省长李乐成各位代表：现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。一、2024年工作回顾过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的复杂形势，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，在省委坚强领导下，聚焦维护国家“五大安全”，打造新时代“六地”，聚力“八大攻坚”，闯风浪、攻难关、破梗阻，办成了一批事关长远的大事要事，解决了一批长期积累的矛盾问题，取得了一批振奋人心的重大成果，交出了有质量、有分量的发展答卷！——经济运行持续向好。全省地区生产总值增长5.1%，固定资产投资增长5.3%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长5.5%，粮食产量500.1亿斤。我们进一步巩固了赶超全国水平的发展态势，加快构筑高质量、可持续发展的新局面。——发展动能稳步提升。研发投入增速6年来首次超过全国水平，投入强度创10年来新高，技术合同成交额增长17.8%，高技术制造业增加值增长11.3%。15个科研项目荣获国家科技奖。新型隐身战机歼-35A惊艳亮相。成功研制1000千瓦级内电混合动力机车，全球最大甲醇双燃料动力集装箱船用曲轴成功下线。沈阳航空、沈大工业母机、大盘绿色石化3个集群获评国家先进制造业集群。创新驱动赋能增效，辽宁制造续写荣光、再创辉煌！——风险化解有力有效。锦州银行风险有效处置，全省农信系统整体改革基本完成，其他中小金融机构风险稳妥化解；发行政府债券1969.9亿元，有效缓释地方政府债务风险；“保交楼”任务和“保交房”年度任务全面完成，房地产领域风险有效遏制；华晨集团核心资产稳步盘活，锦城石化组建运营，忠旺集团主业资产完成重整。在破除障碍中，我们凝聚追赶力量；在攻坚克难中，我们坚定超越信心！——民生福祉不断增进。坚持以民为本、施政为民，民生支出占一般公共预算支出比例76.7%。城镇新增就业48.6万人。居民人均可支配收入增长4.9%，与经济增长基本保持同步。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。有力应对历史罕见洪涝灾害，干群同心高效救援、生产自救、重建家园，160所受灾中小学全部按期开学，1.6万余户灾损农房如期完成修缮重建，有力保障受灾群众温暖过冬，灾区生产生活秩序全面恢复。一年来，我们顶住压力、保持定力，集中精力办好自己的事，奋力打好打赢攻坚之年攻坚之战。（一）政策举措加力见效。坚持把稳实体经济作为重中之重，打好政策“组合拳”，深入落实党中央稳经济一揽子政策，相继出台43条、16条具体举措。全力帮助企业降本、增效、提质，支持科技创新和制造业发展减税退税降费670亿元。经营主体增长3.1%、活跃度首次超过全国水平。落实好信贷政策、用好结构性货币工具，企业贷款平均利率降至十年来最低，国有大行实际贷款余额增长8.8%，企业债券融资增长28.5%。抢抓“两重”机遇，全力实施15项重大工程。华锦阿美精细化工及原料工程、沈飞局部搬迁、鼎际得高端新材料、恒力重工二期等一批标志性产业项目进展顺利；开工建设大连金州湾国际机场、秦沈高速、新阜高速等重大基础设施，辽河干流防洪提升主体工程完工，辽东半岛水资源配置一期纳入国家水利领域“两重”标志性工程，沈阳桃仙国际机场二跑道获批立项。加大“两新”力度，设备工器具购置投资增长17.8%，新能源汽车、家电消费分别增长47.3%和13.3%。持续开展系列促消费活动，改造提升沈阳方城、大连东关街等街区，着力培育消费新热点、新业态。大连长山群岛入选国家级旅游度假区，本溪五女山成功创建国家5A级旅游景区。文旅市场持续火爆，接待游客人次增长28.1%、旅游收入增长25.9%。辽沈大地烟火气更浓、人气更旺！（二）科教实力日益彰显。始终把科技创新摆在全面振兴的关键位置、作为动能转换的首要力量，坚持教育科技人才一起抓，以科技创新赢得持续发展的主动。坚定打造高能级创新平台，新增全国重点实验室10家，沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城开城运行，沈抚科创园加快建设。辽宁实验室快速成长，集聚科研人员698人、实施自主科研项目72项、转化科研成果181项。围绕重点产业布局20个重点实验室群，科技成果本地转化率57.6%。聚焦未来产业，组建9家省基础科学中心，实施研究项目880个。选派超千名科技特派员服务企业。新增科技型中小企业6206家、高新技术企业1625家、“雏鹰”“瞪羚”企业940家，融科储能、东软睿驰新晋为独角兽企业。实施新一轮省“双一流”学科建设，推进建设世界一流学科20个、国内一流学科40个，新增博士学位授权点26个。朝阳师范高等专科学校升为本科院校。布局建设现代产业学院101所、新建行业产教融合共同体9个。深入开展“技能辽宁行动”，新增技术人才19.1万人、技能人才22.6万人。持续实施“兴辽英才计划”，支持培养高层次人才995人、团队79个，省内高校毕业生67.5%留辽就业，省外高校毕业生来辽就业增长10%。人才涌入增添了振兴力量，更提振了我们的信心和良好预期！（三）产业转型提质增效。统筹稳增长和结构转型升级，努力“稳油、稳钢、稳车”，争取优化空间、创造升级条件。大力推动制造业高端化、智能化、绿色化，新增专精特新“小巨人”企业34家、国家级制造业单项冠军8个，工业机器人产业入围全国质量强链十大标志性项目。沈阳、大连入选国家首批制造业新型技术改造城市试点。培育省级5G工厂25个，新增省级工业互联网平台17家。沈阳入选全国首批“5G+工业互联网”融合应用试点城市，盘锦入选国家中小企业数字化转型城市试点。推进石化产业“增化增特”，锦州石化针状焦、锦西石化新重整芳烃等装置建成投产。菱镁资源开发利用一体化治理初见成效。清洁能源强省建设步伐加快，清洁能源装机容量和发电量占比均超过50%。加强头部企业配套，加快延链补链强链，22个重点产业集群中，战略性新兴产业营业收入占比超过三分之一。（四）改革开放持续深化。贯彻省委十三届七次全会精神，以钉钉子精神抓好改革任务落实。持续优化营商环境，深化综合窗口改革，政务服务事项“一窗”受理率80%。13项“高效办成一件事”上线运行。公共服务质量满意度81.6分，首次高于全国水平。1066项惠企政策实现免申即享。依法依规帮助6.8万家经营主体修复信用。着力破除招投标、市场准入等隐性壁垒。健全涉企收费长效监管机制。加速推进电力市场化改革。完成国企“三能”机制攻坚主体任务。央地合作新设产业基金4只、总规模97亿元，5家央企区域总部落户辽宁。深化事业单位改革，省直“五大中心”优化调整。实施自贸试验区提升战略，跨境船舶、飞机保税融资租赁项目落地。沈阳获批国家中欧班列集结中心。加快培育外贸新业态新模式，外贸出口增长6.8%，服务贸易预计增长10%以上。大连新达盟等重大外资项目落地，全省招商引资到位资金增长14.1%。成功举办大连夏季达沃斯论坛、中国辽宁国际投资贸易洽谈会、全球工业互联网大会，展示了新时代辽宁富有活力、充满生机的新气象！（五）城乡区域协调发展。以三年行动为牵引，推动“一圈一带两区”高质量发展。沈阳都市圈组建产业、科技、人才、文旅等联盟11个，通办事项210项。沿海六市陆海统筹、港城联动，大力发展海洋经济，港口集装箱吞吐量增长5%、海铁联运量增长15%，企业造船新接订单、手持订单总量均居全国第2位，新增国家级海洋牧场6个。辽西地区承接京津冀项目232个。辽东地区加快“绿色”“特色”发展步伐，林下经济、生态文旅等产业提速提质。加快补齐县域经济短板，培育壮大强县富民产业，瓦房店、海城、庄河上榜全国百强县。学习运用“千万工程”经验，启动实施乡村振兴补短板工程，实施项目2113个，完成投资354亿元。新建改造大中型灌区27个、高标准农田316万亩，完成黑土地保护工程1000万亩。新增省级以上农业产业化重点龙头企业100家，百亿以上农业特色产业达到8个。强化农业品牌和标准化建设。深化农村改革，探索发展新型农村集体经济，推进新型农业经营主体提质增效。新建美丽宜居村1056个，农村环境持续净化，乡村和美、乡风文明在辽沈大地进一步彰显。（六）社会事业全面进步。自觉践行以人民为中心的发展思想，努力办好民生实事。普惠性幼儿园覆盖率90%，义务教育集团化办学覆盖率98.2%，优质特色高中在校生占比73.4%。16个县域医共体建设达到国家紧密型标准。国家肿瘤区域医疗中心建设顺利完工。工伤保险实现省级统筹，全面实施职工医保门诊共济保障机制改革。及时救助帮扶困难群体。新建改建养老服务机构和设施530余个。城乡人居环境持续改善。14个市空气质量首次全部达到国家二级标准。地表水国考断面优良水体比例90%。持续打好科尔沁沙地歼灭战，完成综合治理任务398.2万亩。完成草原生态修复25.3万亩，营造林174万亩。废弃矿山复绿治理18.1万亩。抚顺西露天矿、辽河口湿地、鞍钢大孤山铁矿入选全国典型生态修复案例。改造老旧小区813个、老旧管网5305公里，沈阳成为全国首批城市更新行动城市。大连蛇岛老铁山、丹东鸭绿江口列入世界自然遗产名录，美丽辽宁又添靓丽名片。文体事业精彩纷呈。成功承办2024年央视春晚分会场和央视中秋晚会。6部文艺作品获“五个一工程”优秀作品奖，创历史最好成绩。成立红山文化研究院，牛河梁遗址写入新版历史教科书。抗美援朝纪念馆、辽沈战役纪念馆、鞍钢博物馆晋升为国家一级博物馆。沈阳王家湾冰上运动中心、抚顺龙岗山雪上运动中心获批开工。辽宁运动健儿在巴黎夏季奥运会和残奥会喜获佳绩，大连英博男足和辽宁禾丰女足成功冲超，辽宁男篮夺取CBA“三连冠”，辽沈大地充满蓬勃向上的精神力量！（七）安全保障坚实有效。更好统筹发展和安全，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，生产安全事故起数和死亡人数分别下降17%、14.2%，未发生重特大生产安全事故。加强审计监督和财会监督，开展政府隐性债务“大起底”式核查，融资平台数量削减55.9%。推动商品住房去库存，筹集保障房1.6万套，盘活存量房地产用地4043公顷。食品药品安全形势稳定向好。强化矛盾风险源头预防，信访总量下降33.8%。深入推进“平安护航”专项行动，加强重点人群服务管理，刑事警情下降19.2%，社会大局持续稳定安定。一年来，我们持续加强政府自身建设，坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，扎实开展党纪学习教育，做到学纪、知纪、明纪、守纪。自觉践行正确政绩观，坚持过紧日子，大力改进作风，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。带头抓好落实，奔着问题去、盯着问题改，推动工作往深里走、往实里做。坚持依法行政，提请省人大常委会审议地方性法规4件，立改废省政府规章12件，办结行政复议案件2.1万件，自觉接受省人大法律监督、工作监督和省政协民主监督，高质量办结人大代表议案建议和政协提案。我们扎实做好国防动员、双拥共建、边海防、人民防空、民兵预备役和退役军人服务保障工作。庄重举行第十一批在韩志愿军烈士遗骸归国安葬仪式。深化统计现代化改革，高质量完成我省第五次全国经济普查工作。民族宗教、外事侨务、港澳台、新闻出版、广播电视、社科研究、气象地震、地质测绘、援藏援疆等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业取得新进展。各位代表！攻坚之战连战连胜，成绩殊为不易，根本在于习近平总书记掌舵领航、党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。省委带领全省上下奋力实施全面振兴新突破三年行动，在大局中明确定位、在大势中理清思路、在奋进中扛牢使命，紧跟时代步伐，奋楫笃行续新篇；各地各部门向难处攻坚、向关键处用力，创新思路、改进方法，清淤点除卡点、破困局开新局；广大干部群众铆足干劲、加压奋进，涌现出李清学、刘本成等先进典型，4200万辽宁人民拼出了血性、抢出了速度、争出了机遇、实现了赶超！越干我们越有自信、越拼我们越有力量！在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻辽中央单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，致以崇高敬意！向为辽宁振兴发展作出贡献的各类经营主体，向所有关心和支持辽宁振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！在看到成绩的同时，要看到我们高质量发展面临诸多困难挑战：有效需求不足，民间投资不振，居民消费乏力，稳外贸压力较大；新旧动能接续不畅，部分企业生产经营困难；民生领域还有不少短板，群众就业增收面临压力；一些地区基层财政困难，房地产市场处于艰难调整过程，地方中小银行、地方政府债务、安全生产等领域风险隐患不容忽视；少数领域腐败问题易发多发；政府系统一些工作人员思想观念、能力素质和作风不适应新时代要求。我们务必采取有效措施，认真加以解决。二、2025年工作安排今年是“十四五”规划收官之年，也是全面振兴新突破三年行动决胜之年。越是决胜关键时刻，越要头脑清醒，要看到外部环境异常复杂严峻、不确定性风险因素明显增多，自身风险、转型阵痛交织叠加，形势可能比预想的更艰难，对此，我们要有充分的估计。但困难再大、挑战再多，都动摇不了我们必胜的信心、阻挡不住我们振兴的步伐。有习近平总书记掌舵领航、党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，这是我们决战决胜的最大底气、根本保证。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大等有利条件没有改变，党中央实施更加积极有为的宏观政策，为我们带来新的机遇。经历非凡奋斗的辽宁，发展强劲起势，动能聚力蓄势，振兴积厚成势。经受风雨考验的辽宁人民，锤炼了本领，鼓舞了斗志，激发了干劲，众人思齐、众心思进，我们一定能够跨过坎、越过岭，收获山那边的美丽风景！今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，按照省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定新时代“六地”目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳住楼市、稳住就业，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长4.5%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，进出口总额增长5%左右，城镇新增就业47万人左右、城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，粮食产量500亿斤左右，单位地区生产总值能耗完成国家下达任务。确定这样的目标，是积极的、务实的，是民心所向、我们所能，既立足资源禀赋、发展基础，也考虑了政策支撑、发展机遇；符合“十四五”规划、三年行动目标要求，体现了自我加压、主动作为、争先进位，有利于引导市场预期、凝聚振兴力量、提振发展士气。实现这样的目标，必须付出艰辛努力，我们将全力以赴，以决战决胜的勇气、超常规的举措和力度，敢干善为、拼抢争实，争取更好结果。决战重在行动，决胜唯有实干。做好今年工作，必须牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持党的全面领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，坚定赶超全国发展步伐。坚持高质量发展。稳住一产、挺住二产、发力三产，因地制宜发展新质生产力，坚定不移转方式、调结构、提质效，立足优势、抢占赛道、积蓄动能，筑牢实体经济根基，自觉践行高质量发展硬道理。坚持稳中求进、以进促稳。以结构调整之进，促经济增长之稳；以改革创新之进，促高质量发展步伐之稳；以民生改善之进，促社会安宁祥和之稳，推动经济社会实现全面的“稳”、牢固的“稳”。坚持守正创新、先立后破。把准改革方向、坚持问题导向，打破思维定势、摆脱路径依赖，以思想观念、发展理念转变引领改革实践，发挥经济体制改革牵引作用，创新工作方式方法，以政府有为让市场更加有效，坚定当好改革的促进派、实干家。坚持系统集成、协同配合。自觉在全局中思考、大局下行动，保持政策的协同性、一致性，政策制定稳而有力，政策执行言而有信，切实提升政策引导力、影响力，上下同欲、和衷共济、勠力同心，奋力夺取三年行动的全面胜利！今年要重点抓好以下十个方面工作。（一）抢抓政策机遇，全方位扩大内需。超常规的政策含金量高但竞争激烈，务必抢前争先抓主动，谋深谋实项目，提力提速行动，用足用好政策，保持住、巩固好经济向上向好态势。持续扩大有效投资。抓住“两重”建设机遇，深入实施15项重大工程，提升项目谋划质量，做好项目储备和前期工作，保持合理投资结构，着力提升投资效益，加快推进300个省级重大项目、6000个亿元以上项目建设。开工建设秦沈高速二期、本庄高速、长海大桥、辽东半岛水资源配置一期工程等重点项目，沈白高铁和京哈高速改扩建、本桓、凌绥、台黑4条高速公路提前建成通车，真正实现市市通高铁、县县通高速。加快5G、数据、充换电站等新型基础设施建设。加快推进中国原子能院葫芦岛基地、华晨宝马大东工厂升级、大连石化（西中岛）炼化一体化、鞍钢鲅鱼圈二期、辽阳石化乙烯节能等重大项目。发挥重大项目牵引和政府投资项目撬动作用，建立健全市场化合作机制，激发民间投资潜力，鼓励引导各类企业技改升级、做大做强。大力招商引资，规范招商、精准招商，发挥商会作用以商招商，从拼优惠政策转向拼营商环境，从追求“政策洼地”变成打造“改革高地”，以良好的服务、完善的要素保障招引项目、吸引客商。深入实施提振消费专项行动。改善消费环境，增加优质供给，扩大商品和服务消费。扩大消费品“以旧换新”政策支持范围，促进汽车、家电、家装等大宗消费。创新多元化消费场景，积极扩大健康、养老、托育、家政等服务消费，培育壮大数字、绿色、智能等消费新热点。打造20个“辽宁优品”品牌。支持传统商业改造升级，焕新老字号、老品牌。提升鞍山岫玉、阜新玛瑙等特色资源价值。大力发展银发经济、会展经济、首发经济和夜经济。整合资源、创新模式，打通快递进村、出村障碍，促进网红经济、平台经济健康发展。促进文体旅深度融合。培育文体旅龙头企业，打造精品旅游线路，做强做优冰雪温泉、海洋海岛、红色研学等特色旅游。推进体育强省建设，支持各地承办举办品牌赛事，加快“三大球”振兴发展，扎实筹办第十五届全国冬季运动会。高质量发展冰雪经济，壮大冰雪装备产业，推动冰雪运动进校园。鼓励景区提质升级，培育壮大房车露营、邮轮游艇、低空飞行、电子竞技等新业态。让“山海有情·天辽地宁”更加亲和、更有内涵、更具魅力，让更多宾客畅游辽宁、品味辽宁、爱上辽宁。（二）坚持创新驱动，加快建设科技强省。一体推进教育强省、科技强省、人才强省建设，积极争创具有全国影响力的区域科技创新中心，以科技创新引领新质生产力，加快实现动力变革、动能转换。深化科技体制机制改革。优化科技创新组织机制和运行机制，推动创新要素一体化配置。推进科学研究、人才培养与平台建设全面发展。深化科技评价、科技奖励、收入分配、职务科技成果赋权等改革，让各类人才专注科研、专心创造。建立竞争性支持和稳定支持相协调的投入机制，大力发展科技金融，用好政府基金，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，让科技创新“种子”得到更多金融活水的滋养。建强用好科技创新平台。推进辽宁实验室高水平建设运行，持续提升成果产出、人才集聚绩效。提高沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城创新策源能力，支持沈抚科创园建设科技成果转化示范基地。主动对接国家实验室体系，全力支持材料实验室辽宁基地、太行实验室辽宁基地、大科学装置建设，打造国家战略科技力量。积极承接国家重大科技任务，持续实施省科技重大专项8个、重点研发项目260项。在服务国家高水平科技自立自强上，体现辽宁作为、展现辽宁担当。推动科技创新和产业创新深度融合。深入实施省科技领军企业培育计划，推进制造业创新中心、企业技术中心建设，鼓励引导企业加大研发投入、加强技术攻关。促进重点实验室与产业集群高效互动。选派企业科技特派员3000名以上。推动产学研融通创新，常态化开展科技需求与成果转化双向“揭榜挂帅”，完善中试基地服务功能，让更多科研成果走进车间、走向市场。强化教育人才服务支撑。深化高等教育改革，加快推进高校“双一流”建设，力争10个学科稳定在世界一流水平。推进优质本科扩容，加快高校学科设置调整。高标准建设辽宁高等研究院，强化大学科技园建设。加快发展现代职业教育，推进职普融通、产教融合。深入实施“兴辽英才计划”“百万学子留辽来辽”行动，持续引育优秀人才和创新团队。弘扬科学家精神、劳模精神，完善产业工人技能培训体系，加大复合型技能人才培养力度，培养造就大国工匠、卓越工程师。人才激励要从优、人才评价要搞活，辽宁要让各类人才放飞梦想、成就人生！（三）持续精准发力，坚定调整产业结构。持之以恒做好结构调整“三篇大文章”，加快建设4个万亿级产业基地、22个重点产业集群，全力构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系。加快传统产业转型升级。“稳油、稳钢、稳车”，保住市场份额，坚决防止“断崖式”下滑。突出“绿色、特色、优质、智能”，强化标准引领，带动新兴技术融合应用、牵引技术和设备更新迭代。新建省级数字化车间、智能化工厂100个。支持钢铁企业绿色智能改造。推动石化行业“增化增特”。深入推进新一轮找矿突破战略行动，持续开展菱镁行业专项整治，推动优势资源优质利用。做强做大食品轻工纺织等产业。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力培养专精特新中小企业。围绕骨干企业抓配套、调结构、扩规模，做优做强船舶和海工装备、航空装备等优势产业。把握新能源汽车发展大势，支持技术创新、关键配套，努力打造后发优势。培育壮大新兴产业和未来产业。做大做强机器人、集成电路装备、生物医药等10个战略性新兴产业。大力发展通用航空和低空经济。实施“人工智能+”行动，加快建设数字辽宁、智造强省。统筹布局算力中心，加快公共数据资源开发利用，壮大软件、工业互联网、区块链等数字产业。利用场景丰富优势，推进新技术新产品新场景应用示范。坚定扶持新能源、新材料、绿色低碳、深海深地空天、生命健康等产业发展。未来产业引领未来赛道，我们一定要敢于投入，宁可投错、不能错过，努力为辽宁的明天打下一份基础、创造一份基业！做强做优现代服务业。做好金融“五篇大文章”，实施普惠金融直达、资本市场提升、险资引入畅通等工程，培育发展长期资本、耐心资本，完善多层次金融服务体系。支持沈阳、大连国家综合货运枢纽补链强链。不断完善“北粮南运”物流通道。加快发展生产性服务业，支持科技研发、工业设计、检验检测、供应链管理等行业扩容提质。强化产业融合、产业链整合，催生服务业新业态、新模式，让服务业跑出加速度、干出新高度。（四）扛牢首要担当，推进乡村全面振兴。维护国家粮食安全，坚持农业农村优先、城乡融合发展，完善强农惠农富农机制，以实施乡村振兴补短板工程为抓手，发展现代化大农业，加快建设农业强省。确保粮食和重要农产品稳产保供。严守耕地保护红线，粮食播种面积达到5330万亩。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提高农业综合效益和竞争力。完善高标准农田建设、验收、管护机制，新建改造高标准农田476万亩，实施黑土地保护工程1000万亩，推进大中型灌区新建改造和涝区治理。加大先进适用农机推广应用，大力发展智慧农业。提升农业种质资源保护和创新能力。树立大食物观、大农业观，新建改造设施农业10万亩、畜禽规模养殖场200个，支持海洋牧场、深远海渔业设施建设。全面实施主要粮食作物完全成本保险和种植收入保险，稳定农民收入预期。推进乡村产业提质升级。立足特色、打造品牌，扩大绿色、有机和地理标志农产品生产规模，重点培育海参、人参、梅花鹿等十大特色农业产业。推动粮油、畜禽、水产等全产业链发展，新增省级以上农业产业化重点龙头企业50家。因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新型业态，促进农村一二三产业融合发展。鼓励基层改革创新，促进新型农村集体经济高质量发展，健全联农带农机制，重点支持400个新型农业经营主体提质扩规。强化产业就业帮扶和综合保障兜底，确保不发生规模性返贫致贫。统筹推进乡村建设。学习运用“千万工程”经验，巩固提升农村环境净化整治成果，持续推进农村垃圾和生活污水治理，健全长效管护机制。新建改造农村公路5500公里，建设农村供水工程300处。加快农村电网改造升级。发动群众、统筹资源，建设宜居宜业和美乡村，让农村面貌年年有变化、三年大变样。（五）强化问题导向，全力推进改革攻坚。找准“小切口”，抓住牵引性、支撑性工作，推进改革可感可及、行稳致远。持续优化营商环境。围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，深化流程再造，以县（市、区）为重点扎实推进综合窗口改革。加快推进数字政府建设，强化部门政策、业务、系统协同和数据共享。围绕企业和个人全生命周期服务，上线“高效办成一件事”21项，推进“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。开展规范涉企执法专项行动，推行包容审慎监管和柔性执法，加强涉企收费长效监管，严肃查处、严厉整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。坚决不收“过头税”。实施降低全社会物流成本专项行动，大力降低制度性交易成本。健全社会信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制。各级政府要带头建设法治经济、信用经济，做到依法办事、重信守诺，既要理“旧账”，更不能欠“新账”！全力支持民营企业发展壮大。精准服务企业，推进中小企业公共服务体系建设，健全中小企业增信体系。依法平等保护民营企业和企业家权益。深化清理拖欠企业账款工作，压实属地责任和部门监管责任，建立防止拖欠长效机制。大力弘扬企业家精神，支持企业家创新创造。强化政企常态化沟通交流，建立健全涉企问题高效闭环解决机制。服务企业，要做到有事襄助、无事不扰；政府该干的事，必须敢于负责、勇于担当、全力做好。深化国资国企改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动国有资本向重点行业、关键领域、战略性新兴产业集中。全面推行企业管理人员不胜任退出制度。持续开展降本增效专项行动。健全国资监管体制机制，强化穿透式监管，确保国有资产保值增值，推动国有企业做强主业、做大实业。持续深化市场化改革。主动融入全国统一大市场，完善重大政策措施公平竞争审查机制，保障各类经营主体依法平等使用要素资源。深化公共资源交易改革。推行注册资本认缴登记制度改革。支持沈阳、大连开展国家知识产权保护示范区建设。深化省以下财政体制改革，激发基层高质量发展内生动力。（六）畅通内外循环，全面提升开放水平。增强前沿意识、开放思维，积极参与高质量共建“一带一路”，推进向东向北开放，加快打造对外开放新前沿。着力稳外贸稳外资。稳住日韩等传统市场，拓展“一带一路”共建国家市场，积极参与中蒙俄经济走廊建设。大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。促进跨境电商、海外仓、保税维修等新业态新模式健康发展。用好用活出口信保、陆路启运港退税、原产地证明等政策工具。深入落实外商投资准入负面清单，稳步扩大制度型开放，拿真招引资稳资、用真心安商稳商。提升平台通道功能。深入实施自贸试验区提升战略，高标准建设海关特殊监管区域。深化开发区体制机制改革，明晰职责和功能定位，精准放权赋能，做强主责主业，打造高质量发展的先行区和示范区。支持沈阳建设国家中欧班列集结中心、大连建设东北亚国际航运中心，推广多式联运“一单制”“一箱制”，让东北海陆大通道更为便捷高效。浓厚扩大开放氛围。高水平办好中国辽宁国际投资贸易洽谈会、全球工业互联网大会、全球辽商大会。用好过境免签政策，优化外籍人士来辽便利化服务，拓展加密国际航班航线。加强外事、侨务、对台、港澳工作，拓展经济、文化、教育、科技、旅游、体育等领域合作。创新要素保障，支持央企与我省各类企业开展共链行动，打造央地合作发展典范。深入对接国家区域重大战略，深化对口合作。推动东北三省一区人才一体化发展，推动哈长沈大制造业走廊、科技创新走廊建设。（七）坚持协同联动，推动区域协调发展。加强省级统筹，一盘棋谋划、一体化推进，扎实推动“一圈一带两区”高质量发展。强化沈大“双核”引领。支持沈阳建设东北亚国际化中心城市、国际性综合交通枢纽城市，引领沈阳都市圈加快创新驱动转型、打造新质生产力。支持大连建设现代海洋城市，打造国际合作战略链接点和国内区域协作重要节点，引领沿海经济带高质量发展。沈阳、大连两市经济规模要尽快过“万亿”，更好发挥“双核”创新引领和辐射带动作用。促进区域联动发展。完善沈阳都市圈规划、交通、生态等一体化体制机制，发挥都市圈增长极作用。支持沿海经济带优势互补、协同发展，在海洋经济强省建设中彰显担当。支持辽西建设京津冀科技成果孵化基地、文化走廊。守护好辽东“绿肺”“水塔”，培育特色产品、绿色产业，全力建设绿色发展示范区。努力夯实县域支撑。因地制宜推进兴业、强县、富民一体发展，培育壮大工业单项冠军县5个、工业强县5个、消费品工业特色镇10个。增强县城综合承载能力，有序推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。建立健全常住地基本公共服务保障机制，让更多农业转移人口在城镇稳定就业、安心生活。提升城市功能品质。深入开展城市体检，系统治理城市病，提升城市精细化管理水平。持续实施城市更新行动，开展城中村改造和城市危旧房改造3.5万套，改造老旧小区500个、老旧管网4600公里。加快智慧城市建设，推进城市生命线安全工程建设。扎实推动绿色建造。依法处置历史遗留问题，积极盘活建设用地、商务楼宇、厂房等闲置资产。修复好、利用好老街巷、老建筑、老厂区，守护城市记忆，让城市更有魅力。（八）坚持生态优先，加快建设美丽辽宁。自觉践行习近平生态文明思想，协同推进降碳减污扩绿增长，让绿色发展成色更足、底蕴更深。深入推进污染防治攻坚。扎实推进中央生态环保督察整改，深入实施空气质量持续改善行动，开展细颗粒物和臭氧协同控制，确保PM2.5平均浓度低于34微克/立方米，空气质量优良天数比例稳定在88.3%以上。深入实施河湖长制，强化水资源刚性约束，深化辽河、渤海辽宁段综合治理，落实河流保护激励补偿机制，消除省控及以上河流入海断面劣Ⅴ类水质。突出抓好铁路沿线、高速公路沿线和城乡接合部薄弱环节，深化城乡环境综合整治。持续抓好生态保护修复。坚决打好打赢科尔沁沙地歼灭战，深入推进“三北”等重点生态工程建设，开展林草生态修复、沙化耕地等综合治理330万亩。营造林110万亩。完成小流域综合治理60万亩以上。推进辽浑太、海洋生态等重大生态保护修复工程。全面完成43.7万亩废弃矿山复绿任务。绿色矿山占比达到75%以上。加强自然遗产保护利用，加快创建辽河口国家公园。辽宁全面振兴既要交出高质量的“经济账”，更要交出高颜值的“生态账”。加快发展方式绿色转型。坚持源网荷储协调发展，有序开发风、光等清洁能源，加快推进徐大堡核电、庄河核电一期、华电铁岭绿色氨醇等重点能源项目建设，大力发展新型储能技术，支持氢能产业加快发展，加快打造清洁能源强省。推动能耗双控逐步转向碳排放双控。实施生态环境分区管控，为各类开发保护建设活动设定“绿色标尺”。（九）坚持人民至上，全力增进民生福祉。保基本、兜底线，围绕群众急难愁盼“需求清单”，明确政府工作“责任清单”，交出有温度有厚度的“民生答卷”。强化就业优先导向。用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策支持企业减负稳岗，开展职业技能培训21万人次，做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口、农民工等重点群体就业工作。强化就业困难群体帮扶，确保困难家庭高校毕业生全部就业、零就业家庭动态清零。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。人民群众都想过上好日子，我们一定要努力提供机会、搭建平台，让每位劳动者就业有岗位、生活有奔头。办好人民满意教育。落实好立德树人根本任务，推进大中小学思政课一体化改革创新。实施基础教育扩优提质行动，优质公办幼儿园覆盖92%乡镇，50%县区基本达到义务教育优质均衡标准，新增优质特色普通高中招生计划万名以上。加强体育与健康教育。大力弘扬教育家精神，完善常态化师德师风教育机制。提升全民健康水平。深入开展爱国卫生运动，加强城乡基本公共卫生服务，加强传染病防控和应急处置能力建设。深化“三医”协同发展治理。深入实施医疗卫生强基工程，全力推进紧密型县域医共体建设，建设提升村卫生室3500所。加快创建国家医学中心，完善省级区域医疗中心布局，新增临床重点专科100个以上。实施中医药振兴发展重大工程，大力推进中医药强省建设。传承发展优秀文化。践行社会主义核心价值观，传承弘扬辽宁“六地”红色文化。加强牛河梁红山文化遗址系统性保护和宣传阐释。推进义县奉国寺、北镇医巫闾山、兴城古城、盖州古城保护和活化利用，支持大连、朝阳创建国家历史文化名城。做好第四次文物普查工作。丰富群众文化生活，建设公共图书“通借通还”服务体系，建立优质文化资源直达基层机制。繁荣文化创作，用优秀文艺作品讲出辽沈大地的无限美好、讲好奋斗不息的辽宁故事。提高社会保障能力。平稳推进渐进式延迟法定退休年龄改革。适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准。启动实施基本医疗保险省级统筹。加快完善多层次多支柱养老保险体系。完善社会救助体系。积极推行医养结合，健全覆盖城乡的县乡村三级养老服务网络，提升农村公办养老机构服务功能。完善生育支持政策体系，持续降低生育、养育成本。尊老爱幼是中华民族的传统美德，是政府义不容辞的责任，我们要大力弘扬、扎实践行。（十）守牢安全底线，确保社会和谐稳定。贯彻落实总体国家安全观，坚持底线思维、极限思维，前置防线、盯住重点、优化机制，筑牢安全发展根基。巩固金融化险改革成果。提升清收挽损和资产处置质效，推动存量风险早日出清。坚持“好银行”标准，完善中小金融机构治理机制，增强资本实力和抗风险能力，引导中小银行回归本源、做优主业。坚持标本兼治，管合法更要管非法，健全地方金融监管和风险防范长效机制。防范化解地方债务风险。坚持在发展中化债、在化债中发展。落实属地责任、主体责任，用好国家化债政策工具，稳步推进融资平台数量压降和改革转型，坚决遏制新增隐性债务。深化零基预算改革，严肃财经纪律，树牢过紧日子思想，严控一般性支出，加大财力下沉力度，兜牢基层“三保”底线。推动房地产市场企稳回升。因城施策，供需两端协同发力，严控增量、优化存量、提高质量，统筹推进保交房、治烂尾、去库存。做好存量土地处置回收、规划控制，合理有序开工新项目。推进存量商品房收购，加大保障性住房供给。构建房地产发展新模式。强化安全发展防线。健全重大突发公共事件防范处置体系，提升基层应急管理能力。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，严密防控涉海渔船、危化品等重点行业领域安全风险，坚决防止重特大事故发生。持续强化食品药品全链条监管。加强消防救援队伍建设与保障。统筹推进因灾损毁设施重建和防灾减灾救灾能力提升。筑牢社会治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领基层治理，持续开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”“平安护航”专项行动，全面排查、实质化解矛盾纠纷，着力化解信访积案。加大对特殊群体关心关爱力度，加强和改进重点人群管理服务。弘扬见义勇为精神。推进扫黑除恶常态化，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定。支持国防和军队改革建设，加强新兴领域新质力量国防动员建设运用，完善退役军人服务体系和保障制度，加强人民防空、边海防建设。推进兴边富民行动，支持民族地区加快发展。深化双拥共建，巩固军政军民团结。进一步做好援藏援疆、民族宗教、气象、地震、档案、社科研究、参事文史、慈善和红十字等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥作用。高质量编制“十五五”规划，以科学的规划引领辽宁未来。三、全面提升政府现代化治理水平打铁必须自身硬。各级政府必须牢记使命、锻造忠诚品格，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定当好执行者、行动派、实干家，建设人民满意的政府。坚持依法行政，建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持科学民主依法决策，推进重点领域立法。深化政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督，广泛接受社会、舆论等各方监督，始终让政府权力在阳光下运行。坚持执政为民，树牢宗旨意识。把为民造福作为最大政绩，走好新时代群众路线，坚持“四下基层”、大兴调查研究，倾听群众心声，把人民群众想的事变成政府干的事，用扎扎实实的行动赢得真心实意的群众感情。抓基层强基础，全面推行乡镇（街道）履行职责事项清单，为基层减负，让基层干部集中精力抓落实、办实事。坚持务实担当，锤炼过硬作风。坚决反对形式主义、官僚主义，反对文牍主义和繁琐哲学，提升心中有数、胸中有责的行动力执行力。强化拼抢争实的紧迫感、责任感，谋定后动、谋定快动，看准的事能早则早、宁早勿晚，定下的事能快则快、干就干好。弘扬斗争精神、专业精神，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到纲举目张的硬招法，锤炼攻坚克难的硬本领。致广大而尽精微，小口切入、小步快走，下足绣花功夫把工作做实、做到位。坚持全面从严，守牢廉洁底线。严格落实全面从严治党要求，推动严的基调一贯到底。巩固深化党纪学习教育成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各级政府工作人员都要廉洁自律、干净干事，守住清风正气、永葆初心本色。各位代表！使命凝聚力量、实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委坚强领导下，团结奋进、砥砺前行、决战决胜，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章！

2025/01/20 省内动态

省两会对今年工作作出了具体部署安排。蓝图绘就，贵在落实。省直各部门深入学习贯彻省两会精神，结合各自工作实际，研究安排落实举措，一张蓝图绘到底，不获全胜不收兵，确保圆满完成“十四五”规划和三年行动目标任务。省发展改革委表示，将扎实做好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制工作，制定实施更加积极有为的经济政策，稳定经济运行。加力推动“两重”建设，有效发挥政府投资拉动作用。加快推进“两新”工作，有效激发消费活力。发挥经济体制改革牵引作用，加快补齐县域、海洋、民营经济三大短板。推动新旧发展动能接续转换，积极培育新质生产力。强化“双核”引领，统筹区域协调发展。推进基本公共服务均等化，进一步保障和改善民生。办好人民满意的教育，为三年行动全面胜利提供教育人才服务支撑，全省教育系统将聚焦扩优提质，扩大义务教育优质均衡县（区）规模，新增优质特色高中招生计划1万个以上，建设一批综合高中，办好“少而精”的中职学校，促进高等职业教育办学能力高水平、产教融合高质量，提升一流大学和优势学科建设质效，扩大优质本科招生规模，进一步激发教育内生动力。全省工业战线将深入贯彻省两会精神，按照省委、省政府工作安排，以奋发有为的状态和拼抢争实的作风全力做好工作。要锚定实现新型工业化这个关键任务，持之以恒做好结构调整“三篇大文章”。加快建设4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，推动科技创新和产业升级“双螺旋”发展，在稳住传统优势产业基础上持续增特增绿扩优赋智。全省公安机关将以“平安护航”专项行动为总牵引，忠实履行维护国家安全和社会稳定职责，守护人民幸福和安宁，重拳打击各类违法犯罪活动，持续加强社会面巡逻防控工作，全环节发力筑牢公共安全监管防线。完善执法体系、强化执法监督，坚决做到严格规范公正文明执法。依法严打经济领域犯罪，以建立“7110”涉企服务保障机制为契机，推动公安政务服务迭代升级。省民政厅表示，接续奋斗、改革创新、攻坚克难，为决战决胜贡献力量。充分发挥老龄办作用，大力发展银发经济，积极扩大养老服务消费。健全县乡村三级养老服务网络，提升农村公办养老机构服务功能。推动儿童福利机构资源共享，面向社会有需求的困境儿童提供服务。完善社会救助体系，加强低收入人口动态监测，有效保障困难群众基本生活。全省司法行政系统将认真落实好规范涉企执法专项行动任务，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。针对行政检查事项多、频次高、随意性大等突出问题，加大执法监督力度。鼓励行政机关建立与企业常态化沟通机制，做到有事襄助、无事不扰，加强对企业的跟进帮扶指导，引导企业依法经营、自觉守法，努力预防和化解违法风险，让执法既有力度又有温度。省自然资源厅表示，聚焦决战决胜目标任务，高质量做好自然资源要素保障，持续深化用地、用海、用矿、用林审批制度改革，强化系统思维，一张蓝图绘到底，推动“多规合一”改革。严守耕地保护红线，全面落实节约战略，持续用力盘活闲置资源、激活低效资源、用活空间资源，精准高效配置要素资源。坚持人民至上，全力增进民生福祉，围绕群众急难愁盼“需求清单”，交出有温度有厚度的“民生答卷”。省住房城乡建设厅表示，将统筹推进保交房、治烂尾、去库存，推进存量商品房收购，加大保障性住房供给，构建房地产发展新模式；深入开展城市体检，持续实施城市更新行动，大力开展城中村、城市危旧房和老旧小区、老旧管网改造。同时扎实做好城市供热工作，切实保障和改善民生。省卫生健康委表示，将聚焦群众看病就医“急难愁盼”，深化“三医”协同发展和治理，加快创建国家医学中心，完善省级区域医疗中心布局，推动资源向基层、预防和中医倾斜。坚持从重点领域、关键环节着手，不断提升医疗卫生服务质效。深入开展爱国卫生运动，健全人口高质量发展支持和服务体系，大力推进中医药强省建设，持续抓好服务延伸，不断增强群众健康获得感。贯彻落实省两会精神，全省市场监管系统表示，一鼓作气、一抓到底，统筹实施“食品安全、品牌建设、消费环境、行风建设”四大提升工程，统筹推进高效能监管，保障高水平安全，服务高质量发展，推动经营主体实现质的有效提升和量的合理增长，更好服务和推动统一大市场建设。省直各部门表示，决战重在行动，决胜唯有实干。实现今年目标任务，必须付出艰辛的努力，要乘势而上、乘胜而进，以决战决胜的勇气、超常规的举措和力度，敢为善为、拼抢争实，奋力夺取三年行动的全面胜利。本报记者王坤赵婷婷王月孙大卫黄岩关艳玲刘璐王敏娜赵铭

2025/01/20 省内动态

1月16日下午，省政协十三届三次会议在辽宁人民会堂举行第二次全体会议，进行大会发言。本次大会的执行主席是：周波、于天敏、王明玉、姜军、卢柯、余功斌、温雪琼、刘中民、邵林。大会秘书长邵林。省委副书记、省长李乐成出席会议并讲话。省领导王健、张立林、郑艺、郭彩云、王利波、李强、单义出席会议。大会由省政协副主席王明玉主持。安亩沙、刘立、侯巍、杨璐、李延锋、殷之声、杨新立、杨杰、柯东月、姚彦林、胡君一、李文涛、韩东、寇昌、王殿武等15位委员分别代表各民主党派省委会、省工商联、省政协专门委员会、市政协和个人发言。大家围绕推动辽东绿色经济区文体旅产业一体化协同发展、加快推进深海装备制造业发展、推进浑南科技城主导产业加快发展、加快培育石化产业新质生产力、以经营主体获得感为出发点进一步优化营商环境、加快推动我省智能工厂建设、健全科技创新尽职免责机制、加快推动我省新材料产业创新发展、加速甲醇相关产业发展、提高我省粮食单产、优化整合理工高校、大力发展基层卫生健康事业、积极有效应对人口老龄化、推动我省低空经济产业高质量发展、推动实施“辽河五大工程”等方面建言献策。会议共收到大会发言材料165篇。李乐成在讲话中充分肯定各位委员的意见建议。他说，过去的一年，省政协坚持党对政协工作的全面领导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全面振兴新突破三年行动目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为服务辽宁高质量发展作出了积极贡献。今年是“十四五”规划收官之年，是三年行动决胜之年。希望始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，继续发挥优势和作用，聚焦中心大局开展调查研究，围绕推动标志性改革举措落地见效、以科技创新引领新质生产力发展、建设22个重点产业集群、扩大制度型开放、发展养老事业和养老产业等事关全局的重点工作积极建言献策，凝聚各界共识，传递信心力量，画好最大同心圆，助推党中央决策部署及省委工作要求落地落实，齐心协力办好辽宁的事情。省政府将主动接受政协民主监督，认真办理政协提案，营造良好协商氛围，全力支持政协工作，为政协履职尽责创造良好条件、提供有力保障。部分省政府参事、省直部门负责同志应邀列席会议。

2025/01/17 省内动态

图为省十四届人大三次会议现场。本报记者万重丁思文摄本报讯记者明绍庚报道成就源于奋斗，力量来自团结，实干创造未来。1月16日，辽宁省第十四届人民代表大会第三次会议在辽宁人民会堂隆重开幕。出席会议的568名代表，肩负全省人民的期盼和重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋发展大计，共谱振兴新篇。大会会场庄重简朴、气氛热烈，二楼眺台悬挂“坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚决打好打赢决胜之年决胜之战，奋力实现全面振兴新突破，谱写中国式现代化辽宁篇章”的醒目横幅，鼓舞人心、催人奋进。大会执行主席郝鹏、王新伟、陈向群、熊茂平、刘慧晏、陈绿平、于国安、张淑萍、许光文、王忠昆、高键、吴澜在主席台前排就座。出席和列席本次大会的有：李乐成、周波、王健、李猛、张立林、蒋天宝、姜有为、霍步刚、靳国卫、郑艺、郭彩云、王利波、李强、单义、于天敏、王明玉、姜军、温雪琼、刘中民、邵林、郑青、高鑫；全国政协经济委员会委员夏德仁；正省级老同志：张文岳、孙奇、王怀远；省十三届人大常委会副主任；出席省政协十三届三次会议的全体委员；在辽全国人大代表；省政府秘书长；省委、省人大常委会、省政府副秘书长；省政府组成部门；部分省直单位、中央驻辽单位、中央主要新闻单位驻辽机构、中央驻辽金融监管部门和中央驻辽金融机构、中央驻辽企业、省属国有企业、本科高等院校负责人。上午9时，大会在庄严的国歌声中隆重开幕。大会主席团常务主席、第一次全体会议执行主席郝鹏主持会议。省长李乐成代表辽宁省人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年工作安排；三、全面提升政府现代化治理水平。李乐成说，过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的复杂形势，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，在省委坚强领导下，聚焦维护国家“五大安全”，打造新时代“六地”，聚力“八大攻坚”，闯风浪、攻难关、破梗阻，办成了一批事关长远的大事要事，解决了一批长期积累的矛盾问题，取得了一批振奋人心的重大成果，交出了有质量、有分量的发展答卷！经济运行持续向好，预计全省地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长4%左右，一般公共预算收入增长5.5%，粮食产量500.1亿斤，进一步巩固了赶超全国水平的发展态势，加快构筑高质量、可持续发展的新局面；发展动能稳步提升，研发投入增速6年来首次超过全国水平，投入强度创10年来新高；风险化解有力有效，“保交楼”任务和“保交房”年度任务全面完成；民生福祉不断增进，民生支出占一般公共预算支出比例76.7%，城镇新增就业48.6万人，有力应对历史罕见洪涝灾害，1.6万余户灾损农房如期完成修缮重建，有力保障受灾群众温暖过冬，灾区生产生活秩序全面恢复。李乐成说，攻坚之战连战连胜，成绩殊为不易，根本在于习近平总书记掌舵领航、党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。省委带领全省上下奋力实施全面振兴新突破三年行动，在大局中明确定位、在大势中理清思路、在奋进中扛牢使命，紧跟时代步伐，奋楫笃行续新篇；各地各部门向难处攻坚、向关键处用力，创新思路、改进方法，清淤点除卡点、破困局开新局；广大干部群众铆足干劲、加压奋进，涌现出李清学、刘本成等先进典型，4200万辽宁人民拼出了血性、抢出了速度、争出了机遇、实现了赶超！越干我们越有自信、越拼我们越有力量！李乐成说，今年是“十四五”规划收官之年，也是全面振兴新突破三年行动决胜之年。越是决胜关键时刻，越要头脑清醒，要看到外部环境异常复杂严峻、不确定性风险因素明显增多，自身风险、转型阵痛交织叠加，形势可能比预想的更艰难，对此，我们要有充分的估计。但困难再大、挑战再多，都动摇不了我们必胜的信心、阻挡不住我们振兴的步伐。有习近平总书记掌舵领航、党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，这是我们决战决胜的最大底气、根本保证。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大等有利条件没有改变，党中央实施更加积极有为的宏观政策，为我们带来新的机遇。经历非凡奋斗的辽宁，发展强劲起势，动能聚力蓄势，振兴积厚成势。经受风雨考验的辽宁人民，锤炼了本领，鼓舞了斗志，激发了干劲，众人思齐、众心思进，我们一定能够跨过坎、越过岭，收获山那边的美丽风景！今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，按照省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，锚定新时代“六地”目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳住楼市、稳住就业，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长4.5%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长4%，进出口总额增长5%左右，城镇新增就业47万人左右、城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，粮食产量500亿斤左右，单位地区生产总值能耗完成国家下达任务。李乐成说，决战重在行动，决胜唯有实干。做好今年工作，必须牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持党的全面领导，坚持高质量发展，坚持稳中求进、以进促稳，坚持守正创新、先立后破，坚持系统集成、协同配合，不折不扣贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，坚定赶超全国发展步伐，奋力夺取三年行动的全面胜利！李乐成报告了2025年政府要重点抓好的十个方面工作：抢抓政策机遇，全方位扩大内需；坚持创新驱动，加快建设科技强省；持续精准发力，坚定调整产业结构；扛牢首要担当，推进乡村全面振兴；强化问题导向，全力推进改革攻坚；畅通内外循环，全面提升开放水平；坚持协同联动，推动区域协调发展；坚持生态优先，加快建设美丽辽宁；坚持人民至上，全力增进民生福祉；守牢安全底线，确保社会和谐稳定。李乐成说，打铁必须自身硬。各级政府必须牢记使命、锻造忠诚品格，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把为民造福作为最大政绩，把人民群众想的事变成政府干的事，强化拼抢争实的紧迫感、责任感，下足绣花功夫把工作做实、做到位，巩固深化党纪学习教育成果，守住清风正气、永葆初心本色，坚定当好执行者、行动派、实干家，建设人民满意的政府。李乐成最后说，使命凝聚力量、实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委坚强领导下，团结奋进、砥砺前行、决战决胜，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章！根据会议议程，大会还审查了辽宁省2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、辽宁省2025年国民经济和社会发展计划草案、辽宁省2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告、辽宁省2025年省本级预算草案。会议表决通过了辽宁省第十四届人民代表大会第三次会议选举办法。

2025/01/17 省内动态

1月15日下午，省十四届人大三次会议主席团举行第一次会议。郝鹏主持会议。会议首先推选出省十四届人大三次会议主席团常务主席。会议经表决，决定了省十四届人大三次会议副秘书长；通过了省十四届人大三次会议日程；通过了省十四届人大三次会议全体会议执行主席分组名单；决定了省十四届人大三次会议表决议案办法。会议决定，省十四届人大三次会议代表提出议案的截止时间为1月16日17时。会议通过了省十四届人大三次会议选举办法草案。

2025/01/16 省内动态

人大工作，主体是代表，基础在代表，活力看代表。翻开省人大常委会一年来的代表工作成绩单，各项数据令人振奋——全国人代会上，辽宁代表团共提交代表议案5件、建议255件（含15件代表团建议），数量适度增长、质量显著提高；省人大代表提出的11件议案、696件建议全部办理；全年共邀请代表700余人次参加省人大常委会及各专门委员会开展的各项活动……2024年，在省委领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，科学谋划工作思路，细化具体工作任务，以“求实、求细、求新、求精”的作风推动工作，以更加务实的举措切实尊重和保障代表主体地位、发挥代表主体作用，为代表依法履职提供有力服务保障，各项工作取得新成效、呈现新气象。强化学习培训提升“两种能力”人民选我当代表，我当代表为人民。2024年5月8日，省人大常委会在辽宁雷锋干部学院举办辽宁省十四届人大代表第四期培训班，帮助代表“充电蓄能”，更好践行这句扎根在心中的庄严承诺，提升代表的政治能力和依法履职能力。去年，像这样帮助代表练好“内功”的学习培训、辅导讲座多次开展。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分发挥人大代表作用；深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革；深入学习领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，高质量履职推动辽宁高质量发展……一次次主题鲜明、内容丰富的学习培训，一场场具有针对性、指导性的履职经验交流，从代表实际工作需要出发，突出理论武装、业务培训和纪律教育，进一步让代表们丰富知识储备，拓宽工作思路，提升履职能力。全年共培训全国人大代表和省人大代表425人次。省人大常委会始终把加强代表学习培训作为提升代表工作能力的重要抓手，创新培训方式方法，采取课堂教学与现场教学相结合、研讨交流与履职分享相结合等培训方式，实现代表学习培训需求、对象、内容、形式“四个精准”，切实提升代表的政治能力和依法履职能力。健全制度机制密切“两个联系”人大代表来自于人民，植根于人民，对人民负责，受人民监督。密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系，推动形成双向互动、协调推进的工作格局，不断厚植人大工作的民意基础，尽责之基越筑越牢。做到真联系，取得真效果。一年来，省人大常委会完善联系机制，实现对基层的全国人大代表和省人大代表联系全覆盖；全年共邀请63名全国人大代表、省人大代表列席常委会会议，召开列席代表座谈会5次。省人大常委会结合代表提出议案建议的内容，邀请代表参加立法座谈会、计划预算审查、专题询问、执法检查、调研等活动，深入代表家站听取意见建议，走访代表所在单位，推动解决人民群众关心关注问题，在职责范围内做到民有所呼、我有所应。架起代表联系群众的“连心桥”，不断丰富代表联系群众的形式和内容。一年来，省人大常委会支持和保障代表参加代表小组、集中视察、专题调研、执法检查等履职活动，帮助代表与所在行业、相关领域的干部群众面对面深入交流。从大局和长远出发，把群众所思所盼所愿体现到相关议案建议和审议发言中，推动从法律上、制度上解决问题。同时，省人大常委会深入调研、摸清底数，研究制定我省人大代表家站指导意见，实现五级代表进家站、家站全省全覆盖。目前，我省共建立代表家站5927个，推动家站活动常态化长效化，为各级人大代表密切联系群众搭建平台。加强服务保障推进“两个高质量”人大代表建议，汇聚的是民声，反映的是民意。省人大常委会始终坚持把代表议案建议作为助力振兴发展、回应民生关切的重要载体，深入推进议案建议工作内容高质量、办理高质量，努力做到民有所呼、我有所应。提高代表议案建议质量，协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关。一年来，省人大常委会加大与“一府一委两院”等相关单位的沟通协调，帮助代表了解现行政策、工作重点、突出问题，保障代表知情权，增强提出议案建议的针对性、可行性。发挥智库作用，扩大议案建议智库平台成员单位规模，为参加省十四届人大二次会议的代表提供议案建议素材共289件，其中90件被代表采纳。提升代表建议办理质量，让一个个“金点子”结出“金果子”。省人大常委会创新督办模式，通过督前通知、督中提醒、督后反馈的形式，推动重点督办工作。强化实地跟踪督办，听取人大代表关于建议办理工作的意见，解决建议办理中存在的困难和问题，推进建议办理落实。完善代表对办理工作的评价机制，由省人大常委会代表工作部门直接向代表征求建议办理工作的反馈意见，解决“被满意”问题，对“不满意”建议进行二次办理，让代表真满意、人民享实惠。同时，省人大常委会组织在辽全国人大代表开展集中视察，围绕科技创新、培育新质生产力、构建现代化产业体系等主题，认真研究、总结提炼，提出了《关于完善专精特新企业创新生态建设的建议》《关于在辽西北开展“光伏治沙”“农田防护林网”沙化耕地生态修复治理试点保障粮食安全的建议》等30余件代表建议。实践活动牵引努力实现“两个成为”一年来，省人大常委会坚持以实践活动为牵引，将实践活动作为贯彻落实党中央关于人大代表工作部署及省委要求的重要举措，作为充分发挥代表作用、助力辽宁振兴发展的重要载体，作为稳中求进推动人大代表工作高质量发展的重要抓手。开展“为人民群众办实事、为党和政府献良策、为振兴发展作贡献，做新时代人民的好代表”实践活动。通过实践活动，进一步调动和激励全省各级人大代表在新征程上履职尽责、建功立业，服务人民群众、推动高质量发展、促进社会和谐稳定，使各级人大代表成为党和国家联系人民群众的重要桥梁、使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是全面振兴新突破三年行动的决战决胜之年。省人大常委会将坚决贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求，以坚持党的全面领导把牢政治方向，以更高站位服务保障代表依法履职，稳中求进推动人大代表工作高质量发展，在推动全面振兴新突破三年行动中展现更大担当作为。

2025/01/13 省内动态

1月8日，省政协举行十三届五十六次党组会议，传达学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，传达学习习近平总书记在二十届中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神。省政协主席、党组书记周波主持会议并讲话。会议指出，习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对深入推进全面从严治党作出战略部署。省政协各级党组织、全体党员干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定推进全面从严治党的决心信心，深刻认识反腐败斗争形势，始终保持永远在路上的清醒和坚韧，坚如磐石地把反腐败斗争进行到底。要压实全面从严治党主体责任。旗帜鲜明讲政治，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在思想上、落实到行动上。持续巩固深化党纪学习教育成果，引导党员领导干部、政协委员把他律转化为自律，内化为日用而不觉的言行准则。落实落细全面从严治党要求，知责、担责、履责，主动接受派驻机关纪检监察组开展日常监督。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神，围绕建设生态宜居美丽乡村、加快促进民族乡村实现全面振兴、促进民族传统手工业发展等事关边疆治理的重要课题开展调研协商、积极建言资政；持续开展“讲好辽宁故事”界别组活动，讲好新征程边疆治理、民族团结故事；发挥“辽事好商量，聊事为人民”平台凝聚共识作用，鼓励各级政协委员深入边疆基层地区解疑释惑、解决困难，助力省委省政府进一步做深做细做实做好边疆治理各项工作，推动实现边民富、边关美、边境稳、边防固。会议还研究了其他事项。

2025/01/10 省内动态

1月8日，省委书记、省人大常委会主任郝鹏，省委副书记、省长李乐成在沈阳会见中国五矿集团有限公司党组书记、董事长陈得信一行。郝鹏、李乐成代表省委、省政府对陈得信履新不久就率队来辽深化务实合作表示欢迎，对中国五矿给予辽宁振兴发展的大力支持表示感谢。郝鹏说，习近平总书记强调，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。近年来，中国五矿围绕金属矿业领域，持续完善全产业链布局，建设具有全球竞争力的世界一流金属矿产企业集团迈出坚实步伐、成效显著。中国五矿与辽宁合作基础深厚，在资源开发、工程建设、城市更新、环境治理等领域均有项目合作，特别是2023年签订战略合作框架协议以来，双方不断加大合作力度，鞍山、营口等地的矿产资源开发项目顺利推进，共同为维护国家资源安全作出了积极贡献。党的二十大以来，辽宁深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全力实施全面振兴新突破三年行动，经过努力，经济低速徘徊的态势、干部干事创业的精神状态、营商环境、外界对辽宁的预期等四个方面实现了重大转变，政治生态发生了深刻变化、实现了实质性好转，全面振兴展现出勃勃生机和光明前景。辽宁是资源大省，已探明资源储量的矿产有94种，铁矿储量全国第一，正在全力打造万亿级冶金新材料产业基地，双方进一步深化合作基础良好、前景广阔。希望中国五矿充分发挥资源和技术优势，助力辽宁提升矿产资源供应保障能力，深度参与冶金新材料产业发展，持续深化贸易物流领域合作，携手实现互利共赢。我们将持续打造营商环境“升级版”，为中国五矿等各类企业在辽发展创造良好条件、提供更优服务。陈得信感谢辽宁省委、省政府对中国五矿在辽事业发展的关心和支持。他说，辽宁实施全面振兴新突破三年行动两年来，经济社会发展实现转折性重大变化，发展态势持续向好，全面振兴未来可期，我们对辽宁振兴发展取得的显著成绩表示祝贺。中国五矿目前在辽设有40余户企业，业务领域广泛，下一步将把辽宁作为企业投资布局的重中之重，立足辽宁所需，发挥企业所长，全面深化合作，将围绕技术集成创新、矿产资源开发、生态修复治理、城市更新改造、人才交流培养等领域合作，与辽宁协同发展、合作共赢，在推动东北、辽宁全面振兴中展现更大担当和作为。中国五矿领导王杰之、朱可炳、陈建光，省领导姜有为、王利波参加会见。

2025/01/09 省内动态

1月7日，省人大常委会党组召开会议，传达学习习近平总书记二〇二五年新年贺词，关于做好“三农”工作的重要指示，传达学习中央及省委有关会议精神，听取关于省十四届人大三次会议有关情况的汇报，研究部署相关工作。省人大常委会党组书记、副主任陈向群主持会议并讲话。会议指出，习近平总书记新年贺词，深情回顾过去一年的奋斗历程和辉煌成就，展望新一年更加美好的前景，必将激励我们在新的一年砥砺奋斗、勇毅前行，创造出新的光辉业绩。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚持党对人大工作的全面领导，围绕省委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，聚焦重大项目建设、乡村全面振兴等重点领域，高质量做好立法、监督、代表等工作，为打好打赢决胜之年决胜之战提供坚实的法治保障。会议强调，省人代会召开在即，要充分认识开好本次大会的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，以更加严密的组织、严肃的态度、严明的纪律、严实的作风，周密细致做好省十四届人大三次会议组织筹备工作，确保大会风清气正、圆满成功。

2025/01/08 省内动态

1月7日，省政协十三届常委会第八次会议在沈阳召开。省政协主席周波主持会议并讲话。会议审议通过了关于召开政协辽宁省第十三届委员会第三次会议的决定、政协辽宁省第十三届委员会常务委员会工作报告（草案）、政协辽宁省委员会常务委员会关于政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告（草案）、中国人民政治协商会议辽宁省委员会协商工作规则、政协辽宁省第十三届委员会第三次会议其他有关文件、关于授权主席会议审议政协辽宁省第十三届委员会常务委员会会议未尽事宜的决定；审议通过了有关人事事项和人事选举事项（草案）；讨论了政府工作报告（征求意见稿）；听取了省政府关于省政协十三届二次会议提案和省政协常委会会议建议办理情况的通报及省高级人民法院、省人民检察院工作情况的通报。周波指出，2024年省政协及其常委会在中共辽宁省委领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持人民政协性质定位，坚持在全省工作大局中谋划推进政协工作，较好地完成了全年任务，各项工作取得了新进展新成效，团结奋斗的共同思想政治基础进一步夯实，服务全面振兴的担当作为进一步彰显，大团结大联合的生动局面进一步拓展，政协事业发展的内生动力进一步增强，履职能力和水平进一步提升，为打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战作出了积极贡献。周波强调，省政协十三届三次会议即将召开，要进一步提高政治站位，在中共辽宁省委的领导下，扎实做好会议各项筹备和组织工作，加强组织领导，提高服务质量，为委员参会履职提供便利条件。省政协常委要在履职建言中做好表率，发挥好政协委员中“关键少数”的示范引领作用，带头讲政治，带头尽职责，带头促团结，带头守纪律，团结带领全体委员集中精力开好大会，确保大会圆满成功。省委常委、副省长王健通报有关情况。省法院、省检察院负责同志通报有关情况。

2025/01/08 省内动态