宋诚调研检查节日保障工作并走访慰问一线干部职工
1月26日，市委书记宋诚率队调研检查安全生产和民生、交通保障等工作，走访慰问节日期间坚守岗位的一线干部职工。宋诚强调，要深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，特别是要认真学习领会习近平总书记就做好春节期间关爱困难群众、市场保供、安全生产、社会稳定等工作提出的明确要求，以“时时放心不下”的态度逐项抓好落实，确保全市人民群众度过一个平安欢乐祥和的节日。 在丹东市智慧城市运行指挥中心、华润燃气临港储配站、市自来水公司第二水厂，宋诚实地检查供热、供气、供水等民生保障工作，听取工作情况汇报。宋诚强调，要高度重视春节期间各项民生保障工作，加强值班值守，把保障设备稳定运行和快速抢修放在首位，线上抽查与线下联动相结合，做到“接诉即办”，全面做好强降雪、寒潮、大风等极端天气应急预案及应对准备工作，把温暖送到人民群众的心坎上。 “每天客流量有多少?”“消防多久检查一次?”宋诚来到青年湖大市场、天赐未来城大润发超市和绿鑫轩美食广场，了解安全生产、商品储备及“小哥食堂”运行情况。宋诚强调，要强化节日全方位保障，及时掌握市场动态，守牢食品安全底线，扎实抓好稳价格、促消费等工作，确保节日期间各类商品供应充分及时，让人民群众买得舒心、吃得安心，营造欢乐祥和的节日氛围。 宋诚十分关注春运服务保障工作。在铁路丹东站，宋诚实地察看候车大厅、出租车乘降站、交通运输行政执法岗亭等点位，详细了解春运组织、旅客服务、安全保障等情况，强调要科学调度运力，合理规划设计车站布局与功能区域，优化行人及各类车辆分流路线，发挥窗口单位辐射带动作用，充分展现出丹东城市的美好与温暖。 在振兴区消防大队，宋诚听取消防队伍建设和消防救援事业发展情况汇报，向全体消防指战员送上节日祝福。宋诚说，长期以来，消防救援队伍积极投身地方建设，为丹东发展稳定作出重要贡献，特别是去年汛期，大家持续奋战在防汛抗洪救灾一线，保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。宋诚勉励消防救援人员，要强化职责、勇于担当，优化多部门协调联动机制，大力加强新时代消防救援装备建设，全面提高防灾减灾和科学应急救援能力。 市领导唐典鹏、杨松、黄学利、刘向东参加调研检查。
工信部：将完善App全链条治理长效机制
记者从国务院新闻办公室1月21日举行的新闻发布会上了解到，2024年，工业和信息化部积极为信息通信业发展营造良好环境，在便民利民惠民、应急通信保障、用户权益保护、网络安全保障四个方面取得明显成效。 在便民利民惠民方面，推动基础电信企业进一步提升电信业务线上办、异地办的能力，App和客服热线等线上渠道业务办理量占比超过90%，同比提升10个百分点。全国3万家营业厅支持跨省通办，覆盖所有的区县。开展“数字适老中国行”活动，3000余家网站和App完成适老化及无障碍改造，助力老年人群体跨越“数字鸿沟”、乐享“数智生活”。 在应急通信保障方面，工业和信息化部联合13个部门制定出台加强极端场景应急通信能力建设的意见，在灾害易发多发地区改建超级基站1200多个，配置应急通信无人机87架。 在用户权益保护方面，建成全国App检测及认证公共服务平台，常态化开展App检测，着力整治弹窗关不掉、“摇一摇”乱跳转等突出问题，全年责令整改和通报下架5200余款App，在架App抽检合格率同比提升5个百分点。加大非应邀商业电子信息治理力度，“来电来信免打扰”服务9.7亿用户，用心守护人民群众安宁生活。 在保障网络和数据安全方面，深化关键信息基础设施安全保护，及时发现并消除各类公共互联网安全威胁1.5万余个。健全电信领域数据安全保护制度，切实加强重点业务场景数据安全管理和个人信息保护。“一证通查”服务再迎重磅升级，实现主流互联网应用全覆盖，累计接受用户查询2亿余次。 下一步，工业和信息化部将着眼更好满足人民对美好数字生活的向往，进一步全面深化改革，不断提升信息通信业治理水平。加快数字技术与居民消费场景深度融合，助力政务、教育、医疗等公共服务公平可及。完善电信和互联网服务标准规范，2025年力争全面实现电信业务线上办。深入推进网站和App适老化改造，引导行业企业推出更多的便民惠民服务。完善App全链条治理长效机制，筑牢开发运营、应用分发、终端运行“三道防线”。
习近平在辽宁沈阳市考察调研
23日上午，习近平总书记在辽宁省沈阳市考察了沈阳大东副食品商场和大东区长安街道长安小区，了解当地节日期间市场供应、群众生活保障和优化便民惠民服务、提升居民生活品质等情况。（文字记者：张晓松、朱基钗；摄影记者：李学仁、谢环驰、王晔、丁海涛、翟健岚）
向上向好 持续巩固 ——全省各地2024年经济运行扫描
近日，全省各地陆续发布2024年经济运行数据。面对多重压力叠加、多重挑战并行的复杂形势，在省委、省政府坚强领导下，全省各地坚持稳中求进工作总基调，存量政策和增量政策协同发力，高质量发展扎实推进，经济持续向好的发展态势得到巩固增强。经济运行向好数九寒冬，全省重大项目建设攻势不减，在沈阳经济技术开发区，汉京半导体产业基地项目正在蓝色保温膜的“保护”下进行，土建工程进度已比原计划提前了50多天。“今年8月安装调试设备，10月就能投产达效！”国内首家碳化硅耗材生产商——辽宁汉京半导体材料有限公司行政副总经理赵阳信心满满。2024年我省各地经济增长之量明显提升。1月20日，沈阳市公布2024年经济数据，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、建筑业总产值、社会消费品零售总额等多项经济指标增速高于全国、全省水平。其中，地区生产总值突破9000亿元、达到9027.1亿元，比上年增长5.2%，分别高出全国和全省0.2个和0.1个百分点，连续3年超过全国、全省。2024年沈阳市委、市政府科学决策、强化调控，着力释放政策红利，及时出台推动经济稳中求进“26条”、稳中向上稳中向好“25条”等系列措施，“三直一快”兑现126亿元惠企资金。新落地1109个亿元以上项目，开复工3072个重点项目。大连市1月20日公布的经济数据显示，2024年地区生产总值达到9516.9亿元，同比增长5.2%，按可比价格计算，分别高于全国和全省0.2个和0.1个百分点，地区生产总值连续13个季度赶超全国平均水平，规模以上工业增加值增速自2024年5月以来持续加快，固定资产投资增速自2024年下半年以来由降转增，社会消费品零售总额增速平稳向好，生产供给稳中有升，市场需求持续改善，经济向上向好发展基础进一步巩固。2024年，大连市委、市政府全力以赴稳增长稳预期，抢抓机遇、用好政策，相继推出经济稳中求进“22条”、稳增长“30条”、科创“32条”等政策，有效激发市场活力潜能。抚顺市主要经济指标逐月逐季向好，经济总量突破千亿元大关，规上工业增加值增长6%，比全省平均水平高2.9个百分点；社会消费品零售总额增长6.8%，排名全省第二位；一般公共预算收入增长8.3%，全省排名第四位；全体居民人均可支配收入增长5.7%，居全省首位。推动清原抽水蓄能电站一期6台机组并网发电、二期开展可研设计，岗山雪场项目全面伐林作业，三木化工项目开工建设，沈白高铁抚顺段全线铺轨，东环公路完成路基铺设，国道通武线改建竣工通车。本溪市呈现出多年未有的良好局面。全市地区生产总值同比增长5.5%，自全面振兴新突破三年行动以来，连续6个季度经济增速超过全国、全省平均水平。2024年全市地区生产总值实现1025.6亿元，经济增长居全省第三。重点经济指标中，9项指标好于全国平均水平，11项指标好于全省平均水平，8项指标位列全省前五。以服务本钢生产为主线，本溪加快推进地方工业发展新赛道，围绕产业集群建设，持续拓宽废钢产业、医药制造业、酒制造业的发展路径，全年全市规上工业增加值增长9%，创下7年以来新高。“双本”融合成效显著。有效促进了废钢产业和采矿业的发展，全年废弃资源综合利用业增长108.3%。辽阳市直面特殊困难，苦干实干、难中求成，奋力赶超进位，2024年地区生产总值增速追上全省步伐、超过全国平均水平，同比增长5.1%，创近六年来最好水平。第一产业增加值同比增长4.6%，高于全省平均水平0.4个百分点；第二产业增加值同比增长7.3%，高于全省平均水平2个百分点。全市以打造重大战略支点城市、“一圈一轴”节点城市、现代产业特色城市、全域旅游美丽城市、创新创业活力城市为实践路径，加快建设宜居宜业新辽阳，既为一域增光，又为全局添彩。盘锦市立足资源禀赋，发挥区位优势，加快项目建设，固定资产投资增长39.6%、进出口总额增长43.6%，增速均为全省第一。固定资产投资增速取得历史最好成绩。盘锦市推动全年开复工项目502个，辽宁襄平新材料特种聚烯烃等272个新建项目开工建设，辽滨500千伏输变电工程等230个续建项目加快实施，伊科思碳五低碳综合利用等175个项目竣工投产。备受瞩目的华锦阿美精细化工及原料工程项目地下工程全部完工、32套主装置陆续拔地而起，各关键节点均按时完成，工程总体进度超过55%，这艘“工业航母”的轮廓日渐清晰。发展趋势向好驱车从大连高新区出发一路西行，一个崭新的科技创新高地——英歌石科学城赫然映入眼帘。去年10月15日，英歌石科学城正式开城运营，如今在44.3平方公里的创新沃土上，会聚着200多个细分领域实验室团队、1000余名科研人才、众多大科学装置，包括3个全国重点实验室在内的一大批重大科技创新平台已成为全省乃至全国的示范。2024年我省各地经济发展之效明显增强。过去一年，沈阳市加快传统制造业高端化、智能化转型步伐，实施105个智能升级项目，新培育23个智能工厂、30个数字化车间，工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到82.8%和71.5%。大连市规模以上高技术制造业增加值同比增长11.0%，高于全国2.1个百分点，连续21个月保持两位数增长。同时，大连市大规模设备更新有序推进，全市工业企业技术改造项目315个，同比增长19.3%，工业企业技术改造投资同比增长75.6%。锦州市锚定区域中心城市发展定位，深入实施“136921”发展战略，地区生产总值增长5.9%，一般公共预算收入增长6.2%，规模以上工业增加值增长11.6%，固定资产投资增长9.6%，社会消费品零售总额增长6.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.1%和6.7%。主要经济指标增速跑赢全国、全省平均水平，多项指标位列全省前列。滨化集团高端树脂及配套等一批重大项目洽谈推进；新方尊泡沫铝、兰麒精细化工等一批高端实体工业项目落户锦州；北方能源基地、凯荣国际锦州生产基地等一批重点项目开工建设；锦州石化40万吨针状焦、信凯紫源有机颜料等一批高质量项目竣工投产。鞍山市积极培育新质生产力，推动氢能、钠离子储能产业建链，启动安全低碳高效运输交通强国项目试点，鞍钢绿色矿山首批分布式光伏并网发电，激光产业园钠离子储能电站基本建成。加快发展新一代信息技术产业，奇新光电电子纸、创鑫连续光纤激光器等项目建成投产，荣信汇科特高压绝缘试验平台获评省技术创新能力提升项目，电子信息产业增加值增长9%；化工产品精细化率突破55%；造纸行业爆发式增长，产值同比增长50%，规模成功闯入全省前三。高技术制造业增加值增长8.3%，累计培育智能工厂、数字化车间及应用场景100个，培育省工业企业创新产品28个。丹东市经济增长的韧性进一步彰显。第一产业增加值192.9亿元，增长4.7%，居全省第二位；农业生产总体平稳。农林牧渔业实现产值339.3亿元，同比增长4.8%，居全省第二位。2024年，丹东市全年粮食产量119.6万吨；蔬菜及食用菌产量64.8万吨，增长2.6%；水果产量57.4万吨，增长7.0%。新兴动力势头强劲。高技术制造业增加值占比居全省首位。2024年，丹东市规上工业高技术制造业增加值占规上工业增加值比重为14.8%，高于全省8.1个百分点，居全省第一位。高技术制造业增加值同比增长3.2%。活力多点呈现1月21日晚7时许，运达能源科技集团股份有限公司朝阳公司总经理姚海峰与7名同事仍在研究生产流程和订单事宜，这种从清晨至夜晚的工作模式已成为他们的常态。一个月前，朝阳运达智慧能源风电装备零碳产业基地项目正式投产。“风光”资源开发利用与清洁能源装备制造业同步快进，聚链成群，撑起朝阳高质量发展的骨架。2024年我省各地经济活力多点呈现。朝阳市经济运行呈现出总体平稳、稳中向好的良好态势。地区生产总值增速连续5个季度超过全国水平，多项经济指标增速位居全省前列。朝阳市持续在推进农业产业发展上下功夫，实现农业增加值同比增长4.3%，推动主要农产品产量稳定增长。实现粮食产量63.0亿斤，同比增长4.1%，创历史新高。与此同时，朝阳新动能加快成长，助力工业新升级。2024年，朝阳市工业产业高端化成果凸显、智能化步伐加快、绿色化成效显著，高技术制造业增长43.0%，成为推动朝阳经济高质量发展的强大动力。新增入选省级企业技术创新重点项目41项，新增省级创新产品31个，凌钢集团成为全省钢铁行业延长企业，建平县获评省工业单项冠军培育县。营口市走出一条逐季回升的增长曲线，打开了营口发展的新天地。2024年，营口市持续释放消费潜力，开展促消费活动400余场，带动消费超过20亿元。加快文体旅融合发展，接待游客、旅游收入分别增长52.7%、57.2%。全力抓好项目建设，陆上风电、中交LNG接收站等超百亿元项目加快建设。敬业集团完成对日钢营口中板的股权收购、象屿集团完成忠旺集团在营口的主业重整，通过引入战略投资者，一批老企业焕发新活力。启动国家级渔港经济区建设，海洋经济生产总值增长10%，“蓝色动能”更加澎湃。阜新市第一产业交出亮眼的成绩单，增加值增长4.8%，增幅排名全省第一。阜新扎扎实实精耕细作一方沃土，“压舱石”沉稳有力。阜新始终把保障国家粮食安全作为首要担当，严守耕地保护红线，去年粮食总产量达到54.1亿斤，连续两年创历史新高。实施玉米、大豆单产提升工程109.4万亩，亩均分别增产500斤、150斤。成功承办全国玉米单产提升工程推进现场会，经验在全国推广。黑土地保护方面，实施保护性耕作342.7万亩，排名全省第一。全国保护性耕作现场会在阜新举行，建设高标准农田25万亩，培肥了黑土，农业综合生产能力稳步提升。铁岭消费潜能加快释放，以“快乐文化”多元体验基地和节点型现代物流陆港基地建设为引领，结合实际加快释放文旅产业活力，深挖交通运输和仓储物流业潜能，2024年，铁岭市第三产业实现增加值417.1亿元，同比增长5.5%。铁岭市积极引导市场主体打造消费场景，铁岭大剧院焕新重启，“铁岭记忆”室内文化演艺街区开业。全年举办“快乐铁岭”嘉年华活动百余项，其中包括全国首个乡村“喜晚”，“如意宴”特色美食评选，首届“鹿乡围场1619”文化周主题推介会以及把补给站办成流水席的铁岭半程马拉松赛事。银冈街区获批省历史文化街区，西丰县获“避暑旅游目的地”称号。葫芦岛市统筹抓好灾后恢复重建、高质量发展与高水平安全，交出一份质量高、成色足的高分答卷。两组数据亮眼而直观。经济发展气势如虹。全市地区生产总值完成1004.4亿元，增长5%，首次突破千亿元大关。项目保障有力有效。国网葫芦岛供电公司服务保障扬农化工、中海油岸电等重大项目投产送电，售电量达101.02亿千瓦时，同比增长6.71%，首次入围“辽电百亿”榜单。重点项目进展顺利。全市实施重点项目605个，总投资2554.5亿元，深化央地合作，总投资5716.8亿元，其中百亿级项目14个。招商引资成效明显。全年新签约项目312个，增长21%；落地159个，增长12.3%。
习近平同俄罗斯总统普京举行视频会晤
1月21日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同俄罗斯总统普京举行视频会晤。新华社记者饶爱民摄新华社北京1月21日电（记者董雪）1月21日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同俄罗斯总统普京举行视频会晤。两国元首互致新年祝福。习近平指出，再过几天就是中国春节，很高兴在这一辞旧迎新的时刻同总统先生视频会晤，祝愿新的一年中俄关系红红火火。普京表示，很高兴在新年伊始同习近平主席视频交流，祝愿习近平主席和中国人民新春快乐，万事如意！1月21日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同俄罗斯总统普京举行视频会晤。新华社记者刘彬摄习近平指出，2024年，我们3次会晤，达成许多重要共识。两国隆重庆祝建交75周年，以永久睦邻友好、全面战略协作、互利合作共赢为精神内核的中俄关系不断焕发新的活力。中俄文化年精彩纷呈，务实合作稳中有进，双边贸易额保持增长势头，在联合国、上海合作组织、金砖国家等多边平台密切协作，为全球治理体系改革和建设提供更多正能量。习近平强调，新的一年，我愿同总统先生一道，继续引领中俄关系登高望远，以中俄关系的稳定性和坚韧性应对外部环境的不确定性，共同促进两国发展振兴，维护国际公平正义。双方要继续深化战略协作，坚定相互支持，维护两国正当利益。巩固拓展双边关系，推动务实合作深入发展。今年是中国人民抗日战争、苏联伟大卫国战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。中俄两国要以此为契机，共同捍卫以联合国为核心的国际体系和第二次世界大战胜利成果，推动各国恪守联合国宪章宗旨和原则，坚持普遍公认的国际关系基本准则，践行真正的多边主义。作为上海合作组织轮值主席国，中国愿同俄方和其他成员国一道，推动上海合作组织进入更高质量发展、更加担当有为的新阶段。中俄还要共同推动“大金砖合作”，谱写全球南方团结自强新篇章。1月21日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同俄罗斯总统普京举行视频会晤。新华社记者饶爱民摄普京表示，俄中始终相互信任、相互支持、平等相待，双方合作符合两国人民的利益，从不受国际形势变化的影响。很高兴看到两国经贸、能源合作保持良好势头，互访游客不断增加，双方在多边场合保持密切沟通协作。俄方坚定支持台湾是中国领土不可分割的一部分，坚决反对任何形式的“台独”。80年前，俄中两国用鲜血和生命抵抗侵略者，捍卫了国家主权和民族尊严。今年我们要共同隆重庆祝世界反法西斯战争胜利80周年，维护二战成果。俄方愿同中方加强在多边事务中的合作，为世界和平发展发挥积极作用。1月21日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同俄罗斯总统普京举行视频会晤。新华社记者饶爱民摄两国元首还就共同关心的国际地区问题深入交换意见，同意在新的一年里继续保持战略沟通。王毅参加活动。
安阳市持续深化招标投标领域专项整治
营商环境就像阳光、水和空气，是市场主体茁壮成长不可或缺的重要因素，也是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。 招标投标是市场配置资源的重要方式，也是优化营商环境的重要领域。 自2023年安阳市在全省率先开展招标投标专项整治，安阳市的招投标环境不断优化。也因此，市发展改革委推行的招标投标专项整治做法，成功入选2023年度全省经济体制改革十大案例，又被评为市2024年优化营商环境创新案例。 2024年，全市共完成各类公共资源交易项目1982个，交易总额198.6亿元，增收节支11.2亿元。招标投标领域，安阳市是如何通过改革创新进行全链条监管、实现增收节支的呢？1月15日，记者进行了采访。 向最难之处攻坚，哪里的矛盾和问题最突出，就把改革指向哪里。针对围标串标隐蔽性强、搜集证据难等痛点，安阳市成立市政府、市纪委监委两个工作专班，“两轮”驱动、顶层布局，形成监督“一张网”，聚力“一盘棋”，党委、政府主导，纪委、发改、法院、公安等分工协作、合力攻坚，每月召开工作例会，定期研判、集体会商，解决招标投标领域突出问题。 招标投标工作涉及点多面广，安阳市重点做到标前重防、标中重管、标后重诺。发改、住建、水利、交通等职能部门出台招标投标领域制度文件29项，对全市招标投标工作进行多角度、全方位规范，市场主体参与招标投标活动做到了有章可循，尤其是创新推出的“评定分离”办法，营造了公平公正的环境。利用大数据对交易活动进行监测预警，加强标中管控。对中标单位加强标后监管，在全省首创市场主体不良行为信用曝光举措，按规定将市场主体不良行为公布至“信用安阳”。去年，监管部门对30余名专家作出暂停期限或停止评标的处罚决定，形成了有效震慑。 数智赋能，安阳市进行了招标投标领域硬件、软件“双提升”。硬件提升方面，对市县一体化公共资源交易平台进行全方位升级，建智慧化监督平台，实现交易主体异常行为动态监管和交易风险行为“预防式”监管。软件管理方面，安阳市在全省首创智慧辅助评标办法，3000万元以下的工程建设项目取消技术标评审，由系统智能审核，实现了评标“试卷”统一化、“答案”标准化、“阅卷”智能化。 “评标时间大大缩短，原来评定时间需要五六个小时的项目，经过系统操作后，5分钟完成，最后的评标结果由专家进行复核。”市发展改革委公管办副主任张高炜说。截至目前，安阳市完成智慧辅助评标项目22宗，一定程度上减少了评标专家的自由裁量权。 金额小的项目用智慧评标，金额大的项目如何进行评定？“这类项目仍由专家集中评标，但集中评标的过程实行物理隔离。”张高炜向记者解释，这也是硬件方面的创新。何为物理隔离？就是将传统评标室改造整合成分散工位制评标室，对评标专家实行有效隔离和拆分。“评标过程所需材料的传送、物品的供给都由机器人完成，有效解决了评标过程中的‘人情标’‘讨论定标’等乱象。”张高炜说，分散工位制评标，实现了专家“不见面”、同室不同标、全程可追溯，评标工作更加独立、客观、公正。 招标投标领域的一系列改革举措，优化了营商环境，提高了市场主体的获得感和满意度。河南润安建设集团有限公司副总经理白广涛在中标西大街历史文化街区保护提升项目后，深有感触地说：“现在的投标流程方便快捷，专家评标更专业更高效，希望监管部门持续优化公平公正的竞争环境，进一步激发企业的活力和创造力。”
安徽：加强知识产权全链条保护
近年来，安徽省大力开展知识产权保护利用，助力科技创新，推动经济高质量发展。2024年全省每万人口发明专利拥有量达到32件，同比增长13.5%；新增注册商标12.01万件、地理标志11件；知识产权质押融资登记金额629.37亿元，同比增长88.38%，位居全国第四。 在第25届中国专利奖评选中，安徽共有2金3银21优秀奖进入公示，创历史最好成绩。国家级知识产权重要网点数量达到16家，国家知识产权保护工作检查考核连续3年、全国知识产权行政保护工作绩效考核连续5年获优秀等次。 当前，安徽省着力加强知识产权全链条保护，实施了一系列有力措施。其中，优化知识产权奖补政策，实施专利转化运用专项行动，93所高校和科研机构完成了4.05万件存量专利盘点；安徽省知识产权交易所正式成立，本源量子获评全国专利产业化十大典型案例。推广知识产权金融产品“知易融”，助力企业解决融资难题；全省累计注册地理标志商标230件、有效注册商标142.7万件、地理标志产品94件；在全国率先出台了直播电商知识产权保护工作指南，高标准建设合肥市国家知识产权保护示范区和“科大硅谷”知识产权保护样板区；开展市域、县域专利侵权纠纷行政裁决国家级试点，审理专利侵权纠纷案件337件。 此外，安徽省还在全国率先组建了TISC联盟，在各类产业园区建成了147家知识产权公共服务工作站，省级公共服务网点实现16个市全覆盖。其中，合肥市成功入选国家知识产权公共服务标准化建设第二批试点城市；铜陵市建立了知识产权领域失信联合惩戒机制，进一步加强知识产权保护力度。
市政府召开第54次常务会议
1月21日，市政府召开常务会议，传达学习习近平总书记重要指示精神，传达落实省“两会”和省委、省政府有关会议精神，按照市委工作要求，研究市政府系统贯彻落实意见。市委副书记、市长蒋冰主持会议并讲话。 会议强调，要深入贯彻习近平总书记对审计工作作出的重要指示精神，把牢政治方向，不断增强审计工作的政治属性和政治功能，真正把政治导向、政治要求贯穿审计监督全过程。要聚焦主责主业，紧盯政策落实、财政资金、民生保障等重点方面强化审计监督，抓实抓细审计整改“下半篇文章”。要压实各方责任，积极配合审计工作，不断提高审计监督质效，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展。 会议强调，要深入贯彻习近平总书记致信中国法学会第九次全国会员代表大会的重要指示精神，推进政府职能清单化，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，认真履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。要推进重大决策程序化，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。要推进执法行为规范化，启动规范涉企执法专项行动，推行部门联合“双随机、一公开”监管。要推进营商环境法治化，促进法治政府、法治社会建设。 会议强调，今年省“两会”是在“十四五”收官、“十五五”谋篇布局、全面振兴新突破三年行动决战决胜的关键之年召开的一次重要会议。要迅速把思想和行动统一到省“两会”和省政府第七次全体扩大会议有关工作要求上来，切实把省委、省政府工作部署转化为丹东经济社会高质量发展的实际成效。要对标对表抓落实，聚焦省“两会”确定的目标任务，对省政府工作报告中丹东承担的重点工作逐项细化分解梳理，同市政府工作报告重点任务一体推进、一体落实。要全力抓好一季度工作，落实重点工作，推进项目建设，深挖有效内需，扩大对外开放，精准发力招商引资，奋力夺取一季度“开门红”。 会议要求，要认真落实全省、全市安全稳定工作会议精神，把安全稳定工作作为当前的重中之重，树牢底线思维、极限思维，切实把各项工作任务落实好、落到位。要突出重点、压实责任，抓好社会治安防控、矛盾纠纷化解和安全生产工作，全面排查化解风险隐患，确保不发生重特大安全事故，让全市人民和八方来客度过一个平安祥和、欢乐喜庆的新春佳节。 会议审议并原则通过《丹东市建筑垃圾污染环境防治工作规划》。 会议还研究了其他事项。
国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见
国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见国办发〔2025〕1号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 政府投资基金是各级政府通过预算安排，单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导各类社会资本支持相关产业和领域发展及创新创业的投资基金，在服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面发挥了积极作用。为构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展，经国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持和加强党的全面领导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。突出政府引导和政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金，发展耐心资本，注重发挥实效。完善分级分类管理机制，合理统筹基金布局，防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应。健全权责一致、激励约束相容的责任机制，充分调动基金管理人积极性。遵循行业发展规律，加强政策制度协同，严肃财经纪律，切实防范风险，促进形成规模适度、布局合理、运作规范、科学高效、风险可控的政府投资基金高质量发展格局。 二、找准定位，更好服务国家发展大局 （一）明确基金定位。政府投资基金要聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力。按照投资方向，政府投资基金主要分为产业投资类基金和创业投资类基金。 （二）优化产业投资类基金功能。产业投资类基金要在产业发展方面发挥引领带动作用，围绕完善现代化产业体系，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，重点投资产业链关键环节和延链补链强链项目，推动提升产业链供应链韧性和安全水平，打造具有国际竞争力的产业集群。 （三）鼓励发展创业投资类基金。创业投资类基金要围绕发展新质生产力，支持科技创新，着力投早、投小、投长期、投硬科技，推动加快实现高水平科技自立自强，提升自主创新能力和关键核心技术攻关能力，解决重点关键领域“卡脖子”难题。 （四）发展壮大长期资本、耐心资本。合理确定政府投资基金存续期，发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，积极引导全国社会保障基金、保险资金等长期资本出资。在需要长期布局的领域，可采取接续投资方式，确保投资延续性。 三、完善分级分类管理机制 （五）明确对基金设立的分级管理要求。政府出资设立基金要充分评估论证并按规定履行审批程序。中央财政出资设立国家级基金应报国务院批准。设立省级（含计划单列市、新疆生产建设兵团，下同）或地市级基金应报同级政府批准。县级政府应严格控制新设基金，财力较好、具备资源禀赋的县区如确需发起设立基金，应提级报上级政府审批。除上述情形外，党政机关、事业单位不得以财政拨款或自有收入新设基金，已经设立的要按照政府投资基金管理要求统一规范管理。 （六）完善不同类型基金差异化管理机制。对创业投资类基金，可适当提高政府出资比例、放宽基金存续期要求、延长基金绩效评价周期。对产业投资类基金，应根据产业类型、阶段、分布特点合理设置管理要求，突出支持重点。 （七）规范各类政府出资预算管理。政府出资主要包括通过预算直接出资、安排资金并委托国有企业出资等方式。政府采取注资国有企业方式设立基金，明确相关资金专项用于对基金出资的，原则上按照政府出资有关要求管理。政府出资设立基金，应由财政部门结合基金设立情况和财政承受能力，合理确定出资规模、比例和时间安排。政府对基金的出资应按规定纳入财政预算管理，加强年度预算安排与基金出资的衔接。财政部门要结合基金投资进展和结余资金情况合理安排出资，防止资金闲置。 四、加强统筹，整合优化布局 （八）国家级基金与地方基金形成合力。国家级基金要立足全局，围绕建设现代化产业体系、培育发展新质生产力等重点领域发挥示范引领作用，支持关键核心技术攻关、补齐产业发展短板。鼓励国家级基金加强与地方基金联动，在前沿科技领域和产业链关键环节，结合地方资源禀赋，通过联合设立子基金或对地方基金出资等方式，形成资金合力。加强财政资源统筹，推动形成国家科技重大项目支持前端研发、政府投资基金支持成果转化和产业化的联动机制。 （九）省级政府加强本地区基金统筹管理。省级政府要结合国家发展规划及国家专项规划、区域规划，统筹管理本地区政府投资基金，综合考虑本地区财力、产业资源基础、债务风险等情况，找准定位，加强对下级政府设立基金的指导。省级政府要因地制宜支持优势特色产业发展，鼓励创新创业，制定政府投资基金重点投资领域清单，明确对下级政府设立基金的审批或备案要求，防止重复投资和无序竞争。 （十）加强基金布局规划和投向指导。国家发展改革委要会同行业主管部门充分发挥布局规划和投向指导作用，结合相关产业在全国各地区产能利用情况，引导地方围绕当地产业发展实际调整政府投资基金布局，防止产能过剩和低水平重复建设。 （十一）推动基金整合优化。同一政府原则上不在同一行业或领域重复设立政府投资基金，但基金可按市场化原则对同一项目集合发力、接续支持。设立同类基金较多、投资领域明显交叉重合的，在保障经营主体合法权益、维护市场秩序的前提下，鼓励推动基金整合重组，增强规模效应，更好服务政策目标。对因缺乏产业基础、资源禀赋等导致政策效应不明显或募资、投资进展缓慢的基金，推动其通过优化投向等方式积极提升效能。 五、提升专业化市场化运作水平 （十二）规范基金运作管理。健全政府投资基金治理结构，建立科学规范的运作管理和投资决策机制。政府部门可通过监督投向、跟踪投资进度、委派观察员等方式，促进基金合规运作。母基金要加强对子基金投向、运作、财务等情况的监督，强化尽职调查责任。优化投资项目选择机制，防止偏离政策目标、与民争利。政府投资基金应选择在中国境内具有基金托管业务资质的金融机构进行托管，托管机构应依法履行托管职责，定期向出资人提交托管报告。政府投资基金应定期向出资人和行业主管部门报送运作管理情况、财务报告、重大事项等信息。 （十三）优化基金投资方式。新设政府投资基金可采取母子基金或直投项目方式进行投资，鼓励创业投资类基金采取母子基金方式。子基金原则上以直投项目方式进行投资，控制基金层级，防止多层嵌套影响政策目标实现。 （十四）充分发挥基金管理人作用。理顺政府投资基金与管理人的关系，实现政府引导、市场化运作和专业化管理的有机统一。基金管理人原则上采取市场化方式遴选确定，应具备与基金运作相适应的专业能力、投资能力和管理能力，具有股权投资或相关基金管理经验，具有符合要求的投资管理业绩。严控县级政府新设基金管理人。新设政府投资基金的管理费要经过科学论证，一般应以实缴出资或实际投资金额为计费基础，合理确定计提标准。 （十五）健全基金绩效管理。政府投资基金应合理设置绩效目标，构建科学化、差异化、可量化的绩效指标体系，重点关注政策目标综合实现情况。财政部门会同有关部门对基金实施全过程绩效管理。综合采取调整管理费、超额收益分配等措施加强绩效评价结果应用，体现激励约束，切实发挥绩效评价对基金运作管理的“指挥棒”作用。 （十六）建立健全容错机制。遵循基金投资运作规律，容忍正常投资风险，优化全链条、全生命周期考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据。营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，鼓励建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，完善免责认定标准和流程。 （十七）优化基金发展环境。落实建设全国统一大市场部署要求，不以招商引资为目的设立政府投资基金，鼓励取消政府投资基金及管理人注册地限制，依法依规强化信用约束。优化政府出资比例调整机制，鼓励降低或取消返投比例。突出正向激励政策导向，提振市场投资信心。 六、优化退出机制，促进投资良性循环 （十八）规范基金退出管理。研究制定政府投资基金退出政策指引，完善不同类型基金的退出政策。基金管理人应建立基金退出管理制度，制定退出方案。政府投资基金应科学合理确定退出期，并在章程或合伙协议中明确退出条件。政府出资退出时，应按照章程或合伙协议约定的条件退出；没有约定的，应依法依规进行评估，采取市场化方式确定转让价格。 （十九）拓宽基金退出渠道。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。鼓励发展私募股权二级市场基金（S基金）、并购基金等。完善多层次资本市场体系，提高新三板和区域性股权市场服务股权投资的能力，拓宽政府投资基金退出渠道。 （二十）完善基金退出机制。政府投资基金应在收益分配、损失分担等方面公平维护各方出资人利益，保护社会资本合法权益。探索简化项目退出流程，优化政府投资基金份额转让业务流程和定价机制，推动完善政府投资基金评估体系，构建更加畅通的退出机制。 七、强化内控建设，防范化解风险 （二十一）健全风险防控体系。政府投资基金要强化内控管理，依法保障出资人权益。基金管理人应建立健全关联交易管理制度，健全廉政风险防控体系，不得以基金财产与关联方进行不正当交易或利益输送，不得从事法律法规或行业规章禁止的业务。加强政府投资基金风险防范，严禁地方政府通过违法违规举债融资进行出资，不得新增地方政府隐性债务，不得强制要求国有企业、金融机构出资或垫资。 （二十二）严肃财经纪律。加强政府投资基金从业人员法律法规及职业道德教育、培训和管理。规范财务绩效管理，真实、准确反映基金财务状况，严防财务造假。中国证监会、财政部要会同有关部门研究出台加强政府投资基金高级管理人员管理相关办法。基金从业人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者利用职务便利索取或收受他人财物的，依规依纪依法给予处理处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 八、加强组织保障 （二十三）坚持和加强党的领导。深入贯彻落实党中央决策部署，把党的领导贯穿规范政府投资基金管理全过程各方面，为政府投资基金高质量发展提供坚实政治保障，推动国家战略落到实处。 （二十四）加强部门协同。财政部门履行政府出资人职责，负责政府投资基金的预算管理、绩效管理、国有资产管理和信息统计工作。发展改革部门负责政府投资基金信用建设和信用信息登记，会同行业主管部门加强对政府投资基金投向的指导评价。证券监督管理机构按职责组织开展政府投资基金登记备案和相关监管工作。有关部门按职责分工制定出台政府投资基金预算和国有资产管理、绩效考核、信息统计、信用建设、登记备案等配套细则，构建“1+N”制度体系。要加强信息共享和沟通协调，形成工作合力，推动解决政府投资基金发展中的问题。 （二十五）规范监管行为。政府部门要充分尊重政府投资基金发展规律和项目投资特点，依法合规履行监管职责，不以行政手段干预基金日常管理事务和具体项目投资决策。各级政府开展存量政府投资基金优化调整工作应坚持市场化、法治化原则，把握好节奏和方法，不搞“一刀切”，不得影响基金正常投资运作，继续做好存量政府投资基金的实缴出资，保护社会资本合法权益。 各地区、各有关部门要提高认识，加强组织领导，层层压实责任，做好统筹协调，提高管理服务水平，更好发挥政府投资支持经济社会高质量发展的作用。国务院办公厅2025年1月2日
优化产业投资类基金功能，发展壮大长期资本、耐心资本 更好发挥政府投资基金引导带动作用
政府投资基金是创新财政资金使用方式、支持产业发展和创新创业的重要政策工具。政府以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导带动社会资金加速向新兴产业、中小企业等经济社会发展的重点领域和薄弱环节集聚。 党的二十届三中全会《决定》提出，“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。” 为构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展，近日，国务院办公厅印发了《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。围绕相关话题，记者进行了采访。 坚持问题导向、目标导向，促进形成基金高质量发展格局 一个月前，山东省省级政府引导基金旗下三家参股基金，对当地一家主营高精密、高阶及先进封装领域IC载板业务的企业投资9500万元，帮助企业提升关键核心技术攻关能力。 政府投资基金对社会资本有“四两拨千斤”的撬动作用。财政部副部长王东伟2024年7月对媒体表示，中央层面通过大基金比如国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金等带动社会资本，有力支持国家重大战略实施。以国家中小企业发展基金为例，该基金规模为357亿元，累计投资了42个子基金，帮助已投项目新增股权融资超过4800亿元，投资种子期、初创期成长型中小企业1200多家。 财政部有关负责人表示，《指导意见》坚持问题导向、目标导向，对基金设立、募资、运行、退出全流程提出25条具体措施，明确政府投资基金定位、完善分级分类管理机制、提升专业化市场化运作水平等要求，促进形成规模适度、布局合理、运作规范、科学高效、风险可控的政府投资基金高质量发展格局。 中国人民大学财政金融学院副教授胡波认为，《指导意见》向市场传递了积极信号，对市场普遍关注的痛点、堵点问题提出明确应对方案，将有力提升各级政府投资基金的发展质量，进而提升股权投资、创业投资市场的规模和活力，更好地服务发展大局。 推动有效市场和有为政府更好结合，提升专业化市场化运作水平 政府投资基金能充分发挥市场机制信息灵敏、激励有效、平等开放等优势，提升资本配置效率；也能体现政府意志、集中力量办大事，弥补市场失灵，实现市场“无形之手”和政府“有形之手”的协同发力。 《指导意见》强调推动有效市场和有为政府更好结合。一方面，要求突出政府引导和政策性定位。明确基金要聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本；要优化投资项目选择机制，防止偏离政策目标、与民争利。 与此同时，要求提升基金专业化市场化运作水平。明确采用市场化方式支持创新创业和相关产业发展，包括采取市场化方式遴选确定基金管理人，充分发挥管理人作用；优化基金发展环境，鼓励取消基金及管理人注册地限制，鼓励降低或取消返投比例；规范监管行为，政府部门要充分尊重基金发展规律和项目投资特点，不以行政手段干预基金日常管理事务和具体项目投资决策。 针对当前政府投资基金在退出过程中存在的“退出渠道有限、退出机制不健全”等问题，《指导意见》明确，政府投资基金应科学合理确定退出期，并在章程或合伙协议中明确退出条件；要拓宽基金退出渠道，鼓励发展私募股权二级市场基金、并购基金，提高新三板和区域性股权市场服务股权投资的能力；要探索简化项目退出流程，优化政府投资基金份额转让流程和定价机制。胡波认为，在厘清政府和市场边界、充分发挥基金管理人作用等环节，《指导意见》以尊重基金行业规律为出发点提出了具体要求，为各地实践提供有力抓手。 壮大耐心资本，梯度培育创新型企业 福建省晋江市一家专注于WiFi射频前端芯片设计的公司，在成立之初就得到晋江政府投资基金的支持，创业团队顺利获得天使轮投资1000万元。之后，晋江政府投资基金再次投资企业2000多万元，并吸引社会资本4000万元共同投入。“政府投资基金一路呵护我们成长壮大。”公司总经理钟林说。 2024年底举行的中央经济工作会议提出，“健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。” 为发展壮大长期资本、耐心资本，《指导意见》明确，合理确定政府投资基金存续期，发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，积极引导全国社会保障基金、保险资金等长期资本出资；在需要长期布局的领域，政府投资基金可采取接续投资方式，确保投资延续性；优化政府出资比例调整机制，提振市场投资信心。 为解决基金管理人不敢投、不敢退、怕担责等问题，《指导意见》明确建立健全容错机制，从制度层面为基金及管理机构“松绑”，比如：优化全链条、全生命周期考核评价体系，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据；合理设置绩效目标，重点关注政策目标综合实现情况；鼓励建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，完善免责认定标准和流程，等等。 “当前，受国际国内一些因素影响，我国股权投资基金行业在发展中遇到新挑战。”胡波认为，《指导意见》将鼓励创新、宽容失败体现在具体举措中，针对性强、可执行性强，有助于激发行业潜能，进一步吸引长期资本、壮大耐心资本，推动科技创新、产业升级。 优化基金布局，强化监管协同 一段时间以来，各地政府投资基金持续发力，很多省市发起设立、启动了百亿级产业基金，部分县区级政府也设立政府投资基金。然而，不同“量级”的政府投资基金扎堆热门赛道、投资领域“同质化”的问题也逐渐显现。 针对这一问题，《指导意见》要求找准基金定位、合理统筹基金布局，防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应。支持现代化产业体系建设，鼓励发展创业投资类基金，着力投早、投小、投长期、投硬科技。整合优化基金布局，鼓励国家级基金加强与地方基金联动，形成资金合力。明确对基金设立的分级管理要求，县级政府应严格控制新设基金，财力较好、具备资源禀赋的县区如确需发起设立基金，应提级报上级政府审批。 财政部相关负责人表示，财政部将会同有关部门，围绕政府投资基金预算和国有资产管理、绩效考核、信息统计、信用建设、登记备案等，制定出台配套细则，构建政府投资基金“1+N”制度体系，保护社会资本合法权益，更好发挥政府投资支持经济社会高质量发展的作用。（记者曲哲涵）