甘肃：纳税信用“值钱”助中小微企业“贷”更多
日前，甘肃省深化“银税互动”工作座谈会召开，2021年，“银税互动”为该省3.18万户中小微企业发放贷款929亿元，与2020年相比，贷款户数增加5400多户，贷款金额增加86%。 近年来，甘肃省税务局为缓解中小微企业融资难、降低企业融资成本，与各银行业金融机构密切配合，通过共享纳税信用评价结果，优化升级“银税互动”线上服务平台，将企业纳税信用有效转化为信贷信用。截至目前，甘肃省税务局与全省21家银行建立信息共享机制，累计推出40个“银税互动”产品。 中国邮政储蓄银行甘肃省分行高级专家韩涛介绍说，该行在银税系统直连、数据互通后，及时开发推出了一款面向小微型企业的全线上信用类贷款产品——小微易贷。借助税务局下发的优质纳税A、B级客户名单，结合该行网点多、分布广等优势，开展客户营销实地走访活动，全面推进“银税互动”项目落地。 兰州银行依托税务部门对纳税客户的业务数据支撑，通过“银税互动”项目将纳税信用与企业融资发展有机结合，使纳税信用成为小微企业的信用资产，提升了纳税信用的“含金量”。 同时，该行与甘肃省税务局实现了系统专线直连，并依托企业纳税数据支撑，创新研发银税产品—“税e通”，该产品充分应用税务部门的企业纳税数据，为诚信纳税小微企业提供纯信用、低利率一年期可循环信用贷款，支持小微企业短期生产经营周转及缴纳税款等多种用途资金需求。 “我们将开通银税业务信贷审批绿色通道，缩短大额贷款业务审批流程。升级改造‘银税互动’系统，优化完善业务数据对接，更好推动以税促信、以信换贷、以贷扶微。”兰州银行副行长王斌国说。 中国建设银行甘肃省分行搭建专线实现数据直联，将“银税互动”在全省范围内的合作从线下整体搬到线上，成为全国第7家上线“云税贷”的一级分行。 2021年，该行通过税银合作成功上线社保“智慧缴费”应用，顺利开办城乡居民两险的代征业务，将社保“智慧缴费”场景接入全省12358个“裕农通”服务点，覆盖了甘肃近70%的行政村，让广大县域农村参保人群足不出村就能完成社保费缴纳。 甘肃省税务局总会计师李永刚表示，今后将继续拓展“银税合作”领域，让“银税互动”从信息领域拓展至服务领域；不断丰富“银税互动”的产品形态，使依法诚信的纳税人凭借自身良好的纳税信用，快速、安全地获取相应的银行授信。
中央宣传部、国家发展改革委联合发布2021年“诚信之星”
新华社北京1月15日电为深入贯彻习近平总书记关于诚信建设的重要指示精神，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，生动讲述先进典型讲诚信、重诚信、守诚信的感人故事，推动诚实守信成为全社会的共同价值追求和自觉行动，中央宣传部、国家发展改革委近日向社会发布了2021年“诚信之星”。此次发布的10个“诚信之星”（2个集体和8名个人）分别是：福建鸿星尔克体育用品有限公司、新疆旺源生物科技集团，天津市北辰区瑞景街道宝翠花都社区党总支书记、居委会主任林则银，上海市静安区彭浦镇社区卫生服务中心全科团队长严正、江苏省淮安市淮阴区市场监督管理局退休职工李爱云、安徽省六安市金寨县麻埠镇齐山村海岛卫生站医生余家军、山东省济宁市市中区委老干部局退休职工谢立亭、重庆市万州区武陵镇椅城社区居民袁玉兰、中国邮政集团云南省怒江傈僳族自治州分公司泸水市称杆乡邮政所所长桑南才、西藏自治区林芝润鑫实业有限公司董事长韩宇。今年“诚信之星”发布主要通过电视专题片讲述他们的先进事迹。他们都来自基层一线，有的践行根本宗旨、矢志为民服务，办了大量实事好事；有的牢记初心使命、恪守职业道德，成为群众生命健康的“守护神”；有的传承红色基因、赓续精神血脉，用一生践行守护革命烈士的朴素誓言；有的秉承诚信理念、主动奉献社会，在市场经济大潮中铸就企业信用品牌。他们用一点一滴的实际行动集中彰显了永远听党话、跟党走的铮铮誓言，生动展现了以诚立身、守信践诺的人生信条，是诚实守信价值理念的坚定守护者，是社会主义核心价值观的模范践行者。中央宣传部、国家发展改革委将为10个“诚信之星”颁发证书和奖杯。“诚信之星”发布特别节目将由中央广播电视总台央视财经频道1月16日21时30分首播，相关融媒体作品《致敬“诚信之星”》《诚信之光》近期也将持续推送。编辑：王丹
国家能源局：健全完善能源领域信用监管
为深入推进能源领域“放管服”改革，着力培育和激发市场主体活力，国家能源局日前印发《能源领域深化“放管服”改革优化营商环境实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，在全国范围内深化能源领域“证照分离”改革，推行能源领域行政许可告知承诺制，健全完善信用监管等措施。 在行政审批制度改革方面，《意见》明确，要推行行政许可告知承诺制。推行能源领域行政许可告知承诺制，全面推行电力业务、承装（修、试）电力设施等行政许可事项实行告知承诺制。依法明确许可条件、适用对象、监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。实行告知承诺后，对因企业承诺可以减省的审批材料，不得再要求企业提供。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。加强事中事后监管，必要时可以开展全覆盖核查，对失信违法企业依法依规实施失信惩戒。 在加强能源领域科学监管方面，《意见》强调，要全面实施“双随机、一公开”监管，各级能源主管部门要完善随机抽查机制和抽查事项清单，明确检查重点、检查方法和工作要求。依据信用风险高低实施分级分类监管，提高高风险市场主体抽查比例和频次，增强监管的精准性和威慑力。要健全完善信用监管。加强能源领域信用信息归集共享、公共信用评价、信用风险分析预警，完善信用承诺、失信约束、信用修复等信用监管制度及措施。在行政许可、行政审批、新能源并网接入、电力市场交易、油气管网公平开放、电力工程建设等重点监管领域，结合“双随机、一公开”监管，强化运用信用分级分类差异化监管措施，实施守信激励和失信惩戒。 在推进政务服务标准化规范化便利化方面，《意见》指出，规范中介服务。进一步清理能源领域政务服务无法定依据的中介服务事项，对确需保留的强制性中介服务事项，各级能源主管部门要实行目录清单管理并及时向社会公布，不得强制企业选择特定中介服务机构。加强对中介服务机构的信用监管，实行信用等级评价、资质动态管理，解决中介服务环节多、耗时长、市场垄断、红顶中介等问题。 同时，要求加强基础设施服务履约监管，强化合同违约惩戒和信用监管，明确新进入主体市场保供责任。
让守信有价失信难行——我省全面推进社会信用体系建设（下）
“信用越好，实惠越大。在‘信用红利’时代，更加珍惜并维护企业诚信形象，自觉做社会信用的践行者。”1月4日，辽宁卡斯特金属材料发展有限公司副总经理刘树林接受采访时说，因为连续三年被铁岭税务部门评为A级纳税人，企业在政务服务、经营、融资等方面屡获“优待”。让更多市场主体和个人感受到“信用有价”，是社会信用环境建设的主要目标。为此，围绕深化信用应用场景，让诚信成为可变现资源，进而促进市场主体和社会公众主动守信，成为我省信用环境建设的一个发力方向。大连积极拓展“信易+”惠民应用，创新推出“信用就医购药、无感快捷支付”特色项目，银行可通过授权查询参保人参保缴费、失信被执行人记录等信息，针对信用良好参保人即时核发普惠金融1000元至8000元的信用额度。创建“信用+基层治理”模式，将群众参与志愿服务、社区培训等获得的信用积分，作为购物打折、享受社区相关服务的依据。开展商家信用二维码应用，从企业登记、信用监管、金融借贷等6个维度对商家信用进行打分，让消费者更直观了解商家信用动态。多年来，我省依托信用信息共享平台，开发了信用查询、信用报告、信用修复、联合奖惩、异议处理等多个子系统，实现了信用应用的多元化，建立信用主体档案覆盖全省市场监管注册企业427.72万户，民政注册2万户民办非企业和社会团体，1191家司法机构。同时，与省政务服务中心审批业务管理系统对接，将公共信用信息作为省审批大厅前置审批重要参考依据，实现对公共信用信息“逢报必查”“逢办必查”。“柔和”的信用环境，离不开“刚性”的呵护。我省不断拓展重点领域信用分级分类监管广度和深度，近年来，逐步在税务、安全生产、医疗、电力等14个领域开展信用分级分类监管，行业部门对运用信用监管手段实施监管正在成为共识。2021年2月，两起经省外仲裁机构裁决的借款纠纷案进入沈阳市中级人民法院执行程序，被执行人均为沈阳一房地产公司，本金合计5300余万元。办案过程中，法院通过大量调查工作，查实了申请执行人出资能力不足的事实，并最终查明房产公司实际控制人伙同申请执行人相互勾结、虚构借款关系，以期阻碍他人行使合法权利的事实。最终，对涉案的两名申请人和被执行人公司实际控制人每人分别罚款10万元，对涉案公司罚款100万元。诚信是市场经济的基石。在实践中，我省多地探索并推进“信易贷”“信易批”等守信激励应用，进一步完善守信受益体制机制。铁岭市金融机构实现全部入驻“信易贷”平台，并有1.6万余家中小微企业在平台完成注册，信用让企业融资不再难、不再贵。铁岭市还积极推进农村信用体系建设，制定了农户信用等级评价办法，将农户信用资本转化为信贷资本，破解农民“贷款难”。近年来，铁岭市已累计为11965户信用户发放贷款16.38亿元。让诚实守信根植人心，推动信用体系建设。我省各地开展形式多样的主题宣传活动，并组织法院、公安、市场、税务等部门不定期发布“红黑名单”、分级分类监管结果、“信易+”开展情况等；大力弘扬诚信典型、重信践诺传统美德，对失信败德等行为进行批评、公开曝光，达到惩恶扬善和弘扬社会正气的作用。随着我省社会信用体系建设不断深入，诚实守信正成为全民自觉行为规范。诚信清风扑面而来，助力我省营商环境持续优化，为高质量发展注入强劲动力。
打通堵点 为“信用+”社会提速
“以前一来医院就得大半天，现在基本上一个多小时看完回家。”如今，到北京大学首钢医院、石景山医院等医疗机构就诊的患者，都能体验一项特色服务——“先诊疗、后付费”。患者反馈虽好，但目前该服务积累的用户并不多，如何铺开“信用+医疗”服务模式，怎样培育用户的新使用习惯，亟待更多的努力和探索。 在传统就医模式里，取号、检查、检验、取药等各个环节都要分别排队缴费。北京各大医院特别是知名医院，向来患者众多，反复排队在无形中拉长了就诊时间、降低了就诊体验。特别是对于一些行动不麻利的患者来说，跑上跑下、排来排去，很容易搞得身心俱疲。患者的“流通率”不高，医院其实也很挠头。导诊、安保、停车、保洁等方面压力大增，在防疫大背景下，又有病毒扩散风险。正是着眼这些现实痛点，石景山区基于个人信用体系，试点了新就医模式——患者高效就诊，离院一起缴费，省时省力，可谓双赢。 据首钢医院的统计，现有注册用户中，超过八成有使用两次以上的记录，这说明一旦开始使用，患者的认同率非常高。然而，相较于试点医院的门诊量，现有用户规模还比较小，“信用+医疗”在社会上的声响也不大。问题究竟出在哪儿？新服务本就需要一个普及周期，前期宣传推广不够充分，自然难以在短时间内打开局面。尤其是试点医院的老年患者多，主动尝鲜的意愿不够强，手机操作技能也不娴熟，进一步拉低了普及速度。 “先诊疗、后付费”既然是好事，不妨在“拉新”上再想想办法。比如，试点医院能否进一步拓展？开通接口能否连入年轻人常用的APP？是不是可以联动社区医院、居委会等基层组织，帮助更多老年人在家门口办理？ 以自己的社会信用，换取节省60%的就医时间，这是守信市民的一项福利，也是科技向善、科技惠民的生动一例。近年来，数字化、网络化、智能化技术迅猛发展，信用社会有了很大的想象空间。从免押金租借车辆、入住酒店，到小微企业网上申请贷款，再到打击交通违法、“老赖”“医闹”，当“信用+”充分融入社会的方方面面，在提供便利的同时，将大大改善市场环境、优化资源配置、提升社会公德，未来值得期待。不过，即便是今天大街小巷随处可见的二维码，也是经历了多年培育才走向普及，信用社会的孕育同样需要一个过程。当务之急，既要不断打破信息孤岛，建立一个科学公正客观且健全的信用评价体系；也要持续打通现实堵点，让“信用+”在一些门槛较低的领域先跑起来。 目前，社会信用体系建设已经上升为“国策”，基层探索应当作出因地制宜的努力。一个持续完善的信用体系将更好解决老百姓“办事难、办事慢、办事繁”问题，也将成为一座城市治理能力现代化提升的新抓手。
河北衡水开展信用风险等级差异化监管
2021年以来，河北衡水市市场监督管理局把企业信用风险等级与“双随机、一公开”监管相结合，全面提升差异化监管水平，推动重点行业领域高质量发展。 该局以“河北省企业信用风险分级分类管理系统”为依托，建立通用的企业公共信用综合评价模型，制订信用评价等级及分级标准，归集企业基础信息、公共信用信息、社会责任信息、行业评价信息等信用信息，科学评定企业信用风险等级；以本市食品医药、医疗器械、工程橡胶（橡塑）、丝网制造、家具橱柜制造、玻璃钢复合材料、裘皮加工、塔桅制造八个具有区域特色的产业为重点，从行业领域、企业信用风险等级两个维度，运用企业信用风险等级，根据监管对象信用状况采取不同抽查比例，实施差异化监管。 在“双随机、一公开”监管中，该局对守信类企业，适当降低抽取比例和检查频次，视情采取书面检查方式开展检查；对一般失信类企业，保持常规监管频次和抽取比例，对被抽中企业正常开展现场检查；对严重失信类企业，适当提高抽查比例和频次，适当加强现场检查；将列入“黑名单”类企业作为重点监管对象，大幅提高抽取比例和检查频次，对被抽中企业开展全方位现场检查。通过企业信用风险等级差异化监管，衡水市高风险企业问题发现率达80%，有效提升了监管的科学性、精准性。 该局坚持监管与服务相结合，对存在“高风险”的行业领域，帮助企业分析风险背后的问题根源；通过制订精细化措施，完善信用体系，规范企业生产经营，着力营造依法、诚信、公平、透明的营商环境。
安徽：好信用“贷”来低息
安徽省设立“党建引领信用村再贷款直通车”，引导辖内法人银行运用支小、支农再贷款资金加大对信用主体的支持力度—— 金融活，经济活。为充分发挥央行资金“精准滴灌”的作用，人民银行合肥中心支行依托省党建引领信用村建设平台，开通“党建引领信用村再贷款直通车”，为省内16个县的党建引领信用村提供金融支持，引导金融机构创新开发金融产品，提供低成本、简手续、便捷化的融资服务。截至11月末，全省16个党建引领信用村再贷款余额63.58亿元，共支持信用主体2.6万个。 精准“画像”，提高融资可得性便利性 “前几个月，有人来家中采集党建引领信用村信用数据，当时，我还没当回事，没想到需要的时候，有了大用处。”2021年12月28日，阜阳市颍东区继春养猪专业合作社负责人林继春说。 由于生猪销量不佳，林继春的养猪专业合作社一度出现了经营困难。“也想借钱，但是不知道怎么借、从哪借，还有就是从银行借钱利息高不高。”林继春一筹莫展，“偶尔和村干部说起这件事，他告诉我，颍东区是全省党建引领信用村建设的选点区域，只要评定为信用户的，就能够在农商行获得信用贷款，还可以结合人民银行再贷款政策进一步降低利息成本。” 林继春抱着试一试的态度联系上了颍东农商银行插花支行，客户经理第一时间上门服务。“合作社是‘AA’级信用户，属于信用度较好的经营主体。”颍东农商银行插花支行客户经理告诉记者，他们当即就运用人民银行的支农再贷款政策工具为其办理了80万元的低息贷款，大概能节省融资成本13680元。 “真没想到从银行贷款，不是城里大企业才可以，我们农村也成，还很方便。有了这笔钱，合作社经营不愁，我的干劲更足。”林继春说。 据了解，作为主要推动部门之一，人民银行合肥中心支行积极参与由省委组织部牵头的党建引领信用村建设工作，充分发挥基层党组织的宣传、组织、服务功能，推动党建与金融的深度融合。全省16个党建引领信用村试点县通过借助基层党组织与金融机构合力优势，为信用主体精准画像，部分地市还制定了党建引领信用村再贷款支持实施方案，确保再贷款资金定向用于支持信用户和新型农业经营主体，有效解决农业经营主体融资难、融资贵、融资慢问题。 用好工具，引导金融机构创新产品 2021年12月中旬，天气晴朗，位于望江县鸦滩镇古炉村的一处蛋鸭养殖基地里，数千只蛋鸭一会儿觅食饮水，一会儿互相追逐，林苗犬正忙着给蛋鸭喂食。 “我养殖蛋鸭25年了，今年市场行情好，之前我一直想扩大养殖规模，但是资金不够。好在望江农商行古炉支行在走访中，了解我的资金需要，又查看了之前党建引领信用授信情况，我是信用户，可以获得信用贷款。”林苗犬一边停下手里的活，一边拿出手机说，“不试一次都不知道，用手机线上就能贷款。在银行工作人员的帮助下，我申请了‘金农·成长贷’，纯信用无抵押、线上操作自助放款，很快50万元的额度就批下来了，还可以随用随取、随借随还。” 如今，种养大户林苗犬已经扩大了养殖规模，鸭蛋产量翻了一番。“我有养殖经验，销路也不愁。”聊起下一步的计划，林苗犬信心满满，“现在银行也支持，没理由做不好事，我还想带着乡亲们一起养蛋鸭，大家一起致富。” “我们设立了金融支持党建引领信用村建设再贷款专用额度，持续引导法人金融机构使用低成本再贷款资金，加大对党建引领信用村建设的金融支持。”人民银行合肥中心支行相关负责人表示，同时，积极运用再贷款引导金融机构创新开发金融产品，提供低成本、简手续、便捷化的融资服务，目前，一些金融机构推出“金农信e贷”“党建引领惠农贷”“乡村振兴·红e贷”等金融产品，并充分利用党建引领金融服务室、农金服务辅导员、金融协理员的金融咨询服务功能开展再贷款政策宣传，建立村集体经济组织信贷风险分摊机制，提供党建引领信用村建设银农对接会等平台，对信用主体提供贷款支持。 数据显示，截至2021年11月末，全省16个党建引领信用村再贷款余额63.58亿元，共支持信用主体2.6万个。2021年累计发放60.81亿元，支持信用主体16086个，共撬动信贷资金203.88亿元，投向农户、新型农业经营主体以及村集体经济组织等领域，为乡村振兴蓄势赋能。 降低成本，金融活水助力乡村振兴 如今，一些农村仍是金融服务的“洼地”。填平“洼地”靠什么？离不开金融支农政策加大力度、精准滴灌。 “我们积极引导辖区内法人银行运用支小、支农再贷款资金加大对党建引领信用村信用主体支持力度。同时，引导金融机构让利于信用主体。”人民银行合肥中心支行有关负责人说，截至目前，全省16个党建引领信用村运用再贷款资金发放的贷款加权平均利率低于同期同档次贷款加权平均利率130个基点左右，为企业降低融资成本约0.96亿元。 黄山蓝天方园实业有限公司位于旅游资源较为丰富的歙县深渡镇，该公司积极融入深渡特色小镇、新安江山水画廊项目建设等机遇，结合地缘优势谋划一条“土特产品+特色丝绸文化园观光+旅游研学+餐饮住宿”的特色经营之路。规划好之后，手头上的资金短缺却让该公司犯了难。歙县农商银行深入了解情况之后，运用支小再贷款向3A级新型农业经营主体——黄山蓝天方园实业有限公司发放贷款300万元，利率4.25%，支持该企业走转型升级、绿色发展道路。 “下一步，将继续加强对现有16个党建信用村选点县的再贷款支持力度，引导金融机构加强再贷款工具与金融产品的深度融合，在试点地区继续探索运用‘再贷款+金融产品’等模式，深挖农户需求为不同细分群体设计个性化的金融产品，将农村主体的信用资源有效转化为‘金融活水’，助推乡村振兴。”人民银行合肥中心支行有关负责人说。
河北：深化“放管服”改革 重点领域信用监管初见成效
日前，从河北省政府新闻办召开的河北市场监管持续深化“放管服”改革新闻发布会获悉，在相关企业和各级市场监管部门的共同努力下，关于公共安全和人民群众生命健康的重点领域信用监管取得初步成效，企业自律意识、诚信意识明显增强。 在市场经济条件下，信用监管是推进政府治理体系和治理能力现代化、规范市场秩序的“金钥匙”，可以进一步降低企业制度性交易成本，为企业营造公平公正、公开透明的监管环境。 据河北省市场监督管理局食品安全总监、一级调研员张树海介绍，河北省疫苗生产企业、特种设备生产企业全部依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示年度报告，自觉接受社会监督；企业登记注册、行政许可、行政处罚、监督抽检、抽查检查以及经营异常名录、严重违法失信名单管理等信息，全部记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，变政府单方面监管为社会多元共治；河北省市场监督管理局探索开展企业信用风险分级分类管理，与“双随机、一公开”监管、重点监管、专项整治等有机结合，提高监管的精准性和震慑力；健全严重违法失信名单管理、信用约束惩戒和信用修复机制，加大失信惩戒力度，提高违法成本。 张树海提出，下一步，河北省市场监管局继续将信用监管作为贯穿市场监管各业务领域、各业务环节的基础性、系统性工作和重要着力点，聚焦直接涉及公共安全和人民群众生命健康的市场监管重点领域，以食品生产企业、药品生产批发企业、医疗器械生产企业、化妆品生产企业、工业产品生产企业、特种设备生产企业以及高风险检验检测机构为切入点，不断完善企业信息公示、信用承诺、信用风险分类管理、失信惩戒、信用修复等机制，提高监管的精准性和协同性。重点抓好以下几方面，一是引导企业主动公示信用承诺，加强履诺情况监督检查，强化企业信用意识；二是依托国家企业信用信息公示系统，对屡禁不止、屡罚不改以及严重违法失信的企业，实施集中公示、重点曝光，强化信用约束；三是深化企业信用风险分级分类管理，不断优化评价指标体系，针对不同信用风险的企业，采取差异化监管措施，提升监管效能。