暑期结束，回顾假期，“40元4天3晚游桂林”“低价团转卖游客一人50元”“低价团拒收年轻人”等话题频频登上网络热搜，引发公众热议。  近日，海报新闻记者通过调查了解到，因受网络曝光和职能部门加大整治力度等因素的影响，此类已经存在了二十多年的旅游乱象近年来变得越发隐蔽，导游和购物店的推销套路也相应更新迭代——从强迫购物转向诱导哄骗，从恐吓辱骂变成轮番“劝茶”，安插卧底、话术洗脑等招数也层出不穷。各种销售套路下，不少中老年游客动辄扫码刷卡几千、上万元，购买了一堆茶叶咖啡、玉器翡翠、乳胶床垫等，事后发现大多是以次充好、暴利溢价的“天坑”。  桂林4日游，40元包吃包住？  今年7月，海南海口的网友“帅大叔”在网上求助，称母亲执意要参加一个桂林4日游的老年旅游团，40元包吃包住。“帅大叔”劝诫母亲，这是个诱导消费的旅游骗局，但母亲不听，执意要去。然而，还没到景点，母亲就因为不购物被中途赶下大巴车，结束了旅程。  该事件引发舆论关注后，桂林市旅游市场综合监管工作领导小组办公室发布情况通报，称相关旅游公司涉嫌组织不合理低价游，导游涉嫌向旅游者虚假宣传兜售物品。后续，文旅部门立案调查，相关职能部门将根据调查结果依法严肃处理。  为搞清楚旅游团的套路，“帅大叔”参考母亲报名的路线行程，自驾车跟随一个老年团进入桂林的瓦窑小镇景区。他跟着游客进入一家购物店，游客被要求手机关机，销售人员在讲解乳胶床垫、玉器等产品。当他试图拍摄视频取证时，很快被一名工作人员发现，并警告他非本团游客禁止入内。随即，有保安上前大声斥责并让他删除视频后赶紧离开。  一位当地人告诉“帅大叔”，瓦窑小镇平时游客稀少，不接待散客，只服务旅游团，主要是低价老年团。  7月19日，天津某导游辱骂游客“买东西你就是上帝，不买你就是狗屁”的视频在网上传开。内蒙古游客张女士看到这则新闻后，称“这已经算很温和了”，并向海报新闻记者讲述了自己几年前在福建旅游的遭遇。  当时张女士在厦门花198元报名了永定土楼一日游的旅游团，参观结束后，游客们被导游带到了一家玉器店。  “刚一进屋，门就被反锁了。那个人的穿着和做派都很吓人，自称认识某鉴宝大师，也认识黑道的，对我们各种威逼利诱、恫吓辱骂。很多老年人害怕，不敢不买。”张女士称，一个小时的购物环节结束时，旅游团里的四五十人基本都买了玉器，花费少则一两百元、多则几千元。“游客们出来时，一个个如释重负，非常惊恐。”  “旅游团强制游客购物”现象长期存在。其中，“零负团费”问题是一个绕不过的坎。所谓“零团费”“负团费”，是指旅行社以等于或低于旅游线路成本的价格招揽游客，再从游客购物提成和各种自费项目里赚取利润的现象。  “比如你出去玩一趟成本1000元，但旅行社只收你600元，这样就只能由导游想办法完成差额部分。”曾经多年从事导游职业的赵玲（化名）认为，“羊毛出在羊身上，零负团费问题是强制购物的起因。”  宣称无强制购物，但却多了“品茶”“喝咖啡”等活动  刘栋（化名）干了20多年的导游，在行业内颇有名气，他对旅游业有自己的观察和思考。  “带游客购物的低价旅行团，我不认为哪家旅行社完全没有这种团，只是有很多线路会包装得很隐蔽。”刘栋认为，随着旅行方式的变化，以及短视频自媒体的发展，网络曝光效果更加明显，旅行社的操作手法变得更加谨慎和隐蔽，逐渐向“打擦边球”和“灰色地带”转化。同时，导游的态度也收敛了许多，辱骂、恐吓游客的极端案例有所减少。“比如旅行社对外宣传是纯玩团，事实上也基本是按照纯玩的线路来操作，但会安插少量比较隐蔽的购物点，如果不注意都不一定能察觉。”  近日，海报新闻记者以咨询旅游线路的由头，参照上述张女士的旅游线路，分别致电厦门当地两家旅行社。  从厦门出发到永定土楼、云水谣的一日游，第一家旅行社的客服人员首推318元/人的旅行团，并强调“全程零购物，这是我们的承诺”。  同样的线路，第二家旅行社的客服人员给出的报价是258元/人，也宣称无购物环节。但是，当记者提到“品茶”时，该客户人员立马改口，“有一个小时的喝茶时间，这也是为了促进当地的经济发展，游客可以自由活动，不去参与”。  在记者进一步询问下，第一家旅行社的客服人员才透露还有更便宜的旅行团，“198元单游云水谣、168元单游永定土楼，都有喝咖啡、喝茶环节，当地商户会向游客推销茶叶，但不强制购买。”  针对张女士提到的玉器店遭遇，同样是在记者的再三追问下，第二家旅行社的客服人员才承认，“购买玉器的团我们也有，比如108元单游云水谣，有车售、喝茶的环节，可能会带着到玉器店，买不买随意。”  该客服特别强调，有购物环节是因为线路价格很便宜，“你想想，光门票就要90元。就算不买，现在也不会甩脸色，几年前有这样情况，现在整治管得比较严，没人敢强制购物了，也没有旅行社敢发这种团。”  导游的话术：全程没说一句“必须买”，话里话外都是让你买  近年来，导游和购物店的推销套路也在“迭代升级”，不断更新版本。  资深导游刘栋介绍，在一些出境旅行团或大规模的旅游团里，有的导游会在一车游客中安插一两个“卧底”，专门在游客中制造矛盾、破坏抱团，并引导劝说游客多购物。  今年3月，短视频博主“猛哥猛说”（以下简称猛哥）就遇到了车上推销的情况。他在线下报名了某旅行社的云水谣线路，138元包含大巴费、导游费、景点门票和午餐，旅行社店员还一口咬定：“放心，绝对没有购物点。”但在前往景点的途中，导游不仅推销纳米BS氨糖、银器、面霜等，还在车上给游客着重推介了当地的茶叶、水果干、咖啡、旱烟等。  “原本2个小时的车程，结果3个小时才到服务站。”猛哥在视频中介绍，导游以司机休息、车辆检修为由，要求游客在此停留40分钟，而这个所谓的服务站，其实就是购物点，车上讲到的所有产品在这里都有销售。当车辆再次启程后，恍然醒悟的游客们吐槽：“承诺没有购物点，但转移到车上了，车速还很慢。”  在这趟138元的云水谣旅途中，旅客们在第二个“服务站”又遭遇了中药磨粉的套路。  在中药材摊位前，见猛哥上前咨询石斛，人群中突然出现一位热心大哥搭话，告诉他要打成粉冲水喝。这名热心大哥自称从事康复理疗25年，并以专业口吻介绍：“这是野生的，从断口能看出来，这个很便宜，药房里要卖20多元一克。”  短短几分钟，热心大哥向多名游客推介店内药材，并带头购买了一公斤多的石斛，爽快付款9000多元。同行的一名女游客发觉其中猫腻，当场指出热心大哥是“托”。  除了安插“卧底”和“托”，还有轮番的“洗脑轰炸”。  去年，网友“小齊今天幸运了吗”（以下简称小齊）和妈妈报名福建五日游线路，行程第四天实在忍受不了导游的洗脑式劝买，提前脱团。  “在车上一直讲翡翠，从玄学讲到翡翠，从历史讲到翡翠，从国家发展讲到翡翠，一直在为第四天的自贸区买翡翠做铺垫，好像不买就对不起导游这几天的辛苦服务。”小齊讲述，旅游团里有个阿姨禁不住销售和导游的轮番上阵，花了七万多买了个玉镯子。  小齊发现这些购物店里的商品溢价非常严重，再三叮嘱妈妈不要买东西：“但是中老年人根本抗不住轮番‘轰炸’，她还是花五千多买了个乳胶床垫，我拉都拉不住。”  事后，小齊将导游的话术总结为：全程没说一句“必须得买”，但话里话外都是让你买。她感慨：“真的很反感这种被PUA的感觉。”  随着智能信息技术的发展，有的旅游行业经营者也开始利用其获利。  最高人民检察院官网信息显示，2021年11月，浙江南浔古镇景区就曾出现擅自采集游客人脸信息的事件。当地检察机关根据游客举报调查发现，无论是在窗口还是自助购票机上购票，游客都要接受人脸数据采集。检方认为，该景区未充分告知游客采集人脸信息的目的、必要性以及可能对个人权益的影响。最终，已采集的120余万条人脸识别信息被全部删除。  “这种人脸识别技术的使用，在旅游行业已经不是秘密。”一位不愿透露姓名的资深导游告诉海报新闻记者，杭州也有类似案例。“有很多出租车司机把游客带到某个丝绸店或茶叶店门口，你明明知道司机拿了老板的钱，他们如何确定游客是哪个司机带来的，明眼人都能看出来。”  谁才是破解低价旅游团乱象的关键一环？  根据20多年来对行业的观察，刘栋发现，参加低价旅行团的游客主要分为三大类：公司给客户或员工发福利、会销（开会过程中组织旅游购物）、老人群体。  “比如公司老板奖励员工华东四日游，他可能有三种选择：纯玩线路3000元/人，游玩时加自费项目和2个购物点是1000元/人，游玩时加6个购物点的线路完全免费。你是老板你会怎么选？”刘栋介绍，现实中选择纯玩线路的老板最少，选择完全免费线路会担心员工有情绪，大部分老板会选择第二种，“巨大的市场需求催生了这种行业现象的产生。”  刘栋分析，自费报“40元桂林4日游”低价团的游客，大部分是明知道这点费用连车费都不够，也猜到导游会要求购物，但仍然选择报名的，大多数就是抱着占便宜的心态，旅游团里肯定有别人买，只要我不买就行。“所以为了揽客容易，旅行社专门推出低价旅游线路，再让导游去挣钱。一旦出问题，大部分都是导游顶在前面承担责任。”  从导游的立场来看，他们也深知“风险越大、收益越大”。曾经从事导游多年的赵玲（化名）告诉记者，国内不同区域、不同城市对导游的薪酬奖励区别较大，“比如泰山的地接导游，接团有保底费用，一天最差也能赚几百块，即使拿不到提成也不会抱怨，但在有的省份或者景区，地接导游没有保底费用，只能努力让游客多购物来赚取提成。”  “只要没被曝光，通过和购物店分成，他们的经济收入往往比带纯玩线路的导游高得多。”刘栋表示，游客、旅行社、导游博弈的结果，往往是游客受伤，其中老年人占比最大。  既然如此，有没有可能通过改变相关薪酬模式，减少甚至杜绝导游强制游客购物的情况呢？刘栋对此的看法是很难，“尽管媒体长期关注、曝光，政府部门、行业协会想了很多办法、用了很多方式，但仍然没法彻底解决，就是因为这背后有利益。”  “经常出现这类问题的有云南、海南、广西等几个省份，地方经济对旅游的依赖度相对偏高，有些地方的旅游主管部门长期以来都有按带客人数奖励旅行社的政策，而不是按旅游的质量和满意度奖励。”刘栋认为，这项规定在客观上造成了旅行社之间为拉人头而打价格战。旅行社只要能拉来大量游客，就能从当地购物店老板手里拿到提成，加上景点所在地政府的奖励，即便揽客价低于成本，也能通过提成和奖励补齐，还能有所盈利。  旅行社、导游、购物店等多方利益交织，形成了错综复杂的庞大利益网。在这张错综复杂的利益网中，谁才是破解低价旅游团乱象的关键一环？  刘栋认为，低价旅游团推销购物乱象的形成，既有市场需求、提成刺激、游客贪便宜等市场因素，导致多方利益交织纵横，也有一些地方旅游部门引导不当、监管法规更新不及时等政策原因，而要想解决乱象，或许可以从提高旅行社的质量保证金入手破局。  “旅行社的注册资本要求是30万，质量保证金20万，因此只需要50万就能开一家旅行社，出了问题最多扣20万的质量保证金。”刘栋告诉海报新闻记者，2009年1月公布实施的《旅行社条例》至今已有15年。这15年来消费水平和旅行社收入都涨了很多倍，质量保证金却一直没有提高，即便保证金因违规被冻结，对旅行社的制约和威慑力也很小。“很多老板都注册好几家旅行社（备用），一家被查处就立马换个壳子，原班人马继续经营。”  对此，刘栋建议，将旅行社注册质量保证金提高到500万，“一旦出事冻结资金，旅行社违规操作的风险和代价要大得多。”，刘栋同时还建议，一些地方政府主管部门也应尽快调整引导政策，改“带客人数”奖励为“质量和满意度”奖励，引导相关从业者转变经营理念和模式。

2024/09/11 风险提示

  近年来，一些机构打着旅游的幌子，以“免费”旅游、储值投资、消费返利等方式诱骗中老年群体投资，涉嫌非法集资、诈骗等违法犯罪行为，严重侵害消费者合法权益。9月4日，河南省消费者协会提醒公众在旅游消费中提高警惕，不要被“新型”旅游项目和服务所迷惑，以免掉入非法集资的陷阱。  形式：以旅游名义非法集资  “会员卡游”。以成为会员等为名义吸收资金，承诺消费者缴纳会费后可享受免费旅游或低成本旅游，并定期给予分红，消费者如不参加公司组织的旅游项目，可按照该旅游项目的标价获得超额退款。  “投资项目游”。以投资、加盟、入股旅游项目等为名义，邀请中老年人外出旅游考察所谓的项目，骗取其信任，并宣称到期后返还本金并获得高收益，鼓吹消费者投资。  “预付款游”。以售卖“旅游套餐”预付款产品为名义、以“低价游”为噱头收取用户预付款，并承诺回购付息，以廉价旅游产品吸引消费者。  “出境保证金游”。以出境游保证金为幌子，收取高额押金、保证金等，提供旅游产品，并承诺给付高息，其行为已超出了旅行社的正常业务范围。  河南省消费者协会相关负责人表示，以上经营模式都存在很高的资金安全风险，一旦资金链断裂，极易导致消费者权益受损。  提醒：中老年消费者要理性、清醒和慎重  河南省消费者协会相关负责人提醒中老年人要提高防范意识，对过分热情主动上门介绍、推荐或组织相关活动并赠送礼品的旅游项目、免费旅游活动，慎重参与或予以抵制。通过正规渠道、按照正规流程参加旅游活动，并可根据自身需要定制、选择旅游服务，降低损失概率，确保人身及财产安全。  “多参加主流的、正规的社会活动，多与子女交流、商量消费理念、消费意愿，多了解社会热点、金融知识、国家政策，不断提高自我防护意识。”河南省消费者协会相关负责人说，对“高额返利”“千载难逢”等说辞要保持高度警觉，不信“大饼”、不贪“小利”，自觉远离非法集资。  广大中老年消费者朋友，如发现此类侵害消费者权益的行为，应积极向地方有关部门反映、举报，共同营造安全、和谐、放心、舒心的消费环境。

2024/09/09 风险提示

  中秋佳节临近，空气中弥漫着团圆的温馨与节日的喜庆。诈骗分子也悄然活跃起来，利用节日契机，布下一个个精心设计的陷阱。日前，深圳市反电信网络诈骗中心揭露一种新型诈骗手法——利用“中秋礼品券”诱导刷单诈骗，提醒广大市民提高警惕，守护好自己的钱袋子。  近日，市民小琴（化名）收到一个快递包裹，里面是一张声称能领取零食、洗衣液、现金等三重豪礼的“中秋礼品卡”。好奇心驱使下，她扫描了卡片上的二维码，加入了一个群聊。起初，群主发布了一些简单的任务，如搜索歌曲截图发群内，并成功让她领取到了小额红包。然而，这仅仅是诈骗的开始。  随着“任务”的深入，群主诱导小琴下载了一款名为“东方唱享”的App，并承诺通过完成宣推任务可获得丰厚奖励。小琴先后转账了1020元和13860元，期待着高额返利，却最终发现自己陷入了无底洞。直到无法提现且对方继续要求转账时，她才恍然大悟，自己已上当受骗，随即报警。  深圳市反电信网络诈骗中心透露，这类诈骗手法一般有三步陷阱：诈骗分子首先通过大量邮寄快递，内置领取礼品的卡片及二维码，以此作为诱饵广泛撒网；一旦有人出于好奇扫描二维码，便会被诱骗加入群聊或下载指定App，通过小额返利进一步消除受害人戒备心理；诈骗分子随即在群内或App发布刷单任务，先给予小额佣金作为诱饵，后引诱受害人加大投入，最终以各种理由拒绝提现，并要求继续转账，直至受害人发现被骗。  面对层出不穷的诈骗手段，警方提醒广大市民：谨慎对待不明快递，警惕免费红包与返利，遇到可疑情况时通过官方途径核实，或及时联系公安机关求助，切勿轻信陌生人诱导。

2024/09/09 风险提示

  现在，不少家长都会给孩子佩戴上一块儿童电话手表，方便随时和孩子取得联系。然而让人意想不到的是，小小一块电话手表，竟然成了犯罪团伙的新目标。  今年6月，海南海口有家长报案称，孩子戴着的电话手表被路边经过的大孩子骗走了；还有孩子发现，有人向他们借手表说打紧急电话，但还回来后手表里的电话卡却没了。而家长事后到当地营业厅补办手机卡时，得到的答复都是他们涉诈的手机号码暂时不能使用。这些不法行为不仅让孩子和家长蒙受损失，也严重影响了社会和谐稳定。  电信网络诈骗为人民群众所深恶痛绝，却又无孔不入、花样百出，令人防不胜防。自2020年10月工信部、公安部等部门开展“断卡行动”以来，有力阻断了电信诈骗分子获取电话卡和银行卡的渠道。于是，获卡渠道受阻的诈骗分子利用孩子社会经验不足、辨别能力较弱、法律意识不强等特点，盯上了儿童电话手表，并出现了诱导未成年人实施违法犯罪的新情况。此次海口警方一共抓获34名犯罪嫌疑人，其中成年人仅有2人，其余32人均未成年。这些未成年人长期处于逃课、不听学校管教甚至辍学的状态，50%以上的孩子都有违法犯罪前科。目前电信网络诈骗案件已呈现出犯罪主体和受害人群“低龄化”的趋势，这也给相关部门、学校和家长敲响了警钟：做好未成年人防诈反诈工作刻不容缓。  帮助未成年人远离电信诈骗，事前预防重于事后补救，加强相关法律的宣传教育必不可少。学校作为学生教育的主阵地，要充分利用学校工作群、家校联系群等载体加强反诈宣传，通过开设防诈安全教育课程、组织防诈主题班会等活动，提高学生辨别诈骗能力，防止学生成为不法分子的“工具人”。家长作为孩子的第一责任人，要强化孩子自我保护意识，与其保持良好的沟通，使其远离各种隐形变异的诈骗行为，如遭遇电话卡被盗、被抢等异常情况，应立即联系手机运营商挂失账户、注销被盗手机卡并及时报警，以防被犯罪分子利用。  当前电信网络诈骗犯罪手段隐蔽，让人难以觉察。警方调查发现，这些犯罪嫌疑人每人基本都有两三部手机，他们会用其中一部手机通过境外软件和诈骗集团取得联系，再用另一部手机拨打由诈骗集团提供的被害人电话号码，得手后再以最快速度将作案手机处理掉。骗术在翻新，对策也要及时更新。相关执法部门应准确把握电信网络诈骗犯罪新形势、新变化、新手段、新特点，严格依法认定、精准打击，多角度、全方位强化源头治理，让不法分子无处可逃、无所遁形，切实维护好人民群众的人身财产安全。  未成年人是祖国的未来、民族的希望。只有充分发挥社会各方面的力量，共同筑牢反诈“防火墙”，才能守护未成年人健康茁壮成长。

2024/09/09 风险提示

  近日，据国家知识产权局消息，2024年，国家知识产权局选择在河北、辽宁、江苏、安徽、湖北五个省份开展了为期一年的商标代理信用评价管理试点工作。信用评价对象包括试点省份所有商标代理机构和商标代理从业人员，信用评价设置A、B、C、D等4个等级。  目前，信用评价初步结果已经完成，6646家商标代理机构和10597名商标代理从业人员的信用等级分别在5个试点省份县级以上知识产权管理部门的政府网站上进行了公示，其中部分机构和人员因存在负面信用信息被扣减信用积分并调整信用等级。  信用评价试点工作对于完善信用监管机制，强化知识产权代理监管，引导行业健康有序发展具有重要意义。下一步，国家知识产权局将全面总结试点经验，进一步完善商标代理信用评价办法和相关指标体系，适时在全国范围内推广商标代理信用评价机制，促进商标代理行业持续健康发展。

2024/09/09 行业信用

中华人民共和国国务院令第789号《法规规章备案审查条例》已经2024年8月19日国务院第39次常务会议通过，现予公布，自2024年11月1日起施行。总理  李强       2024年8月30日     法规规章备案审查条例第一条 为了规范法规、规章备案审查工作，提高备案审查能力和质量，加强对法规、规章的监督，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国立法法》的有关规定，制定本条例。第二条 本条例所称法规，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的地方性法规，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的经济特区法规，上海市人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的浦东新区法规，海南省人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的海南自由贸易港法规，以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定权限和程序制定的自治条例和单行条例。本条例所称规章，包括部门规章和地方政府规章。部门规章，是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及法律规定的机构（以下统称国务院部门）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内依照《规章制定程序条例》制定的规章。地方政府规章，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章。第三条 法规、规章备案审查工作应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，依照法定权限和程序进行。第四条 法规、规章公布后，应当自公布之日起30日内，依照下列规定报送备案：（一）地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报国务院备案；（二）部门规章由国务院部门报国务院备案，两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办的部门报国务院备案；（三）省、自治区、直辖市人民政府规章由省、自治区、直辖市人民政府报国务院备案；（四）设区的市、自治州的人民政府规章由设区的市、自治州的人民政府报国务院备案，同时报省、自治区人民政府备案；（五）经济特区法规由经济特区所在地的省、市的人民代表大会常务委员会报国务院备案，浦东新区法规由上海市人民代表大会常务委员会报国务院备案，海南自由贸易港法规由海南省人民代表大会常务委员会报国务院备案。第五条 国务院部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府应当依法履行规章备案职责，加强对规章备案工作的组织领导。国务院部门法制机构，省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州的人民政府法制机构，具体负责本部门、本地方的规章备案工作。第六条 国务院备案审查工作机构依照本条例的规定负责国务院的法规、规章备案工作，履行备案审查监督职责，健全备案审查工作制度，每年向国务院报告上一年法规、规章备案审查工作情况。第七条 国务院备案审查工作机构应当通过备案审查衔接联动机制加强与其他机关备案审查工作机构的联系，在双重备案联动、移交处理、征求意见、会商协调、信息共享、能力提升等方面加强协作配合。第八条 依照本条例报送国务院备案的法规、规章，径送国务院备案审查工作机构。报送法规备案，按照全国人民代表大会常务委员会关于法规备案的有关规定执行。报送规章备案，应当提交备案报告、规章文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式三份。报送法规、规章备案，应当同时报送法规、规章的电子文本。第九条 报送法规、规章备案，符合本条例第二条和第八条第二款、第三款、第四款规定的，国务院备案审查工作机构予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第八条第二款、第三款、第四款规定的，暂缓办理备案登记。暂缓办理备案登记的，由国务院备案审查工作机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；制定机关应当自收到通知之日起15日内按照要求补充或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。第十条 经备案登记的法规、规章，由国务院备案审查工作机构按月公布目录。编辑出版法规、规章汇编的范围，应当以公布的法规、规章目录为准。第十一条 国务院备案审查工作机构对报送备案的法规、规章进行主动审查，并可以根据需要进行专项审查。主动审查一般应当在审查程序启动后2个月内完成；情况疑难复杂的，为保证审查质量，可以适当延长审查期限。国务院备案审查工作机构发现法规、规章存在涉及其他机关备案审查工作职责范围的共性问题的，可以与其他机关备案审查工作机构开展联合调研或者联合审查，共同研究提出审查意见和建议。第十二条 国家机关、社会组织、企业事业单位、公民认为地方性法规同行政法规相抵触的，或者认为规章以及国务院各部门、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府发布的其他具有普遍约束力的行政决定、命令同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由国务院备案审查工作机构研究并提出处理意见，按照规定程序处理。第十三条 国务院备案审查工作机构对报送国务院备案的法规、规章，就下列事项进行审查：（一）是否符合党中央、国务院的重大决策部署和国家重大改革方向；（二）是否超越权限；（三）下位法是否违反上位法的规定；（四）地方性法规与部门规章之间或者不同规章之间对同一事项的规定不一致，是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定；（五）规章的规定是否适当，规定的措施是否符合立法目的和实际情况；（六）是否违背法定程序。第十四条 国务院备案审查工作机构审查法规、规章时，认为需要有关的国务院部门或者地方人民政府提出意见的，有关的机关应当在规定期限内回复；认为需要法规、规章的制定机关说明有关情况的，有关的制定机关应当在规定期限内予以说明。第十五条 国务院备案审查工作机构审查法规、规章时，可以通过座谈会、论证会、听证会、委托研究、实地调研等方式，听取国家机关、社会组织、企业事业单位、专家学者以及利益相关方的意见，并注重发挥备案审查专家委员会的作用。第十六条 经审查，地方性法规同行政法规相抵触的，由国务院备案审查工作机构移送全国人民代表大会常务委员会工作机构研究处理；必要时由国务院提请全国人民代表大会常务委员会处理。第十七条 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致的，由国务院备案审查工作机构提出处理意见，报国务院依照《中华人民共和国立法法》的有关规定处理。第十八条 经审查，认为规章应当予以纠正的，国务院备案审查工作机构可以通过与制定机关沟通、提出书面审查意见等方式，建议制定机关及时修改或者废止；或者由国务院备案审查工作机构提出处理意见报国务院决定，并通知制定机关。第十九条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致的，由国务院备案审查工作机构进行协调；经协调不能取得一致意见的，由国务院备案审查工作机构提出处理意见报国务院决定，并通知制定机关。第二十条 对《规章制定程序条例》规定的无效规章，国务院备案审查工作机构不予备案，并通知制定机关。规章在制定技术上存在问题的，国务院备案审查工作机构可以向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理。第二十一条 规章的制定机关应当自接到本条例第十八条、第十九条、第二十条规定的通知之日起30日内，将处理情况报国务院备案审查工作机构。第二十二条 法规、规章的制定机关应当于每年1月31日前将上一年所制定的法规、规章目录报国务院备案审查工作机构。第二十三条 对于不报送规章备案或者不按时报送规章备案的，由国务院备案审查工作机构通知制定机关，限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令限期改正。第二十四条 国务院备案审查工作机构应当加强对省、自治区、直辖市人民政府法制机构规章备案审查工作的联系和指导，通过培训、案例指导等方式，推动省、自治区、直辖市人民政府提高规章备案审查工作能力和质量。第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府应当依法加强对下级行政机关发布的规章和其他具有普遍约束力的行政决定、命令的监督，依照本条例的有关规定，建立相关的备案审查制度，维护社会主义法制的统一，保证法律、法规的正确实施。第二十六条 本条例自2024年11月1日起施行。2001年12月14日国务院发布的《法规规章备案条例》同时废止。

2024/09/09 国家政策法规

2024/09/09 诚信文化宣传活动

2024/09/09 信用修复型信用承诺书

为提高全民诚信意识，打造信用刘家河，结合本镇实际，按照市信用办文件精神，刘家河镇认真组织开展了诚信文化教育宣传月活动，取得了一定的成效。  活动中，刘家河镇成立了由镇政府分管商务工作的副镇长任组长，由镇宣传部、镇企业办等单位领导组成的领导机构。以“守信光荣、失信可耻”为主题通过微信群、抖音、LED屏、9月3日周二大集以及进企业、进学校、进行政村、进个体户现场宣发等方式，重点对行政村居民、刘家河镇全部企业、事业单位、商场超市、宾馆、饭店、市场等进行诚信宣传活动，活动覆盖全镇常驻居民一万人次。此次宣传活动不仅加强了刘家河镇信用体系建设，为建立统一开放竞争有序的市场体系奠定了基础，而且对于鼓励和维护企业信誉，培育企业品牌，充分发挥行业自律作用，树立诚信立商、诚信经商、诚信活商、诚信兴商起到积极作用。

2024/09/09 诚信文化宣传活动

为提高全民诚信意识，加快诚信凤城建设步伐，按照市信用办的统一部署，将今年九月定为诚信教育宣传月，并在全市范围内集中组织开展各项诚信文化宣传活动，凤城市财政局接到通知，局领导班子高度重视并部署具体活动内容，责成办公室积极开展宣传活动。活动中，充分利用一楼大厅Led大屏幕，打出宣传主题“践行诚信规范共建和谐社会人人讲求诚信共建诚信单位”。并在职工微信群中转发中央、省市等主流媒体关于诚信宣传的视频短片、宣传网页，便于全局干部员工积极收看学习。经过市信用办连续多年的诚信宣传月活动，全局干部职工也连续多年积极认真地参与到各项宣传活动中，不仅将“守信光荣、失信可耻”的诚信之风宣传给身边的广大市民，也将这份守信之风印刻在每一名财政干部职工的品格之上，在日常的工作当中，大兴诚信之风，同时也为凤城市争创全国文明城市尽财政人的一份力量。

2024/09/09 诚信文化宣传活动