宋诚蒋冰率队赴大连市参访洽谈

  4月17日，市委书记宋诚，市委副书记、市长蒋冰率领相关部门负责同志参访大连海关、大连恒流储能电站有限公司、大连融科储能集团股份有限公司并洽谈合作，为丹东打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战凝聚发展动能。  在大连海关，宋诚、蒋冰代表丹东市委、市政府向大连海关长期以来给予丹东经济社会发展的大力支持表示感谢。宋诚、蒋冰表示，近年来丹东在大连海关的鼎力支持下，重点项目加快推进，外贸进出口势头强劲，外向型经济蓬勃发展。通过此次参访，双方进一步统一了思想、凝聚了共识、拓宽了思路、增强了信心，希望大连海关充分释放政策红利，给予丹东更多支持。丹东市委、市政府将与大连海关同向同行，不断拓宽关地合作广度与深度，为服务国家大局作出丹东贡献。  大连海关关长俞晓丹表示，对丹东未来发展充满期待和信心，将带领大连海关充分考虑丹东所需，积极发挥职能作用，有温度、有感情地给予丹东全力支持，助力丹东打赢决胜之年决胜之战。  在大连恒流储能电站有限公司，宋诚、蒋冰参观展厅、走进车间，详细了解液流电池储能调峰电站国家示范项目建设情况，与大连融科储能集团股份有限公司董事长刘延辉深入交流，积极探索企业与地方多维度、多领域的深度合作。宋诚、蒋冰对大连融科储能集团股份有限公司着眼丹东、布局丹东表示欢迎，希望双方站在维护国家“五大安全”的战略高度，在更广领域寻求合作契机，共同搭建发展新场景、打造合作新典范。丹东市委、市政府将始终秉承“亲商、爱商、安商、富商”的服务理念，为企业在丹东发展提供优质服务保障。  刘延辉感谢丹东市委、市政府的大力支持。他表示，丹东产业基础雄厚，发展空间广阔，诸多优质产业与企业发展所需高度契合，将把丹东作为战略要地，积极发挥自身所能、所强，紧密对接丹东振兴发展所需，在新型储能产业生态领域进一步深化合作。  市领导杨松、黄学利、迟磊参加相关活动。

习近平会见柬埔寨国王西哈莫尼

新华社金边4月17日电（记者倪四义、李凯、吴长伟）4月17日下午，柬埔寨国王西哈莫尼同中国国家主席习近平在金边王宫举行会见。习近平乘车抵达时，西哈莫尼在下车处热情迎接。礼兵分列红毯两侧。4月17日下午，柬埔寨国王西哈莫尼同中国国家主席习近平在金边王宫举行会见。新华社记者李学仁摄习近平指出，很高兴在西哈莫尼国王登基20周年和柬历新年之际应邀访问美丽的柬埔寨，谨向柬埔寨人民致以新年祝福。柬埔寨国家建设事业蒸蒸日上，相信在西哈莫尼国王庇佑下，勤劳智慧的柬埔寨人民一定能把国家建设得更加繁荣富强。习近平指出，中柬友好跨越千年，两国人民始终双向奔赴、相互成就。无论国际风云如何变化，中柬两国坚守信义、守望相助，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上始终坚定相互支持，树立了大小国家平等相待、真诚互信、互利共赢的典范。中柬两国始终走在构建人类命运共同体前列，给柬埔寨民众带来实实在在的好处。习近平强调，中方珍视同柬埔寨王室的友谊，高度评价多年来柬王室为中柬友好事业作出的重要贡献。新形势下，中柬双方要珍惜并传承中国老一辈领导人和西哈努克太皇共同缔造的中柬铁杆友谊，赋予中柬命运共同体新的时代内涵，服务各自国家发展和人民福祉，为构建周边命运共同体、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。中方坚定支持柬埔寨保持稳定、加快发展、改善民生，走符合本国国情的发展道路，相信中国式现代化将为柬埔寨等周边国家带来更多机遇，相信构建新时代全天候中柬命运共同体一定会谱写壮丽篇章。4月17日下午，柬埔寨国王西哈莫尼同中国国家主席习近平在金边王宫举行会见。新华社记者李学仁摄西哈莫尼代表柬埔寨王室、参议院、政府和全体人民热烈欢迎习近平主席到访。西哈莫尼表示，柬中友好由两国老一辈领导人亲自缔造和培育，在双方共同努力下，各领域合作日益密切，命运共同体建设不断深入，可以说月月有进步，年年有成果。柬方坚定恪守一个中国原则，高度赞赏习近平主席提出的三大全球倡议，感谢共建“一带一路”合作为柬带来巨大发展机遇。习近平主席此访是一次历史性访问，将深化两国铁杆友谊，充实“钻石六边”合作架构，推动柬中关系迈上新台阶。柬方也愿同中方加强在东盟－中国合作、澜湄合作等多边机制中的协调配合，共同促进地区和平稳定繁荣。西哈莫尼向习近平颁授“柬埔寨王国民族独立大项链级勋章”。4月17日下午，柬埔寨国王西哈莫尼同中国国家主席习近平在金边王宫举行会见。这是西哈莫尼向习近平颁授“柬埔寨王国民族独立大项链级勋章”。新华社记者殷博古摄西哈莫尼表示，习近平主席对柬埔寨怀有特殊友好感情，为推动柬中关系发展作出了杰出贡献，是柬埔寨伟大的朋友。相信在习近平主席领导下，中国将取得更大发展成就，在国际地区事务中发挥更加重要的作用。习近平表示，这枚勋章充分体现了柬埔寨对发展中柬关系的高度重视，承载着柬埔寨人民对中国人民的深情厚谊。这份荣誉不仅属于我个人，也属于所有为中柬友谊耕耘付出的友好人士。4月17日下午，柬埔寨国王西哈莫尼同中国国家主席习近平在金边王宫举行会见。这是会见后，两国元首步出金边王宫。新华社记者殷博古摄当晚，西哈莫尼为习近平举行欢迎宴会。蔡奇、王毅、王小洪等参加上述活动。

市政府召开第59次常务会议

  4月16日，市政府召开常务会议，认真传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实省委、省政府和市委相关工作要求，研究部署市政府系统贯彻落实工作。市委副书记、市长蒋冰主持会议并讲话。  会议强调，要深入贯彻习近平总书记在中央周边工作会议上的重要讲话精神，利用地处东北亚经济圈核心的区位优势，积极融入国际国内“双循环”新发展格局，强化海陆通道枢纽功能，打造东北亚开放合作新高地。要依托港口优势，深化互市贸易创新，推动高端装备制造、精密电子、新能源汽车等产业跨境合作，构建现代化产业体系。要统筹发展安全，完善边海防体系，加强边境基础设施建设，持续推进兴边富民行动，筑牢边疆繁荣稳定屏障。  会议强调，要认真学习领会习近平总书记在中共中央政治局会议审议《生态环境保护督察工作条例》时的重要讲话精神，坚决扛牢生态环境保护政治责任，深入践行习近平生态文明思想，不断加大生态环境保护工作力度。要抓实生态环境保护督察反馈问题整改，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，擦亮生态之城“绿色名片”。  会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记在参加首都义务植树活动时的重要讲话精神，认真落实省军地领导在阜新市彰武县参加义务植树活动时的讲话精神，抢抓春季植树黄金期，迅速掀起全民义务植树造林热潮，不断增厚“绿色家底”。要以产业转型兴“绿”，加快产业绿色化改造步伐，积极培育壮大绿色增长新动能。要以污染防治护“绿”，加快实施生态环境治理工程项目，持续打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。  会议审议并原则通过《丹东冰雪运动专项规划(2024-2028年)》。  会议还研究了其他事项。

广交会首日丹东企业签单168.1万美元

  4月15日，第137届广交会在广州开幕。开幕首日，丹东企业签订意向订单168.1万美元，预计明、后天将迎来商洽签单高峰。  本届广交会上，我市37家企业在汽车配件、家居装饰品、服装等87个展位参展，第一期有16家企业现场展示。  凤城东宁动力有限公司第一天签订意向订单60余万美元。该企业是一家专注于增压器研发、生产、销售的高技术企业，参展12年，借助广交会平台，从年产值几百万元成长为年产值5000万元以上、出口额2000万元以上的优质企业，先后荣获辽宁省“瞪羚企业”“专精特新”企业等称号。  近年来，市商务局建立外贸服务员制度，对全市116家重点外贸企业靠前服务，建立外贸优品企业库，先后推荐海合谷实业有限公司、辽宁光华酿造有限公司参展，在服装、食品等传统产业领域扩大国际市场份额。

全市县处级主要领导干部学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神专题研讨班开班

  4月15日，全市县处级主要领导干部学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神专题研讨班开班。市委书记宋诚出席开班式并讲话。市委副书记、市长蒋冰主持并讲话。市人大常委会主任于兵，市政协主席陈福茂出席。  宋诚指出，习近平总书记亲临辽宁考察并发表重要讲话、作出重要指示，赋予辽宁新的重大使命，为辽宁振兴发展明确新的实践路径、注入新的时代内涵、擘画新的宏伟蓝图。两个月来，市委坚持把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务和头等大事，认真传达学习，系统贯彻落实，在全市上下迅速掀起学习宣传贯彻热潮。市委举办此次研讨班，就是要在前期学习基础上，对习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神一体学习领会、一体推进贯彻落实。  宋诚强调，要系统学习领会习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，增强实现全面振兴新突破的责任感、使命感。要一以贯之落实习近平总书记对辽宁战略定位、结构调整、深化改革开放、城乡融合发展、提升绿色发展优势、宣传思想文化工作、保障和改善民生、全面从严治党的重要要求，以及习近平总书记对辽宁民主法治、金融化险、安全稳定、社会治理、强边固防等工作提出的明确要求，一体抓好贯彻落实。  宋诚强调，要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，全力以赴实现全面振兴新突破的目标任务。要坚定信心决心，从习近平总书记和党中央的高度重视、充分肯定、大力支持中汲取力量，从三年行动取得的重大进展和全市党的建设发生的深刻变化中树立信心，敢闯敢干加实干，坚决打赢决胜之年决胜之战，实现“十四五”高质量收官。要笃定高质量发展不动摇，强产业、重创新、增绿色、促融合，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。要全面深化改革开放，推动改革向深水区迈进，推动开放向高水平跃升。要统筹发展和安全，深入打好维护国家安全总体战、防范化解风险攻坚战、公共安全治理主动战，以高水平安全护航丹东全面振兴。要坚持党的全面领导，突出政治性、先进性、革命性、人民性，以改革精神和严的标准管党治党。  宋诚强调，要始终保持感恩习近平总书记、奋进新征程的昂扬斗志，进一步解放思想、更新观念谋发展，开拓创新、敢闯敢试立潮头，鼓足干劲、踔厉奋发创佳绩，真抓实干、脚踏实地建新功，在勇于争先、谱写新篇中展现新气象、体现新担当、实现新作为，在一季度良好开头基础上，抢抓二季度“黄金期”，在新时代东北、辽宁振兴上展现更大担当和作为。  蒋冰强调，要切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话和重要指示精神上来，认真落实省委十三届九次全会、省委市厅级主要领导干部专题研讨班和市委十三届十次全会精神，结合本次开班式上宋诚书记的讲话要求，结合丹东实际，抓好贯彻落实。要坚持“干”字为要，做到有方向地干、有思考地干、有标准地干、有主动性地干，始终做到“时时放心不下”“事事多想一下”，件件狠抓落实。要学出使命感、学出真本领、学出大干劲、学出好作风，进一步将习近平总书记的重要讲话和重要指示精神转化为指导工作的方式方法，以勇于争先的精神状态，全力打好打赢三年行动决胜之年决胜之战，用实际行动推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神在丹东落地生根。  研讨班期间，与会同志系统学习了习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴系列重要讲话和指示批示精神，并结合各自工作实际认真开展研讨交流。  市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长，市检察院检察长，有关秘书长、副秘书长，市纪委副书记，各县(市)区党政主要领导，市委各部委、市直各单位、群团部门、市委市政府直属事业单位、市委管理的企业、市工商联主要负责同志参加开班式。

市人大常委会举行《丹东市养老服务条例》新闻发布会

  4月15日，市人大常委会举行《丹东市养老服务条例》(以下简称《条例》)新闻发布会，通报《条例》的制定背景、主要内容、亮点和特色等内容，市人大法制委、社会委和市民政局有关负责人分别介绍相关情况。  这部《条例》于去年11月28日由市人大常委会表决通过，今年3月26日由省人大常委会审查批准，将于今年6月1日起正式施行。《条例》是我省第一部综合性养老服务地方性法规，梳理提炼了近年来养老服务政策制度的好做法好经验，同时聚焦解决老年人“急难愁盼”问题，形成了一系列对策举措。  《条例》共计9章72条，主要规定了立法目的、适用范围、基本原则、政府及相关部门职责，以及养老服务设施规划建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养康养结合服务、扶持与保障、监督管理和法律责任等方面内容。  《条例》是我市积极应对人口老龄化严峻形势，规范养老服务工作，完善养老服务体系的重要法规。《条例》的颁布实施，标志着我市养老服务工作进入了法治化、规范化的新阶段。市人大常委会将在《条例》实施过程中，充分发挥监督职能，督促市政府及各部门切实履行职责，确保《条例》的每一项规定都不打折扣地落实到位。将持续关注社会反馈，根据实际情况，及时推动《条例》的修改与完善，使其能够更好地适应养老服务需要。相关部门将认真贯彻落实《条例》的各项规定，加强统筹协调，加大宣传力度，完善服务体系，强化政策扶持，加强监督管理，注重人才培养，确保《条例》有效实施，努力推动我市养老服务事业高质量发展。

中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见

中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见（2025年3月21日）社会信用制度是市场经济基础制度。为健全社会信用体系，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持政府引导、市场驱动、社会共建，坚持弘扬诚信文化，坚持公共信用信息和市场信用信息相互融合，坚持信用奖惩合理合法，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。二、构建覆盖各类主体的社会信用体系（一）深化政务信用建设。健全政府诚信履约机制，开展政务诚信评价，完善政府失信行为认定标准和失信惩戒措施，政府及其部门（含下属单位）在公共资源交易、招商引资、人才引进、政府与社会资本合作、产业扶持、投资融资、涉企收费等领域出现失信行为的，按规定将其纳入信用记录，限制其申请各类财政性资金和项目、试点示范、评先评优。有效发挥事业单位异常名录作用，提升事业单位诚信自律水平。加强公职人员诚信管理和教育。（二）加强经营主体信用建设。强化经营主体信用管理，支持经营主体完善合规经营制度、管控信用风险，引导经营主体诚信经营、守信践诺。以公共信用综合评价为基础，建立企业信用状况综合评价体系。在确保保密和敏感信息安全前提下，加强国有企业信用状况披露。鼓励经营主体主动向信用服务机构提供信用信息，不断健全信用记录。（三）加快社会组织信用建设。加强社会组织信用信息管理、共享、公开，强化社会组织信用监管，引导社会组织诚信自律，提升内部治理水平。行业主管部门和业务主管单位要推动行业协会商会加强诚信建设，指导行业协会商会依法依规开展信用评价等活动，发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护等作用。（四）有序推进自然人信用建设。依法依规建立健全自然人信用记录。加快推进法律、金融、会计、审计、医疗、教育、家政、工程建设、生态环境、平台经济等领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设。有条件的地方和部门可以开展自然人信用评价，用作为守信主体提供激励政策的参考，严禁将非信用信息和个人私密信息纳入信用评价。（五）全面强化司法执法体系信用建设。加强法院、检察院司法公信建设，提高司法公信力。依法加大司法公开力度，保障人民群众知情权。加强司法执法人员信用建设，建立执法人员信用记录和信用承诺制度。提高虚假诉讼违法失信成本。严格失信被执行人认定程序，优化相关失信惩戒措施。三、夯实社会信用体系数据基础（六）建立全面完整准确的信用记录。严格界定公共信用信息范围，行业主管部门要根据法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件确定本领域公共信用信息并形成行业信用记录，其中属于失信信息的，要分类明确其失信严重程度。对公共信用信息统一实行目录管理，国家发展改革委汇总建立相关主体的完整信用记录。（七）强化信用信息归集共享。强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享“总枢纽”功能，坚持以共享为原则、不共享为例外，统一归集各领域信用信息，根据需求按规定向有关部门提供信用信息服务，定期开展归集共享质效评估。推动全国信用信息共享平台与行业信用信息系统深度联通、数据共享。研究加强区块链等技术在信用信息管理等方面的应用，在保障信用主体合法权益和信息安全的前提下，提升商业合同信息、产业链信息、交易信息等共享水平。（八）建立公共信用信息统一公示制度。建立统一的公共信用信息公示标准规则。“信用中国”网站集中公示各类公共信用信息，行业主管部门原则上不再公示本部门业务领域之外的公共信用信息。“信用中国”网站按照公益性原则向社会公众提供公共信用信息查询服务。对已在“信用中国”网站公示的公共信用信息，信用服务机构应当确保使用的信用信息与公示内容相同、期限一致。（九）有序推动公共信用信息开放流通。制定公共信用信息授权运营管理办法，支持符合条件的运营机构依授权开展公共信用信息资源开发、产品经营和技术服务，严禁未经授权、超范围使用公共信用信息。建立公共信用信息流通准入标准规则。鼓励经营主体依法依规依托公共信用信息提供公益服务。探索建立公共信用信息价值收益合理分享机制，依法依规维护公共信用信息资产权益。鼓励区域间公共信用信息共享、信用评价互认、信用奖惩协同。（十）加强信用信息安全保护。建立信用信息安全管理追溯和侵权责任追究机制，明确信息传输链条各环节安全责任。严格落实安全保护责任，规范信用信息处理程序。提高信用信息基础设施安全管理水平。建立健全信用信息安全应急处理机制。四、健全守信激励和失信惩戒机制（十一）强化对守信行为的激励。构建全方位的信用激励政策环境，为守信主体在公共服务中提供便利或优惠。鼓励平台企业用好大数据资源，为守信主体精准提供市场化、社会化激励。支持金融机构深入挖掘信用信息价值，持续提升守信主体融资便利化水平。（十二）依法依规开展失信惩戒。规范设定失信惩戒措施，依法依规合理确定惩戒范围和力度。设定失信惩戒措施、确定严重失信主体名单的设列领域必须以法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件为依据，其中涉及设定对信用主体减损权利或增加义务的措施，必须以法律、行政法规、地方性法规为依据。行业主管部门应当以部门规章形式明确严重失信主体名单列入和退出的条件、程序。对被列入严重失信主体名单的，在申请政府资金、享受税收优惠、参与公共资源交易活动、股票债券发行、评先评优、公务员录用遴选调任聘任、事业单位公开招聘等方面，依法依规予以限制或禁止。在房地产市场、互联网、人力资源市场、能源中长期合同领域增设严重失信主体名单。对失信惩戒措施和严重失信主体名单实行清单化统一管理。（十三）完善统一的信用修复制度。建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，鼓励失信主体主动纠正失信行为。国家发展改革委牵头统一信用信息公示和修复的渠道，优化信用修复规则，加强司法机关、行业主管部门、信用服务机构等修复协同。对完成修复的信用主体，应当及时停止公示其失信信息、将其移出相关失信名单，并依法依规解除相关失信惩戒措施。五、健全以信用为基础的监管和治理机制（十四）以信用评价为基础实施分级分类监管。国家发展改革委牵头完善信用评价体系，各地区各行业主管部门以公共信用综合评价为基础健全本地区本行业信用评价机制，根据评价结果优化监管方式，对不同类型信用主体实施差异化监管。（十五）建立健全信用承诺制。在行政审批、证明事项、信用修复等领域推行信用承诺制。办理适用信用承诺制的事项时，申请人部分申报材料不齐备但信用状况较好且书面承诺在规定期限内提供材料的，应先行受理。建立信用承诺践诺跟踪机制。引导信用主体主动向社会作出信用承诺。（十六）推进信用报告深度应用。推动在市场准入、行政审批、政府采购、招商引资、资质审核等公共管理领域充分使用信用报告。大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明。鼓励在招标投标、融资授信、商业往来等市场交易活动中使用信用报告。（十七）加强对政府签订、指导签订合同等履约信用监管。强化合同履约跟踪核实，及时将政府签订的合同、政府指导签订的合同等履约情况归集至全国信用信息共享平台，国家发展改革委将经核实的合同履约情况纳入相关主体信用记录，切实提高合同履约水平。（十八）推动信用赋能基层治理。加强农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享，明确采集责任，优化精简采集指标和评价规则，提升对农户和新型农业经营主体的信用评价水平。推动信用赋能社区治理，支持信用园区、街区建设。（十九）完善社会信用体系法律法规制度。完善统一社会信用代码制度，进一步明确各类主体的赋码部门，健全赋码数据共享与校核机制。制定全国统一的信用信息管理标准。推动出台社会信用建设法，推动将信用规则纳入相关专项法律法规。加强信用政策出台前的综合评估，防止信用管理措施泛化滥用。六、提高社会信用体系市场化社会化水平（二十）大力培育信用服务市场。创新信用评价、信用评级、信用评分、信用报告、信用核查、信用管理、信用咨询以及环境、社会和治理评价等业务模式，有效支撑信用经济发展。规范信用服务机构参与社会信用体系建设行为。支持金融信用信息基础数据库依法采集金融领域信用信息，提供更加便捷优质的基础征信服务。优化个人征信市场布局，增加个人征信产品和服务供给。做优做精企业征信市场，探索发展聚焦细分领域的企业征信机构。全面加强征信监管，促进征信行业规范健康发展。（二十一）深入推进信用融资和信用交易。依托全国一体化融资信用服务平台网络，按照实际应用需求扩大信用信息归集共享范围，完善以信用信息为基础的企业融资增信制度，有效提升中小微企业信用贷款比重，支持符合条件的征信机构参与融资信用服务平台运营。鼓励信用服务机构依法依规采集商业合同履约信息，支持有序推广赊销、分期付款、融资租赁等信用销售模式。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。将恶意逃废债经营主体依法依规纳入相关严重失信主体名单。（二十二）加强平台经济领域信用建设。加强公共信用信息和平台企业经营信息的共享，引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度，根据平台内商户信用状况实施差别化的管理和服务，为守法诚信经营主体提供更多优惠便利，对违法失信经营主体在平台规则内予以限制。加强对网络主播、自媒体、网络信息内容多渠道分发服务机构（MCN机构）等信用监管。（二十三）服务高水平对外开放。在确保安全的前提下，依法依规推进信用信息数据跨境流通，有序开展跨境信用合作，推动信用评价、信用报告等信用产品跨境互认。支持国内信用服务机构与共建“一带一路”国家、金砖国家开展独立、公正的第三方信用服务合作。加强国际征信交流，积极培育具有国际竞争力和影响力的征信机构。推动国内信用评级机构国际化发展。七、加强组织实施各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。国家发展改革委、中国人民银行要加强统筹协调，各有关部门要切实履行本领域信用建设责任，形成工作合力。统筹做好全国社会信用体系建设示范区创建工作，建立健全示范区后评价机制。持续开展城市信用监测。弘扬诚信文化，普及诚信教育，依法依规加大对严重失信行为的曝光力度，支持新闻媒体开展诚信宣传和舆论监督。充分发挥诚信典型的引领作用，持续开展“诚信之星”宣传和“诚信兴商宣传月”活动，推动形成守信践诺的良好社会风尚。及时总结推广典型经验做法。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

“1+3”新引擎——社会信用体系建设高质量发展新动能

  社会信用制度是市场经济基础制度。为健全社会信用体系，中共中央办公厅、国务院办公厅于3月31日正式颁布《关于健全社会信用体系的意见》（以下简称《意见》）。4月3日，中宏网《信用会客厅》栏目组织专家围绕“深化社会信用体系建设筑牢市场经济制度根基”主题召开专题政策解读研讨会，会议取得圆满成功。首都师范大学信用立法中心研究员、北京信用学会副秘书长兼生态信用专委会主任薛方应邀出席研讨会并作了主题发言。他指出，《意见》系统性提出了“1+3”二级火箭式的发展新引擎，即：一个奖惩核心机制引擎，外挂数据、治理、服务三个动力引擎，超越了既往的“政府+市场”双轮驱动模式。  以下是薛方的发言。  一、新时代新起点  《意见》正式发布，在中国式现代化建设的新时代为社会信用体系建设高质量发展迎来了新的起点。  社会信用体系建设正年轻。这个新起点有两个突出的标志。其一，党的二十大报告已经明确了社会信用是市场经济基础制度；其二，2025年是个特殊年份，从时点来看，“十四五”规划迎来收官，“十五五”规划谋篇布局。从历程来看，如果从1999年中国首次提出“社会信用体系”概念算起，社会信用体系建设的探索实践已经走过了26年的历程，可谓社会信用体系建设正年轻，迎来了高质量发展的新起点。  二、新目标新定位  《意见》强调了健全社会信用体系建设的战略目标：构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系。  提出了实施路径：即“6个坚持”，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合。  明确了功能定位：为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。值得注意的是，《意见》首次明确将社会信用的功能作用从信用监管提升到“治理机制”的新定位，发挥国家治理体系和治理能力现代化基础工程的作用，也与其“市场经济基础制度”的定位相匹配。  三、新引擎新蓝图  《意见》对推进社会信用体系建设高质量发展的驱动机制作了系统谋划、统筹设计，提出了“1+3”二级火箭式的新引擎，即：一个核心机制引擎，外挂数据、治理、服务三个动力引擎，超越了既往的“政府+市场”双轮驱动模式。重塑社会信用体系建设新格局，擘画了未来新蓝图。  1.奖惩机制——健全守信激励和失信惩戒机制  守信激励失信惩戒机制是社会信用体系建设的核心机制。《意见》对守信行为的激励，鼓励基于大数据手段为守信主体全方位、精准提供市场化、社会化激励、价值化挖信、便利化融资系列措施；对信用主体减损权利或增加义务的措施，重申依法依规开展失信惩戒范围和力度。对失信惩戒方面，强调统一规范，做到“三个统一”。统一公示窗口，明确“信用中国”网站集中公示各类公共信用信息，解决多头公示带来的信用修复难题。统一受理渠道，让企业和群众“只进一扇门”，实现信用修复集成办、高效办。统一修复规则，在提高信用监管精准性的同时，最大程度减轻经营主体负担。  针对目前实数融合不断深化的背景下出现的新领域新业态新模式的监管挑战，《意见》提出，“房地产市场、互联网、人力资源市场、能源中长期合同等新领域纳入严重失信名单管理”，对职业闭店人等“恶意逃废债经营主体依法依规纳入相关严重失信主体名单”。“加强对网络主播、自媒体、网络信息内容多渠道分发服务机构（MCN机构）等信用监管”，将有效压缩失信行为的生存空间。  2.数据引擎——夯实社会信用体系数据基础  数字时代，社会主体间的信任关系逐步由物理世界拓展至数字世界，数据成为社会信用建设新的驱动机制。社会信用管理是最早的数字经济和经济数字化融合发展领域之一。《意见》注重强化社会信用建设的数字基础设施，将社会信用信息的记录、归集共享、公示、开放流通、信息安全等全流程纳入到信用管理范畴，顺应了数字时代的发展要求。  《意见》对征信中的传统财务数据之外的替代数据应用给予了充分的肯定，要求“推动全国信用信息共享平台与行业信用信息系统深度联通”“提升商业合同信息、产业链信息、交易信息等共享水平”；针对公共信用信息开放流通中的动力不足问题，《意见》提出“制定公共信用信息授权运营管理办法”；针对信用赋能实体经济高质量发展，尤其是制约民营中小微企业健康持续发展的融资难融资贵难题，《意见》拿出组合拳，“建立企业信用状况综合评价体系”，“探索发展聚焦细分领域的企业征信机构”“完善以信用信息为基础的企业融资增信制度，有效提升中小微企业信用贷款比重”；特别是，针对社会信用建设推进中“信用信息采集和共享”两大堵点卡点问题，《意见》强调“强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享‘总枢纽’功能”，以及“坚持以共享为原则、不共享为例外”的刚性规制原则。  3.治理引擎——健全以信用为基础的监管和治理机制  监管和治理是社会信用体系建设需求侧的重要目标。信用监管是中国特色的社会治理探索实践的制度创新，也是社会信用体系建设重要“牵引力”。《意见》首次将社会信用定位从监管机制提升为治理机制。以信用风险为导向优化配置监管资源，健全社会信用体系是全面提升政府治理能力和治理水平的关键举措。  首先，《意见》彰显了社会信用体系以人民为中心的建设理念。围绕政府部门、经营主体、社会组织、自然人和司法机构等五类主体。倡导人人讲信用，信用为人人，更强调“政府诚信是第一诚信”的价值理念和示范作用。构建涵盖所有主体的社会信用建设格局，切实提升各类主体对社会信用建设的参与感、责任感和获得感。  其次，社会信用制度已经成为国家治理体系和治理能力现代化的一种公共产品。制度化、规范化、法治化是推动社会信用体系建设的重要原则和方向。《意见》在优化和深化分级分类监管、信用承诺制、信用报告应用的工作基础上，加强对政府签订、指导签订合同等履约信用监管，依法依规建立健全自然人信用记录，推动信用赋能基层治理，补齐农村信用体系建设的短板，完善社会信用体系法律法规制度。  最后，重构社会信用体系建设新发展格局。目前，法治监管、信用监管、智慧监管“三个监管”是建设统一大市场、建设中国式现代化的重要支撑。以“信用代证”改革为例，以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明，在行政审批、招标投标、企业融资等领域实现“一份报告替代一摞证明”和“一网通办”，大大提升了企业办事效率。发挥社会信用的“自愿、自律、自修复”等机制设计，行政性、市场性、行业性和社会性等约束手段及组合形成的独特韧性治理功能，统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，必将重塑“政府引导、市场驱动、社会共建”的社会信用体系建设新发展格局。  4.服务引擎——提高社会信用体系市场化社会化水平  高质量信用服务供给是高质量的社会信用体系建设的必然要求和关键支撑。《意见》对信用服务产品、信用机构、目标客群和信用市场作了全面布局。例如，信用产品创新方面，《意见》提出了信用评价、信用评级、信用评分、信用报告、信用核查、信用管理、信用咨询以及ESG评价等业务模式；开拓自然人征信方面，《意见》提出“有条件的地方和部门可以开展自然人信用评价。”“优化个人征信市场布局，增加个人征信产品和服务供给。”这有很强的现实意义。今年政府工作报告首次提出“投资于人”。以人民为中心的发展思想，要求我们推动更多信用资源“投资于人”、服务于民生。目前，我国有弱势群体2.3亿、Z世代2.6亿和新市民群体3亿，难以被社会信用体系全覆盖。确保每个信用主体不因“信用鸿沟”在我国整体迈进现代化社会的道路上掉队，是中国式现代化的底线要求。  《意见》提出了大力培育信用服务市场，推进信用融资和信用交易，加强平台经济领域信用建设，服务高水平对外开放等重点任务。一方面，通过发展信用融资、信用消费、信用销售等信用经济，助力解决融资难融资贵问题、提振国内消费、推动全国统一大市场建设。另一方面，汇聚政府、市场和社会共建共享共用合力，提升高质量信用服务供给，提出探索发展聚焦细分领域的企业征信机构与培育具有国际影响力的信用服务机构的差异化政策。  四、四个展望  《意见》的出台，标志着我国的社会信用体系建设已经站在崭新的历史起点。“1+3”新引擎为社会信用体系建设高质量发展注入新动能。  展望未来，建议加大信用供给侧增量改革的力度，从四个方面发力，实现信用存量政策和增量改革叠加效应。  1.推进普惠信用，夯实中国式现代化的人民基础。  2.创新数字信用，汇聚数字时代新质生产力的新动能。  3.打造生态信用，培育发展绿色新质生产力。  4.重塑国家信用，在推进“一带一路”“人类命运共同体”实践以及应对美加征关税等外部风险挑战中，构筑中国特色的信用知识体系、话语体系和国家信用软实力。

国家药监局：化妆品监管从“事后处置”向“事前预防”转变

  近日，国家药监局发布《化妆品安全风险监测与评价管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》包括总则、计划制定、采样和检验检测、问题线索移交和调查、监测结果评价与应用、附则共六章33条内容，自今年8月1日起施行。  据了解，这一新规旨在全面加强化妆品质量安全监管，聚焦风险防控，为消费者用妆安全提供更坚实的保障。  《办法》明确了化妆品安全风险监测与评价的核心目标，即通过系统监测可能影响化妆品质量安全的风险因素，分析研判并采取有效处置措施，为制定风险控制政策、完善标准体系、优化抽检工作提供科学依据。新规重点监测五大类风险物质，包括：易被非法添加且危害人体健康的物质；对儿童、孕妇等重点人群存在健康威胁的成分；原料、包装材料及生产、储运环节可能引入的风险物质；与标准制修订相关的项目；其他需重点关注的潜在风险因素。  在监管机制上，《办法》构建了“国家统筹、地方落实”的分工体系：国家药监局负责全国监测规划，中国食品药品检定研究院提供技术支撑；省级部门制定具体实施方案，市县两级则承担采样、检验等执行任务。此外，新规强调信息化建设与数据透明，要求定期公开监测结果，推动社会共治。  值得注意的是，《办法》强化了对系统性风险的快速响应。若监测发现某类产品存在区域性安全风险，监管部门将立即启动抽样检验和日常监管联动机制，并优化相关标准。同时，专项风险监测程序可根据实际需求简化，提升监管效率。  专家表示，新规的出台标志着我国化妆品监管从“事后处置”向“事前预防”的转变，尤其关注儿童等敏感群体的健康保护，体现了监管的科学性与前瞻性。消费者可通过官方渠道查询监测信息，进一步保障知情权与选择权。  国家药监局呼吁化妆品生产经营者严格落实主体责任，配合风险监测工作，共同守护“美丽产业”的安全底线。未来，随着《办法》落地，我国化妆品行业将迈向更规范、透明的高质量发展阶段。

郝鹏王新伟会见白俄罗斯布列斯特州执行委员会主席帕尔霍姆奇克一行

4月15日，省委书记、省人大常委会主任郝鹏，省委副书记、省长王新伟在沈阳会见白俄罗斯布列斯特州执行委员会主席帕尔霍姆奇克一行。双方共同签署关于进一步加强友好省州关系工作计划。郝鹏、王新伟代表省委、省政府对帕尔霍姆奇克率团来访表示欢迎。郝鹏说，在习近平主席同卢卡申科总统的战略引领下，中白两国关系提升为全天候全面战略伙伴关系，树立了国与国友好交往、互利合作的典范。地方合作是中白关系的重要组成部分，布列斯特州是白俄罗斯的工业和文化中心，是“丝绸之路经济带”向西延伸的重要节点，辽宁产业基础雄厚、历史文化底蕴深厚，双方经济互补性强、人文交往基础扎实。自2023年3月两地正式建立友好省州关系以来，双方在人员互访、经贸往来、教育合作、文化交流等方面不断取得新成果，以高水平地方交往服务了中白两国关系发展。党的二十大以来，辽宁深入贯彻落实习近平主席重要指示精神，全力实施全面振兴新突破三年行动，经过努力，经济运行持续向上向好，发展质效显著提升，辽沈大地呈现出新气象新变化。当前，我们正按照习近平主席指引的方向，乘势而上、再接再厉，继续保持经济发展良好态势，全力打赢决胜之年决胜之战。辽宁区位优势明显，将进一步扩大高水平对外开放，积极融入共建“一带一路”。希望双方携手全面落实两国元首达成的重要共识，保持政府间交往热度，形成常态化沟通联络机制；立足各自产业优势，加强经贸往来；持续拓展教育交流，促进文体旅互动，推进医疗领域合作，共同为中白全天候全面战略伙伴关系发展作出新贡献。帕尔霍姆奇克感谢辽宁的热情接待，高度评价辽宁经济社会发展取得的显著成就。他说，布列斯特州与辽宁省建立友好省州关系以来，各领域交流合作取得了长足发展和务实成效。此次率团来访，深切感受到辽宁呈现出的勃勃生机，十分看好双方深化合作的光明前景。希望双方加强更宽领域的产业经贸合作，拓展更高水平的人文领域交流交往，携手实现互利共赢、繁荣发展，让友谊之花结出更多合作硕果。会见后，举行了辽宁省与白俄罗斯布列斯特州关于进一步加强友好省州关系工作计划（2025—2027年）签字仪式。工作计划明确，双方将在未来3年内进一步加强国际友城、经贸、教育、医疗、文旅、体育等领域交流合作，巩固两地人民间的友好关系，以务实地方合作推动中白全天候全面战略伙伴关系持续深入发展。白俄罗斯驻华大使切尔维亚科夫，布列斯特州执行委员会副主席巴岑科；省领导姜有为、单义参加相关活动。