要帮助市场主体解难题渡难关复元气增活力

国务院办公厅日前印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（以下简称《意见》）。  《意见》指出，优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。当前，经济运行面临一些突出矛盾和问题，市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，要积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。  《意见》从五个方面部署了重点任务：一是进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本。全面实施市场准入负面清单管理；着力优化工业产品管理制度，推行工业产品系族管理；规范实施行政许可和行政备案；切实规范政府采购和招投标，推动招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认；持续便利市场主体登记，逐步实现内外资一体化服务。二是进一步规范涉企收费，推动减轻市场主体经营负担。严格规范政府收费和罚款，进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项；推动规范市政公用服务价外收费；着力规范金融服务收费；清理规范行业协会商会收费，严禁行业协会商会强制企业到特定机构检测、认证、培训等并获取利益分成；推动降低物流服务收费。三是进一步优化涉企服务，推动降低市场主体办事成本。全面提升线上线下服务能力，推广和扩大电子营业执照、电子合同等应用；持续优化投资和建设项目审批服务，探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制；着力优化跨境贸易服务，探索解决跨境电商退换货难问题；切实提升办税缴费服务水平，推行非税收入全领域电子收缴、“跨省通缴”；持续规范中介服务；健全惠企政策精准直达机制。四是进一步加强公正监管，切实保护市场主体合法权益。创新实施精准有效监管，推动监管信息共享互认；严格规范监管执法行为，建立健全行政裁量权基准制度；切实保障市场主体公平竞争，组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动；持续加强知识产权保护。五是进一步规范行政权力，切实稳定市场主体政策预期。不断完善政策制定实施机制，把握好政策出台和调整的时度效；着力加强政务诚信建设，严厉打击虚假还款或以不签合同、不开发票、不验收等方式变相拖欠的行为；坚决整治不作为乱作为，纠正各种懒政怠政等不履职和重形式不重实绩等不正确履职行为。  《意见》要求，各地区各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强组织实施、强化协同配合，结合工作实际加快制定具体配套措施，确保各项举措落地见效，为各类市场主体健康发展营造良好环境。

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【风险提示】电诈受骗对象低龄化趋势值得警惕

  10岁小学生小涛在家上网课期间，偷偷用父亲手机玩网络游戏，有陌生人称加QQ好友后可“免费送游戏装备”。小涛加好友后，对方发来二维码让他扫描并输入一串数字，由此小涛父亲支付宝内的1.7万余元进入了骗子的账户……据湖北省公安厅介绍，近年来，湖北省针对学生及未成年人实施的电信网络诈骗犯罪不断上升，特别是受疫情影响，网课时间增多，学生接触网络增加，被骗群体向低龄化蔓延趋势明显。  在全国范围内，针对学生及未成年人的电信诈骗，近年来均呈现多发趋势，而且还出现一些新表现。比如针对疫情期间在家上网课的学生，采取针对性的诈骗，以及针对双减政策精心设计诈骗陷阱等，都是这两年出现的新现象。此外，针对刚走出校门的大学生，招工诈骗也不时出现。  当前，随着互联网和手机的普及率越来越高，“触网”的孩子越来越多。线上教育不仅是疫情期间的一种特殊教育形式，而且有望变成一种日常教育模式。孩子们接触网络多了，受到电信诈骗的可能性就会相应增加。现在针对学生的软件鱼龙混杂，过度收集信息也成普遍现象，网络游戏、小视频等，对孩子们极具吸引力，都给电信诈骗以可乘之机。很多孩子不懂事，辨识能力弱、自控能力差，对钱的概念模糊等，这些都是被骗群体呈现低龄化趋势的重要推动力。  电诈“黑手”伸向学生，社会危害性更大。从过去的一些案例来看，通过学生之手被骗走的钱，数量上丝毫不亚于成人被骗的金额。此外，有些电信诈骗如捐卵诈骗、干苦力活的用工诈骗等，还对学生的身体构成严重伤害。更要看到，学生的心理也可能受到极大的伤害，轻则让他们将来总是带着怀疑看待周围人，重则让他们患上心理疾病。有些电信诈骗如高考诈骗等，还可能耽误学生的学业，让他们付出一生的代价。  扭转被骗群体低龄化趋势，须推出契合学生特点的防骗举措。孩子们好奇心强，广泛接触新鲜事物，导致针对他们的电信诈骗很容易出现新花样，打击与治理方式，也应该与时俱进。学生辨识能力差，做事容易冲动和不计后果，老师和家长应该强化日常监督，替孩子补齐这块短板。学生喜欢追星，爱赶时髦，都可能导致受骗，应针对这些特殊现象做好针对性防范。理财能力差是当前学生的通病，导致学生容易掉入网贷的陷阱，应针对学生加大理财知识培训力度。通过多种举措，为学生筑牢电信诈骗的防范堤坝。  电信诈骗猖獗，每个人都可能成为受害者，但“一老一少”无疑是最易受骗的群体，更应该得到相关措施的保护。孩子是祖国的花朵，是每个家庭的希望，他们被电信诈骗摧残更难让人容忍，专挑未成年人下手的电信诈骗行为，理应得到更严厉的惩处，相关防范举措也应制订得更加科学严密，尽快扭转学生电信诈骗多发的势头。

浙江省信用数字化改革应用场景公布

  9月16日，由浙江省发展改革委（浙江省信用办）、浙江省委宣传部主办，浙江省信用中心承办的2022年度全省信用数字化改革应用场景观摩评选活动在杭州召开，省级有关部门，各设区市信用办（营商办）相关人员，有关专家学者、媒体记者等共计100余人参加活动。观摩活动交流展现了浙江省级有关部门、各设区市近年来信用数字化改革应用场景的主要成效、创新成果，为信用全面赋能浙江高质量发展、高品质生活、高效能治理提供了新案例、新模式、新经验。  本次观摩评选活动上，省级有关部门、各设区市争晒信用与数字化改革深度融合、创新应用的成绩单，20个应用场景按行业监管组、金融服务组、社会治理组、公共服务组、工作创新组进行汇报，重点介绍各自信用数字化改革场景应用场景的模型构建、应用成效、结果共享等情况。据悉，现场评选产生2022年度信用数字化改革应用场景十大示范案例、2022年度信用数字化改革应用场景十大优秀案例。  本次观摩评选活动演示汇报的20个信用数字化改革应用场景，涵盖“信用+行业监管”“信用+金融服务”““信用+社会治理”信用+公共服务”“信用+工作创新”等5大类型，直观展示了省级有关部门、各设区市扎根本行业、本地区，大胆探索信用服务数字化改革过程中取得的显著成效。  其中：行业监管5个：省科技厅科研活动全流程诚信管理场景、温州“医保信用数字监管”应用场景、杭州“农安信用”数智新型综合监管场景、温州农业经营主体信用应用场景、丽水智慧水电生态信用评价应用场景，在科研、医保、农产品质量、水电管理等行业监管领域进行了新拓展；  金融服务3个：“信易贷”浙江站、余姚创新打造“道德银行”、磐安信用筑基、数字赋能、推动中药产业高质量发展在信用服务融资交易方面进行了新尝试；  社会治理6个：北仑区大街道岩河社区“信用+社区治理”数字化应用场景、桐乡“信用+四治融合”城乡基层治理场景、长兴“安骑+诚信”信用应用场景、杭州湾上虞经济技术开发区“信用e+”项目、衢江区“信用＋社会治理”应用案例、遂昌“信用+乡村治理”场景，在信用赋能社会治理方面取得了新进展；  公共服务2个：衢州企业信用管家应用、临海“浙里好家政”信用应用，在信用助推公共服务方面进行了新探索；  工作创新4个：省公安机关“信用修复一件事”创新案例、省司法厅、浦江告知承诺信用管理应用、杭州企业信用报告工作创新案例、衢州政府合同履约监管应用场景，在信用助推工作流程简化方面形成了新模式。  下一步，浙江省将率先建成一体化智能化公共信用平台，率先研发预警类公共信用产品，率先探索信用全域赋能新方案，率先构建信用标准体系总架构，率先推进系统性重塑工作机制。

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【风险提示】打击电信网络诈骗，警惕五类高发电信网络诈骗形式

  数据显示，电信网络诈骗犯罪境外作案占比达80%，跨境电信网络诈骗的社会危害性更大，是从严惩处的“重中之重”。公安机关提醒广大群众，要增强防骗意识和防范能力，运用法律手段保护好自身权益，不要因贪图蝇头小利而成为犯罪分子的“工具人”，与此同时，还应警惕以下五类高发的电信网络诈骗形式。  刷单返利诈骗是发案率最高的电信网络诈骗形式，占发案总数的三分之一左右。首先，犯罪嫌疑人会通过网站、QQ群、微信等引流，邀请刷单。然后让受害人先进行小额刷单，返还本金及佣金，加深信任。最后，再给受害人派发大额刷单任务或多次刷单，然后以“系统故障”和“任务未完成”等理由，不还本金和佣金。警方提示，刷单行为本身违法，一切需要你先充值或垫付资金的刷单行为都是诈骗。  第二个需要警惕的诈骗形式是虚假投资理财诈骗，这也是损失金额最大的电信网络诈骗形式，占全部案件损失金额的三分之一左右。警方提示，投资理财需谨慎，警惕虚假投资理财网站、App。  第三种高发类型是虚假网络贷款诈骗。警方提示，任何声称“无抵押、无资质要求、低利率、放款快”的网贷平台都有极大风险。  第四种常见的电信网络诈骗形式则是“冒充客服诈骗”。犯罪嫌疑人会采取冒充电商平台或者物流快递企业客服的方式，谎称受害人网购商品出现问题；或者是以退款、理赔、退税等为由，诱导受害人提供银行卡和手机验证码等信息；还有一种是声称误将受害人升级为VIP会员、授权为代理、办理商品分期业务等，以不取消上述业务将产生额外扣费为由，诱导受害人支付手续费。警方提示，接到自称电商、物流客服电话，务必到官方平台进行核实。  最后一种需要提醒注意的是冒充公检法诈骗。警方提示，公检法机关是不会通过电话、网络直接办案，部门之间不会进行转接，更没有所谓的“安全账户”。  据警方介绍，这五类诈骗的发案占比接近总数的80%。