工业和信息化部关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见工信部信管〔2024〕147号各省、自治区、直辖市通信管理局，各有关单位、各相关企业：  营商环境既是重要软实力，也是核心竞争力。为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境部署要求，深入推进信息通信行业管理创新，进一步优化营商环境，推动信息通信行业高质量发展，持续发挥行业支撑经济社会发展的战略性、基础性、先导性作用，提出以下意见。  一、总体要求  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持改革创新、依法行政、技管结合、赋能发展的原则，以推动信息通信行业高质量发展为主题，以创新行业管理为着力点，加快建设与数字化发展相适应的现代化行业监管和服务体系，助力构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好地发挥“一业带百业”的赋能作用，为推进新型工业化，建设制造强国、网络强国和数字中国，促进经济社会高质量发展提供坚实支撑。  二、持续优化高效开放统一的准入环境  （一）优化市场准入管理。对于涉及多类电信业务的新技术新应用，加强业务指导，优化审批流程，实现“一次性申请、一站式审批”。完善电信设备产品系族管理，有序开展电信设备进网许可自检自证试点。推行电信业务经营许可、电信网码号资源使用证书、设备进网许可标志电子证照，加强互通互认。  （二）加强创新发展支持。加快修订《电信业务分类目录》，推动业务分类及界定更好满足新技术新业务发展需要，支持企业创新发展。统筹开展新型电信业务商用试点，在确保安全底线的前提下支持相关地区和企业有序开展业务创新。加快制定新技术新业务创新发展配套支持政策，鼓励企业进一步深化在5G、人工智能、量子信息等新兴领域的技术创新和产业应用。  （三）扩大电信业务开放。推动形成高水平对外开放新局面，进一步试点扩大增值电信业务开放。深入推进电信业务向民间资本开放，加大对民营企业参与移动通信转售等业务和服务创新的支持力度，有序推进卫星互联网业务准入制度改革，更好地支持民营电信企业发展。  三、积极营造健康公平有序的竞争环境  （一）健全市场公平竞争规则。加快完善信息通信领域市场秩序相关监管制度规则，针对滥用技术和算法优势扰乱市场等新型不正当竞争行为，进一步完善认定标准和处置依据，强化市场秩序监管的法治保障。加强信息通信行业政策文件公平竞争审查，依法清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。  （二）维护市场良好竞争秩序。加强基础电信市场竞争管理，建立校园电信市场等重点领域公平竞争状况监测、巡查和通报机制，对苗头性、典型性、集中性问题提前研判、快速处置、妥善化解，依法维护市场秩序。大力营造公平竞争、开放共享的互联网行业生态，督促大型平台企业公平、平等对待第三方企业，依法处置恶意不兼容、干扰互联网应用安装运行等扰乱市场秩序的行为。  （三）深化行业组织协同共治。指导行业协会等第三方组织规范高效参与行业协同共治，建立信息通信市场争议预处理机制，引导企业自觉维护市场竞争秩序。组织协调相关企业签署自律承诺，加强公平竞争正面案例宣传，推动形成公平有序发展的行业氛围。  四、进一步打造规范透明可预期的监管环境  （一）创新包容审慎监管方式。健全以信用为基础的长效监管机制，推动实施事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用修复的行业管理新模式，引导企业自觉合规经营。推广行政指导、行政约谈等柔性监管手段，按照合法、科学、审慎的原则，细化信息通信领域“轻微违法不罚”的具体标准，完善配套监管制度，依法给予经营主体容错纠错空间。  （二）构建“以网管网”监管能力。强化技术赋能监管，推进现有技术监管能力迭代升级，建设互联网数据中心等重点电信业务大数据综合监管平台、面向移动互联网应用程序检测及认证公共服务平台，强化业务合规经营情况的线上监测分析、调查取证能力，健全技术监管体系。加快探索大数据、区块链、人工智能等新技术在监管中的应用，推行远程监管、线上监管方式，进一步提升监管效能。  （三）严格规范行政监管执法。严格落实行政执法三项制度，持续开展专项执法培训，不断完善行政执法程序，优化执法方式，确保执法过程公正公开、执法程序严谨规范。强化综合监管，进一步完善互联网领域综合监管体制机制，积极探索跨地区、跨部门综合执法，推进监管信息共享互认和执法协作，避免多头检查和重复执法。  五、着力构建便捷可靠优质的服务环境  （一）提升政务服务水平。提升“一网通办”水平，持续优化线上服务平台功能，完善非关键要素材料“容缺办理”标准规范和服务模式。畅通群众诉求反映直达通道，充分发挥12381服务热线作用，做好用户信访、留言等办理。针对企业在办事过程中遇到的问题，加强数据分析研究，推动破解问题关口前移，实现解决一个诉求、优化一类服务。  （二）改善通信服务感知。围绕“高效办成一件事”，持续提升服务能力，加快推进电信业务线上办、异地办。优化宽带报装服务，完善在线查询报装要求和办理进度、申请业务开通和缴费等功能，进一步压减办理时长、提高服务效率。引导基础电信企业提供更加优质、优惠的互联网专线服务，丰富信息化综合解决方案供给，切实提升通信服务效能。  （三）加强数字服务赋能。全面服务支撑新型工业化，加快推进5G网络与千兆光网协同建设，优化网络布局架构，提升网络服务性能，夯实千行百业数字化发展基石。开展算力互联互通技术研究和试点应用，推动公共算力资源标准化互联，加强算力统筹监测，打造智算生态圈，提升算力服务能力，助力传统产业智能化升级。出台工业互联网高质量发展指导意见，构建多层次、系统化的工业互联网平台体系，提升产业链供应链现代化水平。  各省、自治区、直辖市通信管理局要高度重视，主动融入地方经济社会建设大局，健全完善属地多方协同的优化营商环境机制，加强组织领导和统筹协调，压实工作责任，适时推出更多利企便民举措，及时总结提炼经验做法和典型模式，综合利用多种传播渠道主动宣传，营造优化营商环境、支持企业发展的良好氛围。工业和信息化部2024年7月22日

2024/10/12 国家政策法规

2024/10/11 信用修复型信用承诺书

2024/10/11 信用修复型信用承诺书

2024/10/11 信用修复型信用承诺书

为弘扬交通运输行业诚信文化，推进交通运输社会信用体系建设，持续优化营商环境，2024年9月24日，县交通运输局组织长途客运站有限公司开展弘扬诚信文化主题活动。此次活动围绕“人人诚信，道德日兴；社会诚信，和谐文明”宣传主题，对企业职工和来往乘客普及信用知识，共有40余名职工接受了学习教育，增强了职工的诚信意识和社会责任感。此外利用行业优势，在售票厅LED显示屏及候车大厅LED显示屏分别循环播放宣传标语2条、宣传图片4张，同时设立咨询服务台1个，安排2名工作人员向广大进站旅客普及诚信知识、弘扬诚信文化，现场参与乘客达100余人次，进一步传递“规范经营、遵章守纪、诚信知礼、爱岗敬业”的行业正能量。组织职工4人向客运班车经营者、司乘人员发放诚信经营宣传单，9月24日-9月27日期间，共向客运班车经营者及从业人员发放宣传单130余张，告知大家要做到文明诚信经营，严格执行道路客运法律法规，为提升我县交通运输行业社会美誉度、助力文明城市创建打下坚实基础。我们将全面、持续、深入推进诚信主题活动，提高广大从业者和社会群众对诚信重要性的认识，提升行业诚信自律意识，努力打造诚信品牌，树立诚信形象，为推动交通运输信用体系建设助力赋能。

2024/10/10 诚信文化宣传活动

为提高全民诚信意识，加快“信用凤城”建设步伐，积极倡导“诚信”的价值取向，近日，凤城市凤山街道办事处按照市信用办文件要求，在辖区范围内开展信用宣传月活动。活动期间，因地制宜采取了多种宣传方式。在商场、社区道路周边等流动人员多的地方或者人口聚居地张贴宣传海报，发放宣传资料并悬挂标语；组织开展“诚信文化教育”进商场、进企业、进单位、进社区、进乡村的主题宣传活动，在形式上采取现场咨询讲解、展板展览等方式进行宣传；在各社区，村悬挂标语，并在LED屏幕上循环播放“守信光荣，失信可耻”标语，营造良好的诚信文化教育宣传氛围；开展诚信经营宣传活动，发放诚信文化教育宣传资料，宣传法律法规，倡导诚信经营，并就诚信理念，诚信经营等加以宣传，营造诚实守信的社会氛围。通过此次宣传活动，强化了社会监督，使市场经营者树立“诚信经营，以信取胜”的理念。全方位展示了凤山街道社会信用体系建设情况，宣传信用建设有关政策法规，弘扬诚信典型，鞭挞失信行为。

2024/10/08 诚信文化宣传活动

为提高社会公众的信用意识和维权意识，加快“信用凤城”建设步伐，9月3日，凤城市市直机关工委开展信用宣传月活动。活动中，市直机关工委积极利用张贴宣传标语的方式进行宣传，分别贴在了市直机关工委楼梯口、进入大门正对着的墙上、走廊内的公示栏等醒目位置。通过这种便捷、直观的方式宣传引导机关干部以身作则，坚持党建引领、守信激励的原则，规范完善各领域各环节信用措施，更好发挥示范引领、监督管理作用。下一步，机关工委将把信用知识纳入党员教育，以党支部“三会一课”、专题读书班、主题党日活动为支点，将信用建设工作、信用制度和信用知识纳入党员的日常学习教育中，为营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会风气添砖加瓦。

2024/10/08 诚信文化宣传活动

为深入落实市信用体系建设领导小组关于建设诚信社会的若干要求，我镇扎实开展“诚信文化教育宣传月”主题宣传活动，在全镇营造诚信社会信用体系建设良好氛围，取得了满意效果。一、营造氛围，不断丰富诚信建设内容利用召开镇村干部的例会，宣传信用体系建设的重要性。加强机关干部和村干部对于诚信工作，诚信形象建设的高度重视。二、利用多种形式积极宣传诚信光荣、失信可耻的德行教育1.利用集市积极宣传诚信教育，营造深厚的活动氛围，发放宣传资料，加大对诚信建设的宣传，促使全镇居民人人自觉参与，树立正确的诚信观，自觉践行诚实做人、诚实做事的意识。2.利用村广场积极开展诚信教育活动。3.以加强诚信建设为切入点，深入企业，突出企业主体诚信，提升企业从业人员道德诚信意识。4.利用镇服务窗口积极开展诚信教育。

2024/10/08 诚信文化宣传活动

为加快推进社会信用体系建设，提高辖区企业主体诚信意识，东港经济开发区积极开展诚信宣传活动，进一步营造良好的诚信经营氛围，优化营商环境。近日，东港经济开发区以企业安全生产工作巡查走访为契机，向辖区内生产企业宣传讲解国家信用体系建设相关政策法规以及诚信经营对企业的重要性，失信行为对于企业带来的不良影响，并倡导企业开展内部诚信建设宣传活动，引导企业自觉树立诚信经营理念，保障产品生产质量，鼓励企业积极守信、增强守信意识、维护企业信用。通过开展诚信宣传活动，经营者们牢固树立“诚信为本，以客为尊”的理念，做到货真价实、杜绝恶性竞争等行为，做诚实守信的践行者、传播者、推动者。此次活动的开展，使东港经济开发区辖区内的企业诚信经营意识进一步提升，营商环境进一步得到优化。坚定守法经营、诚信经营的理念，并表示一定配合打造文明诚信的经营环境，积极主动参与到社会信用体系建设中来。今后，东港经济开发区将继续开展多种形式的诚信文化宣传活动，进一步引导和促进辖区企业增强信用观念、改善信用状况、提升信用水平，积极打造诚信为本、操守为重的良好社会风尚，积极引导企业将诚信意识、诚信文化融入到日常生活和工作中，共同推进城市信用体系建设高质量发展。

2024/10/08 诚信文化宣传活动

为提高公众诚信意识和维权意识，加快“信用东港”建设步伐，东港住建局在9月份开展“诚信文化教育宣传月”活动,现将活动实施情况总结如下:一、组织专题学习组织全局干部职工深入学习习近平总书记关于社会信用体系建设的重要论述，以及国家、省、市有关社会信用体系建设的政策法规，提高干部职工对诚信建设重要性的认识。二、开展诚信宣传进企业活动深入建筑企业、房地产开发企业，通过发放宣传资料、举办诚信讲座等形式，宣传诚信经营的重要意义，引导企业树立诚信意识，规范市场行为。三、广泛宣传，活动多样（一）向办事企业进行普法宣传以“诚信文化教育”为主题，以将政务服务中心、住建局审批办事窗口为阵地，设立宣传点，向办事企业进行宣传。在此期间，已向企业发放宣传资料50余份。（二）利用LED显示屏普法宣传为进一步加强“诚信文化教育宣传月”宣传，在市住建局一楼大厅内LED显示屏投放相关宣传口号。

2024/10/08 诚信文化宣传活动