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中央宣传部、国家发展改革委联合发布2021年“诚信之星”

新华社北京1月15日电为深入贯彻习近平总书记关于诚信建设的重要指示精神，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，生动讲述先进典型讲诚信、重诚信、守诚信的感人故事，推动诚实守信成为全社会的共同价值追求和自觉行动，中央宣传部、国家发展改革委近日向社会发布了2021年“诚信之星”。此次发布的10个“诚信之星”（2个集体和8名个人）分别是：福建鸿星尔克体育用品有限公司、新疆旺源生物科技集团，天津市北辰区瑞景街道宝翠花都社区党总支书记、居委会主任林则银，上海市静安区彭浦镇社区卫生服务中心全科团队长严正、江苏省淮安市淮阴区市场监督管理局退休职工李爱云、安徽省六安市金寨县麻埠镇齐山村海岛卫生站医生余家军、山东省济宁市市中区委老干部局退休职工谢立亭、重庆市万州区武陵镇椅城社区居民袁玉兰、中国邮政集团云南省怒江傈僳族自治州分公司泸水市称杆乡邮政所所长桑南才、西藏自治区林芝润鑫实业有限公司董事长韩宇。今年“诚信之星”发布主要通过电视专题片讲述他们的先进事迹。他们都来自基层一线，有的践行根本宗旨、矢志为民服务，办了大量实事好事；有的牢记初心使命、恪守职业道德，成为群众生命健康的“守护神”；有的传承红色基因、赓续精神血脉，用一生践行守护革命烈士的朴素誓言；有的秉承诚信理念、主动奉献社会，在市场经济大潮中铸就企业信用品牌。他们用一点一滴的实际行动集中彰显了永远听党话、跟党走的铮铮誓言，生动展现了以诚立身、守信践诺的人生信条，是诚实守信价值理念的坚定守护者，是社会主义核心价值观的模范践行者。中央宣传部、国家发展改革委将为10个“诚信之星”颁发证书和奖杯。“诚信之星”发布特别节目将由中央广播电视总台央视财经频道1月16日21时30分首播，相关融媒体作品《致敬“诚信之星”》《诚信之光》近期也将持续推送。编辑：王丹

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【风险提示】非法的“测评中心”为何能行骗成功

  又是冠名“全国”，又是打着“综合素质”的幌子，且命名非常之“权威”“端正”的“全国中小学生综合素质等级测评中心”，原来是一家没有在任何部门登记的非法社会组织。该“中心”谎称权威部门授权，通过开展相关等级测评来牟利。据媒体日前报道，该非法社会组织已被取缔。  作为非法社会组织，“全国中小学生综合素质等级测评中心”不仅把经营范围扩张到多个省份，而且竟然存在了长达数年之久，其经营能力由此可见一斑。而究其“成功”的策略核心，也并不新鲜，就是复刻“权威”。  从媒体报道的诸多细节中可知，该“中心”截取教育部之前印发的相关红头文件中与艺术素质或综合素质测评等有关的片段，并随意扭曲，作出有利于自己的解释，将其作为机构自身存在合法性、测评权威性的依据。在网上流传的内部资料中，官方媒体的新闻报道截图也被其作为政策支撑的资源进行宣传介绍。这些手段无非都是为了制造得到“政府部门认可”的假象。  不仅如此，在组织架构上，该“中心”也有样学样，任命了所谓“主任”“副主任”等领导职务，下设诸多分支机构，而且名字同样极具迷惑性。此外，该“中心”还很注重规范性与统一性，制作标识、私刻印章，搞活动宣传维护“人设”。连应对一些家长提出的资质质疑，都用让人产生诸多联想的“涉密”说辞来化解。这些细节进一步强化了人们对其权力属性的想象及确认。  该“中心”如此全方位复刻“权威”，其结果就是“比真的还像真的”。也正是利用这份包装起来的权威性，该“中心”通过自己搭建的考证生意链大肆敛财。如此唬人骗财，不仅是对学生及家长利益的侵犯，而且编造出综合素质测评成绩挂钩升学的这种说法，不免干扰人们对一些教育改革新举措的认识，变相提高了公共治理的成本。  在关于此事的公共讨论中，有一种略带揶揄的声音认为，该“中心”之所以能行骗成功，主要原因之一还是迎合并利用了“鸡娃”家长的焦虑心态。家长以为一纸等级证明能助力孩子升学，因而放松了警惕，并心甘情愿为此“买单”。可以说，该“中心”做的确实是“焦虑生意”，但就该“中心”展现出的包装水平来说，早已超出了一般家长的知识范围及甄别水平，就算家长不焦虑也未免就能认清其真面目。  在一个复杂的现代社会，单靠个人所掌握的知识或各种技巧，完全不足以抵挡各色骗局。且不说，个人所掌握的知识总有盲区也有极限，更重要的是，资质认定、排查社会组织合法性等事项本就是相关政府部门的分内之责，类似查缺补漏的责任不宜也无法转嫁给个体来承担。排查并治理非法社会组织，根本还是要靠制度。  近年来，民政部对非法社会组织重拳出击，先后公布了几批被依法取缔的非法社会组织名单。但由于失信获益高于成本，而且“隐身”“换身份”手段也多，不少人仍甘冒风险发起非法社会组织，类似“全国中小学生综合素质等级测评中心”等非法社会组织的屡禁不止，也侧面说明了其治理难度。排查治理非法社会组织，有必要借力公众监督，更为长远的，仍是要规范社会组织的运作，廓清行政与市场的边界。

【风险提示】0元学配音能轻松月入过万？别听这类培训班瞎忽悠

  当前，我国在线音频市场规模稳步扩大。市场上，部分制作精良的有声书（剧）平台收购价可达每小时数千元，越来越多的人开始关注录制有声书赚钱的机会。  新华社记者发现，有些商家乘机在网络平台推销各类“声音培训班”。有些培训班大多先以“免费专业声音培训”“帮联系高收入兼职”等承诺招揽学员，但学员们在高价购买课程后，并未能实现广告所称“轻松月入过万”“培训完保障就业”，有的甚至还背上网贷。  套路：门槛低、赚钱多、赚钱快、躺着赚  有些“声音培训班”揽客套路明显。  第一步，“低价课”“免费课”玩命忽悠你听课。记者发现，“声音培训班”大多设有“训练营”“试听课”等收费极低甚至免费的短期培训课用于吸引学员。  第二步，“既好学又好赚”免费课变“洗脑壳”。记者体验“喜X教育”声音训练营课程发现，其中与播音、配音专业技术培训直接相关的内容占课程总时长非常少，大量时间被培训导师用于向学员灌输“零基础学习两个月兼职月入三五千”“在家录有声书一小时能赚上百元”“全职有声书主播月入30万”等观念。  第三步，承诺“能赚更多”“能派工作”，实为卖高价课。“熊X教育”培训导师声称：“即便是新手，接受进阶培训后每个月赚5000元左右很轻松。”  记者被告知，“进阶培训课”价格从数千元到数万元不等，时间短则两个月，长则半年。  推销高价课的多家机构都强调能为学员“派单”（提供兼职机会）。“喜X教育”训练营向记者承诺，进阶课程毕业学员通过考核后即可进入“专业试音池”，长期享有优先为喜马拉雅等大平台录制有声书赚钱的机会。“熊X教育”则声称拥有大量录制有声书的“内部机会”等仅供进阶班学员享受。“好X微课教育”则给记者发来一份列有多家知名有声平台的名单，暗示能够从这些平台接单赚钱。  真相：培训质量差、承诺难兑现、有人“被网贷”  培训班的承诺大多难以兑现。  ——培训质量差。在读大学生小方花7000多元参加了“潭X教育”有声书培训“进阶课程”。她告诉记者，多堂原定“直播课”缩水成“录播课”，学员与老师间无法交流。为数不多的几次“直播课”上，学生也不能与老师“连麦”互动。老师课后仅会留一些绕口令、普通话发音训练，且对学员训练情况反馈非常滞后。  记者还发现，有不同培训班承诺“真实直播不录播”的课程，竟出现同一时间由同一人员讲授完全不同内容的情况。  此类培训班大多宣称由所谓“顶级播音老师”专门授课，但实际大多是由播音主持专业的在读大学生兼职授课。  ——承诺难兑现。“我们自己找不到兼职渠道，机构承诺介绍工作机会和兼职渠道，但其实什么都没有，课程结束后老师会迅速解散学员群。”小方告诉记者，“派兼职单赚钱”“享受专属资源”等承诺无法兑现。  记者还调查了部分机构大力推荐的新手兼职接单网站“X音圈”“畅X有声化”。“X音圈”诱导记者多轮缴费才有机会试音接单。缴费后记者发现，该网站兼职需求有大半要求“专业人士方可投标”，其他的也多已没有试音名额。一些APP投诉、评价平台上，有大量用户批评该网站“骗认证费、会员费”“根本接不到单”。  ——有未成年人“被网贷”。“培训老师会向我们反复展示所谓‘老学员’的兼职高收入，向我们强调这次是放送福利，3门课一共才7000多，比原价减了好几千，学生可以用花呗分期。”小方告诉记者，自己刚进班时未满18岁无法开通花呗，培训班便要求她签合同通过第三方贷款机构“小X点”贷款分期付款。  “后来我想查询一下我贷款的金额和利息，已经联系不上帮我办贷款的人员了。我去找班主任，得到的回答含糊不清。”小方告诉记者，她现在不知道自己到底背了多少贷款、要还多少利息，她不少同学也有类似遭遇。  治理：压实平台主体责任、明确监管权责  “声音变现”真的是低门槛“财富风口”吗？问题多多的“声音培训班”为何屡见不鲜？该如何治理？  蜻蜓FM相关工作负责人告诉记者，当前确实是有声书市场的增长期，但市场对有声书作品质量、播讲人专业水准的要求也在迅速提高。  “蜻蜓FM的有声书作品一般由专业录音制作机构完成，不采用兼职投稿。”这位负责人表示，平台有声书中每个角色都会通过几轮试音来认真甄别挑选，主播人选中不乏著名的影视剧配音演员和广播剧专家。  微信读书团队也表示，平台有声书作品主要来自专业机构，很少接收个人投稿。“对于少数被录用作品的个人主播，我们会对其从业经验、相关证书、相关录制作品等过往经历进行审核，筛选标准严格，不是简单培训就可以通过的。”该团队建议大家不要被某些速成培训班的所谓“高额收益”误导。  业内人士透露，当前的趋势是专业平台对有声书、广播剧作品越来越重视后期制作。“后期制作水平的重要性已和演播质量旗鼓相当，不是业余人士能满足的。”  专家对此类培训班的培训方式与效果并不认可。上海视觉艺术学院教授、百佳电视节目主持人孙智华表示，虽然“绕口令”及发音正音是语言训练不可或缺的工具，但这需要久久为功的过程，光靠这些是无法整体提升声音表达技能水平的。配音技能训练对天赋要求比较高，有复杂系统的技能训练手段，绝不是通过几个兼职的大学生在短期内能够提升的。  专家建议应尽快压实相关网络平台责任。此类培训班多在各大网络平台投放夸大、虚假招生广告，深圳市消费纠纷评审专家、北京市东元（深圳）律师事务所律师邓永建议应依照消保法、网络安全法等规范对相关平台严格执法。  市场监管、教育、人社、网信等多方均认为此类培训班存在虚假宣传、侵害未成年人合法权益等问题，但对于应该由何方实施常态化监管并无定论，对于开设此类“声音培训班”应具备何种资质的要求也不够清晰。  中国政法大学法学院副院长张力认为，监管职责不清晰影响了治理此类问题培训班的效能，有关部门应尽快明晰权责，系统施治。

国家能源局：健全完善能源领域信用监管

  为深入推进能源领域“放管服”改革，着力培育和激发市场主体活力，国家能源局日前印发《能源领域深化“放管服”改革优化营商环境实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，在全国范围内深化能源领域“证照分离”改革，推行能源领域行政许可告知承诺制，健全完善信用监管等措施。  在行政审批制度改革方面，《意见》明确，要推行行政许可告知承诺制。推行能源领域行政许可告知承诺制，全面推行电力业务、承装（修、试）电力设施等行政许可事项实行告知承诺制。依法明确许可条件、适用对象、监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。实行告知承诺后，对因企业承诺可以减省的审批材料，不得再要求企业提供。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。加强事中事后监管，必要时可以开展全覆盖核查，对失信违法企业依法依规实施失信惩戒。  在加强能源领域科学监管方面，《意见》强调，要全面实施“双随机、一公开”监管，各级能源主管部门要完善随机抽查机制和抽查事项清单，明确检查重点、检查方法和工作要求。依据信用风险高低实施分级分类监管，提高高风险市场主体抽查比例和频次，增强监管的精准性和威慑力。要健全完善信用监管。加强能源领域信用信息归集共享、公共信用评价、信用风险分析预警，完善信用承诺、失信约束、信用修复等信用监管制度及措施。在行政许可、行政审批、新能源并网接入、电力市场交易、油气管网公平开放、电力工程建设等重点监管领域，结合“双随机、一公开”监管，强化运用信用分级分类差异化监管措施，实施守信激励和失信惩戒。  在推进政务服务标准化规范化便利化方面，《意见》指出，规范中介服务。进一步清理能源领域政务服务无法定依据的中介服务事项，对确需保留的强制性中介服务事项，各级能源主管部门要实行目录清单管理并及时向社会公布，不得强制企业选择特定中介服务机构。加强对中介服务机构的信用监管，实行信用等级评价、资质动态管理，解决中介服务环节多、耗时长、市场垄断、红顶中介等问题。  同时，要求加强基础设施服务履约监管，强化合同违约惩戒和信用监管，明确新进入主体市场保供责任。

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让守信有价失信难行——我省全面推进社会信用体系建设（下）

“信用越好，实惠越大。在‘信用红利’时代，更加珍惜并维护企业诚信形象，自觉做社会信用的践行者。”1月4日，辽宁卡斯特金属材料发展有限公司副总经理刘树林接受采访时说，因为连续三年被铁岭税务部门评为A级纳税人，企业在政务服务、经营、融资等方面屡获“优待”。让更多市场主体和个人感受到“信用有价”，是社会信用环境建设的主要目标。为此，围绕深化信用应用场景，让诚信成为可变现资源，进而促进市场主体和社会公众主动守信，成为我省信用环境建设的一个发力方向。大连积极拓展“信易+”惠民应用，创新推出“信用就医购药、无感快捷支付”特色项目，银行可通过授权查询参保人参保缴费、失信被执行人记录等信息，针对信用良好参保人即时核发普惠金融1000元至8000元的信用额度。创建“信用+基层治理”模式，将群众参与志愿服务、社区培训等获得的信用积分，作为购物打折、享受社区相关服务的依据。开展商家信用二维码应用，从企业登记、信用监管、金融借贷等6个维度对商家信用进行打分，让消费者更直观了解商家信用动态。多年来，我省依托信用信息共享平台，开发了信用查询、信用报告、信用修复、联合奖惩、异议处理等多个子系统，实现了信用应用的多元化，建立信用主体档案覆盖全省市场监管注册企业427.72万户，民政注册2万户民办非企业和社会团体，1191家司法机构。同时，与省政务服务中心审批业务管理系统对接，将公共信用信息作为省审批大厅前置审批重要参考依据，实现对公共信用信息“逢报必查”“逢办必查”。“柔和”的信用环境，离不开“刚性”的呵护。我省不断拓展重点领域信用分级分类监管广度和深度，近年来，逐步在税务、安全生产、医疗、电力等14个领域开展信用分级分类监管，行业部门对运用信用监管手段实施监管正在成为共识。2021年2月，两起经省外仲裁机构裁决的借款纠纷案进入沈阳市中级人民法院执行程序，被执行人均为沈阳一房地产公司，本金合计5300余万元。办案过程中，法院通过大量调查工作，查实了申请执行人出资能力不足的事实，并最终查明房产公司实际控制人伙同申请执行人相互勾结、虚构借款关系，以期阻碍他人行使合法权利的事实。最终，对涉案的两名申请人和被执行人公司实际控制人每人分别罚款10万元，对涉案公司罚款100万元。诚信是市场经济的基石。在实践中，我省多地探索并推进“信易贷”“信易批”等守信激励应用，进一步完善守信受益体制机制。铁岭市金融机构实现全部入驻“信易贷”平台，并有1.6万余家中小微企业在平台完成注册，信用让企业融资不再难、不再贵。铁岭市还积极推进农村信用体系建设，制定了农户信用等级评价办法，将农户信用资本转化为信贷资本，破解农民“贷款难”。近年来，铁岭市已累计为11965户信用户发放贷款16.38亿元。让诚实守信根植人心，推动信用体系建设。我省各地开展形式多样的主题宣传活动，并组织法院、公安、市场、税务等部门不定期发布“红黑名单”、分级分类监管结果、“信易+”开展情况等；大力弘扬诚信典型、重信践诺传统美德，对失信败德等行为进行批评、公开曝光，达到惩恶扬善和弘扬社会正气的作用。随着我省社会信用体系建设不断深入，诚实守信正成为全民自觉行为规范。诚信清风扑面而来，助力我省营商环境持续优化，为高质量发展注入强劲动力。