工作。鼓励社会公众通过多种方式，举报重大安全风险隐患、非法违法行为和谎报瞒报生产安全事故，鼓励企业从业人员举报安全生产事故隐患。推动安全生产举报奖励政策进企业、进农村、进社区进学校、进家庭，各级应急管理部门网站设置安全生产举报系统入口达到100%，规定时限内受理举报件核查要达到100%，做好举报及奖励工作的统计。重点行业领域生产经营单位要在显著位置，张贴“应急管理部安全生产举报微信小程序”二维码。  记者了解到，省应急管理厅将加强督导检查，推动责任落实。对存在不按要求开展事故调查、事故调查敷衍了事、事故调查结案后不上传事故调查报告、不按规定时限统计上报事故信息、统计数据出现前后不一致或逻辑错误、随意核销事故、行政执法检查和处罚次数少等问题的地区，及时进行通报或约谈。生产安全事故和执法统计工作纳入安全生产年度考核，加大事故直报率的考核权重并实施“一票否决”。  对存在领导干部干扰或授意统计人员瞒报、谎报、虚报统计数据，统计人员对统计弄虚作假不抵制或参与造假、放任统计造假和骗取政绩造假，篡改统计数据，违规核销事故，上级部门多次督促仍拒绝上报统计信息等情况的，一律将情况通报属地纪检监察部门进行监督执纪问责。

公安部：部署开展网络谣言打击整治专项行动

  为有效净化网络环境，依法打击网络谣言，公安部网安局近日部署开展为期100天的网络谣言打击整治专项行动。  近年来，一些社会热点事件中网络谣言乱象频出，严重扰乱网络秩序。专项行动将坚持依法打击和综合整治相结合，聚焦网络谣言扰乱网络空间秩序的突出问题，依法打击一批恶意编造、传播网络谣言的组织者、策划者和主要实施者，依法打击一批借热点事件造谣引流、非法牟利的“网络水军”团伙，依法整治一批网络谣言问题突出的互联网企业，清理关停一批违法违规网络账号，坚决遏制网络谣言高发频发态势，切实维护国家政治安全和社会大局稳定。  公安部网安局有关负责人表示，公安机关将始终坚持以人民为中心的发展思想，按照“以打开路、以打促治”的思路，在依法开展打击整治的同时，会同有关部门进一步强化网络生态综合治理，形成网络治理强大合力，更好保护人民群众合法权益，努力使人民群众上网安全感更加充实、更有保障、更可持续。  公安机关提醒广大群众，净化网络环境，打击网络谣言，需要广大网民共同努力。希望广大网民保持理性思考，提高防范意识，积极抵制网络谣言，携手共建清朗网络家园。

投票啦！快来选择您心仪的信用承诺典型案例吧！

  活动概况  信用承诺制度是以信用为基础新型监管机制的重要制度安排，是加强事中事后监管的事前约束机制，也是降低制度性交易成本最有效的措施，在优化审批服务、提升监管效能、助力惠民便企、优化营商环境等方面发挥了重要作用。为进一步推动信用承诺制度实践创新，国家公共信用信息中心和中国经济信息社联合组织开展全国信用承诺典型案例征集评选活动，总结提炼地方实践经验，加强信用承诺应用宣传推广，助力经济社会高质量发展。  投票活动  为体现公开、公平、公正原则，拟对通过初评的120个入围案例进行网络投票，具体包括行政监管类主题22个、审批服务类主题50个、惠民便企类主题35个、基层治理及其他类主题13个。  主办方将结合网络公众投票、地方投票及专家评审，综合确定优秀案例，并于2023年5月在宁波召开的“信用承诺实践创新助力高质量发展”全国现场会上集中发布推广。  快来关注“信用中国”和“中国城市信用”微信公众号，为您心中的优秀案例投票吧！  投票细则  活动开始：2023年4月19日16:30:00  活动结束：2023年4月25日23:59:59  活动规则：活动期间，每个微信号在行政监管类主题最多可以选择10个案例投票，审批服务类主题最多可以选择20个案例投票，惠民便企类主题最多可以选择15个案例投票，基层治理及其他类主题最多可以选择5个案例投票。  投票方法：点击链接参与投票  行政监管类：https://mb80cd91c9b4bda36.wxvote.pingxuan123.com/page/show/id/fc0af0a0bb21368e.html  审批服务类：https://mb80cd91c9b4bda36.wxvote.pingxuan123.com/page/show/id/8f139244ff7966cb.html  惠民便企类：https://mb80cd91c9b4bda36.wxvote.pingxuan123.com/page/show/id/6f4ec20de4f07ae7.html  基层治理及其他类：https://mb80cd91c9b4bda36.wxvote.pingxuan123.com/page/show/id/94e0d51a61ef114d.html

国资委：对“空转”“走单”虚假业务问题“零容忍”

  日前，国资委发布《关于做好2023年中央企业违规经营投资责任追究工作的通知》，其中指出，加强震慑筑防线，严肃查处重大违规问题线索。各中央企业要把“查大案、盯高发、治顽疾”作为做好责任追究工作的主攻方向，抓牢抓实违规问题线索查处工作，坚决防止“破窗效应”，切实筑牢维护国有资产安全防线。  一是紧盯重大违规问题。对党中央、国务院关注，国资委交办的重大违规问题线索予以重点查办，着力查处触碰国家法律“红线”的严重违规问题，历经多届企业领导班子或多位负责人的“惯性”违规问题，以及涉及上市公司、社会关注度高的问题等。  二是紧盯违规问题高发领域。强化对企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，严查股权投资、工程建设、资金管理、对外担保、金融业务等领域违规问题线索，依法依规追究有关人员责任。  三是紧盯屡禁不止“牛皮癣”问题。对国资委三令五申严禁的融资性贸易、“空转”“走单”虚假业务问题“零容忍”，一经发现即由集团公司或上级企业提级查办，涉及二级子企业或年内全集团累计发现3件上述同类问题的，应当报告国资委，由国资委提级查办。