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东港市大东区乾益旅店信用承诺书

天津市召开社会信用体系“十四五”规划 调研座谈会

  天津市发展改革委信用天津昨天按照市诚信建设领导小组（扩大）会议要求和我市“十四五”规划调研工作统一部署，为高标准编制好社会信用体系“十四五”规划，7月22日，市发展改革委在和平区人民政府召开天津市社会信用体系“十四五”规划调研座谈会，听取有关部门、区、专家学者意见建议。市发展改革委副主任刘东水主持会议并讲话，和平区常务副区长陈宇出席。座谈会上，刘东水副主任介绍了我市经济社会发展和社会信用体系“十四五”规划编制情况。市交通运输委、市卫生健康委、和平区发展改革委、河西区发展改革委、市信用协会、市社会信用标准化技术委员会等单位有关负责同志，结合本领域、本区域、本单位工作实际，认真总结、深入研讨5年来我市社会信用体系建设发展现状，结合国家要求和先进城市做法深入分析存在问题，重点围绕信用制度标准、信用基础设施建设、信用创新应用、信用服务实体经济、信用服务市场、信用文化建设，以及信用人才培养等提出意见建议，积极建言献策。与会代表积极参与讨论。市发展改革委副主任刘东水在讲话中指出，习近平总书记在日前召开的企业家座谈会上提出企业家要做诚信守法的表率，鸿忠书记在天津市“十四五”规划专家咨询委员会专家座谈会上提出，要持续优化公平、诚信、贴心的惠商暖商“软环境”。这些要求，为社会信用体系“十四五”规划工作指明了方向。目前天津市社会信用体系建设工作取得了一定成效，但与国家要求、与先进地区相比存在较大差距，“十四五”规划编制是社会信用体系建设迎来的新机遇，规划编制组将充分汲取大家提出的宝贵意见和建议，积极发挥规划引领作用，加快市级层面信用制度建设，为市、区各部门开展更多信用应用创新，更好服务于“放管服”改革、营商环境优化和社会治理创新，提供强有力支撑。市经济发展研究院、市公共信用中心、和平区有关部门负责同志参加座谈。

数字经济风口期，信用飞助力航旅产业破壁

  2020年，注定是一个特殊的年份。作为一家数字经济背景下的数字科技公司，信用飞面对年初疫情的巨大冲击，凝心聚力、迎难而上，坚持数字科技战略，充分发挥社会责任感，为稳定就业大局、促进经济复苏贡献出了自己的力量。  数字科技战略升级  随着互联网技术的普及发展，智慧旅游的概念已渗透到旅游市场的方方面面。旅游业的数字化变革，不只给游客带来便利，更为中国旅游业的升级展开了想象的翅膀。  据悉，信用飞在数字科技领域内已经累积了5年的经验，作为一家在数字科技技术应用上有着成熟思维的企业，信用飞可以基于自身所掌握的数字技术体系，自主研发了灯塔风控系统。  其接入了丰富的外部数据源，包括京东数科、航空公司等，能够精准覆盖航旅场景2.5亿的移动用户和互联网人群，过万的数据维度能够更精准的分析潜在风险点，包括设备信息、人口属性、行为数据、LBS轨迹、社交轨迹等。  灯塔风控系统通过精准的大数据分析开辟了风控服务新模式，在客户身份认证、精准营销、授信决策、风险防范、贷后管理等领域发挥作用，有效控制逾期和坏账率。  灯塔风控系统风控系统通过最新AI算法，实现风险高智能识别效果，具有强大的授信分析能力和海量用户数据信息处理能力，可实现7*24小时审批，平均审核时间2分钟。对借款用户进行全面立体画像，提高了反欺诈的效率以及精准程度。  作为一家数字科技型企业，信用飞始终对技术保持积极的敏感度，通过将产业与科技的深度融合，为用户提供一个便捷、数字化的服务体验。  聚力前行·积极履行社会责任  作为一家坚持正能量价值观的数字科技企业，信用飞在追求自身业务发展的同时，一直积极履行社会责任。  在疫情的特殊时期，信用飞仍然保持业务的高质量发展，也与其线上数字化消费服务能力分不开。通过无接触线上数字化消费服务，信用飞有效保证了疫情期间业务和服务的高效正常运行。  长期以来在航旅场景的深耕，使得信用飞已经建立了较高的行业壁垒。在五年的发展历程中，信用飞不断打磨产品、完善升级，在航旅领域合作版图不断扩张、用户规模也逐步扩大，2017年实现了业务规模的10倍增长，2018年实现了用户规模的4倍增长。  疫情虽无情，但是人间有义。面对困难，企业的信心重于一切。信用飞愿继续以数字科技之力，践行普惠发展扶持小微企业的核心理念，持续落实国常会精神，全面助力小微企业复工复产，与全社会一起努力，为恢复经济秩序竭尽所能。

正向激励与强制执行双向发力 社会信用体系建设摁下“快进键”

  人无信不立，业无信不兴。无论是个人还是企业，没有诚信寸步难行。  2019年7月，镇海法院启动自动履行与强制执行“双提升”工程，在制度层面加大信用联合惩戒力度的同时，为自动履行的当事人提供信用修复渠道并加以多元激励，从源头减少进入强制执行的案件数量，有力推动了社会信用体系建设，优化了法治化营商环境。  “2019年下半年，自动履行案件环比增加94%，自动履行金额是上半年的8倍，首次执行案件收案数环比下降22%。2020年上半年，自动履行案件同比上升120%，自动履行金额同比增加132%，首次执行案件收案数同比下降32%，自动履行与首次执行案件数之比为0.98：1，‘自动履行为主、强制执行为辅’的工作格局正在加速形成。”镇海法院院长张军斌说。  一年过去，自动履行正向激励机制交出了一份亮丽的成绩单。该项创新入选2019年浙江省“诉源治理十大典型事例”，并被写入最高人民法院《2020年人民法院工作要点》。今年5月25日，十三届全国人大三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，周强作最高人民法院工作报告时，专门提到镇海法院首创的自动履行正向激励机制。  坚持督促激励并举正向激励机制打出“组合拳”  自动履行正向激励机制的出台，与一起经济纠纷当事人的经历有关。  “当时，法院判决后，被告主动还了钱，但还是被银行拉入了黑名单，贷不了款。无奈之下找到我们，希望出具一份已经履行判决的证明。”镇海法院院长张军斌说，司法实践中，当事人在履行法院裁判后，由于案件未进入执行阶段，金融机构无法获取其已履行的信息，往往导致一有涉诉信息即被限制贷款的情况。  针对当事人这一司法需求，镇海法院立即为其出具了自动履行证明书，同时启动了自动履行正向激励机制。该项机制启动以来，镇海区已发放自动履行证明书990份。  为进一步提升正向激励机制的实际效果，镇海打出一套“组合拳”，以先督促后激励的方式，在最大限度上促使当事人自动履行法院裁决义务。  “立案时即推送《自动履行告知书》，此后随案相继推送《自动履行催告书》等履行文书。”镇海法院张法官说，对每一起案件实行“谁办理、谁负责督促履行”机制，承办法官用多种方式告知自动履行的好处，督促当事人及时主动履行。  “万法官，履行款已全额支付，汇款回执已经上传到微法院，请查收。”上个月，镇海法院法官万婷婷接到当事人陈某的电话后，心里的一块“大石头”终于落了地。  受疫情影响，今年4月，镇海一家幼儿园托班因资金链断裂倒闭，一大批受害家长向镇海法院提起诉讼。经过实地走访，万婷婷发现这家托班规模不小、装修精致，看得出实际控制人陈某在这个项目上花了不少心思，案件存在调解的可能。万婷婷推心置腹地向陈某阐明利弊，劝他主动履行，并组织其和家长见面当场调解。经过沟通，陈某拿出了可行的调解方案，并按期履行完毕，取得了家长的一致谅解，同时也为其他商家树立了诚信榜样。  “对于已经自动履行且在全国范围内没有被执行案件的当事人，我们同时将其纳入诚信履行名单，并联合市场监管、财政、税务、金融机构等力量，给予开辟诉讼服务绿色通道和诉讼服务专窗、纳入招投标项目评审、企业评定和纳税信用评价、授信融资支持、视情减免加处的罚款或滞纳金等多项激励举措。”张军斌说。截至今年6月底，镇海法院已发布诚信履行名单5批370个主体，为名单成员减免诉讼费3.2万元，并推送至“信用宁波”“普惠金融”等平台；镇海农商银行、宁波银行、杭州银行“诚信履行贷”已为30个名单成员授信超过1亿元、贷款余额8000余万元。  几年前，一家公司给一名被告做工程，双方约定2017年年底结清工程款，但该被告迟迟不肯支付。今年上半年，原告公司告到法院，镇海法院启动当事人自动履行正向激励机制，反复向该被告阐明自动履行的意义和价值，最终促使双方达成调解。该被告自动履行130万元的欠款后，领到一份《自动履行证明书》，不会因这起官司留下信用污点。  如今，自动履行正向激励机制正成为镇海优化营商环境的“助推器”。一家企业在了解到自动履行正向激励机制后，在判决履行期限内一次性主动履行6676万余元。  多家外地当事企业在镇海法院打完官司后，对自动履行正向激励机制有了深刻了解，他们评价：“这是镇海营商环境一流的重要表现，让我们对在镇海投资创业充满信心。”  镇海法院还积极拓宽督促案件范围，将自动履行督促工作向刑事、行政非诉领域推开，引入区检察院、公安分局、司法局及有关行政机关等单位，推动健全覆盖民事、刑事、行政三大审判体系的全方位自动履行正向激励机制。今年上半年，镇海法院成功督促88件刑事案件财产刑全额履行，到位金额1462万余元，占判决财产刑总金额的70.77%。  执行力度持续升级强制执行联动出好“协作牌”  自动履行和强制执行，犹如车之两轮、鸟之双翼。推进破解执行难题，促进社会诚信体系建设，两者缺一不可。  “前头好话全说尽，红利都挑明，当事人还是不履行，那我们就要采取强制措施，保障胜诉当事人的合法权益。”张军斌说。  镇海法院严格落实省高院“史上最强强制执行措施”，在执行强制性上出重拳、出实招，严厉惩处逃避、规避、抗拒执行行为。同时，为有效彰显强制执行的司法权威，镇海法院还建立了执行和解与实际履行到位情况挂钩的解除审查机制，加大对失信被执行人的倒逼作用。  2019年下半年，镇海法院累计公布失信被执行人名单896条，纳入限制高消费名单1326人次，网上布控706人次，司法拘留162人次、罚款1204人次，拘留、罚款人数相比上半年分别增加了56%和395%，有力压缩了失信被执行人的生存空间。  “纪法官，我们愿意帮小李还钱，麻烦你帮我们转达一下。”失信被执行人小李被送拘后，他的家属忙不迭地联系了执行法官。小李是镇海法院在夜间集中执行行动中被抓获的，因其拒不偿还合同款项被司法拘留。在亲属的规劝下，小李履行了还款义务并诚恳道歉，镇海法院这才解除了对其的司法拘留。  镇海法院还下好“数据互通、举措互通、成效互通”三步连环棋，不断完善与区公安分局、金融发展服务中心、税务局、国网镇海供电公司等的协作联动机制，执行力度持续升级。今年上半年，区法院在车管、不动产登记等有关部门的协助下，在线查控车辆429件次、房地产282件次；在区公安分局的协助下，查询被执行人人口信息18件；在全区基层治保干部中选任了107名执行联络员，初步织就了协助执行一张网。  此外，镇海法院还联合区委宣传部，定期到镇（街道）和村（社区）宣讲正向激励机制和强制执行工作，推进诚信履行和失信被执行人名单进农村文化礼堂和社区文化家园活动，将诚信价值渗透到“熟人社会”的每一个角落。  “诚信履行和失信被执行人名单进农村文化礼堂和社区文化家园，就是以贴近群众生活、方便群众认知的方式，将诚信履行光荣、抗拒执行可耻的价值观向老百姓普及，进一步弘扬诚信文化，这也是加强基层社会治理、完善基层治理体系的有益探索。”镇海区委宣传部相关负责人说。近日，一个同村借贷案件当事人因其名字在文化礼堂“上榜”，觉得太丢面子，马上就履行了还款义务。  “营商环境是竞争力、生产力，对城市发展至关重要。接下去，镇海将进一步完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，大力推进诚信体系建设，加快形成具有镇海特色的司法改革成果。”镇海区委主要负责人说。  惩戒褒奖联合发力信用体系建设迈向“新高地”  2019年以来，镇海区信用建设领导小组、区全面依法治区委员会陆续出台实施意见，举全区之力健全完善综合治理执行难工作大格局。  7月16日，镇海区组织召开自动履行正向激励机制和执行联动工作会议，提出打造信用建设“新高地”，为此成立工作领导小组，明确了36家成员单位及相应负责人。同时，出台了《关于统筹推进自动履行正向激励与强制执行联动工作的意见》，进一步细化了自动履行与强制执行责任单位、工作要求和工作时限。  目前，自动履行正向激励机制任务清单罗列了包括区委政法委、区委宣传部、区发改局、区市场监管局在内的10家责任单位，以及不得差别对待、纳入宁波“天一分”、降低市场监管随机抽查频次等14项具体政策红利，有助于实现精准激励、见行见效。《执行联动失信被执行人联合惩戒事项清单》对22家责任单位提出了36项工作要求，将工作落实到纸面上，有助于对失信被执行行为形成更大声势、更强力度的打击。  同时，镇海将加大社会信用的应用场景。“社会信用场景应用范围越广，正向激励机制价值越大。”镇海区信用办相关负责人说，下一步，将拓展场景应用，让老百姓在日常生活中随处可得到守信激励。目前，镇海法院已联合公安、检察、司法等政法机关，将刑事案件财产刑自动履行情况作为认罪认罚案件量刑适当从宽的依据及减刑、假释的参考因素。  宁波中院党组书记、院长陈志君表示：“镇海法院在镇海区委、区政府的高度重视和大力支持下，不断推进自动履行正向激励机制和强制执行联动，双向发力，落细落地落实，成效十分明显。”  镇海诚信履行红利清单  1.依法减免案件受理费。对于自动履行完毕的案件，符合条件的，经当事人申请，法院可依法减免案件受理费。  2.发放自动履行证明。对于自动履行完毕的案件，经当事人申请，法院可出具《自动履行证明书》。  3.提供诉讼服务便利。法院为诚信履行名单库成员设置诉讼服务绿色通道和诉讼服务专窗。  4.降低诉讼保全成本。诚信履行名单库成员申请诉讼保全的，法院可依法免予提供担保或降低其保证金比例。  5.开通行政审批绿色通道。行政机关为诚信履行名单库成员提供“先行受理”“承诺办件”等便利服务，依法优先办理行政审批、资质审批、资质审核、备案等手续。  6.纳入招投标项目评审。在政府项目招投标过程中，将诚信履行情况纳入评审范围，对诚信履行名单库成员实行同等条件下择优赋分等待遇。  7.给予财政性资金扶持。在实施财政性资金扶持项目和政府采购时，将诚信履行情况作为重要参考。  8.纳入企业评定和纳税信用评价。将诚信履行情况作为推荐“守合同、重信用”企业的重要参考，同时纳入纳税信用评价，并为其开通绿色通道。  9.纳入相关信用平台。将诚信履行名单纳入“信用宁波”网站专门栏目和宁波市普惠金融信用信息服务平台，其中的企业名单推送至芝麻信用。  10.给予授信融资支持。优先为诚信履行名单搭建融资平台，积极协调区域金融机构在贷款授信额度和利率等方面给予相应优惠，并督导金融机构将诚信履行情况作为优良记录录入各自信用信息基础数据库。

国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见

  国务院办公厅关于全面推进  城镇老旧小区改造工作的指导意见  国办发〔2020〕23号  各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：  城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。为全面推进城镇老旧小区改造工作，经国务院同意，现提出以下意见：  一、总体要求  （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。  （二）基本原则。  ——坚持以人为本，把握改造重点。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。  ——坚持因地制宜，做到精准施策。科学确定改造目标，既尽力而为又量力而行，不搞“一刀切”、不层层下指标；合理制定改造方案，体现小区特点，杜绝政绩工程、形象工程。  ——坚持居民自愿，调动各方参与。广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，激发居民参与改造的主动性、积极性，充分调动小区关联单位和社会力量支持、参与改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。  ——坚持保护优先，注重历史传承。兼顾完善功能和传承历史，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化街区，在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉。  ——坚持建管并重，加强长效管理。以加强基层党建为引领，将社区治理能力建设融入改造过程，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。  （三）工作目标。2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户；到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。  二、明确改造任务  （一）明确改造对象范围。城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。  （二）合理确定改造内容。城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。  1.基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。  2.完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。  3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。  各地可因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策。  （三）编制专项改造规划和计划。各地要进一步摸清既有城镇老旧小区底数，建立项目储备库。区分轻重缓急，切实评估财政承受能力，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度改造计划，不得盲目举债铺摊子。建立激励机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区（包括移交政府安置的军队离退休干部住宅小区）实施改造。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划，应主动与城镇老旧小区改造规划和计划有效对接，同步推进实施。国有企事业单位、军队所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。  三、建立健全组织实施机制  （一）建立统筹协调机制。各地要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确各有关部门、单位和街道（镇）、社区职责分工，制定工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进城镇老旧小区改造工作。  （二）健全动员居民参与机制。城镇老旧小区改造要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。建立和完善党建引领城市基层治理机制，充分发挥社区党组织的领导作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等。组织引导社区内机关、企事业单位积极参与改造。  （三）建立改造项目推进机制。区县人民政府要明确项目实施主体，健全项目管理机制，推进项目有序实施。积极推动设计师、工程师进社区，辅导居民有效参与改造。为专业经营单位的工程实施提供支持便利，禁止收取不合理费用。鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求。落实施工安全和工程质量责任，组织做好工程验收移交，杜绝安全隐患。充分发挥社会监督作用，畅通投诉举报渠道。结合城镇老旧小区改造，同步开展绿色社区创建。  （四）完善小区长效管理机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。  四、建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制  （一）合理落实居民出资责任。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。研究住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的办法。支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新。  （二）加大政府支持力度。将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助，按照“保基本”的原则，重点支持基础类改造内容。中央财政资金重点支持改造2000年底前建成的老旧小区，可以适当支持2000年后建成的老旧小区，但需要限定年限和比例。省级人民政府要相应做好资金支持。市县人民政府对城镇老旧小区改造给予资金支持，可以纳入国有住房出售收入存量资金使用范围；要统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造，提高资金使用效率。支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。  （三）持续提升金融服务力度和质效。支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝新增地方政府隐性债务。国家开发银行、农业发展银行结合各自职能定位和业务范围，按照市场化、法治化原则，依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度。商业银行加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。  （四）推动社会力量参与。鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持。公房产权单位应出资参与改造。引导专业经营单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升；改造后专营设施设备的产权可依照法定程序移交给专业经营单位，由其负责后续维护管理。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。  （五）落实税费减免政策。专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造，对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用，可以作为该设施设备的计税基础，按规定计提折旧并在企业所得税前扣除；所发生的维护管理费用，可按规定计入企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。  五、完善配套政策  （一）加快改造项目审批。各地要结合审批制度改革，精简城镇老旧小区改造工程审批事项和环节，构建快速审批流程，积极推行网上审批，提高项目审批效率。可由市县人民政府组织有关部门联合审查改造方案，认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。不涉及土地权属变化的项目，可用已有用地手续等材料作为土地证明文件，无需再办理用地手续。探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段，简化相关审批手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的，可不进行施工图审查。鼓励相关各方进行联合验收。  （二）完善适应改造需要的标准体系。各地要抓紧制定本地区城镇老旧小区改造技术规范，明确智能安防建设要求，鼓励综合运用物防、技防、人防等措施满足安全需要。及时推广应用新技术、新产品、新方法。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响日照间距、占用绿化空间的，可在广泛征求居民意见基础上一事一议予以解决。  （三）建立存量资源整合利用机制。各地要合理拓展改造实施单元，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间共建共享。加强既有用地集约混合利用，在不违反规划且征得居民等同意的前提下，允许利用小区及周边存量土地建设各类环境及配套设施和公共服务设施。其中，对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的，可不增收土地价款。整合社区服务投入和资源，通过统筹利用公有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施、闲置锅炉房等存量房屋资源，增设各类服务设施，有条件的地方可通过租赁住宅楼底层商业用房等其他符合条件的房屋发展社区服务。  （四）明确土地支持政策。城镇老旧小区改造涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的，可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。增设服务设施需要办理不动产登记的，不动产登记机构应依法积极予以办理。  六、强化组织保障  （一）明确部门职责。住房城乡建设部要切实担负城镇老旧小区改造工作的组织协调和督促指导责任。各有关部门要加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时发现新情况新问题，完善相关政策措施。研究对城镇老旧小区改造工作成效显著的地区给予有关激励政策。  （二）落实地方责任。省级人民政府对本地区城镇老旧小区改造工作负总责，要加强统筹指导，明确市县人民政府责任，确保工作有序推进。市县人民政府要落实主体责任，主要负责同志亲自抓，把推进城镇老旧小区改造摆上重要议事日程，以人民群众满意度和受益程度、改造质量和财政资金使用效率为衡量标准，调动各方面资源抓好组织实施，健全工作机制，落实好各项配套支持政策。  （三）做好宣传引导。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识，着力引导群众转变观念，变“要我改”为“我要改”，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。要准确解读城镇老旧小区改造政策措施，及时回应社会关切。  国务院办公厅  2020年7月10日

12名“白衣战士”驰援大连

7月23日傍晚，随着丹东至大连的高铁缓缓驶出铁路丹东站，丹东援大连新冠病毒核酸应急检测队伍和流调人员队伍踏上了援大征程。检测队伍由市中心医院、第一医院、传染病医院和三县（市）中心医院的10名队员组成，流调队伍由市疾病预防控制中心的两名队员组成。市卫生健康委相关负责人介绍，此次驰援大连的队员都是各单位的业务骨干，携带了96孔提取仪、96孔扩增仪、灭活孵箱、加样枪及枪头、检测试剂等设备物资。从报名到筛选，从确定名单到调用设备物资，仅用了不到两个小时。

鸭绿江边万亩桃园 助力村民小康生活

日前，记者随“走向我们的小康生活”采访团走进辽宁省丹东市宽甸满族自治县河口村，采访当地依托良好的生态优势助力村民奔小康情况。河口村与朝鲜隔江相望，是鸭绿江国家级风景名胜区的核心景区，尤以数万亩桃林蜚声海内外。先后获得中国十大最美乡村、全国休闲农业与乡村旅游示范点等荣誉称号。依托自身优势，河口村积极发展万亩桃园和农家乐，村民们的日子越来越红火。当被问及“你认为的小康生活是怎么样的”时，村民王忠武说：“一家人在一起和和睦睦、健健康康的就是最重要的。每个人心中的小康生活标准可能不一样，但是我认为小富即安。现在政策好，只要肯出力，没有苦日子。”5年前，王忠武辞去公职回到家乡，和妻子管理起自家房前屋后的二亩桃园，并经营着名为“闲舍庭院”的民宿饭庄。本着“将生活当成生意，把生意做的有点诗意”的初衷，他们的生活和生意都有声有色。去年游客量大的时候，他们偶尔会将网上平台的房间全部关闭，不接待客人，只为了一家人围坐着吃一顿自制火锅、看一场幕布电影、与5岁的小儿子做游戏。据村党支部书记冉庆臣介绍，河口村总面积18平方公里，其中林地面积4.6万亩，森林覆盖率97%。村内林木品种繁多，中草药、山野菜遍布山野。河口村坚持发展原生态绿色农业，积极开发生态旅游产业，先后开发了鸭绿江边桃花节、辽东特色山珍采摘节、边境游船观光、朝鲜民俗村体验、长河岛异域风情、江心岛异国风光、红色景点之毛岸英学校、红色景点之河口断桥、红色景点之志愿军馆、河口特色大铁锅炖鱼等特色旅游项目，打造出“河口旅游”品牌。河口村现有居民850户，3100人，有约200家农家乐。全村现栽植燕红桃树20000亩，每年春天这里便成了粉红色的花海，吸引国内外游客接踵而至。燕红桃也成为村民致富奔小康的支柱产业，年产量约4000万公斤，产值约1.52亿元。村民吉洪洲是当地的种桃大户，山间桃园占地138亩。他于2010年创建吉兴家庭农场，面朝鸭绿江，背靠满山桃园，餐饮住宿区占地12亩。针对目前疫情对餐饮旅游业的影响，他的农场积极应对，开展网上认领桃树的计划，在经济效益和市场效应上取得了双赢。48岁的郎显坤是老郎家酒店的总经理。伴随着河口村的发展，老郎家酒店由小做大，从一个农家乐饭庄发展到如今的可以接待游客近千人的大酒店，每年能安排100多人就业。他还在酒店的院内无偿提供出售旅游商品的摊位，带动了十几户村民致富，同时在村里免费举办旅游服务培训班，向村里的年轻人传授旅游接待经验。现任宽甸满族自治县土地征收事务服务中心副主任的朱良昊，两年前来到河口村担任驻村第一书记。他感受到淳朴善良的村民们不怕吃苦、自力更生打拼出今天的幸福生活实属不易。伴随着生活越来越好，村民们的素质也越来越高。去年，他和村民王忠武一起创办了河口志愿服务队，队员有90余人，每周都会开展清扫垃圾、帮助孤寡老人等活动。志愿服务的项目也越来越多，包括疫情防控期间联防联控都有志愿者队伍的身影。“生活水平提高到一定阶段才会研究这些事。吃不上饭哪有这心思！”王忠武说。4岁时因意外而右臂截肢的他，用左手写下自己理想中生活的样子--过小日子柴米油盐酱醋茶，得大自在琴棋书画诗酒花。

东港椅圈镇：种草莓一年回本两年翻身

“我们村哪个屯都有几个年收入超百万元的草莓种植户，村民要是进城买房不是全款都会被笑话。”今年44岁的草莓老板蔡有贵憨笑着说。作为“中国草莓第一县”，东港市有80多年的草莓栽培史，近年来发展尤其迅猛。2019年，全市草莓生产面积达14.8万亩，产量23万吨，产值高达46亿元。椅圈镇是东港市草莓产业发展的核心区域，有合作社包括家庭农场近百家。马家岗村村民蔡有贵原来种水稻，看到别人种草莓发了家，2017年，他通过借贷、政府补贴等方式凑钱建了6座草莓棚，没想到当年就回本了，且还有盈余。第二年，他又投资200多万元建了一个200多平方米的包装车间。“我家旺季每天草莓销售量2万公斤，一年纯收入200多万元，这在以前想都不敢想！我还雇了10个工人，他们人均年收入都超过5万元，在我们这，只要肯干，都能过上富裕的好日子。”蔡有贵笑呵呵地说。“原来家里穷，我们两口子靠出门打零工糊口，经常不知道第二天还有没有活干，睡觉都没安全感。”56岁的吴家村村民李盛飞告诉记者，自打开始种草莓，家里生活彻底变了样，两个棚子一年收入四五十万元，好日子越过越红火。位于吴家村的玖玖农场，是东港市单体规模最大的农场，有99座日光温室，共260亩净种植面积。“因为采用冷冻苗技术，全国最早成熟的草莓就在这产生，去年，第一批草莓卖上了120多元1斤的好价钱，而在7年前，最贵的草莓也只有9元钱。”玖玖农场场长徐岗自豪地说。东港草莓品质和价格的不断升级，源于集草莓科学研究、技术推广、种苗生产及草莓保鲜包装技术研发为一体的草莓专业研发机构——辽宁草莓科技研究院和广大种植户的不断探索，这使当地种苗生产、草莓种植管理技术方面均领先全国。同时，东港草莓的包装、深加工、营销、物流等相关产业链的发展也越来越完善。在集物流装卸、集配仓储和生鲜产品加工等功能于一体的东港电商快递产业园，草莓能够第一时间封装、寄递，实现从“田间”到“舌尖”的快速对接。目前，东港共有9万户农民、2000多名经纪人、上百家企业从事草莓生产、加工和商贸。东港草莓连续多年被评估为全国最具影响力和最具消费者欢迎的农产品区域公用品牌，现在的品牌价值已高达77.5亿元。

新婚燕尔时 “披甲”援大连

经历了5年的爱情长跑，2020年1月16日，他和她到民政局领取了结婚证，计划3月份举办婚礼。然而，仅仅3天后，我市阻击新冠肺炎疫情战役打响。1月21日，她开始投入到没日没夜的流调工作中。农历腊月二十九，她和队友们对我市的第一例确诊病例进行了流行病学调查（当时为疑似病例）。领证后的第一个除夕夜，她没有与丈夫一起度过，而是和同事们在一起忙碌……她叫庞亚男，今年30岁，是市疾病预防控制中心传染病科的流调人员，也是此次援大连12勇士中最年轻的一位。流调人员是疫情防控阻击战的侦察兵，“哪里有风险就去哪里”是他们的日常。无论是深夜还是凌晨，无论在市区还是乡镇，一旦出现疑似病例，他们便立即出发。无论路多远、工作多辛苦，回来第一时间就要撰写报告、上报检测结果，为指挥部决策和医疗机构救治防控提供依据。自1月21日至今，他们始终处于这样的状态。庞亚男的爱人在北京从事IT工作。他们原计划领了证，趁着春节好好团聚。她冲上了疫情防控火线，团聚自然无从谈起。丈夫能做的，就是每个凌晨在市卫健中心门前接她下班。上了车，她累得连说话的力气都没了，回到家倒头就睡。天亮了，他又送她赶往单位。过了正月十五，他回北京工作了，而她仍坚守在家乡的疫情防控第一线。计划3月份的婚礼也延期到5月。5月疫情防控虽然已经常态化，但疾控人员仍不容半点松懈，因而婚礼再次延期。在全民族同心抗疫的史诗画卷中，这绝非惟一一场被延误的婚礼。《人民日报》在全国范围内甄选了100对战“疫”新人，为他们在线补办婚礼，庞亚男夫妇正是其中之一。2020年5月20日10时08分，人民日报客户端盛大的婚礼如约开场。中国工程院院士、共和国勋章获得者黄旭华，中国工程院院士、传染病学专家李兰娟为百对战“疫”新人证婚，刘敏涛、华少朗读父母家书，欧阳娜娜、李宇春、杨坤、吴青峰等各路明星或演出或送上祝福。在百对新人中，庞亚男夫妇是为数不多、仍分居两地的夫妻。百对新人亮相时，他们用的是拼图……哪个女人不想要一场完美的婚礼？在此生最重要的那一天，因为疫情，他们不得不留下遗憾。但谈及婚礼，庞亚男却很满足、很感恩，“这就是我心中最美的婚礼。”2020年7月23日下午，组派队伍支援大连的通知下发到市疾控中心，流调人员纷纷报名。庞亚男一边报名，一边微信叮嘱爱人：“别告诉爸爸妈妈。”组织考虑到报名人员的年龄、工作经验、日常表现等，优中选优，庞亚男入选。傍晚，丹东至大连的高铁缓缓驶出铁路丹东站，庞亚男和同事崔成伟踏上征程。24日23时04分，庞亚男再次穿上防护服，走上陌生的大连街头。当当日的流调工作完成，已是25日凌晨。这个夜晚，依旧没有和爱人互道晚安，只有紧张忙碌……