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  • 《山东省社会信用条例》专题培训会在济南召开
      《山东省社会信用条例》于今年7月24日经山东省第十三届人大常委会第二十二次会议审议通过,将于10月1日起正式施行。为深入贯彻落实《山东省社会信用条例》普法宣传工作,9月23日,山东省发展改革委组织召开《山东省社会信用条例》专题培训会。  本次专题培训会采取“主会场+视频分会场”相结合的形式召开,会议邀请了山东省人大常委会法工委、山东省司法厅有关处室负责同志就《山东省社会信用条例》(以下简称《条例》)有关内容进行解读。来自各市发展改革委、山东省进入国家城市信用监测前10名的6个城市、省级社会信用体系建设示范城市、中宏网山东分公司等单位参加了现场培训;22个省直部门单位、147个县(市、区)信用主管部门以视频连线方式参加了本次专题培训。  山东省发展改革委二级巡视员武冬青在培训会上分析了《山东省社会信用条例》颁布施行的重要意义,对抓好《条例》的宣传贯彻,明确要求切实提高思想认识,抓住条例施行的有利时机,加大宣传工作力度,推动全省社会信用体系建设重点工作任务落地见效。  山东省司法厅立法二处二级调研员崔艳从《山东省社会信用条例》出台的背景、起草审查过程、立法过程中几个难点问题的处理以及重点法条解读等方面进行了深度剖析。  山东省人大常委会法工委法规二处处长刘嫣姝围绕着《条例》制定的必要性、如何理解《条例》的三个关键点、《条例》制定的四大原则等方面,通过六大核心关键词重点阐述了《条例》的主要内容及地方性法规的特殊地位和作用。  通过本次培训会的授课环节,与会人员对《条例》的背景、内容以及难点问题进行了充分学习,增强了法治思维,为贯彻落实《条例》精神,推进社会信用体系建设工作具有重大指导意义。  荣成、青州、新泰、乳山、诸城、寿光六市分别就地方信用体系建设的经验做法做了分享发言。  中宏网山东分公司总经理王磊对山东省政务诚信建设第三方监测分析的工作机制和指标体系等方面进行了介绍,并结合近期全省政务诚信监测分析报告,对下一步如何做好政务诚信建设工作提出了相关建议。  全省16市与会人员围绕贯彻落实《条例》,加快推进信用体系建设进行了座谈交流。  山东省发展改革委信用管理处处长张光忠对本次培训会进行了总结,并对下步开展全省社会信用体系建设工作进行了安排部署。张光忠表示,山东省要以《条例》的颁布施行为契机,把宣传和贯彻落实《条例》作为重要工作任务,切实把《条例》规定的制度和责任落到实处,做到依法行政、依法办事,增强社会信用体系工作的责任感和使命感,加快全省社会信用体系建设的步伐。
    09/25 信用研究
  • “信用浙江”建设迈出新步伐 系列信用应用场景闪亮登场
      日前,浙江省信用办、浙江省信用中心在衢州举办信用工作培训班。培训班上,杭州、温州、宁波、绍兴、金华、衢州等6个设区市共8个信用应用场景典型案例进行了演示交流。参训学员纷纷表示,各个信用应用场景都很有特点,要学习借鉴,创新提升,不断优化相关行业领域信用应用场景。  信用应用场景主要是各地各部门融合信用数据和行业(领域)数据,构建评价模型,并根据评价结果开展分级分类监管和服务。浙江省深入贯彻省委书记袁家军有关信用应用的部署要求,落实信用“531X”工程,印发了《浙江省行业信用监管责任体系构建工作方案》、《2020年市县信用应用重点场景工作推进计划》,积极推进行业信用监管和信用应用重点场景建设。目前,浙江省“信用+应用场景”建设已初见成效,典型案例不断推出。  “信用+行业监管”场景  浙江省科技厅、省生态环境厅、省文化和旅游厅、宁波口岸办分别就科研活动、生态环境、旅行社、口岸企业等方面,基于省公共信用信息平台信用数据、行业管理数据等建立信用评价模型指标体系,并根据评价结果进行分级分类监管。以省科技厅为例,其科研诚信系统平台对超过4500名科研人员、790家企业、550家事业单位进行信用评价,评价结果划分ABCDE五个级别,根据评价结果实施差异化行政监管措施。  “信用+公共服务”场景  杭州市钱江分2.0将浙江省自然人公共信用评价结果纳入信用评价模型,对在杭州工作或生活且年满18周岁的市民进行信用评价。目前,钱江分2.0上线应用场景近30项,涉及医疗卫生、交通出行、住房租赁、旅游生活、商业购物等公共服务及便民生活领域,创新了“信用+互联网+场景”的惠民应用模式。截至2020年9月10日,已有261万人主动授权开通钱江分2.0,使用次数达2377万人次,累计信用付金额超过2.21亿元。  “信用+公共资源交易”场景  衢州市在公共资源交易系统中嵌入浙江省公共信用评价结果并引入第三方信用报告,将信用状况作为工程建设项目招投标选择成交主体的重要参考。截至2020年8月底,衢州市交易平台使用第三方信用报告的项目累计54个,项目金额约9.46亿元,46家AA级以上企业成为中标人,数量占比85.19%,中标金额合计8.53亿元,金额占比90.17%。  “信用+社会治理”场景  衢州龙游县溪口镇在小城镇环境综合整治中率先试点将省公共信用评价结果、地方行政监管数据、基层治理数据、金融数据等融入基层治理积分体系,为信用积分高的商户增加贷款额度、办理相关业务开通绿色通道;将信用积分靠后的商户列为重点监管对象,加大巡查频率,督促整改。整治期间,完成占道经营850余起、取缔沿街流动摊占道1500余次、拆除乱搭乱建600余起,各类不文明现象比开展诚信建设之前下降了五成,各类乱象基本得到根治,“基层治理四平台”在小城镇得到真正落地。  “信用+金融服务”场景  杭州金融综合服务平台整合银企融资供需信息、政务数据信息、公共信用数据等,构建评价模型,经入驻企业授权同意后,意向金融机构可有条件查询评价结果,应用于贷前、贷中、贷后全流程应用场景,从而助力中小微企业融资。截至8月底,平台累计注册企业4.5万家,授信金额270亿元。
    09/25 信用研究
  • 11月1日起 连云港纳税信用管理措施有这些变化
      9月22日,市区某企业财务人员到市税务部门咨询,纳税信用评价前的指标能否申请复核。对此,市税务部门表示,根据国家税务总局公布的《国家税务总局关于纳税信用管理有关事项的公告》(以下简称《公告》),推出4项优化纳税信用管理的措施,并自2020年11月1日起实施。新措施的具体内容可以概括为“两增加,两调整”,这些措施将帮助纳税人积累信用资产,促进税法遵从。  据介绍,“两增加”即:增加非独立核算分支机构自愿参与纳税信用评价;增加纳税信用评价前指标复核机制,满足纳税人合理需求。“两调整”即:调整纳税信用起评分的适用规则;调整D级评价保留2年的措施,适当放宽有关标准。  市税务部门相关负责人表示,非独立核算分支机构作为独立核算企业的一个部门,之前未作为独立的纳税主体参与纳税信用评价。随着纳税信用评价结果的应用范围越来越广,部分非独立核算分支机构需要获得纳税信用评价级别的愿望较强。为深入贯彻落实“放管服”改革精神,积极回应纳税人诉求,《公告》明确非独立核算分支机构可以根据自身情况,自愿参与纳税信用评价。“非独立核算分支机构可通过向主管税务机关提交《纳税信用补评申请表》,自愿参与纳税信用评价。”为保持纳税信用评价的连续性,非独立核算分支机构参与纳税信用评价后,在其存续期间将与其他正常参评企业一样,适用纳税信用管理相关规定。  为优化纳税服务举措,在提供纳税信用评价结果复评的基础上,《公告》增加了纳税信用指标评价情况的复核机制:即在纳税信用评价结果发布前,纳税人对指标评价情况有异议的,可在评价年度次年3月份填写《纳税信用复评(核)申请表》,向主管税务机关提出复核申请,主管税务机关将在4月份确定评价结果时一并审核调整,并按时发布评价结果和提供纳税人复核情况的自我查询服务。  市税务部门表示,从11月1日起,调整纳税信用评价起评分规则。调整前,一个评价年度内接受过税务机关相关检查从100分起评;调整后,只要在近三个评价年度内接受过税务机关相关检查的,即可从100分起评。“调整后的规定大幅增加100分起评的企业数量,提高纳税人评为A级、B级的概率。该规则将从开展2020年度评价起适用,以往年度已做出的评价结果不作追溯调整。”  此外,还调整纳税信用D级评价保留规则。调整前,税务机关按照守信激励,失信惩戒的原则,对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理,其中,对D级纳税人,税务机关应采取的措施中包括D级评价保留2年,第三年不得评价为A级。调整后,对于因年度指标得分不满40分被评为D级的纳税人,次年由直接保留D级评价调整为评价时加扣11分;对于直接判级的D级纳税人,维持D级评价保留两年、第三年不得评为A级。直接判级是指发生《纳税信用管理办法(试行)》(国家税务总局公告2014年第40号发布)第二十条所列严重失信行为被直接判为D级。  市税务部门相关负责人表示,以适当“扣分”代替“保留2年D级”,既贯彻了失信惩戒的原则,也更有助于激励纳税人积极主动改善自身信用状况。为支持企业及早改善纳税信用状况,对2019年度评价中已保留为D级的企业,各省税务机关应于2020年11月底前,主动调整其2019年度级别,之前年度已评出的级别不作追溯调整。2020年度及以后年度评价时直接适用该规则。  【相关知识】:纳税信用级别如何评价  税务部门根据《纳税信用评价指标和评价方式(试行》(国家税务总局公告2014年第48号),从纳税人信用历史信息,税务内部信息、外部信息三个维度、近100项评价指标,对企业纳税人信用状况进行评价,评价结果由高到低分为A、B、M、C、D五级。  A级:年度评价指标得分90分以上;  B级:年度评价指标得分70分以上不满90分;  M级:新设立企业或评价年度内无生产经营业务收入且年度评价指标得分70分以上;  C级:年度评价指标得分40分以上不满70分;  D级:年度评价指标得分不满40分或者直接判级确定。
    09/25 信用研究
  • 优化纳税信用管理助推守信企业“诚”风破浪
      推行纳税信用工作是优化税收营商环境的重要举措,税务部门按照守信激励、失信惩戒的原则,对不同信用级别的纳税人实施分类服务与管理。苏州税务部门通过树立诚信企业典型、加强信用评价结果应用、增强纳税信用评价影响力等措施,真正让诚信者“一路畅通”。  苏州紫光科城科技发展有限公司是一家经营软件技术开发、技术推广、技术服务的企业,近年来,公司在坚持诚信经营的同时,严格依法纳税,纳税信用等级为B级。增值税期末留抵税额退税制度中明确规定,“纳税信用等级为A级或者B级”为必备条件,税收优惠政策和纳税服务便利向守信企业进行倾斜。今年8月,企业符合留抵退税政策要求,申请办理留抵退税。  收到企业的申请资料后,税务部门立即开通绿色通道,通过基层分局、区局股室联动协调,实时跟踪退税受理、审核、审批进度,于1个工作日内完成了退税审批工作,成功核批留抵退税金额200余万元。用更快更实的“退”,换来了企业发展的“进”。  “退税资金快速到帐,减轻了不少运营压力,也让我们体会到国家政府想方设法对市场主体活力的保护和激发,使我们有更多的信心投入下一步的技术研发。”高效便捷的退税审核获得了企业的高度肯定,财务负责人刘冬雪表示,“我们会继续依法纳税,保持良好的纳税信用,获得更多的政策红利。”  今年以来,苏州税务部门为服务“六稳”“六保”大局、助力企业快速回暖,通过全面梳理、优化内部工作流程,扎实推进纳税信用管理办法的落实。自2020年1月1日起,纳入纳税信用管理的企业纳税人,在符合特定条件时,可在规定期限内向主管税务机关申请纳税信用修复。  “你好,我们企业今天发现领不出发票了,我很急,请问是哪里出了问题?”近日,相城区税务局咨询坐席接到苏州元星汽车服务有限公司的会计来电,她一边安抚该名会计情绪,一边快速在系统内查询相关情况。经核实,该企业触发了当年度“即时”信用评价D级指标,导致发票领用受限。  税务咨询人员第一时间将相关情况告之业务部门,经查询,该企业于问题发生后60日内纠正了相关行为,符合纳税信用修复条件。随后,相关部门立刻联系了企业,告知其信用修复所需的流程和资料,同时对接相关分局信用评价人员,帮助企业快速、高效完成了信用修复。  “引入信用修复机制后,纳税信用管理从静态锁定模式进入动态模式,更具适应性。企业一旦出现失信行为,应当尽早纠正,以最大限度降低失信行为对企业造成的影响。”国家税务总局苏州市税务局纳税服务科科长陈忠表示。  随着我国信用体系建设不断推进,企业的信用状况已在招投标、融资等领域得到广泛应用,是企业参与市场竞争的必要条件,纳税信用也成为企业参与市场竞争的重要资产。苏州税务部门将持续完善纳税信用管理机制,加快纳税信用修复进度,继续引导企业诚信经营、依法纳税,让纳税信用成为企业持续发展的有力“助推器”。(侯瑫苏吉赋)
    09/25 信用研究
  • 信用数据助银行敢贷、愿贷、能贷
      小微企业融资难,一直是世界性难题。资产单薄的小微企业畏于向银行张口,银行也迫于对其信用情况不明而难以点头,银企信息不对称成为横亘于二者间的天堑。在民营经济极为发达的浙江,省银保监局深耕金融科技,培育出浙江金融综合服务平台(以下简称“平台”),打通了银企间的信息通道,天堑变为坦途。  上线不足一年,平台累计业务量超4000亿元。其中,平台对接完成授信1500亿元,惠及企业3.8万户,超九成贷款为普惠型小微贷款,约四分之一贷款为纯信用发放。  近日,《证券日报》记者跟随中国银行业协会调研浙江小微金融情况,实地感受到平台对身陷困境中的小微企业雪中送炭,也深刻领会到科技对传统金融服务的深刻变革。依托于金融科技,平台将小微企业的“信用数据”转化为“融资资本”,有效解决了担保问题。银行也“敢贷、能贷、愿贷”,给传统抵押担保贷款增添了新选择。  银企智能匹配  企业享受快速贷款  “今年疫情期间,企业外贸单子遇到困难,流动资金紧缺。我抱着试一试的态度,通过平台提交了上虞农商银行产品的贷款申请。没想到,不到3天贷款就到账了,有效缓解了当时的资金压力。”时间已过去半年,浙江冠峰食品机械有限公司法人代表徐国峰对此事仍历历在目。  事实上,上虞农商银行流动资金贷款产品放款时限可短至1天,以解企业燃眉之急。《证券日报》记者查阅相关App后发现,在基于平台上线的“浙里掌上贷”专区,按申请热度排序,上虞农商银行的“成就您流动资金贷款”产品排在前列。该产品主要面向小微企业生产经营,贷款额度为3000万元及以下,审批时间最短至1个工作日,年息最低4.55%。  据介绍,“成就您流动资金贷款”产品为平台成立后,上虞农商银行打造的七个“成就您”系列贷款产品之一。该系列产品普遍具有利率优惠、流程简化等特点,实现“银企”“银商”“银农”通过线上非接触融资对接,使大部分线下信贷产品实现了线上查询、申请、审批、放贷和还款等功能。  上虞农商行董事长林时益对《证券日报》记者表示:“平台实现了银行与企业智能匹配,确保了融资服务的精准和高效。我行依托浙江省金融综合服务平台和大数据信息,对企业结算、上下游交易、纳税、用电、工资发放、公积金缴纳、商户收单、企业征信等大数据进行全方位挖掘,在此基础上大力推广小微企业信用贷款,降低企业贷款准入门槛,使小微企业在面对担保、抵押不足时,能及时获得资金的扶持。”  据了解,截至2020年8月末,上虞农商行已通过平台受理客户融资申请订单1717笔,占绍兴地区订单总数的20.42%。其中,授信订单落地1681笔,累计授信金额48.1亿元,占绍兴地区授信总额的18.28%,申贷率达到98.08%,订单总量排名绍兴市和全省前列。  身处绍兴的上虞农商行只是受益于平台的众多农商行中的一个。据悉,浙江辖内农商行积极引导个体工商户优先通过“丰收互联”App及“浙里贷”线上贷款产品满足线上放款还款需求,通过办理“丰收创业卡”实现“一次签约、三年有效”的融资需求。截至目前,累计为16.7万户个体工商户发放线上个人生产经营性贷款314.4亿元。  依托科技  提高小微企业信用贷占比  以金融科技为内核的平台一大作用就是助力提高小微企业“信用贷”占比。  浙江银保监局表示,依托省金融综合服务平台和大数据信息,加大信用贷能力建设。引导银行保险机构充分运用省金融综合服务平台等数据信息,推广运用大数据风控模式,加大科技运用,摒弃传统的过于依赖抵押的典当文化和风控理念,综合运用科技手段和大数据信息,完善业务管理制度和办法,加大信用贷款产品创新和业务拓展。截至7月末,辖内小微企业信用贷款余额4265.4亿元,比年初增加664.9亿元,占小微企业贷款比重为11.4%。  此外,平台通过科技赋能,可有效提升风险管理水平。借助大数据、云计算、数据加密等技术,帮助银行机构提高贷后管理效率,切实推动银行“敢贷、愿贷、能贷”。  据介绍,平台开发上线非上市公司股权质押风险协同防控功能模块,部署开展风险排查,有效防范虚假股权质押行为。不动产抵押登记“总对总”系统,实现了银行对抵押物信息的实时获取,进一步降低虚假抵押物等风险。保险服务子系统通过与省财政电子票据平台对接,对理赔业务报案、受理、审核、支付等全流程进行智能化改革,方便保险公司查询相关电子票据,实现产业链上下游各类资源的高效有机融合,避免重复投入和资源浪费,有效提升理赔质效。  浙江金融综合服务平台  业务量突破4000亿元  放眼至浙江全省,平台的各项数据颇为夺目。《证券日报》记者从浙江银保监局获悉,目前已有159家银行机构、7089个网点入驻“浙里掌上贷”,发布839款信贷产品。平台对接完成授信1518亿元,惠及3.8万家企业。其中,17.2%的企业为首贷户,90.1%的贷款3天内完成授信,93.2%的贷款为普惠型小微贷款,25.8%的贷款以纯信用方式发放。  温州小微金融服务及平台建设的表现可圈可点。数据显示,截至今年6月末,温州小微企业贷款余额5039.65亿元,同比增长14.28%,比年初增加519.81亿元,占全市各项贷款增量的40.9%,高于年初14.28个百分点。  温州银保监分局局长朱燕军对记者表示,针对银行“获客难”的问题,推广平台运用。完成不动产抵押登记线上办理系统对接工作,平台业务总量稳步增长,抵押登记线上办理率进一步提升,信息共享模块加快应用,成效显著。截至2020年7月末,全市共有50家银行机构入驻平台,覆盖服务网点1056个,累计通过平台成功对接企业8199户、授信210.87亿元,授信企业数占全省19.78%,环比提升0.48个百分点。  浙江银保监局副局长崔安明表示,今年以来,浙江银保监局加大小微企业复产复工的金融支持力度,搭建浙江特色小微金融差异化服务政策框架体系,深化“4+1”小微金融差异化细分工作,大力推进首贷、信用贷、无还本续贷。截至7月末,全省小微企业贷款余额4.5万亿元,其中,普惠型小微企业贷款2.2万亿元。  “浙江省金融综合服务平台累计业务量突破4000亿元。下一步,浙江银保监局将以浙江省金融综合服务平台基础设施为抓手,积极践行‘最多跑一次’改革精神,全面提速平台功能迭代和应用推广。”
    09/24 信用研究
  • 国务院决定这些行政许可事项结合信用措施加强监管
      9月21日,国务院发布关于取消和下放一批行政许可事项的决定。经研究论证,国务院决定取消29项行政许可事项,下放4项行政许可事项的审批层级,另有20项有关法律设定的行政许可事项,国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。旨在进一步细化改革配套措施,加强和创新事中事后监管,确保放得开、接得住、管得好。  其中取消的16项行政许可事项、下放的3项将结合信用措施加强监管,具体整理如下:  国务院决定取消的行政许可事项目录  1.外商投资经营电信业务审定意见书核发工业和信息化部《外商投资电信企业管理规定》取消许可后,工业和信息化部、省级通信管理局要通过以下措施加强监管:  依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。  2.通航建筑物设计文件和施工方案审批省级交通运输部门或航道管理机构《中华人民共和国航道管理条例》取消许可后,交通运输部门、航道管理机构要通过以下措施加强监管:  依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。  3.七类肥料(含大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料)登记农业农村部、省级农业农村部门《中华人民共和国农业法》  《中华人民共和国农产品质量安全法》  《中华人民共和国土壤污染防治法》取消许可,改为备案。农业农村部门要通过以下措施加强监管:  依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。  4.乡村兽医登记许可县级农业农村(兽医)部门《中华人民共和国动物防疫法》  《乡村兽医管理办法》(原农业部令第17号)取消许可,改为备案。农业农村(兽医)部门要通过以下措施加强监管:  依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。  5.石油成品油批发、仓储经营资格审批商务部、省级商务部门《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》取消许可后,商务部门要会同有关部门通过以下措施加强监管:  结合企业诚信经营和风险状况依法实施差异化监管。支持行业协会发挥行业自律作用。  建立企业信用记录并纳入全国信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒。  6.部分医疗机构(除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外)《设置医疗机构批准书》核发县级以上地方卫生健康部门《医疗机构管理条例》取消许可后,卫生健康部门要通过以下措施加强监管:  依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管措施,对严重违法的医疗机构及其从业人员实行行业禁入。  7.职业卫生技术服务机构丙级资质认可设区的市级卫生健康部门《中华人民共和国职业病防治法》  《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(原国家安全监管总局令第50号)取消许可,整合至“职业卫生技术服务机构乙级资质认可”。卫生健康部门要通过以下措施加强监管:  依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。  8.出口食品生产企业备案核准直属海关、隶属海关《中华人民共和国食品安全法》取消许可,改为备案。海关要通过以下措施加强监管:  做好与出口目的地国指定主管部门的衔接配合,通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式加强监管。  9.从事进出境动植物检疫处理业务的人员资格许可直属海关、隶属海关《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》取消许可后,海关要通过以下措施加强监管:  依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施,对发生严重违法行为的单位和人员实行行业禁入。  10.与强制性认证有关的检查机构指定市场监管总局《中华人民共和国认证认可条例》取消许可后,市场监管总局要通过以下措施加强监管:  依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。  11.林业质检机构资质认定国家林草局《中华人民共和国标准化法实施条例》取消许可后,林草部门和市场监管部门要通过以下措施加强监管:  市场监管部门通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式,对检验检测机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,涉及林业质检机构的还要及时推送至同级林草部门。  12.林木种子质量检验机构资质认定国家林草局、省级林草部门《中华人民共和国种子法》取消许可后,林草部门和市场监管部门要通过以下措施加强监管:  市场监管部门通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式,对检验检测机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,涉及林木种子质量检验机构的还要及时推送至同级林草部门。  13.草种质量检验机构资质认定省级林草部门《中华人民共和国种子法》取消许可后,林草部门和市场监管部门要通过以下措施加强监管:  市场监管部门通过“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管等方式,对检验检测机构实施日常管理,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果,涉及草种质量检验机构的还要及时推送至同级林草部门。  14.草种进出口经营许可证审核(初审)省级林草部门《中华人民共和国种子法》取消初审后,林草部门要通过以下措施加强监管:  依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管等措施。  15.非经营性通用航空登记核准中国民航局《国务院关于通用航空管理的暂行规定》取消许可,改为备案。民航部门和有关部门要通过以下措施加强监管:  依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,实施差异化监管、行业禁入等措施。  16.经营境内邮政通信业务审批国家邮政局、省级邮政管理局《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》取消许可后,邮政部门要通过以下措施加强监管:  依法实施信用监管,如实记录违法失信行为,发现严重违法行为要依法对有关企业和人员实行行业禁入。  国务院决定下放审批层级的行政许可事项目录  1.出口国家重点保护的农业野生植物或进出口中国参加的国际公约限制进出口的农业野生植物审批农业农村部《中华人民共和国野生植物保护条例》省级农业农村部门下放后,取消省级农业农村部门负责实施的初审。农业农村部门要通过以下措施加强监管:  通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式加大执法监督力度,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。  2.成品油零售经营资格审批省级商务部门《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》设区的市级人民政府指定部门下放后,设区的市级人民政府指定部门(以下简称指定部门)要会同有关部门通过以下措施加强监管:  建立企业信用记录并纳入全国信用信息共享平台,对违法失信企业依法实施失信惩戒。  3.县级广播电台、电视台变更台名、节目设置范围或节目套数审批广电总局《广播电视管理条例》省级广电部门下放后,广电部门要通过以下措施加强监管:  通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式,加大执法监督力度,发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。
    09/24 信用研究
  • 学位论文作假纳入信用信息共享平台
      教师要严格学生学业管理,以身作则,将更多的时间用在育人上,加强对学生的学业指导;学生要严格执行学业过程规定,认真落实学习的各种环节;在学位论文、答辩的各个环节,相关的评审专家要真正硬起来,把好毕业审核、论文答辩等关键环节;管理规则上,加强学位论文抽检,加强对各个培养单位研究生培养质量的检查和诊断。  新京报讯“对学术不端、学位注水的问题,我们坚持零容忍,发现一起、查处一起,露头就打,坚决确保学位授予的含金量……”9月22日,在教育部发布会上,教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用强调将从“教、学、评、管”四个环节确保学位没有任何“注水”。  推动探索建立学位论文评阅意见公开制  当日,教育部、国家发展改革委、财政部发布了《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》(下称《意见》),针对学位“注水”问题指出培养单位要抓住课程学习、实习实践、学位论文开题、中期考核、论文评阅和答辩、学位评定等关键环节,细化强化导师、学位论文答辩委员会和学位评定委员会权责。  《意见》明确,要推动培养单位探索建立学位论文评阅意见公开等制度,同时严格导师选聘标准,明确导师权责,规范导师指导行为,将政治表现、师德师风、学术水平、指导精力投入等纳入导师评价考核体系。  对于学术不端行为,《意见》指出,要加大查处力度,把论文写作指导课程作为必修课,运用学位授权点合格评估、质量专项检查、学位论文抽检等手段,将学位论文作假行为作为信用记录,纳入全国信用信息共享平台。扩大学位论文抽检比例,提升抽检科学化、精细化水平。  加强对研究生培养质量的检查和诊断  洪大用称,教师要严格学生学业管理,以身作则,将更多的时间用在育人上,加强对学生的学业指导;学生要严格执行学业过程规定,认真落实学习的各种环节;在学位论文、答辩的各个环节,相关的评审专家要真正硬起来,把好毕业审核、论文答辩等关键环节;管理规则上,加强学位论文抽检,加强对各个培养单位研究生培养质量的检查和诊断。“我们一定要确保中国学位的品牌,确保我们学位没有任何‘注水’。”  70多年来,我国累计培养了1000多万博士、硕士,今年在学研究生将达300万人,已成为世界研究生教育大国。  看点1  导师指导行为准则将出台  针对研究生导师与学生的“导学矛盾”时有发生问题,9月22日,教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用表示,教育部即将出台《研究生导师指导行为准则》,依法依规建立师德失范责任认定和追究机制。  据教育部数据,目前全国共有研究生导师46万人,他们是研究生培养第一责任人。洪大用指出,确有部分导师指导精力投入不足、指导方式方法不科学、质量把关不严,甚至有个别导师出现师德失范问题。  “导学矛盾”问题时有发生,长期以来受到舆论关注。对于“个别研究生导师让学生‘干私活’”等问题,江苏省教育厅厅长葛道凯指出,这实际上是导师滥用职权、侵害学生利益的行为,这种行为应该坚决予以纠正。  洪大用表示,下一步教育部从多个方面入手,确保导师队伍质量。包括加强导师培训,建立国家典型示范、省级重点保障,培养单位全覆盖的三级导师培训体系。同时,健全岗位选聘制度,完善评价考核办法,将政治表现、师德师风、学术水平、指导精力投入、育人时效等纳入导师考核评价体系。  “导师既是学生的学术导师也是人生导师,研究生不简单是学生的身份,也是导师的合作伙伴……”洪大用称。  看点2  对不适合的研究生及早分流  《意见》明确,建立健全与经济社会发展相适应的研究生招生计划调节机制。实施国家关键领域急需高层次人才培养专项招生计划。招生计划向重大科研平台、重大科技任务、重大工程项目、关键学科领域、产教融合创新平台和“双一流”建设取得突破性进展的高校倾斜。  同时,《意见》鼓励探索建立研究生招生计划管理负面清单制度,对学位点评估、博士论文抽检、师德师风、考试招生违规违法等问题突出的培养单位予以必要限制。博士研究生招生机制上,将完善“申请—考核”招生选拔机制,扩大直博生招生比例,研究探索在高精尖缺领域招收优秀本科毕业生直接攻读博士学位的办法。  《意见》指出,完善研究生资格考试、中期考核和年度考核制度,加大分流力度,对不适合继续攻读学位的研究生及早分流。畅通分流选择渠道,分流退出的博士研究生,符合硕士学位授予标准的可授予硕士学位;未满足学位授予条件的研究生,毕业后一定时间内达到相应要求的,可重新申请授予学位。  看点3  2020年研究生招收110万人左右  国家发展改革委社会发展司副司长蔡长华透露,“十三五”期间,为适应经济社会发展和增强未来发展动力的需要,调整研究生培养规模和结构。一方面,稳步扩大规模,研究生招生规模从2016年的约80万人增加到2020年的110万人左右,高层次人才有效地支撑高质量发展。另一方面,积极优化结构,招生增量主要向数学、物理、化学、生物等基础学科倾斜,向集成电路、人工智能、公共卫生等服务国家战略、社会民生急需领域相关学科倾斜。  蔡长华称,加大创新型应用型人才培养,目前专业学位硕士生招生超过60%,形成学术学位和专业学位分类发展、齐头并进的格局。  财政部科教和文化司副司长吕建平在会上表示,2012-2019年,高等教育阶段国家财政性教育经费累计投入5万亿元,年均增幅达7.9%。  吕建平表示,中央财政将改进资金分配和管理方式,不断加大中央高校按规定统筹安排使用资金的自主权。同时,指导地方改革完善预算拨款制度,扩大地方高校经费使用自主权,促进高校内涵式发展。
    09/24 信用研究
  • 泰安:“全市信用修复集中行动月”活动取得显著成效
      为全面贯彻落实泰安市委书记崔洪刚同志在“全市优化营商环境暨社会信用体系建设工作推进会议”上关于“大问题必惩处,小问题可修复”的讲话精神,切实发挥信用工作对优化营商环境的支撑作用,自8月1日至8月31日泰安市发改委组织开展了“全市市场主体行政处罚失信信息信用修复集中行动月”活动。通过活动开展,集中解决了企业长期积累的大量失信“小问题”,避免了企业因“小问题”积累而导致自身信用恶化。本次集中信用修复活动,使近千家处于失信公示中的企业卸下失信包袱,轻装上阵,再次焕发竞争活力。  7月27日,泰安市发改委下发了《关于开展全市市场主体行政处罚失信信息信用修复集中行动月活动的通知》。市信用中心按照通知要求,从“信用中国”网站正在公示的行政处罚失信信息中筛选出我市市场主体失信信息1013条,并依据注册登记地将信用修复任务分解下发到了6个县(市、区)和3个功能区。任务下发后,市发改委精心组织安排,强力督导推动。市信用中心集中优势力量,靠前指导协调。各县(市、区)认真组织,广泛发动,进企入户,上门服务,确保“信用修复明白纸”下发到任务名单内的每一户企业。对修复申请中存在的材料不全、处罚决定书定性模糊等问题,不是一退了之,全部与当事人见面沟通,共同寻求问题解决办法。经过全市发改系统上下合力攻坚,市级信用修复初审时间由国家规定的三天时限缩短到2小时。“信用修复集中行动月”期间,全市完成信用修复834条,占可修复记录的82.33%。市直、泰山区、肥城市、宁阳县、东平县、泰山景区、徂汶景区等7个县(市、区)及功能区实现信用修复任务“清零”目标。修复任务较重的新泰市、岱岳区,也完成了修复任务的72%以上。通过本次行动,还发现并协助注销早已不再运营的僵尸公司8家。  通过集中行动,使广大市场主体认识到守信践诺的重要和失信违约的危害,普遍增强了诚信意识。全市发改系统通过这次集中行动,增强了大局意识、服务意识,增强了为企业排忧解难、化解风险的自觉性、主动性。  “信用修复集中行动月”活动结束后,各级发改部门信用修复工作不松劲、不停步,进一步理顺工作流程,建立健全长效机制,持之以恒,抓紧抓实,确保我市企业失信记录“能修复尽修复”,全力推动我市优化营商环境工作再上新台阶。
    09/24 信用研究
  • 吉林梅河口优化营商环境 助力文明城市创建
      营商环境作为一种软实力,是一个城市发展必不可少的因素。梅河口市始终高度重视营商环境建设,认真落实《吉林省优化营商环境条例》相关要求,全面转变工作作风、夯实廉政理念、方便群众审批,力争成为具有吸引力、创造力和竞争力的营商环境高地。  今年上半年,梅河口市在做好疫情防控的同时,立足于自身职能,精准发力。围绕企业复工复产、企业审批办理时限等方面,认真收集企业需求及困难,持续优化服务,及时落实优惠政策减轻企业负担,确保企业安全有序地实现复工复产。  此外,以持续深化“放管服”改革为目标,将监管和服务紧密结合,在强化市场监管的同时,树立主动服务的意识和理念,为市场主体提供更加快捷的便利化服务。有力推动梅河口市营商环境持续优化。  下一阶段,梅河口市将继续坚持把优化营商环境作为推动城市经济高质量发展的战略举措,在工作落实上再加力,努力做到审批更简、流程更优、服务更好、监管更准,进一步推动营商环境建设再上新台阶,助力文明城市创建。
    09/24 信用研究
  • 甘肃:网络安全进校园 呼吁学生合理消费不入“校园贷”套路
      近日,2020年甘肃省网络安全宣传周“校园日”启动仪式在兰州城市学院举行。甘肃省委教育工委专职副书记张晓东表示,近年来,网络赌博、网络游戏往往与“校园贷”狼狈为奸,锁定在校学子为诈骗对象。在利益的驱动下,虽然屡遭严厉打击,但依然屡禁不止。“这就要求学生加强自身防范,守护好自身的信息安全,合理消费,‘不入套路’”。  此次活动由甘肃省委教育工委、省委网信办主办,兰州城市学院、甘肃省电化教育中心承办。  网络安全宣传周期间,甘肃省教育厅在门户网站搭建“网络安全宣传周”专题栏目,设置“网络安全在我身边”微话题,在全省教育系统组织开展“师生同上一堂网络安全课”“全国大学生网络安全知识竞赛”“校园硬核正能量网络安全共担当”及“我与网络安全”微视频和微网文校园征集等活动,教育引导师生提高网络安全意识。  “互联网是一个社会信息大平台,亿万网民在上面获得信息、交流信息,这对学生的求知途径、思维方式、价值观念等产生重要影响。”兰州城市学院党委书记许尔忠表示,该校围绕网络制度建设、网络专项整治、网络舆情监测、网络安全建设等重点工作,不断健全组织结构完善体制机制,形成了以站群系统和各业务系统为基础,门户网为基础,新媒体为补充,网络舆情研判为后盾的网络工作格局。  甘肃农业大学、兰州城市学院、西北师范大学知行学院、兰州石化职业技术学院、兰州职业技术学院部分学生参加启动仪式,并学习了由兰州理工大学计算机与通信学院院长冯涛作的题为“网络空间安全概念、态势及对策”的知识讲座。  西北师范大学知行学院大四学生徐成说,关于网络安全方面平时了解最多的就是要怎样做好个人信息安全,以及怎样预防网络诈骗。作为即将毕业的学生,他建议,初入大学时不要去找网络兼职这样的工作,在学习一年后,有了一定辨别能力再去做一些兼职。
    09/23 信用研究