- 失信案例九
凤城市华盛纺织有限公司失信案例凤城市华盛纺织有限公司(210682095856062),在2019年度信用评价工作中被评为D级企业。我局对其采取了以下几方面的惩戒措施。D级评价保留2年,第三年纳税信用不得评价为A级。领用增值税发票强制受限,发票的领用严格限量供应。对于增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理,普通发票的领用实行交(验)旧供新、严格限量供应。加强纳税评估,严格审核其报送的各种资料。由于失信,企业受到了惩戒,给企业带来了很大影响。企业表示一定争取今后诚信纳税,遵守法律,提升纳税信用
09/08 典型案例
- 与其假装考上名校,不如好好规划未来
明明高考只考了235分,却自称考上了清华大学,还伪造了录取通知书。最近几天,广东湛江的一名曹姓学生“火”了。为了庆祝此事,小曹所在村子甚至拉了横幅、放了鞭炮。不过,很快这份“录取通知书”被邻居发现破绽。家人在查询高考成绩后,终于戳穿了谎言。 这一幕仿佛是喜剧电影中的桥段,却在现实世界发生。这名学生在与父亲争吵后已离家出走,目前家人已联系上他,当地警方也表示此事不属于违法行为。事情发展至今,可以想象这个家庭,特别是这名学生承受着多大的压力。不过,对这个家庭来说,造假及时被发现其实是件好事,不至于酿成更严重的后果,一切都还可以挽回。这段经历,也完全可以成为家人之间互相了解的宝贵契机,成为年轻人认识自己、认识社会的生动一课。 人都会犯错,尤其是年轻的时候,不小心走点弯路并不要紧,只要及时回头就行。学生小曹造假的影响虽大,但并没有真正损害他人利益,因此,正如当地政府工作人员所说,只要“纠正他的想法,以后路还很长”。 首先,要纠正的,当然是造假、撒谎行为。诚信是一个人的立身之本。现代社会更是如此。造假或许可以骗得过一时、一人,但绝不可能长期骗过所有人。等到谎言被揭穿的那一刻,便是付出代价之时。这一点,相信小曹的体会已经非常深刻。 其次,也是更具有普遍意义的,是破除“名校崇拜”,选择适合自己的人生道路。清华大学当然是好学校,可是,能考上的人毕竟少之又少。绝大部分考不上清华的人,难道就没有未来了吗?当然不是。且不说“行行出状元”“条条大路通罗马”,许多杰出人士并非出身名校,单从新闻中所呈现的信息来说,学生小曹并非一无是处,甚至还有很多优点。 比如,其父曹先生表示,小曹“平时在家很听话,都是他煮饭做菜”。可见他踏实肯干,并不是人们想象中好逸恶劳的形象。或许他在文化学习上确实不擅长,那也不妨根据自己的兴趣,选择学习一门技术。只要好好干,同样能拥有自己的“小幸福”。很多家长看不起技校、职校,不顾孩子的真实水平,非要孩子考大学,将来好“坐办公室”当“白领”。这样的心态,既不现实,也很容易引发家庭矛盾。其实,这两年来,“蓝领”技术工人紧缺现象频频上新闻,职业教育成为很多人的选择。随着社会的发展,新兴职业也层出不穷。何必抱定“考大学”“上名校”的心理,把自己的未来限制在一条狭窄的道路上呢? 再次,家人之间的沟通了解,不能省略。伪造录取通知书事件之所以闹得沸沸扬扬,重要原因在于父母真的信了。虚幻的信任和坚硬的现实之间,巨大的落差产生了强烈的戏剧感。那么,父母平时对孩子的成绩,是否一无所知?是否对孩子有着不切实际的期待?这里并不是要指责家长在教育上的缺失,但是,哪里有漏洞,哪里就更可能溃堤,这是规律。父母即使不能对孩子在学业上有什么帮助,至少也要了解孩子的基本状态。 舆论沸腾,确实是一般人难以承受之重。离家出走,或许也是源于这种压力。但是,年轻就有无数可能,勇敢面对,一切都不会太晚。就像一位作家所说:“命运就像沙尘暴,你无处逃遁,只有勇敢跨入其中,当你从沙尘暴中逃出,你已不是跨入时的你了。”即使上不了大学,这场人生风暴,也可以看成是大学给小曹上的一课。
08/24 典型案例
- 诚信案例四
丹东亿丰服装有限公司守信激励案例丹东亿丰服装有限公司,成立于1999年12月,注册资本420万元,主要从事加工、销售服装,该企业诚信纳税,在2018年度的纳税信用评价中被评为A级纳税人,并且连续三年被评为A级纳税信用级别纳税人。东港市国家税务局按照守信激励、失信惩戒的原则,对守信经营、依法纳税的纳税人在发票领用、纳税申报以及税款缴纳等方面提供便利,丹东亿丰服装有限公司为一般纳税人,单次可领取3个月的增值税发票用量,并且需要调整增值税发票用量时能够即时办理,由于其是3连A纳税人,我们为其提供绿色通道或者专门人员帮助办理涉税事项,主要包括提醒服务、预约服务和延时服务。东港市国税局正大力营造“诚信者荣”的信用氛围,引领企业遵章纳税。
08/05 典型案例
- 失信案例八
丹东天一贸易有限公司失信案例与大大受到诚信好处的企业相反,丹东天一贸易有限公司(统一社会信用代码9121060370186336XY)却因为失信导致办税受到限制。企业由于评价年度内非正常原因增值税连续三个月或累计六个月零申报、负申报,2018年度被评为D级纳税人。由于为D级企业,企业的发票领购数量和进项发票认证都受到很大影响,D级纳税人增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理,根据规定企业每次领取发票需要预缴一定金额税款,无形中占用了企业的资金流增加了企业的办税成本和办税时间。由于失信,企业受到了惩戒,给企业带来了很大影响。企业认真领会到了失信带来的危害,表示今年一定诚信纳税,提升纳税信用等级。
08/05 典型案例
- 【信用分级分类监管案例篇】(11)招投标受阻 失信企业尝“苦果”
“纳税信用等级过低的代价太大了,招投标的时候,很多企业一看我们是D级企业,就不和我们合作了,金融机构也把我们拒之门外。”日前,在重庆市万州区税务局联合中国建设银行重庆万州分行举办的“纳税人学堂·银税互动政策”线上讲解会上,重庆市三龙建筑劳务公司财务负责人钟定华分享了企业的经历。2017年,由于财务制度不够健全、内部管理相对松散等原因,重庆市三龙建筑劳务公司被认定为“非常户”“未按时申报”等失信记录。起初,公司对这些失信行为并没有太在意,但是在接下来的纳税信用等级评定中,却被评定为D级纳税人。“2019年公司进行招投标时,人家一看我们是D级企业,就不和我们合作了。在银行办理贷款的时候,也因信用等级过低碰了壁,被金融机构拒之门外。”钟定华介绍,作为一家本土化企业,被打上了失信的“标签”,不仅公司业务受到直接影响,企业多年积累的名誉和商誉也受到影响。这之后他就下定决心,一定要带企业走出信用困境。随后的日子,在税务部门的提醒和辅导下,重庆市三龙建筑劳务公司开始着手修复信用等级,主动纠正违法违规行为,认真履行守信承诺,如实按期办理纳税申报,并严格规范财务制度。经过努力,公司的税法遵从度大大提升,财务制度也更加健全、规范。2020年,该公司在2019年度纳税信用评定中,被评为B级纳税人,终于摆脱了此前失信行为造成的困境。面对纳税信用等级过低产生的一系列影响,钟定华直言:“吃一堑,长一智,我们一定牢记教训,坚守依法诚信纳税底线,努力向A级企业看齐。”随着社会信用体系建设的不断深化,纳税信用等级慢慢成为企业发展的一张名片。失信者吃到“苦果”的同时,守信者也尝到了“甜头”。金龙精密铜管集团股份有限公司是精密铜管行业龙头企业。税务部门在走访调研中了解到,随着复产复工稳步推进,该企业国内市场经营已经步入正轨,但海外业务仍有缺口。企业原材料存货较多,资金回笼慢的问题仍然制约着企业发展。基于金龙集团连续多年被评为纳税信用A级企业,享受新增留抵退税政策时,税务部门开通绿色通道,安排驻场辅导员全程响应企业个性化涉税服务需求,协助办理增值税新增留抵退税,办理时限在原有基础上再缩短了50%,及时为企业办理退税5100余万元,缓解企业的运转压力。纳税信用带来的正向效应还在延续。“复工复产后,凭借A级纳税人的靓丽名片,我们陆续接到一些新的订单,许多企业愿意和我们合作。”金龙集团财务总监张建军介绍说,公司一面着手提高老客户粘性,一面紧抓新兴市场机遇,逐渐填补海外市场缺口。
06/18 典型案例
- 【信用分级分类监管案例篇】(10)海关原产地“信用签证”助推企业出口
“我们公司出口至智利的4批口罩,凭借海关出具的原产地证书,享受了海外关税减免1.3万美元,为我们省下了一笔钱。”浙江九安鞋业有限公司的外贸业务员小舒说。 据了解,商品出口至智利需缴纳6%的进口关税,凭借海关签发的中国—智利自贸协定原产地证书,关税直降为零。 金华海关实行多项签证措施服务企业,帮扶企业利用好原产地证书这把“金钥匙”。“通过推广原产地证书自助打印,在签证程序和材料上做减法,充分释放‘放管服’改革红利,实现‘零接触’服务,目前3/4的证书已实现自助打印,可减少企业证书签字盖章时间成本90%以上。”金华海关综合业务一科科长贾虹表示。 此外,金华海关创新推行原产地证书“信用签证”模式,将证书签发模式由传统面签改为预签发,企业端打印后可直接使用证书。目前,已有近100家企业申请“信用签证”,累计领用证书约2000份,预计可节约办事时间1500小时。结合之前实施对外贸易经营者备案和原产地企业备案两证合一,真正实现了足不出户办理原产地备案和签证一条龙服务,极大方便了企业办理业务。 据统计,今年1月~5月,金华海关为出口防疫物资签发各类原产地证书955份,金额6200万美元,可为企业享受海外关税减免约194万美元。
06/18 典型案例
- 【信用分级分类监管案例篇】(9)信用风险分级 税务管理服务更精准
“根据政策,你们公司可以办理延期缴税申请……”日前,湖北省安陆市税务局工作人员朱超的一通电话,让湖北易云通物流有限公司负责人万勇如释重负,办理延期缴税后,他最看重的纳税信用不受影响,可以安心投身复产复工。随着我国市场经济体制和社会治理机制的不断发展,“信用”正逐步成为影响人们日常生活的重要因素。纳税信用级别不仅成为了衡量纳税人“品质”的重要指标,更是税务部门实施差异化监管的关键抓手。由此带来的纳税信用管理规范,纳税人诚信自律,税法遵从度提高等积极效果日渐凸显。 信用评价逐步完善为差异化监管和服务提供依据 “按照纳税信用评价制度,今年1月之后纳税人发生的逾期申报记录,要到2021年才对其纳税信用级别产生影响,因为今年的纳税信用级别是根据2019年的纳税记录进行评价的。也就是说,2020年以来发生的记录不影响2020年纳税信用级别。”4月22日,在国务院联防联控机制新闻发布会上,国家税务总局纳税服务司副司长、一级巡视员韩国荣针对社会关心关注的纳税信用级别问题予以回应。记者梳理发现,税务领域是我国开展信用分级分类监管较早的领域之一。2000年开始,上海、山东等省市税务机关积极推行纳税信用等级分类管理制度;2003年7月,国家税务总局发布《纳税信用等级评定管理试行办法》;2014年7月,税务总局印发了《纳税信用管理办法(试行)》以及相应的指标体系、评价办法,初步建立了纳税信用管理一系列基本制度。目前,实现了每年4月份确定上一年度纳税信用评价结果,并根据补、复评情况,对纳税人的信用级别实时调整,已基本覆盖所有企业。在多年实践中,税务部门不断调整完善纳税信用评价的指标项和分级方式,采用年度评价指标得分和直接判级相结合的方式,依据纳税人信用历史信息、税务内部信息和外部信息等内容对纳税人进行信用评价。2018年4月1日起,增设M级纳税信用级别,纳税信用级别由A、B、C、D四级变更为A、B、M、C、D五级。针对纳税信用等级不同的企业,税务部门实施的监管措施和服务均有所差异。A级纳税人是纳税信用级别最高的纳税人,对纳税信用评价为A级的纳税人,税务机关予以主动向社会公告年度A级纳税人名单;一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量,需要调整增值税发票用量时即时办理;普通发票按需领用;连续3年被评为A级信用级别的纳税人,除享受以上措施外,还可以由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项;税务机关与相关部门实施的联合激励措施,以及结合当地实际情况采取的其他激励措施等。对纳税信用评价为M级的企业,税务机关实行取消增值税专用发票认证,税务机关适时进行税收政策和管理规定的辅导等激励措施。然而,对于D级纳税人税务机关将加强管理,实施限量供应发票,每月最多25组;加强出口退税审核,出口企业管理类别直接评定为四类;加强纳税评估,严格审核其报送的各种资料;列入重点监控对象,提高监督检查频次,发现税收违法违规行为的,不得适用规定处罚幅度内的最低标准等监管措施。对此,西南财经大学教授汤继强认为,对信用低、风险高的纳税人、缴费人实施精准监管,对信用高、风险低的纳税人、缴费人在少打扰甚至不打扰基础上提供更便捷的办税缴费服务,这是优化税务执法方式、健全税务监管体系的要求在税务部门落实落地的生动实践。 信用等级高下立见 征管力量有差别有重点分配 “我出示金色‘甬税码’后,银行就帮我们开通了贷款绿色通道,早上申请的贷款下午就到账了。”今年5月,宁波市宁海县凯尚光电有限公司成功向银行申请了100万元的纳税信用贷款,财务负责人高琴琴表示,“甬税码”就像纳税人的一张信用“健康证”,大幅节省了银行查询的时间成本,拉近了企业与银行间的融资距离。2015年以来,税务、银保监部门和银行业金融机构合作,帮助企业将纳税信用转化为融资信用,推动纳税信用信息在金融领域的增值应用,缓解企业融资难题。“甬税码”就是宁波市税务部门利用税收大数据、借鉴宁波疫情防控健康码推出的纳税服务集成项目,致力于帮扶企业复工复产。宁波市税务局相关负责人表示,以前A、B级纳税人在办理信用贷款时接洽的银行人员难辨信用高低,诚信企业不能快速享受“畅通无阻”的便利服务。如今,纳税人只要在手机上打开“甬税钉”平台就可以快速展示“甬税码”,金码、银码纳税人能得到办税大厅一对一的办税辅导,绿码以上纳税人可当场启动“税银贷”掌上秒批的融资服务。随着我国社会信用体系建设逐渐深入、细化,如何将社会信用状况与税务信用状况有机融合,更加精准地描绘市场主体自身的信用形象,并由此施以相应措施,成为税务部门关注的重点。深圳市前海税务局与前海管理局通过信用数据共享,把税收信用与社会信用有机结合起来,形成对企业更加全面、更加综合的信用评价。在此基础上,前海税务局将企业划分为三类:对于社会信用和纳税信用等级均为A级的“双A”级企业,前海税务局关注更多的是如何服务好,提供发票网上申请、线上“秒批”、按需供应、邮政配送“一条龙”服务,时间压缩80%以上,并且设立了“信用税收服务”专窗,“双A”企业纳税人不用等、直接办,还能享受承诺制容缺办理。对“双B”级以上企业,前海税务局重点体现在征管力量分布上有所侧重。对双方的评价中有至少一项为C级或D级的纳税人,前海税务局在开展税务稽查、纳税评估等方面会加强风险防控。“对信用好的企业放得更开,这不仅节约纳税人时间,也节约了前海税务局自身的征管力量,利用这部分力量将管理重心转移到‘C、D级’企业上,做到有差别、有重点地分配征管力量。”深圳市前海税务局副局长万春生表示。 补救与预防并行让纳税信用“保值” “由于上年度处理涉税事项时的疏忽,企业在纳税信用等级评价时扣了分,纳税信用等级也因此降了级。最近企业在开展项目招投标等经营活动时受到了较大影响,融资贷款也受到一定限制。”湖南三建天易房地产开发有限公司着急地向税务人员反映了企业最近面临的税务难题。税务人员了解情况后,发现纳税人的失信行为情节轻微且不存在主观故意,符合国家税务总局发布的《关于纳税信用修复有关事项的公告》中明确的19种情节轻微或未造成严重社会影响的纳税信用失信行为之一,可申请纳税信用修复。“在做出信用承诺、纠正失信行为的基础上,纳税人可重新获得信用等级评价。”在税务人员的指导下,湖南三建天易房地产开发有限公司随即向税务部门提出了纳税信用修复的申请。纳税信用修复完成后,纳税人将按照修复后的纳税信用级别适用相应的税收政策和管理服务措施,之前已适用的税收政策和管理服务措施不作追溯调整。业内人士表示,良好的纳税信用已成为企业非常重要的信用资产,如何让这份资产“保值”?纳税信用修复机制为失信纳税人提供了改过自新、提高信用等级的机会,通过这种主动纠正、申请修复的方式,可以及时弥补小微企业的信用损失。“公司之前有一个楼盘项目已完结,没有与税务部门沟通清楚,就解散了项目部,税务部门发给我们的未按期申报改正通知书也没有认真处理,结果今年的纳税信用评价扣了70分,被评为D级。”对于公司纳税评级突然降为D级,某国内知名的大型房地产公司财务负责人表示,非常希望税务机关能及时给企业预警纳税信用级别。国家税务总局广东省税务局积极回应纳税人需求,于2019年11月初创新推出纳税信用预警服务。该服务依托纳税信用管控信息化平台,每月“一对一”精准推送企业纳税信用预警和提醒信息。据了解,广东省税务局打造了纳税信用广东管控信息化平台,将企业频发的共性风险点归集为99个预警指标,对全省参评企业涉税行为每月一次进行累计扫描。扣分达30分、直接判为D级的纳税人,以及重点关注纳税人等三类情况将收到预警短信。北京师范大学珠海校区管理学院副教授宁少林表示,广东省税务部门通过持续丰富和完善纳税信用管理手段,推动纳税信用由静态评价向动态管理过渡,使纳税人在失信行为发生后的30日内,即可第一时间知情并纠正失信行为,最大限度修复好、维护好自身纳税信用,从而达到“月度预警纠正”“年终评价提升”“守信激励享受”三者良性循环的目的。
06/18 典型案例
- 【信用分级分类监管案例篇】(7)退税当日到账 助力企业复工
最近一段时间,国家税务总局厦门市税务局加强出口企业退税服务工作,进一步压缩留抵退税办理时间,帮助企业快速回笼资金,开足马力复工达产。福建兴大进出口贸易有限公司近日收到了一笔5342.23万元的退税款,距离其提交退税申请仅仅过了3个小时。作为从事金属及金属矿批发等大宗商品交易的企业,兴大公司在疫情期间受到了较大的冲击,订单减少,资金流变得紧张。就在企业为资金犯愁时,财务负责人杨豫闽接到了厦门市税务局干部打来的电话,告知兴大公司可以申请增值税增量留抵退税。“当得知公司能够退税5300多万元的时候,我确实很惊喜。税务干部对政策讲解得很清楚,我们听了心里有底。”杨豫闽表示。从申报享受优惠、提交资料到审核通过、退税款到位,税务干部始终与杨豫闽保持联系。“原以为审核还需要一些时间,结果全程才用了3个小时。”杨豫闽对此感慨不已,“对我们这样需要大量资金的企业来说,快速退税为企业带来了可观的现金流。”5月14日,兴大公司入选福建省第一、第二、第三产业“百千”增产增效行动重点企业名单。企业负责人齐卫东表示,税务部门在退税办理上的快捷高效,帮助企业节约了时间成本,让企业在资金运转上更具有活力。企业将持续扩大生产,增产增效。据了解,厦门市税务局充分运用税收大数据分析优势,通过企业的税务登记信息、实际经营情况、销售额构成、纳税信用等级等方面信息进行判别,建立名册,逐户核实,确定符合增量留抵退税条件的企业名单。税务干部依照企业名单第一时间电话联系企业财务负责人,详细讲解留抵退税的具体数额、如何申请等内容。同样收到留抵退税政策红利的还有厦门正黎明冶金机械有限公司。该公司是国内首家专业从事制造金属板冷弯成型成套设备的高新技术企业,产品畅销国内外,但疫情下同样面临回款速度慢、流动资金吃紧的压力。“去年底公司投资扩建了厂房,占用了不少资金。今年受到疫情影响,订单交付、验收等工作无法按期进行,还有不少订单暂缓或取消,销售额大幅缩水,1月~4月出口销售额下降近60%。”财务负责人张金印说,公司去年前4个月出口销售额达到1200多万元,今年仅为500万元。厦门市税务部门了解到这一情况后,迅速组织干部梳理先进制造业企业留抵退税有关资料,辅导财务人员办理出口退(免)税申报、增值税增量留抵退税等事项,并压缩审批办退时间。“公司5月14日申请了增值税期末留抵退税,当天下午338万元增量留抵退税款就到账了。”张金印表示,税务部门及时落实落细增值税留抵退税政策的服务举措,为企业走出困境、实现新发展提供了保障。据悉,厦门市税务部门充分考虑到企业实际经营情况的不同,针对在申办增值税留抵退税过程中存在的个性化问题,采取“一对一”辅导形式,逐个对接相关企业,讲解政策,辅导申报,确保该项政策优惠尽知快享。
06/18 典型案例
- 【信用分级分类监管案例篇】(6)守信企业办事从“便利化”变“极简化”
近日,《滨海新区信用承诺审批分级管理暂行办法》出台,这一体现天津市“一制三化”改革在市场主体信用分级管理深化细化的举措,在全国属于首创。植根天津20余年的PPG(天津)公司因产品研发和业务发展所需,亟须从国外进口一批含有易制毒品成分的产品混合物,根据相应法规和条例要求,需要到公安机关办理《易制毒化学品购买备案证明》,且该证明单次仅一个月内有效。“国外采购周期长、易制毒管控国内外要求不一致,再加上疫情影响,在现有申请流程和时间要求下完成这部分产品的进口很有难度。”企业发展陷入困境令PPG公司中国区供应计划总监贾洪亮犯了难。随着《滨海新区信用承诺审批分级管理暂行办法》的出台,事情有了转机。“经过查询全国信用信息共享平台,了解到该企业信用非常良好,我们当即决定适用完全承诺审批。”滨海新区公安局法制支队四大队大队长于欣介绍,企业只提交了一张申请表,并作出书面承诺,新区公安局很快就为其发放了有效期为半年并多次有效的备案证明,解了企业的燃眉之急。据介绍,《滨海新区信用承诺审批分级管理暂行办法》应用全生命周期管理理念,将市场主体视为一个动态、生长的生命体,通过事前预防、事中控制、事后治理及实施保障形成有机闭环。行政机关首先通过全国信用信息共享平台核实行政相对人的信用状况;对不同信用记录的企业采取完全承诺审批、一般信用承诺审批、不适用承诺审批三种方式;审批机关在作出准予许可决定后,将办理结果推送至监管机关。发现实际情况与承诺内容不符的,监管机关将相关情况告知审批机关,依法撤销行政许可决定。企业的需求就是审批改革的方向。新区借鉴信用分级分类监管的思路,创新运用于审批改革。让真正守信的企业办事从“便利化”变为“极简化”。同时,通过正向激励,培养诚实守信的市场环境,营造良好的市场秩序,吸引更多诚信市场主体投资兴业。
06/18 典型案例
- 【信用分级分类监管案例篇】(5)信用分级使交通行业监管“有抓手”
把每一辆货运车辆匹配信用评级、对《杭州航区诚信管理办法》起草修订……近段时间,杭州市交通运输局正在以“交通强国示范城市”创建为契机,加快完善交通运输信用体系建设。交通运输信用体系的建设和完善就好比搭建房子,杭州市交通局相关负责人介绍,“在杭州,这座房子的根基已基本建成,运用信用数据对交通行业进行分级监管初见成效。” 在此基础上,交通局还将进一步聚焦行业领域热点难点问题,统筹推进制度标准制定、平台系统建设,利用数字科技赋能,强化信用监管实际应用和有效性,打开政府、市场、社会多方协同共治的新局面,从而构建起“一处失信、处处受限”的联合奖惩大格局,使城市治理现代化水平不断提升。认定信用等级名单实施差异化管理和服务 “依靠自身信用来约束驾驶员的行为,”在杭州多年从事交通运输行业的林师傅深有感触,“信用等级高,可以享受相应的便利,从而约束企业和司机的行为,形成良性循环。” 杭州交通行业人员信用分级监管工作已成为常态。给交通守信者亮“绿灯”,让失信者有“痛感”,使监管者有“抓手”,“这有利于提升行业治理能力,推动交通行业高质量发展。”交通局相关负责人表示。 港航管理部门实施《杭州航区诚信建设管理办法》近六年,对船舶、码头进行信用打分制管理,依据诚信等级实施差异化管理和服务。具体来说,列入不诚信船舶(B)的,列入重点监管船舶,原则上沿途管理所加强现场检查;列入B级码头的,暂停船舶报港,一年2次以上扣分到B级的,列入重点监管对象。信用扣分必须通过培训才能消除。去年共培训不诚信船舶490艘/次、码头企业负责人10人/次。 在此基础上,“针对水运行业发展带来的新情况、新问题,我们正在开展对《管理办法》的起草修订工作。”交通局相关负责人透露,修订后的《管理办法》将建立多项新的诚信管理制度,扩充诚信监管主体范围、完善诚信评分标准内容、规范执法程序、调整诚信监管的差异化管理措施。不仅如此,修订后的《管理办法》还将带来更全面的诚信管理体系,以及与之相对应的配套建设任务,将《管理办法》与“信用交通”“信用杭州”的建设相结合,以统一社会信用代码为标识,依法依规建立权威、统一、可查询的市场主体信用记录,并依法互通共享。推行信用治理让信用成为治超硬约束 近日,通过杭州市治超监控平台看到,在杭州各大要道、高速公路出口行驶的大货车,是否有超载情况,电子显示屏上一目了然。一旦发现超限超载货运车辆,系统会自动报警,并调度执法人员对非法超限超载运输车辆进行管控。“扩大治超监管范围,利用信用等级对货运车辆进行监管,让违法超限车辆无所遁形。”交通局相关负责人介绍,目前货车超限自动检测点已有130多个,利用设置在公路重要路段的自动称重和图像摄录设备,自动检测、拍摄和记录行驶中货运车辆的车货总重、车辆图像及视频等信息。 下一步,杭州市交通局将对全市所有货运车进行信用分级监管。“结合自动检测点的历史数据,把货运车辆分成四种形态,四个信用等级,并对应四种不同的信用管理手段。”市交通局相关负责人进一步解释道,“安装车载称重设备的货车,只要一出动,就能在治超平台上显示车辆的信用等级和车货总量。”这样一来,被列入“黑名单”的车辆只要一启动,就立马进入重点监控范围,方便执法人员第一时间进行现场管理。 事实上,数字治超与信用监管相结合,仅仅是杭州交通完善信用体系的一个缩影。健全交通运输信用体系,将有利于进一步提升中国交通基础设施建设、运输服务的国际认可度和美誉度,助力客运物流服务创造全球一流水平,使信用真正成为硬约束。
06/18 典型案例