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【信用承诺特色案例五】山西高平：创新“信用承诺制”服务，公证便民暖人心

创新“信用承诺制”服务，公证便民暖人心  案例特色亮点：  深化公证领域“放管服效”改革，以信用承诺代替举证，通过建立证明事项告知承诺与失信惩戒制度，大力提升公证法律服务质效，实现“最多跑一次”。  一、事件经过  被继承人田某根生前遗留存款贰笔、小型轿车贰辆。其配偶李某先，儿子田某龙，女儿田某凤作为第一顺序法定继承人，因继承被继承人田某根的遗产，申请办理继承权公证。  二、主要问题  一是该继承公证业务中涉及的遗产数额较大，高平市公证处出具的公证书需确保申请人提供的证据材料真实且不遗漏任何一个合法继承人，否则公证员和公证机构需承担相应赔偿责任；  二是申请人提供的死亡注销户口证明和结婚证上均显示被继承人有曾用名是史某生，和遗留存款的存款人姓名田某根存在重大差别。遗产权利人确认错误，会导致公证书无效的问题；  三是承诺制改革实施之前办理公证业务，遇到类似姓名不符的情况，当事人至少需要跑3个部门开具2个以上证明，例如：户籍登记部门、工作单位或社区（村）开具不同姓名使用时间和使用地证明、不同姓名使用人为同一人的证明。且每个证明能够相互佐证，证据链完整无误才可以出具公证书。  三、创新举措  高平市公证处开展承诺制改革，有以下四个方面的创新举措：  （一）公证人员规范地开展证据材料外调。高平市司法局率先印制《信用承诺书》，并积极在办证业务中推广使用。针对继承人放弃继承权涉及的财产证明；与被继承人的关系证明、死亡时年满75周岁的被继承人其父母的死亡事实证明；公证当事人的未婚事实证明；公证当事人的未再婚事实证明等4种证明，通过公证人员规范地证据外调，同时实行当事人信用承诺代替举证，切实减轻公证当事人的证明负担。  （二）切实履行公证人办证告知义务。高平市司法局根据《公证法》、《公证程序规则》等法律法规的规定，向公证申请人充分告知继承的有关法律规定、法律意义和可能产生的法律后果，对申请人提交的权利证明及相关证据材料进行审查核实，并对申请人进行询问，申请人签署一份信用承诺书，承诺所提供的证明材料真实无误，如有虚假或继承人有遗漏，对他人造成损失的，愿意承担相应的法律责任，包括赔偿公证机构损失，返还他人应得的份额即可。  （三）让公证当事人“至少少跑一处”。高平市司法局对符合条件的证明事项，实施办证承诺制后，通过公证员主动规范地证据材料外调和信用承诺相结合的方式，让公证当事人“至少少跑一处”。  四、工作成效及社会影响  该案最终由公证员外调取得证据材料后，由公证申请人仅提供了被继承人死亡证明、存折、机动车登记证书、公积金缴存明细等证据材料，我处及时为当事人办理了继承权公证，让公证当事人充分感受到高效、优质、专业的公证法律服务，进一步提升了公证法律服务的获得感。  高平市公证处开展公证当事人信用承诺代替举证制，告知当事人虚假陈述、骗取公证书的责任，引导公证当事人签署《信用承诺书》并通过信用（中国）山西网站、全国公证业务平台及有关部门网站上进行公示，通过公证申请人守信激励和失信惩戒机制，进一步减轻公证当事人的证明负担。极大地提高了办证效率，缩减了办证时限，不断满足人民群众“尽快办”的实际需求，不断提升人民群众的办证体验，受到了办事群众广泛好评。

【风险提示】“能量大师”专骗中老年人

  在低价批发大量普通茶叶后，严某通过微信群等渠道，向大批中老年人虚假宣传“高维能量”茶，谎称其对身体有益，并称自己可替人“超度”“消除业障”，以此骗取高额费用。日前，经上海市青浦区检察院提起公诉，法院以诈骗罪判处被告人严某有期徒刑三年六个月，并处罚金5万元。  2021年，做了8年快递员的严某失业在家。游手好闲一阵后，他听别人说以“高维能量”概念带货销售能赚不少。经过一番研究，他发现“高维能量”概念最近在中老年人群体中十分火热，销售的产品也是五花八门，遂觉得有利可图。在了解带货销售的模式后，他决定以茶叶作为自己的“高维能量”产品进行售卖。  2021年11月，严某低价批发了一批普通罐装茶叶，首先从自己认识多年的好友入手，以微信群、钉钉群内宣传及线下口口相传的方式，吸引了一批以中老年人为主的人群到他的住所来喝茶。其间，他大肆鼓吹自己售卖的茶是“高维能量”茶，能够治疗多种疾病，对身体有不可言说的妙处。一些好友出于信任向他买了一些茶叶后，严某又让顾客在固定的时间喝固定量的茶，并指出喝茶后需要静心打坐，释放身心能量，达到天人合一的境界。  顾客经打坐觉得心境舒缓，认为是“高维能量”起了作用，于是对严某更加信服，口口相传，严某“能量大师”的名号也逐渐打响。  随着“高维能量”茶销售额日益增多，严某也开始端起架子故作神秘，以此方式让新来的顾客对他深信不疑。渐渐地，仅仅售卖茶叶已经不足以满足严某的欲望。2022年初，他开始对外宣称可以“超度亡灵”和“消除业障”，做法事期间也需要服用“高维能量”茶来增加功效，由此收取更多费用，并借此夸大“高维能量”的效果。  不出所料，众多顾客都对严某新增的业务十分感兴趣。于是他开始明码标价，“消除业障”一次费用1万元，“超度亡灵”每个为1000元。而实际上，超度的流程是严某与顾客交流一番，问清楚需要超度人的姓名，随后神神秘秘地自言自语一番，再让顾客喝杯“高维能量”茶就结束了。而“消除业障”流程更加简单，严某与顾客面对面打坐一会儿，随后顾客喝完茶就结束了。如此简单的流程却被严某贴上能够“提升过世人的维度、令灵魂安息，还能提升在世人的福报”的标签，其实这些都是幌子，他自己对“维度”也一无所知。  一年来，严某主要针对中老年人行骗，利用中老年人身体素质下降，同时对健康有所追求、对宗教迷信活动较为推崇的特点，获利十余万元。2022年7月，部分中老年人在服用一段时间后发现所谓的“高维能量”茶毫无作用，于是在子女的劝说下向公安机关报案。  经查，严某利用虚构事实、隐瞒真相的手段，骗取他人财物，数额巨大，其行为已涉嫌诈骗罪。经青浦区检察院提起公诉，日前，法院经审理作出上述判决。

普及“信用就医”，让患者看病更快、负担更小

  7月25日，云南省昆明市医保等部门联合举行持续推进“信用就医”项目新闻通报会，进一步深化“信用就医”惠民措施。通过再造诊疗环节及付费流程，主要解决候诊时间长、缴费耗时长、取药排队长、就诊时间短的“三长一短”痛点问题，实现“先看病后付费”的便民目标。今年内，上线医院将增加到100家以上，为全市参保群众提供高效、便捷的就医结算服务。  无独有偶，近期广东广州、深圳、珠海等多地也上线试行“信用就医”。“信用就医”并非新生事物，几年前就已出现，并且在一些地方已经上线试行。但当前，多地经过完善后集中推广“信用就医”，意味着“信用就医”进一步突破了技术和管理瓶颈。  现在加快推广“信用就医”，是因为当前普及的时机更成熟。此前“信用就医”最大的拦路虎，就是少数人不讲信用，把“先看病后付费”变成“逃单”的机会。但当前全国医保参保率稳定在95%以上，部分地区高达98%以上，几乎实现全民参保，且报销范围不断扩大，报销比例持续提高，患者自费部分不断减少，已越来越不值得“逃单”了。  并且，当前征信系统日益完善，“一处失信、处处受限”成为现实，“老赖”的日子不好过，看病就不敢不讲信用。关键是，与其他领域相比，“信用就医”多了医保基金的强力约束，倘若有人看病“逃单”，不仅医保基金可以追账，而且还能暂时限制当事人享受医保福利，直到还清欠款为止。多了医保基金的约束，一定程度上督促人们看病更讲信用。  除了时机更加成熟，“信用就医”的优势也日益凸现。此前，一些医院由于对患者的不信任，规定每次提供医疗服务前缴费，这样会导致多次排队缴费；不信任还可能影响诊疗质量，“先交钱再发药”“钱交齐了再实施手术”是信用缺失的做法，一时拿不出钱的患者可能延误诊疗。由此看来，“信用就医”一旦广泛普及，这些问题能得到有效解决。  信用是“生产力”，在医疗方面也是如此。先看病后付费的做法，让患者不需要事先垫付费用，经济压力明显降低，即使暂时手中无钱，也不影响诊疗。并且等到看完病后一次性付费，能省去很多中间环节，诊疗也将变得更加及时和精准。信用这个“生产力”，在医疗方面体现为看病更便捷、费用负担更轻、诊疗质量更高。  在医疗福利日益提升、诊疗水平越来越高的背景下，倘若“信用就医”再发挥助推作用，有望让医疗福利和诊疗水平实现飞跃。改善患者的就医体验，需要更多类似顺时与顺势的举措。普及“信用就医”不仅正当其时，而且机不可失。（罗志华）

市场监管总局：聚焦“缺斤短两”问题 部署整治电子计价秤市场秩序

  为进一步规范民生计量领域市场经营秩序，维护人民群众消费权益，市场监管总局日前印发《关于开展电子计价秤市场秩序综合整治的通知》，决定自2023年7月~12月组织开展电子计价秤市场秩序综合整治。  此次综合整治聚焦电子计价秤“缺斤短两”突出问题，加大整治力度，依法查处无证生产和生产假冒伪劣、具有作弊功能电子计价秤的企业；对集贸市场、商超、水果店、夜市、流动摊贩等进行集中整治，严厉打击使用具有作弊功能的电子计价秤等计量违法行为。综合运用法治监管、信用监管和智慧监管手段，强化技术支撑、推进综合治理、形成监管合力，通过为期半年的综合整治，为消费者创造一个安全、放心、满意的市场消费环境。