滨海新区：构建以信用为基础的新型监管机制

  今年以来，滨海新区全力加快全区诚信建设，制定出台《滨海新区加快推进诚信建设行动方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，滨海新区将构建以信用为基础的新型监管机制，促进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设协调发展，营造诚实守信的社会氛围，为推动治理体系和治理能力现代化提供重要保障。力争在较短时间内，初步建立新区诚信建设长效机制，社会诚信水平显著提升，守信联合激励和失信联合惩戒机制全面发挥作用，以信用为基础的新型监管机制基本形成，并将适时申请创建全国社会信用体系建设示范城区。  加大失信联合惩戒力度  在加强信用信息基础建设方面，新区将打造“智慧滨海”信用信息系统，按照信用建设服务行业监管要求，升级改造重点行业现有业务系统，实现信用信息嵌入政务服务、日常监管流程。到今年年底，实现区级信用平台与市级信用平台的互联互通，重点行业和领域建立完善市场主体、自然人信用档案。全面建立信用记录，基于个人身份证号码和统一社会信用代码，依法依规记录自然人、法人和非法人组织的信用信息，对诚实守信和违法失信行为建档留痕。  在构建以信用为基础的监管机制方面，新区将大力推进信用分级分类监管，推动公共信用综合评价应用，对综合评价结果为“差”级的企业，由行业监管部门开展约谈并督促整改；拓展信用报告应用场景，建立完善信用报告应用目录清单，明确信用报吿在政府采购、招标等行政管理事项中的应用及发挥的作用等。  在推进联合奖惩工作方面，新区将健全“红黑名单”认定机制，完善联合奖惩机制，督促失信市场主体限期整改，坚决依法依规实施市场和行业禁入措施，建立健全责任追究机制和信用异议、修复机制。对拒不履行司法裁判或行政处罚决定、屡犯不改、造成重大损失的市场主体及其相关责任人，依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施，直至永远逐出市场。对被列入“黑名单”的市场主体,依法依规对其法定代表人或主要负责人、实际控制人进行失信惩戒，并将相关失信行为记入其个人信用记录，归集至区信用信息共享平台。  为重点领域人群建立诚信档案  在加快行业及重点领域诚信建设方面，滨海新区将支持协会商会开展行业信用建设，加强重点行业和领域信用制度建设，集中整治违法失信行为。其中，将加大对诚信典型“红名单”会员及从业人员的扶持力度，为其市场宣传、业务拓展、职业发展等提供支持；对失信会员及从业人员实行警告、行业内通报、劝退等惩戒措施。  在推动政务诚信及司法公信建设方面，滨海新区将加大政务公开力度，持续开展政务失信问题专项治理工作，并推动司法公信建设。在加强个人诚信建设方面，将推动完善个人实名登记制度，以公民身份号码制度为基础，推进公民统一社会信用代码制度建设，建立重点领域个人诚信记录，完善信用承诺、信用评价和分类监管等机制，并及时推送至区信用信息共享平台。滨海新区还将探索创新性地开展信用工作，大力推动“信易贷”、信用APP等“信易+”惠民便企应用场景的设计和开发，积极开展示范区创建工作，并将探索设立信用产业园或信用大数据创新应用基地，培育具有较强竞争力和影响力的信用服务机构。

经受“无人售卖”的考验呵护社会诚信的种子

  在广西南宁南阳镇凤阳路上，有一家无人值守的饮品专营店。老板陈艳艳告诉记者，2012年，她便开始尝试无人售卖，平时只有在补货时才会去店里。顾客上门买货都会自觉扫码支付，从来没有多拿或少付款的情况出现。如今，无人经营的小店和摊点在南阳镇越来越多，顾客都会自觉交费，绝不会少。  事实上，正是这种无人值守的小店才能真正测试公众诚信。从无人售卖店开张的那一刻起，商家就与市民在进行一场事关文明素质的诚信测试。社会诚信无时无刻不在接受考验，而南阳小镇众多无人经营小店和摊点的成功，似乎给出了一个满意答案：诚信已经不再是一种稀缺的社会资源。  如今，类似的诚信测试越来越多。郑州一位卖馒头的老太，回家吃饭时就不守摊，只需把摊子一撂，放一个公告牌，让顾客拿了馒头自己留钱。南京理工大学的几位同学，在宿舍楼里摆起了无人售货摊，从下午5点到第二天早上8点，同学们可以按需自取，付款全凭自觉。各地的无人售货小店，应收货款和实际销售额，基本上没什么差错。特别是，南阳镇的这家无人值守小店经营8年无差错，更是令人感到温暖。  不可否认，当前，一些人对社会诚信问题心生担忧。在这样的背景下，诚信测试来得正是时候。每份货物，少的只几毛钱，多的也才几十元钱，看上去是小事一桩，实则折射出市民的道德素质。市民“不以恶小而为之”，不贪小便宜。商家相信市民，市民就自买自取，不赊账不赖账，用守信回应商家的信任。  当下，各地正在为创建文明城市、塑造诚信市民而克难攻坚。无人值守店测试达标，令人心生感动。城市文明，最终还是要通过市民素质来体现。“人而无信，不知其可”“人无信不立”……自古以来，“诚”与“信”就是中华民族的传统美德，被视为人的立身之本。这些传统美德，在当今社会转型时期，弥足珍贵。也许对于一座城市来说，商品无人“值守”，只是日常生活的一个小细节，不值得过分解读。然而，正是这些小细节，映衬出了城市文明和谐的大环境；正是这些小细节，给了处在“伤诚时代”的人们一丝安慰和暖意。

“灯光美颜”提高卖相有悖诚信

  经常到大型服装超市或品牌服饰专卖店购买服饰的消费者恐怕都有体会，在选中试穿某款品牌服饰时，无论是面料、颜色还是款式，在店内的灯光下和店内镜子面前，都非常称心如意，可一回到家里照镜子或走在自然光线下，怎么看都觉得“不一样了”。实际上，这是“灯光美颜”的效果。据报道，有些“灯光美颜”居然被个别商家用在了生鲜蔬菜、水果甚至是猪肉鱼虾上。  现代商业讲究货真价实，除了不能在品质上掺杂使假之外，卖相也应该保持“素颜”，在店内什么样，在店外的阳光下也应该是什么样。对于某些离水就“打蔫”的蔬菜，在售卖时适当喷洒些水分保持其“鲜活”无可厚非，但依靠灯光作用，对一些蔬菜水果尤其是肉类鱼虾作“灯光美颜”，在卖相上给消费者造成一种视觉假象，这种做法有悖诚信经营理念。  由于大多数行为没有明显违反国家相关规定或法律法规，市场监管部门可能陷入监管难的“尴尬”。在笔者看来，管理部门不妨转变思路，在强化质量监管的同时，积极予以引导。一方面，提醒消费者不要被“灯光美颜”蔬菜所蒙蔽，仔细识别蔬菜肉品的“素颜”质量，并加大对识别“灯光美颜”蔬菜的宣传和常识普及。另一方面，加强对生鲜蔬菜商户的诚信经营教育，让商户恪守商业道德，认清依赖“灯光美颜”增强“卖相”的不可持续性，让诚信经营成为商户的自觉行动。此外，有关方面应尽快研究出台菜市场灯光使用规范标准。在法律和条件允许的前提下，对菜场实行采光统一配置，统一管理，禁止商贩个体私自加装“生鲜灯”。

应用场景“开花结果” 让中国信用看得见、用得妙

  “自2020年3月上线以来，我们已为1038家企业提供电子化信用凭证，替代传统保证金总额约11.7亿元人民币，为中小企业节约大量资金占用成本。”刘海波向中新网记者介绍“智慧电子投标保函平台”这一信用应用项目。  10日，2020线上中国国际智能产业博览会·信用应用场景创投大赛颁奖典礼在重庆举行。此前，来自中国9省(市、区)145支队伍350人参赛，累计征集90个参赛项目，最终评选出“十佳信用应用场景”，涉及信用融资、风险管理、政务服务、企业招聘、预付消费、电商扶贫、电子签约等多个领域。其中，智慧电子投标保函平台等获奖案例已发挥便民惠企实效。多面“开花结果”的各种应用场景，让中国信用看得见、用得妙。  2020年是中国施行《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》的收官之年。该文件要求“积极推广信用产品的社会化应用，促进信用信息互联互通、协同共享”。  “信用建设的核心在于应用。”重庆市发展和改革委员会副主任戴明在颁奖典礼上说，社会信用体系建设已迎来全面发力、全面渗透、全面提升、组合推动的新阶段。重庆已搭建起市、区(县)一体化的公共信用信息平台和“信用中国(重庆)”网站，归集市场主体注册登记、资质资格、行政许可、行政处罚、“红黑名单”等各类公共信用信息4.7亿余条，“信易贷”“信易批”“信易租”“信易游”等“信易+”系列惠民便企应用逐步推开。  此次大赛让更多创新性的信用应用场景走进公众视野。  作为三峡融资担保集团股份有限公司业务二部总经理助理，刘海波告诉记者，一般项目招投标流程耗时约1个月，参与投标的企业需提前交纳保证金或纸质保函。1个月的资金占用对中小企业来说是一项财务负担。入驻重庆市公共资源交易中心的智慧电子投标保函平台，以“金融+数据+信用+科技”为支撑，通过融资担保机构为投标企业开立电子化信用凭证，替代传统保证金或纸质保函，为企业减少资金占用率，又为招标人规避风险，增加了围标、串标难度，减少工作量。该平台还实现全流程线上管理，企业只需线上申请，符合平台设置的风控条件，就能获得这项服务。  中国近年来大力发展普惠金融，解决中小微企业融资难、融资贵问题。这对金融机构风控能力提出更高要求。电力数据具有可信度高、时效性强、覆盖面广等特点。国网重庆市电力公司信息通信分公司的“电力信用大数据服务平台”以用电行为数据分析为基础，建立电力信用指标体系和模型，帮助企业降低融资门槛和资金成本，辅助金融机构完成相关资质审查或风险评估，降低风险及运营成本。  该公司数据运营中心主任段立告诉中新网记者，2019年已与12家主流金融机构签署战略合作协议，目前也辅助政府产业地图分析和行政数据挖掘等方面。  重庆市发展和改革委员会相关处室负责人接受中新网记者采访时表示，经过前几年打基础、建平台、建机制的准备，社会信用体系建设目前已到“进行市场化应用，让信用更有价值”的阶段。大赛涌现出许多很好的应用场景，可以让信用融入企业的生产经营、民众的生活场景中去，让信用帮助其节约成本，增加其“获得感”。重庆正在打造国际化、法治化、便利化的营商环境。推进社会信用体系建设，营造人人都诚实守信的环境，将减少交易成本、让市场更加干净透明。

信用变“资金” 税收大数据助力企业发展

  诚信经营、依法纳税，关键时刻还能换来“真金白银”，“银税互动”项目在帮助重庆市场主体应对疫情，以及“疫”后恢复发展上发挥着重要作用。  重庆浦洛通基因医学研究院有限公司是北碚区一家民营企业，疫情期间，该公司收入下降，导致流动资金不足。公司负责人在税务人员和银行人员的指导下，利用建设银行“税E贷”服务，很快获得了300万元纳税信用贷款，缓解了资金紧张的困难局面。  “像这样的企业，在北碚还有很多。他们纳税信用记录良好，但遇到重大风险、可能出现抵抗力不足，这个时候，税收数据的‘变现’就显得十分珍贵。”重庆市北碚区税务局副局长黄焱说。  利用“税小碚在线课堂”，该局联合北碚区各大银行通过在线课堂开展“银税互动”线上交流，帮助因疫情影响资金周转困难的民营企业，利用良好的纳税信用记录申请获取“银税互动”项目低息、无抵押贷款，解决“疫”后发展“柴米油盐”第一要事。  近年来，重庆税务部门联合银保监局和各商业银行，搭建了线上“重庆银税互动服务平台”，并通过电子税务局嵌入申请功能，方便纳税人线上授权、线上申请，银行线上受理、线上审批。纳税信用记录良好的纳税人可以直接通过网上提出贷款申请，足不出户，即可完成申请、审批流程，获得更优惠贷款利率的无抵押贷款。  截至今年6月底，全市已有27家银行加入“银税互动”项目，已累计授信资金276.80亿元，授信4.62万户纳税人，其中有贷户数2.75万户，累计投放91.49亿元。  信用变“资金”，税收数据变“商机”，这背后的核心是税收数据的增值运用，为市场主体带来的实惠。  今年上半年，重庆三圣实业股份有限公司因原材料聚醚的供应量缺口大增，企业生产将面临“暂停”的境地。重庆市北碚区税务局收到该公司负责人填写的《纳税人需求信息收集表》后，通过税收大数据数据收集、分析、比对，不到三天时间，就为三圣实业匹配到了供货企业--湖北凌安科技有限公司。  “在征得湖北这家公司的同意后，我们将其联系方式，给了三圣实业，双方‘搭上线’后一拍即合，达成购销协议，成交金额94万元。得知三圣实业恢复正常生产后，我们也感到十分高兴。”黄焱说。  重庆市税务局纳税服务处处长沈轶介绍，按照数据采集、生成的一般情况，每年税务部门都会从纳税人的申报信息中，产生相应的税收数据，分门别类进入业务管理的“集装箱”。管理环节，是否能用活这些数据信息，将直接关联企业的生产经营。  新冠肺炎疫情发生后，重庆市税务局发挥税收大数据特别是增值税发票数据覆盖面广、及时性强、精准度高等优势，分析经济运行动态，客观反映重点行业企业达产复销、“疫”后发展情况，为各级党委政府决策部署提供参考，更好地指导全市各级政府部门做好“六稳”工作、落实“六保”任务。  为帮助企业打通供应链，尽快复工复产，税务部门还制作了《纳税人需求信息收集表》，对确有供应链查询需求的纳税人，提供上下游数据信息帮助，支持企业快速达产复销。上半年仅支持重庆、湖北两地企业互通供销，就涉及开票成交项目407个，金额1.2亿元，各类意向项目471个，金额9.5亿元。

专家：经济恢复的同时应防范信用风险

  近日，由大公国际资信评估有限公司与上海国家会计学院联合举办的“中国经济发展与信用建设论坛”在沪召开。与会嘉宾就新格局下我国经济与债市高质量发展、下半年宏观经济走势等议题发表各自观点。  上海国家会计学院院长李扣庆表示，近期几乎所有国际机构在展望未来一段时间全球经济前景的时候，核心词都是不确定和风险。在巨大的不确定下面，全球金融市场表现与实体经济之间出现了脱节，如果投资者的风险偏好减弱的话，这种脆弱性可能会威胁到全球经济复苏。风险环境越复杂，越需要广泛借鉴，洞察未来。  大公国际董事长、总裁吕柏乐指出，在世界经济低迷、市场需求萎缩、保护主义抬头所带来的日趋复杂的国际局势下，决策层提出以“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局具有重要意义。当前，中国经济已经进入高质量发展阶段，后疫情时代中国经济的调整与恢复，需充分考虑内外部政策、经济和技术因素的影响，防范信用风险是其中重要一环。  大公国际副总裁张秦牛表示，下半年我国经济走势仍将延续二季度以来的复苏态势，债市发行规模仍将保持较高水平，债市违约风险整体可控。中长期来看，在新发展格局指引下，依托自主创新，增强产业国际竞争力，培育国内消费市场，依靠内生性经济增长动力，中国必将实现经济与债市的高质量发展。

“亩均英雄信用贷”助力小微企业复工复产

  近日，温州乐清市某板业公司从中国银行乐清市支行取得了300万元“亩均英雄信用贷”贷款。“中国银行乐清市支行的该款产品是雪中送炭,解决了企业燃眉之急。”该公司负责人表示。  据了解，该板业公司今年受疫情影响，流动资金周转出现缺口，企业名下唯一的一处经济开发区的厂房已抵押他行做固定资产贷款，无其他担保方式，解决流动资金需求成了摆在企业面前的难题。中国银行乐清市支行在上门走访亩均效益优质企业的过程中，了解到企业需求和困难，随后通过“亩均英雄信用贷”的方式解决了企业300万元流动资金需求。  近期，中国银行乐清市支行积极发挥普惠金融产品创新优势,拓宽乐清民企融资渠道，通过调研“亩均效益”综合评价较高的企业融资特点，因地制宜推出了“亩均英雄信用贷”产品。该产品针对亩均A+、A类且为纳税A、B、M级企业直接给予最高300万元纯信用额度。  “亩均英雄信用贷”产品推出后，受到了当地多家优质企业青睐。2020年8月该银行已为9家企业批复近3180万元“亩均英雄信用贷”信用贷款授信额度。该信用贷有助于解决亩均效益优质企业融资需求，降低企业融资成本，减轻企业还款压力。

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