丹东用“旅游+”激活城市

2019年，我市“服务业增加值占GDP比重达到53.5%。全域旅游创建步伐加快，蒲石河风景区升级为国家4A级旅游景区……开通了东北首趟‘高铁+旅游’专列，大梨树村、獐岛村入选全国首批乡村旅游重点村……旅游总收入增长15%。”《政府工作报告》中关于丹东旅游业发展的部分，让不少代表深感振奋，纷纷审议为旅游业未来发展提出建议意见。陆忠良代表表示，丹东旅游业发展，需要在完善总体规划上下功夫。通过科学规划，让丹东的旅游更具特色、更具标志性。比如丹东海鲜远近闻名，每年东港都会搞海鲜美食节，但这些还远远不够，可以通过在市内繁华地段设置“海鲜一条街”等多种形式，用美食“留”住游客；突出丹东旅游品牌的打造，让游客形成口口相传的丹东印象；提高夜间消费便利度和活跃度，打造丹东特色夜经济。另外，丹东地理位置十分优越，可以依托“白通丹”旅游联盟，打造鸭绿江休闲旅游带，深度开发温泉旅游、冰雪旅游、红色旅游，促进文、旅、体、商产业融合发展，为丹东旅游业发展注入新的动力。振安区代表团在审议中达成共识：旅游业发展，城市基础设施建设也要跟紧。城市交通是旅游业发展的基础之一，直接关乎游客对丹东的第一印象。每年五一、十一等旅游黄金时段，大量游客涌入丹东，往往造成拥堵。这就需要相关部门科学规划，努力改善城市交通环境，让游客在丹东行得顺畅、玩得开心。

裴伟东参加元宝区合作区代表团分组审议时强调 以“功成不必在我，功成必定有我”的境界与担当 加快推进丹东全面振兴全方位振兴

1月8日，市委书记裴伟东先后来到市十六届人大三次会议元宝区、合作区代表团，与代表们共同审议《政府工作报告》。会场气氛热烈，代表们先后发言。大家紧紧围绕《政府工作报告》，联系工作实际，讲体会、谈感受、提建议。大家一致认为，《政府工作报告》鼓舞人心、令人振奋，明确了今年工作的总体要求，对重点工作和推进措施进行了周密部署，是一个政治站位高、总结成绩实、工作举措新的高质量报告。大家还结合实际，就加大人才吸引力度、打造企业服务平台、发展“夜经济”等方面提出意见建议。审议中，裴伟东认真听取代表们发言，充分肯定了2019年全市经济社会发展取得的成绩。他说，过去的一年，面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的工作任务，全市上下奋力拼搏，攻坚克难，交出了一份亮丽的成绩单。这些成绩的取得来之不易，凝聚着全市广大干部群众的共同努力和辛勤付出。裴伟东强调，市委已经对2020年的工作作出部署，任务繁重艰巨。要坚持稳中求进工作总基调，进一步坚定加快发展的信心，把两会部署的各项任务扎实落实到位，为辽宁全面振兴、全方位振兴作出丹东的积极贡献。一要坚持“稳”字当头抓落实。夯实责任，履职尽责，确保边境和谐稳定，维护社会大局稳定，切实抓好节日期间安全生产、食品药品安全和消防安全等工作，为谋发展、促改革营造良好环境。二要坚持“一本账”抓落实。把各项任务梳理汇总形成“一本账”，分解任务，落实责任，加强督考，按照序时进度要求，全过程、按时保质抓好落实，确保一季度“开门红”，半年“双过半”，全年完成目标任务。三要坚持围绕确保经济运行在合理区间抓落实。全面落实中央“六稳”总要求，统筹推进投资、出口、消费“三驾马车”协同发力。在投资方面，要对一批现有工业企业实施技术改造，把上级支持企业技术改造的政策落实到位，把中央关于减税降费的政策不折不扣落到实处，在力所能及的前提下，出台支持企业技术改造的政策，增强企业核心竞争力，帮助企业摆脱困境、加快发展；要抢抓中央实施积极财政政策的有利契机，谋划包装一批基础设施、民生补短板等项目，以对事业负责、对人民负责的态度，加大前期工作力度，扎实开展好前期工作，积极争取上级资金支持；要围绕主导产业、主攻方向，以“五皮”精神抓好招商，持续加大招商引资力度。四要坚持围绕推动高质量发展，做强实体经济抓落实。持续用力推动既有优势产业做大做强，结合编制“十四五”规划，积极谋划引领经济发展、支撑结构调整的大项目，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为加快推进丹东全面振兴、全方位振兴作出积极贡献。裴伟东强调，各位代表要集中精力开好大会，忠诚履行好代表职责，把各项报告审议好，围绕全市振兴发展的重点工作，多提意见建议，确保大会圆满成功。

“一流产品、二流包装、三流价格”尴尬形象悄然改变—— 创意助力丹东农产品“颜值”升级

春节临近，市场上各种商品迎来销售旺季。记者采访发现，今年本地优质农产品不仅在内涵质量上下功夫，同时更加注重产品的“颜值”，外包装越来越重视文化和视觉元素，农产品包装开始进入创意时代。1月8日，记者来到东港电商总部基地的涌泉谷品牌农业办公室，屋子里整齐码放着一摞摞白色泡沫筒，打开筒盖，郁郁葱葱、生机盎然的刺嫩芽就扑入眼帘，就像造型讲究的盆景，一下子吸引住前来订货客户的目光。“这是水培筒装刺嫩芽，一筒能出2公斤多净菜，经常给它补充水分，还可以出二茬芽。”涌泉谷创始人孙成博介绍说，眼下正是一年中最旺的消费季节，这种筒装刺嫩芽迎合了健康消费需求，因包装有创意，成为走亲访友拿得出手的礼品，很受消费者欢迎。据介绍，筒装刺嫩芽是近两年才兴起的。过去，山区里的百姓喜欢上山把刺嫩芽枝条掰下来，拿到家里用桶或缸栽上，用于自家春节享用。后来，刺嫩芽成为备受推崇的山珍，村民们就开始利用暖棚发展刺嫩芽产业。“只不过那个时候都是小规模发展，村民们卖的仅仅是芽。”孙成博说，光卖芽有个弊端，储存时间短，消费者买回去后，失掉水分的刺嫩芽就不新鲜了。或许是受外地盛行的盆栽蔬菜启发，去年有人开始尝试把刺嫩芽做成盆景蔬菜。目前宽甸地区有几户村民，利用暖棚发展盆栽刺嫩芽产业。“白色泡沫筒里存放一些水，刺嫩芽的茎插进水里，不仅保鲜、延长储存期，还可以根据市场需求进行人为控制发芽。”孙成博说，去年他尝试推广销售筒装刺嫩芽，没想到很受欢迎，几百筒很快订购一空。今年，他计划销售800筒。一直以来，包装水平成为制约丹东农产品升级的瓶颈。众所周知，丹东出产很多优质农产品，受包装档次低级限制，一度只能素面朝天、散装上市。比如，东港大黄蚬子干和丹东米叉子，至今仍在市场以散装形式销售。缺一件光鲜的“外衣”，这些外地人眼里的优质农产品就成了上不了台面的廉价货。有人形容丹东农产品是“一流产品、二流包装、三流价格”。“农产品需要包装，优质农产品更需要有创意的包装。”孙成博说，在市场竞争激烈的今天，要想让特色农产品销得更多、卖得更远，除了保证产品品质外，还需要在外包装上下功夫。令人高兴的是，目前我市不少从事农产品营销的商家，已经具备现代经营理念，舍得在农产品包装上投入，想方设法通过包装提高农产品的价值。农产品的外包装已由过去的低档转向中高档。“重视农产品包装设计是吸引消费者、拓宽销售渠道的关键所在。”丹东青年电子商务协会会长李宏表示，随着时代发展、消费升级，消费者对农产品的需求已经不仅局限于味觉的体验，更重视精神文化层面的享受。李宏2013年开始在网上销售家乡特产燕红桃，起初，没有包装经验，桃子到了客户手里，都被撞烂了。李宏意识到，做生鲜销售，包装是一大难题。第二年，他开发了十字格纸箱，就是把包装盒里的桃子一个个用纸板隔开，解决了桃子受伤问题。2015年，他又设计了十字格泡沫箱，2016年设计了气柱包装，2017年采用珍珠棉制作十字格包装箱……李宏每年都在包装上下不少功夫。“线上销售要想赢得客户，物流、售后必须跟得上，而鲜果类产品的包装问题不解决，就会影响品质和口碑。”李宏说，他家的燕红桃包装已经更新到第四代，草莓更新到第五代。今年，李宏的草莓包装又升级，他将两个真空盒由上下叠放改为并排摆放，真空袋由原来的普通塑料袋改为食品级金色铝箔袋，可提升草莓在常温下的存放时间。包装不断升级，使鲜果的保鲜和运输安全以及美观度都大幅提升。眼下，李宏正在加紧研发，准备取消草莓包装用的网套。因为网套在打包过程中耗时耗力。且不美观，他表示，如果研发成功，丹东草莓将大幅提质升级。虽然我市农产品“一流产品、二流包装、三流价格”的格局有所改观，但包装上还有很大潜力可挖。比如，如何利用本地资源，让包装凸显产地个性化特征，或者在包装上注入文化元素，让包装和产品完美结合，从而达到促进农产品升级的目的。

止痛 解难 疏堵——丹东优化营商环境在路上

组织实施“营商环境建设十项工程”、深化“一网、一门、一次”改革、全面推进“放管服”改革、妥善解决群众和企业反映强烈的“痛点、难点、堵点”问题、8890平台实现“一个号码管服务”……2019年，我市在营商环境建设方面下足功夫，多措并举，取得了明显实效。组织实施“十大工程”2019年5月末，《丹东市关于实施营商环境建设十项工程的工作方案》出台，内容包括简政放权、效率提速、“互联网+”、服务提升、投诉畅通、专项整治、法律惠企、诚信践诺、便民利企、营商文化等十个方面，旨在全面推动我市营商环境建设水平更上一层楼。《方案》中确定的40项工作任务中，有明确时间节点的28项任务当年已全部完成，诚信践诺、营商文化建设等方面需要长期推进的12项任务，也取得了阶段性成效。推动“互联网＋政务服务”，成为政府转变职能，从重审批、轻监管向重监管、重服务转变的重要体现。2019年，我市全面深化“一网、一门、一次”改革，满足群众和企业办事需求。省市县乡一体化网上政务服务平台于当年6月20日投入使用，实现了全市89个乡镇（街道）互联互通。同时，推进平台向村（社区）延伸，完成了全市883个村（社区）级组织架构统计、事项梳理等工作，政务外网铺设到836个村（社区）。当年还打通了不动产登记、人社、医保、公积金等四个自建系统的数据壁垒，与一体化平台对接，实现了信息共享。实践证明，“三集中三到位”是方便群众和企业办事的重要手段。2019年，我市以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，制定《丹东市政务服务事项清单（2019版）》，将573项事项确定为市级“应进必进”事项。采取有效措施强力推进，实现市县两级政务服务事项“应进必进率”达100%。在省确定的70个“最多跑一次”高频事项的基础上，我市又筛选增补了市县两级各30个“最多跑一次”高频事项，通过优化流程、简化材料，实现了100个高频事项“最多跑一次”。全面推进“放管服”改革2019年，我市全面推进“放管服”改革，进一步提高了政务服务效能。开展工程建设项目审批制度改革，确定审批时间压缩至90个工作日之内。具体实施方面，组织4个审批阶段的牵头单位再造审批流程，制定了8类工程建设项目的审批流程图，制定了实施细则、管理制度等配套制度文件20余个。同时，对原有并联审批系统进行升级改造，建成工程建设项目审批系统，实现了统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式。全面落实了项目管家、项目代办制度。为全市720个重点项目和规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业配备了项目管家，实现了项目管家全覆盖。“一对一”跟踪协调解决项目建设和企业发展中的困难。同时，对项目管家制度落实情况、服务情况进行调度督导、抽查检查，确保制度落到实处。制定实施《丹东市政务服务事项代办制实施方案》，将当年开复工项目列为重点代办对象，实施专人负责制，以及时掌握项目进展情况，协调相关部门做好项目审批服务工作。记者了解，去年我市共为40个项目提供了全流程代办服务，政务服务效能大幅提升。妥善解决“痛点、难点、堵点”问题去年年初，我市梳理出了85个“企业群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题”清单，实行盘点销号，限期办结。当年，清单中的问题均已得到妥善解决。同时，着力开展营商环境建设突出问题专项整治。当年，40项整治措施全部落实到位，完成了6大类26个方面问题整治任务，形成了40余项制度成果，专项整治取得阶段性成效。其中，实施“三省”（省时、省力、省钱）服务新模式，小微企业办电环节由6个压减至3个，平均接电时间由25个工作日压缩至15个工作日，企业“办电难”问题得到有效缓解；实施社保办理容缺受理制度，对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的事项，采取“容缺受理”。而“智慧人社大厅”的投入使用，也让办理社保业务更加方便快捷；市市场监管局对教育、医疗、公证、电信、金融、供水、供电、汽车年检等8个重点领域开展专项检查，发现问题线索10余项，立案7件，罚没款9万元，责令退款12万元……去年3月始，我市8890综合服务平台对原有的93条热线实施了整合，基本实现了“一个号码管服务”，进一步畅通了民意诉求渠道。记者了解，当年8890平台共接到群众诉求59715件，办结59449件，办结率达到99.6%。“件件有受理、事事有回音”，8890平台基本实现了“一拨就灵”的功能，群众满意度和获得感明显增强。

丹东赵宏研入选“新时代司法为民好榜样”

日前，司法部公布了“新时代司法为民好榜样”名单，辽宁省司法行政系统6名同志榜上有名，其中包括丹东市司法局立法科科长赵宏研。据了解，“新时代司法为民好榜样”主题宣传活动，由司法部、人民日报、中央广播电视总台、光明日报、法制日报、爱奇艺6家单位共同主办，于2018年11月15日正式启动。这项活动是中央全面依法治国委员会办公室成立和司法部重组后首次跨年度大型主题宣传活动，包括启动仪式、地方宣传推选、全国网络宣传推送、网络投票、专家评委推选、宣传展播和揭晓仪式等多个阶段，整个活动持续一年多时间。“新时代司法为民好榜样”主题宣传活动，旨在展现广大司法行政干警和法律服务工作者忠诚使命、司法为民的典型事迹和良好风貌，激励广大司法战线党员干部坚持对标学习，深刻感悟司法为民精神内涵，把学习先进典型的成果贯穿到本职工作中，不断凝聚司法行政工作的强大正能量。活动从全国605名推选候选人中评选出了201名“新时代司法为民好榜样”，分别来自行政立法、监狱、社区矫正、戒毒、行政复议等15个业务领域。我市的赵宏研来自行政立法业务领域。

丹东“草莓e家” 做草莓种植户的好帮手

眼下草莓热销，东港市椅圈镇草莓种植户迎来了忙碌季。1月7日不到8点，记者来到丹东边境支队椅圈边境派出所，跟随民警到椅山村检查防火工作。“往年两个草莓大棚的收入能达到十八九万。”在大棚里正忙着看护草莓秧苗的果农王守成说，“看到民警在大棚外巡逻，我们晚上睡在棚里，心里都感到踏实……”东港市椅圈镇是丹东地区草莓种植基地之一，椅圈镇边境派出所辖区有4600余户村民，种植草莓大棚户达1300余户，草莓大棚已成为当地村民发家致富的重要渠道，也是椅圈派出所保障重点。派出所老民警都记得这样的场景：前几年刚兴起建大棚时，有个种植户因失火，两座大棚损失惨重，一家人抱头痛哭。“一到冬天，派出所就不定时在大棚种植区域巡逻，并进行防火宣传。”民警王耀申告诉记者，老百姓建一个大棚不容易，一把火就会让他们血本无归。所以每年入冬后，我们都结合辖区工作实际，专门组织巡逻防护力量，根据草莓大棚分布和种植户作业特点，每日0时至6时不定时对辖区大棚密集的场所进行全方位巡逻。教导员赵万利告诉记者，平日里，派出所利用多种形式广泛开展防火宣传，挨个大棚检查消防设施，发放消防器材。死看死守出效果，2019年，辖区内大棚种植区实现了“零发案”和“零事故”。赵万利介绍，派出所创新搭建“草莓e家”新平台，将辖区大棚种植户、草莓种植专家、法律工作者组织起来，将“科技助农、法律宣讲、消防检查、治安巡逻”等多项职能“线上”和“线下”有机融合。2019年，在派出所的组织下，共开设草莓技术“e课堂”十余场，联系草莓种植专家每月在镇里进行专题授课、接受农民咨询，为草莓大棚种植户提供全方位、多视角、深层次技术帮扶。采访中记者了解到，派出所依托“草莓e家”微信群、借助微商经营模式，帮助小规模草莓收购户解决草莓采摘期存在的经营困境，推动草莓种植、采摘、销售形成产业链,从而对草莓种植业产、供、销进行全面帮扶。

丹东厚植红色基因 传承英雄精神

今年以来，我市深度挖掘红色文化资源，大力弘扬抗美援朝精神，不断加深对其丰富内涵、文化特质、实践要求的诠释，先后邀请多个中央、省级和国外媒体采访团，围绕丹东红色文化资源采访，进一步宣传丹东的红色文化，通过镜头和文字向全国、向世界讲好丹东的“红色故事”，进一步增强了英雄城市红色文化影响力，提升了丹东知名度、美誉度。2019年4月26日，由中宣部宣教局、光明日报社共同主办，中共丹东市委、丹东市人民政府、光明网承办的“核心价值观百场讲坛”第88场活动，在我市举行。我市200余名干部群众在现场聆听了讲座，全国各地214.1万网友收看了节目，12.9万网友通过微博、论坛等参与了交流互动。毛岸英、邱少云、黄继光、杨根思……这些英雄，是一个个年轻鲜活的生命，是丹东人民心中至高的存在。“60多年过去了，终于有了父亲的消息……”2019年8月30日，在沈阳举行的辽宁省第六届“好记者讲好故事”演讲比赛决赛现场，丹东广播电视台记者关妮妮以《我一定要找到你》为题，深情讲述了一位烈士后代寻亲的感人故事。“在丹东这座‘英雄城市’里，关于英雄的记忆，早已浸入每一名丹东人的血脉，融入记忆当中。”关妮妮的讲述感动了全场观众，最终以最高分获得第一名。2019年9月27日，《新华每日电讯》对此进行了详细报道，整版刊发了长篇通讯《一部永远没有结尾的电视片……》，《新华文摘》、“学习强国”学习平台先后转发，丹东的红色历史、红色文化，在全国引发热烈反响，彰显了红色基因的时代价值、文化力量。“鸭绿江断桥上游客络绎不绝，这里已成为历史的象征。”2019年8月10日，巴西《商报》网络版总编辑科穆内洛·帕特里西亚用热情洋溢的笔触和多幅优美照片，与巴西读者分享在丹东的所见所感。2019年8月初，“向世界讲好辽宁故事”葡语国家新闻官员与记者研修班来到丹东，赴凤城市大梨树村、鸭绿江断桥和虎山长城参观考察。来自安哥拉、巴西、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、圣多美和普林西比等葡语国家的记者，无不啧啧称赞丹东的秀丽山川，回国后在域外媒体发表多篇稿件，报道了在丹东的见闻，通过镜头和文字把丹东经济社会发展情况展现给世界各地的人民。2019年9月7日至9日，由《北京周报》《人民画报》《今日中国》等媒体记者组成的中国外文局外宣媒体采访团一行15人来到丹东，对我市生态农业建设、轻工业创新发展、利用红色资源等内容进行宣传报道。“每一个我们接触的丹东人都是对外宣传的大使，他们热爱自己的家乡。”首次来丹东的北京周报社社长李雅芳用“震撼”来形容对丹东的整体印象，“这次来丹东采访，让我们实地感受到丹东有很多很好的元素，是讲好‘中国故事’最好的新闻素材，我们有责任、有使命对外讲好‘丹东故事’。”行程万里，不忘来路；饮水思源，不忘初心。面对新时代新使命，我市上下逐步加强对传承红色基因的宏观思考和顶层设计，创新传播形式渠道、手段方法、平台载体，努力把丹东英雄城市的红色基因充分挖掘出来、讲述开来、传承下来、弘扬起来。

规范政府机关在重点领域的诚信行为

  12月23日，记者从省司法厅获悉，日前印发的《辽宁省人民政府关于诚信政府建设的决定》（以下简称《决定》），提出了我省诚信建设工作目标：重点领域政府诚信行为进一步规范，信用管理体系和政务诚信监督体系进一步建立，诚信政府建设制度进一步完善，充分发挥政府在全社会诚信建设中的表率和引领作用。  《决定》指出，要通过建立加强诚信政府建设各项制度，完善失信惩戒和责任追究机制，提升各级人民政府诚信行政水平，持续优化营商环境。  规范政府机关今后在重点领域的诚信行为，是我省加强建设诚信政府的重要举措。《决定》指出，严格履行政府投资合同约定，不准新增拖欠政府类投资项目工程款。审计机关要依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督；  政府采购要依法公开透明，不准在项目资金支付环节过程中违约。财政部门应当建立政府采购诚信责任制，提高政府采购活动透明度。规范招标投标活动，及时向社会公开有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息；  政府债务要规模适度、风险可控，不准违法违规过度举债。政府举债应当依法依规、程序透明，要强化政府债务预算约束，健全政府债务监管体系，建立政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究机制；  政府作出的承诺必须坚决兑现，不准在招商引资活动中承诺违反法律法规规定的优惠条件，或者以政府换届、相关责任人更替、当地政策调整等理由不履行承诺条件和合同约定；  数据统计要科学有效、真实准确，不准虚报、瞒报经济数据。建立全覆盖、可追溯、严问责的统计数据质量责任制，加强对统计工作的考核管理，建立健全统计执法监督机制，加大执法监督力度，实行有案必查、违法必究。  《决定》还就健全诚信政府建设的制度体系、建立政府信用的管理体系等作出规定，提出加快出台配套地方性法规、政府规章和行政规范性文件，将推进行政审批制度改革、规范重点领域政府诚信行为、完善政务诚信评价体系、加强政府守信践诺监督考核以及信用奖惩机制等纳入制度化、法治化轨道，为诚信政府建设提供制度保障；将政府及其部门以及公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚等信息纳入失信黑名单管理。

任贤良：网聚诚信力量，共创信用中国

　　2019中国网络诚信大会今天上午在陕西西安开幕，全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长任贤良出席大会并致辞。　　大会以“网聚诚信力量共创信用中国”为主题，营造诚实守信的网络空间环境，助力国家治理体系和治理能力现代化。全国人大社会建设委员会副主任委员、中国网络社会组织联合会会长任贤良出席大会并致辞。　　以下为致辞原文：　　很高兴和大家相聚在全国历史文化名城西安，共同参加2019中国网络诚信大会，借此机会，我谨代表主办单位中国网络社会组织联合会向前来出席大会的各位领导、各位嘉宾和朋友们表示诚挚的欢迎！向对本次大会给予精心指导和大力支持的国家网信办、国家发改委、商务部、市场监管总局和陕西省人民政府，以及各承办协办方的全体同志表示衷心的感谢！　　党中央国务院高度重视诚信建设，党的十九届四中全会明确提出，完善诚信建设长效机制，建成覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒。最新颁布的“新时代公民道德建设实施纲要”专门强调，要持续加强推进诚信建设，继承发扬中华民族重信守诺的传统美德，弘扬诚信理念、诚信文化。这些部署和要求，为推进包括网络诚信在内各领域的诚信建设指明了方向，提供了遵循。　　诚信守信是中华民族的传统美德，网络空间更需要诚信的滋养，据阿里巴巴集团公布的数据显示，2019年天猫双11成交额高达2684亿元，比去年同比增长26%，如果没有国家对网络诚信建设的高度重视和持续推进，没有消费者对平台和商家逐渐建立起来的信用，很难想象我们能创造这样的互联网经济奇迹。　　与此同时，我们也要清醒地看到，伴随着互联网全面深入的融入人们的生产生活，网络空间的治理仍然任重道远。最高人民法院最近公布的一组数据显示，2016年至2018年，全国各地法院一审审结的网络犯罪案件共计4.8万亿件。2017年案件量同比上升32.58%，2018年同比升幅为57.6%。特别是在大宗案件中，运用网络手段实施犯罪的案件约占13.16%，占比呈逐年上升的趋势。2017年仅占7.67%，2018年占到了17.61%。其中网络犯罪案件被告人年龄20至40周岁的占到76.96%，主要利用的犯罪工具为微信、QQ、支付宝等，占比分别为42.21%、35.23%和15.28%。　　此外，数字经济的基础是数据，基础不牢，地动山摇，如果基础数据不准确、不真实，再高级的云计算、5G、6G都没有用，出来的结果也会被扭曲。因此数字经济绝不仅仅是追求数据的海量换代和单纯的高速度，还必须特别强调原始数据的真实、准确。从一开始就要把原始数据的基础打得更扎实、更牢靠。要广泛深入的开展网络诚信活动，毫不松懈地打击网络诈骗和数据造假。包括这些年在一些电商平台刷单、杀熟、虚假广告、信息泄露，业界收集等不诚实守信的行为。从去年开始将每年主办中国网络诚信大会，就是要落实业务主管单位国家网信办的要求，牵住网络诚信这一牛鼻子，推动网络行业自律，打造诚实守信的网络空间，让诚信真正成为互联网上的通行证。　　陕西是华夏文明的发祥地，西安是文明世界的历史古都，几千年人我们的先人从这里出发，诚通四海，信达天下，开辟了举世闻名的丝绸之路，传承千年的诚信文化与互联网结合，一定会汇集成网上网下更多的诚信力量，推动在网络空间同样实现信达天下的美好愿景。我们要像西安人那样高举诚信的火炬，积极探索，勇敢前行，我们要不断探索中国特色的治网之道，动员政府、企业、社会组织和网民一道努力，形成综合治网的铜墙铁壁，让网络空间真正成为风清气正的朗朗乾坤。中国网络社会组织联合会作为网信办主管的全国性、联合性、非盈利性的社会组织，为社会各界携手共建落实本次大会网聚诚信力量、共创信用中国的主题，努力创造网络诚信更加美好的未来。借此机会，我有几点想法，与各位嘉宾共同交流探讨：　　第一，加强立法，完善制度，为依法治理网络空间提供有力的制度保障。网络诚信离不开制度保障，要深入贯彻实施现有的网络安全法、电子商务法等法律法规，加强互联网运行监管，要紧紧扭住现实，着力推动网络诚信领域相关立法和制定出台部门规章，进一步执法治网的繁荣，不断加大执法的力度，开展针对网络失信违规行为的行动，严厉打击各种网络违法犯罪活动，确保互联网在法治的轨道上运行。　　第二，强化自律，压实责任，大力营造诚实守信的网络生态环境。互联网企业既是市场经济的主体，同时也是平台的管理者，一方面要严格自律，积极配合主管单位认真落实有关规定要求，始终做到守法经营、诚信经营，另外一方面要承担起对商户、用户以及网民的引导管理职责，对失信行为零容忍，对出现诚信问题的商户一票否决。政府和网络社会组织要从监管行业自律等角度多措并举，积极营造公平公正、守法诚信的网络生态环境。　　第三，宣传引导，固本培元，推动形成诚实守信的良好氛围。加强宣传引导，着力提高互联网各方面主体的诚信意识，各级各类媒体要发挥主渠道作用，积极利用线上线下等手段，营造良好的舆论氛围。互联网企业要加强内部管理和培养，将诚实守信的理念贯穿经营的全过程，做到社会效益与经济效益相统一。　　第四，久久为攻，打造好中国网络诚信大会这一品牌。中国网络诚信大会今年是第二届，作为主办单位将不断创新会议的内容和形式，发布好年度中国网络诚信十大新闻，承载更多有质量、有影响的演讲和发布等活动，真正把大会办成权威发布、经验分享、凝心聚力的平台，带动更多互联网企业和网民进一步树立诚信理念，共同推动网络诚信建设的步伐。

2020年十大社会信用展望

岁末年初，新华信用联手源点信用推出2020年十大社会信用展望。展望一：信用建设新的国家级规划将提上重要议事日程2014年，我国首部国家级社会信用体系建设规划印发，对社会信用体系建设工作进行部署，并明确提出了社会信用体系建设的主要目标。2020年是首部国家级社会信用体系建设规划纲要收官之年。从目前各项工作进展来看，社会信用体系建设各项工作进展很好地完成了规划纲要确立的目标，首部国家级社会信用体系建设规划纲实现完美收官。进入2020年，信用建设新的国家级规划需提上重要议事日程。展望二：社会信用立法有望加快推进随着社会信用体系建设不断向纵深推进，红黑名单认定和失信联合惩戒等事关个人、企业等市场主体切身利益的内容必须按照全面依法治国要求稳妥有序推进。尽管社会信用立法项目已经纳入全国人大常委会立法规划，但由于社会信用立法项目属于全国人大常委会立法规划的第三类项目，即立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证。在这样的背景下，2020年社会信用立法有望加快推进。展望三：信用支持金融服务实体经济有望取得更大成效十九届四中全会提出，健全覆盖全社会的征信体系。随着征信体系的逐步完善，征信信息和公共信息的深度融合，对于判断中小企业信用风险至关重要，国家发改委、中国银保监会大力推广的“信易贷”正是在这方面做出的积极探索。随着“信易贷”的深入推进，信用支持金融服务实体经济有望取得更大成效。展望四：信用支撑政府监管更加精准高效十九届四中全会提出，加快完善社会主义市场经济体制。市场经济是信用经济，信用监管是规范市场秩序的“金钥匙”。根据国家发改委、中国人民银行此前统一部署，务实推进信用监管各项工作，抓紧做好信用承诺、诚信教育、自愿注册、信用评价和分级分类监管、信用报告应用、市场禁入措施、信用修复、联合惩戒、信用自净建设以及法治建设措施等十个方面“落地”。2020年，随着“十个落地”的扎实推进，信用将支撑政府监管更加精准高效。展望五：信用支撑各地营商环境进一步优化优化营商环境进程中，信用可以发挥重要作用。自2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》在第三十条、第五十三条、第二十六条、第十九条分别围绕加强社会信用体系建设、加强信用监管、推行信用贷款以及深化商事制度改革、采用统一社会信用代码进行登记管理等提出明确要求。可以预见，2020年社会信用体系建设将支撑各地营商环境进一步优化。展望六：诚信建设长效机制将促进社会治理创新更上台阶十九届四中全会提出，完善诚信建设长效机制。在推进国家治理能力现代化进程中，信用可以发挥很大的作用。信用应该像水一样，以润物细无声的方式，渗入到社会治理的方方面面，实现有效监管、按需监管和事中事后监管目标，形成信用治理和全面依法治国相辅相成的局面。随着国家治理体系和治理能力现代化的深入推进，社会信用体系建设将会发挥重要作用，信用促进社会治理创新将更上台阶。展望七：区域信用合作将再上新台阶2019年，区域信用合作取得重大进展。长三角区域信用合作示范区三年行动方案持续推进系列重点任务和专项行动，逐步推广更多领域实施跨区域联合奖惩措施；京津冀从守信联合激励试点建设、社会信用标准化研究、重点领域守信联合激励建设、雄安新区信用体系建设示范区建设、“京津冀信用科技实验室”等方面全面开展区域协同信用体系建设工作；珠三角九市社会信用体系建设融入《粤港澳大湾区发展规划纲要》；南京、杭州、武汉、苏州、郑州五地联合推出个人守信联合激励城市合作机制，四川泸州、自贡、内江、宜宾四市成立川南信用联盟；杭州都市圈六城市签署信用建设合作机制框架协议；榆林、兰州、银川、呼和浩特、平凉和延安市共同倡议的“沿黄区域信用合作机制”。进入2020年，区域信用合作的基础更加扎实，内生动力更足，预计区域信用合作将再上新台阶。展望八：失信联合惩戒对象纳入标准和程序进一步规范2019年12月22日，新华社受权播发的《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》第二部分优化公平竞争的市场环境中明确提出，实施公平统一的市场监管制度。进一步规范失信联合惩戒对象纳入标准和程序，建立完善信用修复机制和异议制度，规范信用核查和联合惩戒。随着该政策的不断落实，失信联合惩戒对象纳入标准和程序将进一步规范。展望九：个人和市场主体权益保护力度将加大随着网络信息技术和数字经济的快速发展，因个人信息不当收集、滥用、泄露，导致公民权益受到侵害的事件时有发生。通过立法加强个人信息保护已成为保护公民隐私和生命财产安全、规范网络健康有序发展的必然要求。2019年12月20日，全国人大常委会法工委举行第三次记者会上，全国人大常委会法工委发言人岳仲明表示，中国2020年将制定《个人信息保护法》《数据安全法》等。据悉，《个人信息保护法》在2019年3月已经纳入十三届全国人大常委会的立法规划，与之相关的《儿童个人信息网络保护规定》已经颁布，《数据安全管理办法》《个人信息出境安全评估办法》已经完成了公开征求意见。进入2020年，预计个人和市场主体权益保护力度将加大。展望十：信用基础理论研究将逐步深化过去几年，社会信用体系在顶层设计、信息归集、联合奖惩以及信用应用等实践方面进行了扎实深入的探索，实践走在了理论的前列。2019年12月22日，国家发展改革委副主任连维良出席中国宏观经济研究院主办的信用服务实体经济论坛时表示，深入贯彻落实十九届四中全会精神，重点要围绕“五个着力”开展信用建设工作，即着力提升信用法治化水平，着力增强信用服务实体经济能力，着力发挥信用建设对优化营商环境的支撑作用，着力加强个人和市场主体权益保护，着力深化信用理论基础研究。2020年，随着社会信用体系建设的深入推进，实践对理论的需求更加迫切，预计信用基础理论研究将逐步深化。