宁夏加大融资服务纾困中小企业力度 建立综合信用服务平台
新修订的《宁夏回族自治区中小企业促进条例》将于6月1日起正式施行。条例新增的“融资促进”专章提出，宁夏将从信贷支持、担保融资、融资服务等方面建立健全融资服务体系建设，为中小企业纾困破解融资难题。 据宁夏回族自治区工信厅介绍，宁夏支持、引导银行业金融机构单列普惠型小微企业信贷计划，增加中小企业的融资规模和比重，对中小企业给予贷款担保、续贷、审批等便捷服务。 在担保融资方面，鼓励金融机构为中小企业量身打造以订单、应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资，同时建立政府、金融机构、融资担保公司合作机制，为小型微型企业扩大融资担保规模并保持较低的费率水平。 此外，宁夏还要建立中小企业融资综合信用服务平台，金融机构可以共享中小企业注册登记、行政许可、行政处罚以及纳税、社保、水电煤气等信用信息，为中小企业提供融资服务。
国办：加大出口信用保险对中小微外贸企业支持力度
日前，国务院办公厅发布《关于推动外贸保稳提质的意见》(以下简称《意见》)，《意见》共包括13部分，其中关于“加大进出口信贷支持”的部分明确，支持银行机构对于发展前景良好但暂时受困的外贸企业，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，根据风险管控要求和企业经营实际，满足企业合理资金需求。 在进一步加强对中小微外贸企业金融支持方面，文件明确，各地方要加强“政银企”对接，梳理一批急需资金的中小微外贸企业名单，开展“清单式”管理，按照市场化原则，予以重点支持。加大出口信用保险对中小微外贸企业的支持力度，在去年基础上进一步扩大对中小微外贸企业的承保覆盖面。优化中小微外贸企业承保和理赔条件，缩短理赔时间。鼓励银行机构按照市场化原则加大对外贸企业特别是中小微外贸企业的信贷支持力度。鼓励银行和保险机构深化出口信用保险保单融资合作，强化对中小微外贸企业的融资增信支持，增加信保保单融资规模。 此外，文件提出，要加快中国进出口商品交易会(广交会)等展会数字化、智能化建设，加强与跨境电商平台等联动互促，积极应用虚拟现实(VR)、增强现实(AR)、大数据等技术，优化云上展厅、虚拟展台等展览新模式，智能对接供采，便利企业成交。 各地方、重点行业协会优化创新线上办展模式，聚焦重点国别、优势产业、特色区域打造国别展、专业展、特色展，帮助企业用好线上渠道获取更多订单。各地方积极利用外经贸发展专项资金等相关资金，支持中小微企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”等方式参加境外展会。商协会、贸促机构、驻外机构、海外中资企业协会积极帮助组展企业和参展企业对接海外买家。
辽宁大连：全面打造“守信受益、失信受限”的企业发展信用环境
辽宁省大连市信用中心充分发挥大连市“全国社会信用示范区”优势，以强力推动信用“数据”“平台”“制度”三项关键基础建设为切入点，以狠抓“三项信用惠企举措”和“三项信用监管机制”落实为发力点，积极营造市场主体“守信受益、失信受限”良好信用生态，推动大连市综合信用指数长期稳居全国前列，守信企业的“获得感”得到逐步提升。 三项关键基础建设筑牢市场监管和服务基石 信用信息归集是建立以信用为基础的新型监管机制的重要基础。为保障信息归集有序开展，市信用中心科学编制《大连市公共信用信息目录（2022年版）》，覆盖全市52个部门11750项信用信息，包含《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》要求重点归集的企业不动产、水电气缴费等企业关键信息。目前，大连市信用信息归集总量突破80亿条，稳定保持在全国领先水平，信用信息归集已涵盖至全市700余万名常住人口和近80万个市场主体，基本实现信息归集全域全覆盖。 为满足全市各类信用信息共享需求，大连市在信用平台开发部署113个信用服务接口，向公共交易、工程建设等领域提供信息服务，单周查询量近2万次，累计突破200余万次，信用信息应用价值逐步展现。依托大连“信易贷”基础平台，大连市搭建起以政府提供公益性信用信息服务，金融机构进行产品研发推广的助企融资框架。目前，大连“信易贷”基础平台入驻金融机构41家、企业20余万户。基础平台的“白名单”企业一键推送功能，可方便金融机构重点关注对接有融资需求的优质企业；金融产品接入与退出、成效数据汇总分析等功能，可辅助对金融机构的强化监管。 2021年7月1日起，《大连市社会信用条例》正式施行，目前《大连市公共信用信息查询服务规范（试行）》《“信用中国”（辽宁大连）网站行政处罚信息信用修复指南（试行）》等一系列条例配套制度陆续制定发布。市信用中心协调有关部门出台信用分级分类监管制度累计达到140余项，稳居全国前列。据国家大数据监测显示，大连市累计出台与信用建设相关的制度方案总数超过1000项，信用法治化、规范化水平逐步提升。 “三项信用惠企举措”让更多守信中小微企业获得信贷支持 成功打造“企业信用卡”模式纯信贷全国创新产品。为切实解决中小微企业融资难题，市信用中心与工商银行大连分行合作，经过一年精心研发，打造出“信易贷”全国亮点产品“工信e贷”，该产品具有随借随还、纯信用贷、秒申秒批等特点。通过公共信用信息和金融信息联合建模预测，“工信e贷”可为大连企业预授信达108亿元，单笔额度最高300万元，上线半年多来实际放款超4.4亿元，促进工行大连分行信贷增长率提升36%，有效满足了中小微企业的融资需求。今年以来，以干部入企主动服务为契机，市信用中心与市妇联、团市委、工商联、工商银行大连分行合作，联合组织召开多场银企对接系列活动，大力推广“工信e贷”产品，现场为企业预授信合计达25亿元。 创新推出“数字信用券”企业融资降息服务。守信企业可在“信易贷”基础平台或金融产品中免费领取一张额度为20万元的市场化“数字信用券”，用于贷款贴息，“信易贷”基础平台对“数字信用券”额度进行统一管理，为守信企业减费让利，降低企业融资成本。如企业领取并使用“数字信用券”后，在“工信e贷”产品低利率基础上可以再享受20bp的利率优惠，提升企业守信“获得感”。 为充分引导金融机构加大针对中小微企业的信贷投放力度，市信用中心主动作为、积极对接，已与8家大型国有银行及股份制银行签订合作协议，基于大连“信易贷”基础平台为各金融机构提供公益化信用数据服务，支持金融机构完善信用评价模型、开发信贷产品、提升风险防范能力、精准投放企业信贷，让更多守信中小微企业获得信贷支持。 “三项信用监管机制”推动社会管理服务水平再上新台阶 配合市营商局、市司法局建立信用承诺制度，目前大连市已在59个证明事项中试行告知承诺制、1054个行政事项中试行容缺受理，市信用平台已归集、公示各类信用承诺书229万余份，违诺率低于万分之一。在自然人政务服务事项中试点使用信用承诺插件系统，支持通过手机扫码在线签署承诺书，实现信用承诺无纸化管理，目前通过该功能已归集4000余份承诺书的数据。 为支持各行业主管部门开展信用分级分类监管，市信用中心建立企业大数据信用评价模型，通过考察企业基本情况、守法践诺、社会公益、荣誉奖励等情况，按照总分1000分对企业信用状况进行评价打分，定期更新输出评价结果，并率先在食品药品行业监管、医疗机构监管等领域试点应用，行业主管部门参考评价结果降低对守信主体的监管频次，加大对失信主体的监管力度。 根据国家文件要求，大连市编制联合奖惩“两清单”，清单涵盖4项守信行为、18项失信行为和1000余条奖惩措施，并开发联合奖惩自动化系统嵌入各部门和各地区相关业务系统中，精准识别市场主体的信用状况，自动弹出奖惩措施，提示业务人员开展联合奖惩。建立便捷化、全线上、一站式信用修复机制，企业完成相关修复流程后，及时终止失信信息公示。截至目前，已累计为企业修复失信信息9000余条。 下一步，大连市将重点在涉企惠企信用应用方面持续发力，并依托6月14日“信用记录关爱日”组织全市各地区、各部门，大力宣传信用监管制度、信用惠企项目、信用政策法规，发布新版企业和自然人公共信用评价规范，引导企业和群众及社会各界共建共享“信用大连”成果。
海南三亚全面建立行政管理信用承诺工作机制
《三亚市行政管理信用承诺工作指导意见》（以下简称《指导意见》）日前经三亚市政府常务会议审议通过。《指导意见》在2019年版基础上进行修订，提出三亚将全面建立行政管理信用承诺机制。 信用承诺是指行政相对人根据行政机关的要求和诚实守信原则，对自身信用状况、申请材料真实性以及违约责任做出的公开书面承诺。 信用承诺坚持政府引导、主体自愿、行业自律、社会监督的原则。行政机关应根据自身业务管理需要确定行政相对人进行信用承诺，结合本部门职能制定信用承诺书的格式化文本，指导承诺对象签订《信用承诺书》，并向三亚市信用信息共享平台报送信用承诺数据，承诺履行完毕后，报送履约践诺情况。各行政机关还建立考评机制，将行政相对人履行信用承诺情况作为事中事后监管的参考，作为表彰奖励、评先评优、资质认定、年度检查等行政管理依据。 三亚市发展改革委相关负责人介绍，全面实施行政管理信用承诺机制是创新社会治理方式、加强事前承诺事中事后监管的重要举措，是推动市场主体自我约束、诚信经营的重要手段，是优化营商环境的重要内容。坚持把信用承诺纳入市场主体信用记录，嵌入市场准入、行政审批、政务服务等办事流程，将切实降低交易成本和制度成本，有效激发市场活力和社会创造力，推动形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治新格局。
两部门：以适度的信贷增长支持经济高质量发展
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，中国人民银行、银保监会召开主要金融机构货币信贷形势分析会，分析研究信贷形势，部署推进当前和下一阶段信贷工作。会议强调，以适度的信贷增长支持经济高质量发展。要加快已授信贷款的放款进度。要坚持市场化原则，平衡好信贷适度增长和防范金融风险之间的关系，提升金融支持实体经济的可持续性。 记者了解到，今年以来，人民银行、银保监会坚决贯彻党中央、国务院部署，精准发力、靠前发力，及时推出并有序实施一系列金融政策举措，支持统筹疫情防控和经济社会发展。各金融机构主动作为，一季度货币信贷保持平稳增长，有力支持了今年经济金融平稳开局。 会议指出，受国内外超预期因素影响，近期经济新的下行压力进一步加大。金融系统要进一步提高政治站位，增强大局意识和责任意识，齐心协力，将党中央、国务院的决策部署落实到位，加大实体经济支持力度，全力以赴稳住经济基本盘。国家开发银行、政策性银行要充分发挥补短板、跨周期调节的作用，大型国有商业银行要主动发力、多作贡献，股份制银行要充分挖掘潜力，大型城商行要发挥区位优势，共同加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持。各主要金融机构要切实承担主体责任，调动行内各方面力量，高效对接有效信贷需求，强化政策传导。 会议强调，金融系统要用好用足各种政策工具，从扩增量、稳存量两方面发力，以适度的信贷增长支持经济高质量发展。要聚焦重点区域、重点领域和重点行业，围绕中小微企业、绿色发展、科技创新、能源保供、水利基建等，加大金融支持力度。要落实政策要求，保持房地产信贷平稳增长，支持中小微企业、个体工商户、货车司机贷款和受疫情影响严重的个人住房、消费贷款等实施延期还本付息。要加快已授信贷款的放款进度。要坚持市场化原则，平衡好信贷适度增长和防范金融风险之间的关系，提升金融支持实体经济的可持续性。
国家税务总局更新发布四个税费优惠政策指引
为进一步落实好新的组合式税费支持政策，近日，国家税务总局更新发布了《“大众创业万众创新”税费优惠政策指引》《小微企业、个体工商户税费优惠政策指引》《软件企业和集成电路企业税费优惠政策指引》《支持乡村振兴税费优惠政策指引》（以上统称《指引》）等四个税费优惠政策指引。 《指引》延续了此前的体例，分为引言、政策汇编和文件目录三个部分，每项优惠政策按照享受主体、优惠内容、享受条件和政策依据进行编排。 此次更新的《指引》体现了三个特点。一是增加了上次《指引》发布之后新出台的税费优惠政策，特别是2022年党中央、国务院推出的新的组合式税费支持政策；二是将目前已执行到期的部分税费优惠政策进行了删减；三是延长部分税费优惠政策执行期限，如增值税小规模纳税人阶段性免征增值税、重点群体创业就业税费优惠、投资初创科技型企业税收优惠等。 其中，《“大众创业万众创新”税费优惠政策指引》紧紧围绕创新创业的主要环节和关键领域，进一步梳理归并成120项税费优惠政策措施，覆盖企业初创、成长、成熟整个生命周期。《小微企业、个体工商户税费优惠政策指引》从减负担、促融资、助创业三个方面，梳理形成了涵盖39项针对小微企业和个体工商户的税费优惠政策。《软件企业和集成电路企业税费优惠政策指引》突出支持软件企业和集成电路企业发展，梳理形成了涵盖21项针对软件企业和集成电路企业的税费优惠政策。《支持乡村振兴税费优惠政策指引》着眼于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，从支持农村基础设施建设、推动乡村特色产业发展、促进区域协调发展等六个方面，梳理形成了109项针对乡村振兴的税费优惠政策。 国家税务总局表示，下一步，税务部门将继续深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，不断改进税费政策落实工作，不断创新税费服务便民举措，精准推送税费优惠政策，持续优化税收营商环境，进一步培育和激发市场主体活力。
江西南昌：以“信用+风险”为基础 助力诚信纳税
国家税务总局南昌市税务局第三稽查局依托税收大数据，以“信用+风险”为基础，不断扩大稽查成果应用，持续推进税收违法“黑名单”和联合惩戒制度，震慑违法失信企业，净化税收营商环境。 今年以来，南昌市税务局第三稽查局加大打击虚开发票、偷逃骗税等税收违法行为力度，查办了多起税收违法案件，将12户违法企业纳入税收违法“黑名单”管理流程，严格落实联合惩戒措施。同时，通过线上“云课堂”加线下走访等形式，选取部分典型违法案例，向纳税人宣传、提示重要风险，详细告知失信行为所带来的严重后果。 据了解，今年“黑名单”发布过程中增加了向企业下达“重大税收违法失信主体告知书”“重大税收违法失信主体确定书”等环节，告知企业依法享有的权利，税务稽查部门将充分听取当事人的陈述、申辩意见并复核，纳税人如对处理结果有异议可申请复议。这一细节的增加，一方面提升了稽查部门的纳税服务水平；另一方面保障了纳税人的权益，更有助于提高纳税人的税法遵从度。
中证协：强化券商诚信和声誉约束
为推进证券行业诚信建设，加强从业人员自律管理，完善中介机构声誉约束机制，中国证券业协会制定《证券行业诚信准则》及《证券行业执业声誉信息管理办法》，分别自发布之日起和2022年9月1日起生效实施。 据了解，《诚信准则》定位为行业机构及其工作人员诚信自律行为的主动约束，共五章三十一条，主要内容包括：一是明确诚信基本义务。聚焦市场与投资者反响强烈的行业失信问题，紧扣与投资者信赖利益直接相关的行业行为准则，覆盖合规、守约、廉洁、诚信文化等不同领域的诚信要求，从法定义务和约定义务两个维度，对接受协会自律管理的行业机构及其工作人员面向投资者及行业、面向客户、面向监管和自律管理的不同义务提供指引；二是压实机构管理责任。设专章规定机构的管理职责，要求机构应加强内部诚信管理的责任和机制，要求将诚信建设嵌入日常经营管理活动和制度建设中，推动诚实守信成为行业共同的价值追求和自觉行动；三是强化守信激励和失信惩戒。明确将机构及其工作人员的诚信状况纳入执业声誉激励约束机制。 《执业声誉信息办法》定位为自律管理对象执业声誉信息(包括诚信信息)管理的外部约束，共六章二十五条，主要内容包括：一是明确执业声誉信息定义。执业声誉信息包括基本信息、诚信信息和其他正负面执业声誉信息；二是明确执业声誉信息主体范围。信息主体包括证券公司、其境内子公司会员以及接受协会自律管理的其他子公司、证券投资咨询机构、证券评级机构等接受协会自律管理的机构及其工作人员，和参加协会组织的水平评价测试的考生等。三是建立证券行业执业声誉信息库，将执业声誉信息纳入执业声誉激励约束机制并实施自律管理；四是完善执业声誉信息来源，规范其他执业声誉信息的认定程序及记入标准；五是建立执业声誉信息管理机制；六是明确信息公开和查询的有关规定。 据悉，下一步，中证协将督促行业机构及其工作人员落实规则相关要求，进一步规范统一相关声誉信息的录入采集标准，建设行业执业声誉归集展示平台，完善从业人员初始水平登记与持续执业记录并重的自律管理体系，强化行业机构及其工作人员的诚信自律和声誉约束，促进行业形成尊崇信义、崇尚专业、忠实责任、珍惜声誉的内生机制，引导行业形成文化致远、专业致胜、责任至重、声誉至高的良性竞争，推动行业守正创新、高质量发展。
银保监会：推动商业银行提升预期信用损失法实施质量
为推动商业银行提升预期信用损失法实施质量，有效识别信用风险，及时充足计提信用风险损失准备，日前，银保监会发布《商业银行预期信用损失法实施管理办法》（以下简称《管理办法》），要求商业银行加强对预期信用损失法的管理，夯实其实施基础、规范其实施过程，并加强对预期信用损失法实施情况的监管。 据悉，《管理办法》是银保监会规范商业银行内控管理和风险管理的重要举措，对于夯实商业银行拨备管理基础，提高风险防范化解能力，促进银行稳健运行和有效服务实体经济具有重要意义。 其中，在明确预期信用损失法实施治理机制方面，《管理办法》规定了商业银行董事会及其专门委员会、监事会、高级管理层、牵头部门和其他相关部门在预期信用损失法实施管理中的职责，重点强化了董事会的管理审批责任和对预期信用损失法实施外部审计质量的监督责任。 在夯实预期信用损失法实施基础方面，《管理办法》要求商业银行建立完备的预期信用损失法管理制度，组建预期信用损失法实施管理团队，开发预期信用损失法相关信息系统，加强信用风险历史数据积累和信息收集维护等。 在规范预期信用损失法实施过程方面，《管理办法》要求商业银行提高信用风险敞口风险分组、阶段划分、模型搭建、前瞻性调整、管理层叠加、参数管理、模型验证等实施环节的规范性和审慎性水平。 在加强预期信用损失法监管方面，《管理办法》要求各级监管机构通过非现场监管、现场检查等方式对商业银行预期信用损失法管理情况进行监督，针对存在的问题采取相应监管措施，依法进行行政处罚。 银保监会表示，下一步，将指导督促商业银行认真做好《管理办法》的贯彻落实，不断提升商业银行预期信用损失法实施水平，促进商业银行高质量发展。
银保监会：普惠型小微企业贷款信用风险可控
日前，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍支持中小企业纾困解难健康发展有关情况。银保监会普惠金融部负责人毛红军在会上表示，在普惠型小微企业贷款快速增长的情况下，信用风险总体可控。 毛红军介绍，在促进银行增加小微企业贷款投放时，银保监会一直坚持“促发展”与“防风险”并重的监管导向，引导银行健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制，利用内外部数据资源，开展数字化转型，提升银行为客户精准“画像”、有效管控信用风险的能力。 据悉，截至今年4月末，全国小微企业贷款余额53.54万亿元，其中普惠型小微企业贷款总额20.5万亿元，同比增速21.64%。初步统计，截至4月末银行业普惠型小微企业贷款不良余额4476.21亿元，不良率为2.18%，较年初持平。毛红军表示，目前我国银行业保持稳健运行，风险抵御能力较强，为发挥监管逆周期作用、为小微企业纾困解难提供了政策空间。 毛红军说，下一步，银保监会将统筹疫情防控和经济发展，监管政策靠前发力，助力有效稳定经济大盘，同时将督促银行业对未来可能暴露的不良贷款提前做好应对准备，做实资产分类，拓宽不良贷款处置渠道，加大处置力度。