【风险提示】当心，别上了“统筹险”的当！

  据报道，近期有很多车主通过电话热线反映，他们本打算购买车辆商业险，买到手的却是所谓的“统筹险”，并且发生事故后无法获得理赔。这些出售“统筹险”的公司甚至打着一些大型保险公司的旗号，以混淆视听、谋取利益。  业内人士表示，所谓的“统筹险”并非正规保险产品，从未得到金融监管部门的认可，正规的保险公司也不允许参与所谓的“统筹险”业务经营。此类“高仿车险”业务的存在，不仅严重损害了车主合法权益，也破坏了公平竞争的市场环境，不利于保险市场的健康持续发展。  投保车险变成“统筹”  据报道，近日，山西李先生的车险即将到期，一位自称是“人保”车险业务员的人联络他说，从他那里买车险价格更低。李先生交完钱才发现，只有交强险是人保财险的，商业险却变成了所谓的“统筹”合同，销售方是“国昌（深圳）交通安全统筹服务有限公司”。  无独有偶。江苏的韩先生，被一名自称是“平安车险”的人联系，以优惠价格吸引他购买车险。支付了4000多元后，韩先生发现自己买的是“平安创惠（海南）安全统筹服务有限公司诸城分公司”提供的“车辆统筹服务”，韩先生要求对方退款，对方却只退了70%。韩先生查收款方才发现，该公司在他付款的前一天刚刚注册。  类似的套路在“统筹险”的销售模式中十分常见。这些销售中介打着正规保险公司的幌子，利用低价优势，向网约车、出租车司机等商业保费较高的群体扩散，有的甚至通过保险中介卖给普通车主，涉及范围不断扩大。记者在企查查经营范围中以“交通安全统筹”为关键词搜索，近3年来（2022年1月至今），共有371家类似企业成立，远超此前数量。其中，多家公司名称中含有“大地”“平安”“国寿”“众安”“众保”等字样。最新数据显示，像这样名为“统筹”实则变相销售违规保险的公司已经超过2000家。  “所谓的‘统筹险’并非正规的保险产品，而是一种原本限于运输企业内部互助的机制，每位成员缴纳一定费用，事故司机可从这笔费用中获取赔偿。”对外经济贸易大学创新与风险管理研究中心副主任龙格在接受《金融时报》记者采访时表示，目前，很多企业注册机动车安全统筹业务，通过销售中介在各地销售此类产品，混淆视听。这些公司也并非传统意义上的保险中介，它们更像是一种非法金融活动的组织者，通过销售所谓的“统筹险”来谋取利益。  出险后无法获得理赔  近年来，有关“统筹险”的纠纷时有发生。不久前，福建省永泰法院就公布了这样一起案件。  案件显示，2023年2月，鄢某与余某驾驶的重型自卸货车发生交通事故，永泰县公安局交警大队认定鄢某承担事故主要责任，余某承担次要责任。余某为某制砂公司驾驶员，其公司为重型自卸货车在某保险公司投保了交强险，在深圳某安全统筹公司购买了第三者责任互助统筹100万元。事故发生后，该制砂公司赔偿鄢某的家人死亡赔偿金等49万元（包含保险公司赔付的18万元交强险）。后制砂公司向永泰法院提起诉讼要求统筹公司对交强险不足的31万元部分承担保险责任。  永泰法院经审理认为，交通安全统筹是交通运输行业的内部互助制度，不属于保险。安全统筹中的机动车辆统筹单实质上是普通商事合同，并非商业第三者责任险保单，不属于保险法的调整范围，不适用财产保险合同纠纷管辖有关规定，应按一般合同纠纷确定管辖，即由被告住所地或合同履行地法院管辖。最终，永泰法院对这起涉及安全统筹的机动车交通事故责任纠纷按一般合同确定管辖依法裁定不予受理。  记者注意到，在此前的案例中，已有法院将车辆安全统筹合同判为无效合同。2022年7月，河北沧州中级人民法院发布的一项典型案例显示，该案认定，机动车辆安全互助统筹保险并不能认定为《中华人民共和国保险法》中认定的保险合同，存在履行不能的风险，无法替代被告完全承担因交通事故造成的赔偿责任。  “车辆安全统筹业务并非商业保险。”一位资深业内人士在接受《金融时报》记者采访时表示，这也就是为什么事故发生后，相关赔偿并不能按照保险赔偿标准和规范来进行，导致法律诉讼频发。这类行为严重损害了车主的个人利益，还破坏了保险市场公平竞争的市场环境，甚至直接影响到消费者对整个保险行业的信任度。  到底应该谁来管？  记者注意到，早在2022年8月，中国保险行业协会就曾发布《关于机动车辆安全统筹的风险提示》，明确机动车辆安全统筹不是保险，经营此类业务的机构不具有保险业务经营许可。但两年过去，为何安全统筹业务不仅没有销声匿迹，反而还在最近呈现出愈演愈烈之势？  “这背后，一方面是消费者不了解或者贪便宜，甚至可能被误导。近几年，运营车辆投保难、保费高的问题一直备受消费者关注。”对外经贸大学保险学院教授王国军在接受《金融时报》记者采访时表示，另一方面，也是因为统筹服务公司打擦边球，在监管所不能及的灰色地带冒充正规的保险产品。  “这一定程度上暴露出当前监管缺位的问题。”龙格进一步对记者表示，在安全统筹业务的监管中，一些“统筹公司”仅利用“一网通办”便民服务，通过书面提交资料便成立公司，且不在注册地运营，使得属地市场监管部门难以进行有效监管。即使收到投诉举报，也只能将其列入异常经营名录，无法直接注销其营业执照。于金融监管部门而言，这不属于其传统意义上的保险业务范畴，因此没有将其纳入监管范围。此外，相关部门可能缺乏有效的信息共享和沟通机制，导致在监管过程中出现空白和漏洞。  亟须引起重视  如何规范规模日益增长的交通安全统筹市场，减少消费者被误导购入“高仿车险”？  “尽快解决现实中的问题，需要金融监管部门、市场管理部门、工商管理部门，乃至经济执法部门等的协商研讨和通力合作。”在王国军看来，最重要的就是十六个字——有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。  “严把交通安全统筹业务入口关，还需多方发力，打好‘组合拳’。”龙格建议，一是要明确监管职责、加强监管力度，建立金融监管机构、市场监管部门、公安部门等多部门之间的信息共享和协作机制，共同打击“冒牌车险”等违法行为。二是要完善法律法规体系。针对此类“冒牌业务”制定专门法律法规，明确其法律地位和监管要求，同时，加大对违规销售“冒牌车险”行为的处罚力度，形成有效的震慑作用。三是要加强消费者教育，提高消费者风险意识，避免被虚假宣传所误导。同时，完善投诉举报机制，鼓励消费者遇到违规行为后及时向相关部门投诉举报。四是加强行业自律与规范市场秩序。通过建立行业协会或相关组织加强行业自律和内部管理，引导企业合规经营；同时，加强市场监测与预警，对违规行为及时查处和通报，维护市场秩序和消费者权益。

辽宁沈阳：发布会计人员信用评价地方标准

  为深入贯彻落实诚信建设的工作要求，日前，沈阳市率先发布《会计人员信用评价规范》地方标准。《规范》的指标设计涵盖职业能力、发展能力、社会责任、职业信用等方面，综合评估会计人员的诚实守信程度。根据信用评价等级高低采取差异化服务监管措施，实现会计人员分级分类全方位管理。  《规范》将代理记账行业专职从业人员全面纳入信用评价范围，运用信用手段促进行业管理各项政策有效落实，规范行业从业人员诚信执业，以高质量信用建设补足监管空白，实现会计行业宽视角监管。  《规范》还按照“褒扬诚信、惩戒失信”原则，从保护从业人员、用人单位和企业家三方权益角度出发，为守信会计人员提供更加高效便捷的服务，赋能企业高质量发展，通过以会计信用为着力点，厚植营商环境沃土，实现会计行业多维度服务沈阳经济社会振兴发展。

文化和旅游部：开展旅游市场秩序专项整治

  为进一步规范旅游市场秩序，推进旅游业高质量发展，近日，文化和旅游部公布了第二批10件旅游市场秩序整治典型案例。整治行动期间，各地执法人员检查经营单位13.3万余家次，查办案件2660件。  本次通报的违规典型案件中，仍有多起为以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或另行付费旅游项目获取回扣的不正当利益案。具体手法包括通过虚构事实等方式诱骗、变相强迫旅游者购物，并获取购物回扣；向旅游者隐瞒实际安排购物的时间，且该公司工作人员向地接社收取购物返点等。此外，未经许可经营旅行社业务案也有多起。涉案公司和责任人员均受到了行政处罚。  【链接】  现将第二批旅游市场秩序整治典型案例公布如下：  案例一：以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物获取回扣等不正当利益案  关键词：虚构事实购物回扣  2024年5月，湖北省丫丫国际旅行社有限公司组织旅游者参加“芙蓉硒都五日游”行程，以虚构的“政府补贴”为噱头诱导旅游者参团，行程中该团导游向某某带旅游者进入3家购物店，通过虚构事实等方式诱骗、变相强迫旅游者购物，并获取购物回扣。当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款的规定，2024年8月，恩施州文化和旅游局依法对湖北省丫丫国际旅行社有限公司作出没收违法所得、责令停业整顿15日、罚款30000元的行政处罚，对直接负责的主管人员赵某作出罚款2000元的行政处罚。对导游向某某另案处理，依法作出没收违法所得、罚款2000元、暂扣导游证7日的行政处罚。  案例二：以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物获取回扣等不正当利益案  关键词：隐瞒行程购物返点  2024年4月，四川省中国国际旅行社有限责任公司宜宾分公司组织244名旅游者参加“五天四晚桂林双汽游”行程，向旅游者隐瞒实际安排购物的时间，且该公司工作人员向地接社收取购物返点。当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款的规定，2024年9月，宜宾市文化广播电视和旅游局依法对四川省中国国际旅行社有限责任公司宜宾分公司作出没收违法所得、责令停业整顿15日、罚款36000元的行政处罚，对直接负责的主管人员王某某作出罚款2000元的行政处罚，对其他直接责任人员谭某某作出罚款2000元的行政处罚。  案例三：以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益案  关键词：零团费自费项目  2024年7月，大连汇享国际旅行社有限公司通过百度、抖音等平台宣传大连旅游产品，并组织21名旅游者参加“四天三晚大连游”行程。旅游行程中，该旅行社安排导游向旅游者销售价格为1100元/人的自费项目套票，并从中获利。经调查，该旅行社将收取的团款全部用于支付广告宣传费，实际以“零团费”组织接待旅游者。当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第一款的规定，2024年8月，大连市文化和旅游局依法对大连汇享国际旅行社有限公司作出没收违法所得、停业整顿7日、罚款90000元的行政处罚，对直接负责的主管人员陈某某作出罚款4000元的行政处罚，对其他直接责任人员李某某作出罚款2000元、暂扣导游证7日的行政处罚。  案例四：未经许可经营旅行社业务案  关键词：户外活动网络招徕  2024年8月，执法人员在网络巡查中发现，广州市花都区狮岭倚峰户外活动策划工作室（个体工商户）通过运营的微信公众号发布旅游招徕信息。经调查，该个体工商户在未取得旅行社业务经营许可证的情况下，组织74名旅游者参加“畅游21℃冷泉滩地下河”一日游行程，收取的团费包含交通、餐饮、景点门票、导游服务等费用。当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定，2024年10月，广州市花都区文化广电旅游体育局依法对广州市花都区狮岭倚峰户外活动策划工作室作出没收违法所得、罚款10000元的行政处罚。  案例五：未经许可经营旅行社业务案  关键词：自驾游网络招徕  2024年6月，执法人员接到小飞自驾游俱乐部（镇江）有限公司通过抖音号、微信公众号发布旅游招徕信息的举报线索。经调查，该公司在未取得旅行社业务经营许可证的情况下，组织18名旅游者参加“浙江建德二日游”行程，收取的团费包含餐饮、住宿、景点门票等费用。当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定，2024年8月，镇江市文化广电和旅游局依法对小飞自驾游俱乐部（镇江）有限公司作出没收违法所得、罚款10000元的行政处罚，对有关责任人员王某某作出罚款2000元的行政处罚。  案例六：未经许可经营出境旅行社业务案  关键词：未经许可出境游  2024年8月，执法人员在现场检查中发现，科尔沁右翼中旗阿木古朗旅行社有限公司在未取得出境旅游业务经营许可的情况下，组织5名旅游者参加“港澳广深珠双飞6日游”行程。当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第二十九条第二款的规定，2024年11月，兴安盟文化旅游体育局依法对科尔沁右翼中旗阿木古朗旅行社有限公司作出没收违法所得、责令停业整顿7日、罚款10000元的行政处罚，对直接负责的主管人员白某某作出罚款2000元的行政处罚。  案例七：拒绝履行合同案  关键词：团费纠纷中止行程  2024年4月，焦作市锦雲旅行社有限公司受蝉鸣国际旅行社（辽宁）有限公司委托，接待52名旅游者参加“臻品河南·文化中原”行程。因蝉鸣国际旅行社（辽宁）有限公司未及时支付地接团费尾款，焦作市锦雲旅行社有限公司要求导游韩某某中止旅游行程。当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第六十九条第二款的规定，2024年10月，焦作市文化广电和旅游局依法对焦作市锦雲旅行社有限公司作出责令停业整顿10日、罚款50000元的行政处罚，对直接负责的主管人员史某某作出罚款3000元的行政处罚，对其他直接责任人员韩某某作出罚款2000元、暂扣导游证10日的行政处罚。  案例八：未依法履行报告义务案  关键词：脱团跨境赌博  2024年7月，江西省全球通国际旅行社有限责任公司组织2名旅游者参加“第一眼泰国六日游”行程，该旅行社在明知2名旅游者将在泰国脱团前往境外赌博且不随团返回境内的情况下，仍组织其出境旅游，未向公安机关、文化和旅游行政部门报告。当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第五十五条的规定，2024年9月，南昌市文化广电旅游局依法对江西省全球通国际旅行社有限责任公司作出罚款7000元的行政处罚，对直接负责的主管人员姜某某作出罚款2000元的行政处罚。  案例九：擅自指定具体购物场所案  关键词：未协商一致购物店  2024年5月，桂林行歌国际旅行社有限公司接待45名旅游者到桂林旅游期间，未经旅游者同意，擅自安排旅游者到2家合同约定之外的购物店进行购物。当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十五条第二款的规定，2024年10月，桂林市文化广电和旅游局依法对桂林行歌国际旅行社有限公司作出没收违法所得、责令停业整顿1个月、罚款34000元的行政处罚，对直接负责的主管人员王某作出罚款2500元的行政处罚，对其他直接责任人员何某作出罚款3500元、暂扣导游证2个月的行政处罚。  案例十：向不合格的供应商订购产品和服务案  关键词：旅游交通服务不具备营运资质  2024年7月，新疆疆雪国际旅行社有限公司组织5名旅游者参加新疆12日游行程，通过某车队微信群租用不具备营运资质的车辆为旅游者提供交通服务。经调查，车队实际经营主体为个人，该旅行社未核验提供交通服务的供应商资质。当事人的行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十四条的规定，2024年11月，乌鲁木齐市文化广播电视和旅游局依法对新疆疆雪国际旅行社有限公司作出没收违法所得、罚款18500元的行政处罚，对直接负责的主管人员宋某某作出罚款3800元的行政处罚。

我省市县两级国土空间总体规划全部获批实施

12月4日，记者从省自然资源厅了解到，目前，我省沈阳、大连两个市级国土空间总体规划已获国务院批复，其他12个市和41个县（市）国土空间总体规划全部通过省政府审批。我省成为继四川之后，全国第二个完成省市县三级国土空间总体规划批复的省份。自4月1日《辽宁省国土空间规划（2021—2035年）》获国务院批准后，省自然资源厅为做好市县国土空间总体规划编制审查工作、提高规划审批效率和质量，创新开展市县级国土空间总体规划技术审查，全面规范细化审查工作的内容、方式、技术标准、保障制度，不断优化审查程序、加快审查进度、严把审查标准。历时7个多月，形成时间质量“双控双优”的国土空间规划审批工作模式。省自然资源厅相关负责人介绍，在市县国土空间总体规划推进批复实施过程中，我省根据国土空间规划内容的相关性和初步明确的80个审查要点，按类别建立7个审查模块，逐一明确细化各模块的重点审查内容。为加快审查进度、提高成果质量，我省规范审查方式及流程，采取联审联查“五步走”的方式，对12个地市和41个县（市）共计53个审查单元的文本、图集、附表等规划成果进行综合技术审查，形成一体联动、环环相扣、无缝衔接的工作闭环。在审查效率及质量提升方面，我省立足自身，以各市县级国土空间规划现有成果为基础，对照“规划好用、管用、实用”标准，制定市县级规划审查的“辽宁标准”，确保规划成果完整、统一、规范。同时，基于规划“一张图”系统，我省按照“统一数据库标准、统一汇交要求、统一质检要求”，在规划审查的同时，有序开展市县级国土空间总体规划成果的汇交和数据库质检工作。下一步，省自然资源厅将进一步完善“四级三类”国土空间规划体系，巩固和提升“多规合一”改革成果，全面提升辽宁空间治理体系和治理能力现代化水平。

省委常委会召开会议 决定省委十三届八次全会于12月7日在沈阳召开 听取全会筹备和有关文件起草情况汇报

12月4日，省委常委会召开会议，听取关于省委十三届八次全会筹备和有关文件起草情况的汇报。省委书记郝鹏主持会议。会议决定，省委十三届八次全会于12月7日在沈阳召开。全会主题是：深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，持之以恒净化政治生态，以高质量党建引领新时代辽宁全面振兴。全会将审议省委常委会工作报告，全面总结党的二十大以来全省党的建设取得的成效，深入分析党建工作面临的新形势，系统部署下步工作任务。会议指出，在全省上下深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党的二十届三中全会精神，全力以赴夺取全面振兴新突破三年行动攻坚必胜、确保决战决胜的关键时刻，省委决定召开十三届八次全会，具有十分重要的意义。要加强统筹协调，做好筹备工作，严明会议纪律，营造良好环境，确保会议顺利召开、圆满成功。会议强调，党的二十大以来，省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实新时代党的建设总要求，坚持一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，切实加强党的领导和党的建设，持之以恒净化政治生态，有力推动辽宁各项工作不断取得新成效。会议指出，明年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好明年以及今后一个时期党的建设工作至关重要。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面落实新时代党的建设总要求，进一步坚持和加强党的全面领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，确保党的建设质量和水平不断提高，为实现全面振兴新突破、推进中国式现代化辽宁实践提供坚强保证。会议还研究了其他事项。

习近平同柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森会谈

新华社北京12月3日电（记者马卓言）12月3日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆同柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森举行会谈。12月3日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆同柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森举行会谈。新华社记者谢环驰摄习近平表示，中柬铁杆友谊成色十足，完全符合两国人民共同利益。中方始终将柬埔寨作为周边外交重点方向，愿同柬方携手打造高质量、高水平、高标准的新时代中柬命运共同体。双方一要坚定相互支持，巩固铁杆友谊。中方将坚定支持柬埔寨维护国家主权、安全、发展利益。二要深化交流互鉴，共谋发展振兴。中国共产党愿同柬埔寨人民党加强战略沟通和干部培训合作，助力柬埔寨探索符合本国国情的发展道路。三要把握合作机遇，开拓共赢新局。中方愿同柬方以落实新版命运共同体行动计划为主线，不断充实“钻石六边”合作架构，制定“工业发展走廊”和“鱼米走廊”合作规划，推动重点合作项目落地见效，助力共建“一带一路”倡议和柬埔寨“五角战略”高质量对接。习近平指出，当前，国际形势变乱交织，全球性挑战层出不穷，考验着各国的应对和选择。中柬两国都致力于做世界的和平力量、发展力量、进步力量。中方将继续支持柬埔寨在国际和地区事务中发挥更大作用，壮大“全球南方”力量，支持东盟坚持战略自主，维护中心地位，坚决反对外部势力将冷战思维引入本地区，坚定不移推动东盟一体化和共同体建设。中方愿同柬方坚定道不改、志不变的决心，增强底线思维，加强协作和配合，共同应对各种风险。12月3日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆同柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森举行会谈。新华社记者姚大伟摄洪森表示，柬中友谊由双方老一辈领导人共同确立，经受了历史和时间考验，柬中命运共同体符合双方共同利益。柬方感谢中方长期以来为柬政治经济社会发展提供的宝贵支持和帮助，中国是柬最信任的朋友。对华友好是柬人民党坚定政治共识，不会因柬领导层代际交接发生任何变化。柬方将继续坚定奉行一个中国原则，支持中方维护核心利益，愿同中方全面加强党际交往，深化政治互信，促进各领域务实合作，密切青年、人文交流，更好造福两国人民。柬方愿同中方加强国际地区事务协调配合。蔡奇、王毅参加会谈。

东港市应急局开展诚信文化教育宣传活动 筑牢应急管理诚信根基

为强化诚信文化在应急管理领域的深入渗透，东港市应急管理局积极组织开展了一系列丰富多彩的诚信文化教育宣传活动，旨在提升全市应急系统工作人员的诚信意识，营造良好的诚信氛围，为应急管理事业的稳健发展提供坚实的思想保障。活动期间，应急局通过举办专题讲座的形式拉开了宣传活动的序幕。讲座特别邀请了业内资深专家，深入解读诚信理念在应急救援、灾害预警、安全监管等工作环节中的核心地位与关键作用。专家结合实际案例，阐述了诚信缺失可能引发的严重后果，如信息瞒报导致救援延误、监管不力造成安全隐患滋生等，使在场人员深刻认识到诚信对于应急管理工作的极端重要性。此外，应急局充分利用各种宣传手段，在局内办公区域设置了诚信文化宣传展板与电子显示屏。宣传展板以图文并茂的形式展示了诚信名言警句，吸引了众多工作人员驻足观看。电子显示屏则滚动播放诚信主题的宣传视频与标语，时刻提醒工作人员坚守诚信原则，将诚信理念融入到日常工作的点点滴滴之中。此次诚信文化教育宣传活动的成功开展，对东港市应急管理局进一步加强诚信体系建设、提升应急管理效能具有重要意义。未来，东港市应急管理局将持续深化诚信文化教育工作，不断探索创新宣传形式与内容，为打造一支诚信、专业、高效的应急管理队伍而不懈努力，为东港市的安全稳定发展保驾护航。

【风险提示】开好“法律药方”，破解“代退费”骗局

  为切实破解“代退费”骗局，保障未成年人健康成长，我们需开好“法律药方”，健全法律体系，完善监管体系，强化监护责任。  近期，上海、南京、厦门等多地公安部门公布了一种新型财产诈骗的案例，引发了公众热议。案件显示部分犯罪分子谎称能代未成年人向游戏平台申请退还已充值的游戏金额，精心编织了中介骗局，然而签约付费后，当事人才发现对方并未进行任何实质行为，他们不仅未能退费反遭二次诈骗。  习近平总书记多次对未成年人保护工作作出重要指示，强调全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童，为少年儿童提供良好社会环境。对损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的言行，要坚决防止和依法打击。上述“黑中介”行为涉嫌犯罪，已严重侵犯未成年人权益，造成恶劣社会影响，对此类违法犯罪我们应坚决打击，并开好法律“调理药方”。  黑中介骗局多发的原因有很多。直观来讲，未成年人游戏退费的纠纷多，那么黑中介实施犯罪的机会就多。根据某消费者平台数据显示，2024年1月至9月，涉未成年人游戏充值的有效投诉高达54768件。犯罪分子巧妙利用未成年人不敢告知家长的心理，提前设计专业话术，借用“法律公司”名号，伪造退费律师函。这些精心编制的骗局，连阅历丰富的家长尚不能识破，对心智还不成熟的未成年人来说则更像是救命稻草，岂不知一抓就落入了圈套。  应当说，关于规范未成年人游戏及充值，当前国家已出台相关法规，树立起第一道防火墙。如网络安全法规定使用网络应当实名认证，《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》要求游戏平台落实防沉迷措施，限制游戏时长和消费额度。但是，就未成年人游戏充值退费应履行何种流程、产生纠纷后如何厘清各方责任及退费比例，目前尚无统一的法律规范。虽然2024年5月28日，中国互联网协会公示《未成年人网络游戏服务消费管理要求（征求意见稿）》，其内容也涉及退费纠纷解决，但其性质是团体标准，只是行业自律，无法律强制性。  另外，当前游戏平台未成年人识别机制尚停留在形式审核阶段。平台在用户注册时通过身份证号、姓名的实名验证来识别“未成年账户”，并对其在游戏时长、充值程序等方面进行限制。但生活中时常出现孩子借用家长信息实名注册的情形，而目前审核机制无法综合游戏习惯、充值记录等因素实质识别，家长在孩子已多次充值后才发现，造成退费纠纷频发。  从更深层次看，家长陪伴的缺失使得孩子依恋网络游戏则是当下退费纠纷频发的核心原因。未成年人毕竟还处在三观建立的过程中，人生阅历较浅，难以抵御诱惑。家长作为未成年人的第一责任人，一旦忽视关注孩子内心，缺乏亲子陪伴教育，极易使孩子沉溺虚拟世界，甚至偷挪家长存款以充值，沾染不良恶习乃至违法犯罪。  为切实破解“代退费”骗局，保障未成年人健康成长，我们需开好“法律药方”。一是健全法律体系，做好法治引领。建议出台涉未成年人退费法律规范，为退费渠道、纠纷解决等提供法律指引；做好普法教育，归纳典型案例，梳理相关风险，实现“办理一案，教育一片”。二是完善监管体系，释放监管效能。建议加强对“代退费”违法犯罪打击力度，依法斩断产业链条；加强对游戏平台的支持，鼓励推出综合在线时间、游戏习惯等因素的实质审核机制，并对异常账户实行人脸识别二次检验。三是强化监护责任，筑牢家庭防线。呼吁家长履行监护人责任，加强沟通、教育未成年人合理使用网络，理性对话、主动关怀未成年人，持续陪伴、共同寻找健康爱好，必要时可共同寻求心理咨询。

四部门：建立数据共享机制 助推农业保险精准投保理赔

  近日，国家金融监督管理总局、财政部、农业农村部、国家林业和草原局等四部门联合发布《关于推进农业保险精准投保理赔等有关事项的通知》。《通知》强调，加强数据共享。明确各地财政、农业农村、林草、保险监管等部门应建立数据共享机制，共享土地承包和流转、种养殖、防疫检疫等数据信息。  《通知》以提升农户获得感为根本出发点和落脚点，针对各方反映较为集中的农业保险承保理赔有关问题，打通影响承保理赔的各个关键环节，明确细化了包括承保、理赔、赔款支付、应收保费管理等各个环节各方主体的职责，明确标准，强化合作，推动数据共享和信息核验，鼓励科技赋能，规范市场秩序，深入推进农业保险承保理赔工作，提高投保农户承保理赔满意度，促进农业保险市场规范健康发展。  《通知》共计10部分，其中，在完善理赔机制和标准方面，《通知》要求各地农业农村、林草等部门应及时更新重要保险标的的损失鉴定技术规范，提高损失确定的公信力；在规范市场秩序方面，《通知》明确保险监管部门要对各层级保险公司进行综合考评，加大对保险公司违法违规行为监督检查力度，明确遴选应以基层服务能力、合规经营能力为前提。  据悉，下一步，金融监管总局将会同相关单位抓好《通知》贯彻落实工作，指导各地强化承保理赔管理，提高农业保险的服务水平，增强农户满意度，切实推动农业保险更好服务“三农”。

省人大常委会党组召开扩大会议

12月2日，省人大常委会党组召开扩大会议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实省委十三届七次全会精神，听取机关各部门2024年工作总结和2025年工作安排汇报及有关工作建议，研究部署2025年履职工作。省人大常委会党组书记、副主任陈向群主持会议并讲话。会议指出，年初以来，省人大及其常委会认真贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，党的领导全面加强，依法履职卓有成效，自身建设不断深化，为坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战作出了积极贡献。会议强调，明年是“十四五”规划收官之年，是三年行动决战决胜之年。要围绕省委部署，完成好年度工作任务，精心筹备省十四届人大三次会议，确保全年工作圆满收官。要科学谋划明年立法、监督、代表等重点工作，牢牢把握正确政治方向，注重改革衔接，充分发挥法治引领保障作用，不断增强人大整体工作效能，确保各项工作安排与改革大局同频共振，为稳中求进推动人大工作高质量发展、奋力谱写中国式现代化辽宁篇章作出新的更大贡献。省人大常委会党组成员、副主任分别作点评。