九部门：加快家政信用体系建设 推进家政服务员信用评级赋码

  近日，商务部等9部门联合印发《2024年家政兴农行动工作方案》，提出25项具体措施。方案提出，要加快家政信用体系建设，推进家政服务员信用评级赋码，营造放心消费环境。  据悉，在促进供需对接方面，方案提出，开展生活服务招聘季活动，及时发布就业用工信息，拓展脱贫人口和农村进城务工人员就业渠道，提供更多就业岗位，扩大家政服务供给。  在加强品牌培育方面，方案提出，培育家政兴农特色劳务品牌，提高组织化、规范化、规模化水平，鼓励更多家政兴农劳务品牌参与脱贫地区特色劳务品牌征集活动，形成品牌效应，吸引脱贫人口从事家政服务业，提高就业竞争力，增加务工收入。  在加大帮扶力度方面，方案提出，指导各地围绕家政服务业等重点领域，帮助脱贫人口通过家政劳务品牌就业，落实各项奖补政策。进一步精简脱贫人口享受补贴补助的申请手续，简化工作流程，继续对跨省从事家政服务业的脱贫人口发放一次性交通补助。加大对家政企业金融支持力度。  在完善支持政策方面，方案提出，指导各地推进灵活就业人员参加社会保险工作，有序落实持居住证的灵活就业人员参加居住地医疗保险工作，创造有利于家政服务业加快发展的政策环境。  在优化发展环境方面，方案提出，加快家政信用体系建设，推动“家政信用查”与国务院客户端、国家政务服务平台全面联通，促进“家政信用查”与地方家政信用信息服务平台互通。引导更多家政服务员在“家政信用查”上进行实名认证，推进家政服务员信用评级赋码，探索推行电子版“居家上门服务证”，营造放心消费环境。

市场监管总局：发布首批《食品安全风险管控清单》

  近日，市场监管总局办公厅印发《关于指导食品生产经营企业完善〈食品安全风险管控清单〉的通知》，发布食品安全风险管控清单33个，涵盖食品生产、食品销售、集中用餐单位食堂等食品生产经营业态，以及乳制品、婴幼儿配方乳粉等重点食品类别，旨在督促指导食品企业完善食品安全风险管控机制，提升食品安全风险防控能力，守稳筑牢食品安全底线。  建立实施食品安全风险管控清单有利于推动食品安全治理模式向事前预防转型，促进企业落实食品安全主体责任。《通知》明确了企业食品安全风险管控的重点环节、风险点、管控措施及频次、责任人员等内容，通过指导企业精准识别风险，建立健全风险管控清单，实现在“最小工作单元”精准防控风险，全面提升全产业链食品安全风险防控水平。  此次发布的食品安全风险管控清单为食品企业精准防控风险提供了参考和指南，企业可以结合经营业态、规模大小、食品类别等开展食品安全风险分析，查找确认风险点，科学制定管控措施，合理确定管控频次，明确责任人员，建立符合企业实际的《食品安全风险管控清单》，把食品安全风险管理要求融入现有管理制度、嵌入日常管理，严防严管严控食品安全风险，切实保证食品安全。

黑龙江黑河：以诚信为钥 优化环境解难题

  近年来，黑龙江省黑河市坚持高位推动，强化统筹协调，围绕“打基础、强保障、推应用”目标，持续打通信用信息归集应用、优化行业领域信用监管、深化信用便民惠企服务等关键环节，着力加强社会信用体系建设。  为进一步提升政府公信力和执行力，黑河市把政务诚信作为“第一诚信”，开展政务诚信建设，强化公职人员遵守党纪国法、认真履职尽责、严守廉政底线，全面推动政府各部门、公职人员开展政务诚信公开承诺。截至目前，市辖区共有1505个政府部门、24604名公职人员作出政务诚信承诺，政府机构承诺数据占比覆盖率达100%。  强化数据归集提升监管效能  依托黑河市信用一体化监管服务平台，不断加大信用信息归集共享公示力度。持续推动黑河市“双公示”迟报率、瞒报率“双清零”工作，累计归集“双公示”信息174144条；归集行政强制，行政奖励、行政确认、行政裁决、行政监督检查5类行政管理信息105086条；常态化归集水费缴纳、燃气费缴纳等涉企信用信息和融资需求信息，为推动信用信息交换共享和广泛应用奠定了数据基础。开展信用修复专项行动，擦亮企业诚信经营的“金字招牌”。完善信用修复机制、畅通企业信用修复渠道，建立动态修复台账，通过线上线下等方式引导企业纠正失信行为、修复自身信用，累计为816家失信企业进行信用修复。截至目前，共归集信用信息3423.1万余条，“双公示”评估工作位居全省前列，瞒报率、迟报率实现清零，为信用便民惠企应用和各行业主管部门实施信用分级分类监管提供有力数据支撑。  全市各行业领域争先探索创新信用应用，运用信用理念和方式解决制约经济社会发展难点、堵点、痛点问题。在行政审批、政府采购、招标投标、医疗卫生、交通运输等15个领域推广应用公共信用信息报告，有效培育市场信用需求，提升社会诚信意识。开展信用分级分类监管，依托黑河市信用平台开展全覆盖、标准化、公益性公共信用综合评价结果运用，已覆盖28个部门34个行业领域。坚持以“双随机、一公开”和“互联网+监管”为手段，积极构建以信用监管为基础的新型监管机制，全市各级政府部门实施信用分级分类监管以来，根据经营主体的不同信用状况实施差别化监管措施，对守法诚信的企业“无事不扰”，对违法失信的企业“利剑高悬”，共减少守信经营主体监督检查4887次，大幅提高了政府监管效能。  探索社会共建让诚信走进生活  2022年，黑河市以信用便民利企为立足点，推出个人信用分——“达子香分”，应用在公共交通、看病就医、行政服务等公共服务领域。市民通过“我的黑河”App就能查询到自己的达子香分。达子香分从0分到1000分，有6个等级，实行按月更新，三年内无失信记录个人基础分值是600分，如果市民有守信行为，就会增加附加分，反之，如果有失信行为，就会扣分。  依托“我的黑河”App开辟“信用黑河”专区，围绕养老服务、行政审批等重点民生领域搭建“信易+”应用场景，让诚信市民享受更多惠民措施。通过行业主管部门和企业联系对接，引导企业入驻“我的黑河”App信用专区，企业可通过平台展示自身信用状况和企业情况吸引消费者，很多企业积极入驻信用专区，推出了降低门槛、绿色通道、优先办理、简化程序等一系列便利服务和优惠措施。目前，“信易+”应用场景已超过20个。黑河市营商环境局还通过开设信用专窗、开展“信易行”“信易游”“信用+观影”等活动，推出一系列惠民举措。  市民李先生对“信用黑河”的操作早已轻车熟路，他说：“点下方的‘信用+’模块，就能看到企业的优惠政策，领取你对应分值的优惠券。上个月，我的‘达子香分’到了700多分，免费领取了两张电影票，看到诚信‘变现’还真挺有收获感。”截至目前，共归集自然人信用信息数据129万余条，实现了以公共信用信息为数据源形成市民信用画像，已有7.5万余人注册了“信用黑河”，因守信受益的市民达5万余人。  释放信用红利着力优化营商环境  “这些年，多宝山铜业的发展，离不开良好的营商环境。是地方政府帮助我们化解了发展过程中的征地问题，助力我们铜山深部矿发现铜金属量超过200万吨，规划了新增变电站、输变电工程等。这些项目的建成将极大缓解本地区和企业用电的压力。”多宝山铜业股份有限公司总经理张立中介绍说。据了解，嫩江市应急管理局依法将黑龙江多宝山铜业股份有限公司认定为守信激励对象，并对其良好的生产条件、先进的工作理念、过硬的开采技术等进行宣传报道，助力企业招商引资、吸纳人才。  黑河市于2023年开展守信激励工作，制发了黑河市守信激励措施清单，推动各级行业行政主管部门按照认定标准认定守信激励主体名单，并为守信激励对象提供财政费用和融资信贷支持、诚信宣传、简化程序等便利化服务措施。截至目前，黑河市共认定守信激励对象41006个，为守信主体提供简化程序等便利服务1655次。  此外，聚焦中小企业融资难、融资贵难题，黑河市搭建融资信用服务平台，以信用大数据为基础，整合水电气费缴纳信息等多项信用信息资源，创新各类金融服务和产品，为企业提供便捷、高效的线上金融服务。截至目前，黑河市融资信用服务平台发布金融产品133个，为1911家经营主体解决34.7亿元的贷款资金，有效破解了中小微企业的融资困境，在全社会营造了良好的商务诚信和社会诚信环境。

天津：25个领域以公共信用报告代替无违法违规证明

  “为切实解决企业开具证明面临的一系列问题，我们已在公安、住建、市场监管、生态环境等25个重点领域，实施以公共信用报告代替无违法违规证明改革，取得了明显成效。”在近日举行的天津市政府新闻发布会上，天津市发展改革委副主任陈建江说。  天津市某文化传播公司负责人告诉记者：“公司每年因为招投标等重大事项，都需出具无违法违规证明。以前每次要到多个部门开具证明，耗时耗力，现在我们只需登录‘信用天津’网站就可以。”认证登录，点击“现在办理”，选择时间范围、核查领域和使用用途，查询、下载报告……4步操作，不到5分钟，一份公共信用报告（无违法违规证明专用版）就可生成。  专用版公共信用报告上线，实现了证明开具从审批窗口前移至网络端。截至5月15日，天津专用版公共信用报告下载量达到2397份，代替证明数量达到42155份，实现让数据多跑路、企业不跑腿。  据天津市公共信用中心主任杨立全介绍，天津市依托信用信息共享平台，以公共信用报告（无违法违规证明专用版）代替25个领域的无违法违规证明，实现了监管数据“一个平台共享”、报告申请“一站式完成”、报告内容“一个标准”、无违法违规情况“一纸证明”，有效解决了过去企业面临的开具证明数量多、提交场景多、申请部门多、办理流程多，证明内容规范化程度低、证明效力低等难题。  “今年，我们将进一步深化以公共信用报告代替无违法违规证明改革。在25个领域基础上，结合‘高效办成一件事’要求，进一步拓展证明替代范围，并将适用主体拓展至自然人。同时，在‘信用天津’网站新增报告核验、授权查询等功能，新增评优评先、资格审查、人才引进等场景，助推营商环境优化、行政效能提升。”陈建江说。

安徽：大件运输监管“信用＋” 服务再提速

  在国省干线、高速公路上，不时可以看见车辆运载着上百吨重的桥梁部件，或是超长的风力发电机扇叶，这些“巨无霸”一旦上路，就让人心有余悸。不仅产生道路基础设施维护压力，也为路面上正常的车辆带来一定安全隐患。  在道路运输中有一个专有名词——“大件运输”，特指货车对不可解体的物体进行超限运输，为了保障运载过程安全，“巨无霸”在上路前，负责运输的车辆需要先行向交通运输部门提交申请，经批准后按照规定的时间和路线行驶。  安徽承东启西、连南接北，区位优势明显，特别是近年来省内制造业发展迅速，大型机械、桥梁设备等大件运输办件量逐年增加，随之产生的事中现场核验、事后强化监管的压力巨大。  近年来，安徽省高速公路路政支队围绕大件运输事中事后监管工作，首创大件运输申请人信用分类监管制度、建设大件运输监管系统，以信用监管为基础、以信息化监管为补充的新型监管机制在省内逐步建立健全。  “通常承担大件运输任务的车辆，都是在运输公司完成注册的车辆，我们以此为抓手对运输车辆进行监管。”5月22日上午，安徽省高速公路路政支队合枞大队大队长陶铖正在服务区对大件运输车辆进行检查。由于大件运输货物的特殊性，企业或项目通常都是与具有资质的运输公司进行长期合作委托，运输公司对于“大件运输”资格办理申请也非常熟悉。“现在审批速度很快，在省交通运输厅指导下，根据超限设备信息对运输路线进行规划，即使是三类件，审批时间已经压缩至5天以内，而绝大多数一类件都可以实现即时办结。”陶铖介绍。  对企业来说，时间就是金钱。为了让市场中绝大多数行为合规的企业“畅通无阻”，2022年10月以来，安徽省在全省高速公路范围内实行开展大件运输申请人分类监管工作、建立大件运输申请人信用档案，依据“守信激励、失信惩戒”原则，将申请人信用与行政审批相结合。  简单来说，路政部门依据申请人在大件运输许可办理和运输过程中的具体守信表现，在部门内建立申报大件运输许可申请人信用档案，将申请人依照AA、A、B、C、D五个信用等级进行分类。申请人在第一次办证时系统将统一认定为B等级，一次运输无违法则升级为A等级，一、二类大件将免于现场勘验，信用极好的AA级企业和申请人可以获得优先审批、容缺办理等服务，办理大件运输的审批进一步实现增速。数据显示，2023年，安徽省级大件运输许可办件量达25.7万余件。  不仅如此，安徽省高速公路路政支队还将开发出大件运输监管系统，以“信用+信息化”形式，对大件运输实施全天候监管。“以往大件运输许可路线多是文字信息，监管系统实现信息化后，通过卫星定位系统、高速公路收费系统等平台，路线许可就变成图示，可以与申请人实际行驶的路线进行自动比对，是否按照规定路线行驶，一目了然。”合安路政大队大队长李学武介绍。

九部门：健全地方知识产权诚信体系建设工作推进机制

  日前，国家知识产权局联合中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、商务部、海关总署、市场监管总局制定的《知识产权保护体系建设工程实施方案》印发。《实施方案》明确加强知识产权诚信体系建设。制定知识产权领域信用监管政策。健全地方知识产权诚信体系建设工作推进机制，加大信用信息归集、共享和应用。  记者了解到，《实施方案》设定的建设目标是，到2027年，知识产权保护体系和保护能力现代化建设迈出实质性步伐，知识产权法律法规更加全面系统，严保护的政策和标准更加健全，行政执法和司法保护更加严格，授权确权更加优质高效，快速协同保护更加顺畅，知识产权领域国家安全治理基础进一步巩固，社会共治合力进一步增强，保护能力显著提升。覆盖国家、省、市、县四级的知识产权保护网络更加完善，知识产权保护基础进一步夯实，大保护工作格局全面形成。到2035年，知识产权保护体系和保护能力现代化基本实现，形成政府履职尽责、执法部门严格监管、司法机关公正司法、经营主体规范管理、行业组织自律自治、社会公众诚信守法的现代化知识产权保护治理体系。  《实施方案》明确，建设知识产权保护体系是一项系统工程，要从知识产权保护全链条、全过程、全要素出发，重点在七个方面开展。  一是知识产权保护政策和标准体系。以知识产权保护政策和标准研究为基础，以强化保护为导向，以保护政策和标准的实施为重点，通过试点带动和示范引领，构建系统完备、执行顺畅、动态调整的保护政策和标准体系。  二是知识产权执法司法体系。建设高水平知识产权审判机构，完善专门化审判体系，加强知识产权案件检察监督机制建设。完善知识产权行政执法机制，加大行政执法力度。强化知识产权行政执法专业指导和行政裁决。构建有机衔接、协同高效的知识产权执法司法体系。  三是知识产权授权确权体系。突出高质量创造导向，构建审查能力突出、代理服务规范、创新主体满意的知识产权授权确权体系。到2025年，发明专利审查周期压减至15个月，一般情形商标注册周期稳定在7个月，发明专利结案准确率95%以上，商标审查抽检合格率97%以上。  四是知识产权保护管理体系。以知识产权保护管理机构为主体，以知识产权快保护机构为支撑，建设横向协同、纵向联动、衔接顺畅、运行高效的知识产权保护管理体系。  五是知识产权保护社会共治体系。坚持政府引导、行业自律，发挥知识产权纠纷调解组织、仲裁机构、公证机构的重要作用，加强知识产权领域诚信体系建设，提升企事业单位知识产权能力，营造良好保护氛围，构建便捷高效、解纷多元、社会各方广泛参与的知识产权保护社会共治体系。  六是知识产权领域国家安全治理体系。以总体国家安全观为指导，以知识产权安全相关政策法规为依据，以健全机制为手段，加强前瞻布局，强化监测预警，守好创新命脉，防范化解知识产权领域重大安全风险，切实维护知识产权领域国家安全。  七是知识产权保护能力支撑体系。加强知识产权保护专业人才队伍建设，强化知识产权鉴定和技术调查，建设信息平台，构建专业化、信息化、智能化的知识产权保护能力支撑体系。  其中，《实施方案》明确推广使用知识产权领域信用承诺制有关书式。研究制定企业、服务机构知识产权信用评价国家标准，培育信用评价第三方服务机构，探索开展面向经营主体的信用评价工作。健全地方知识产权诚信体系建设工作推进机制，加大信用信息归集、共享和应用。将知识产权领域公共信用信息纳入全国公共信用信息基础目录，并适时更新。依法依规对知识产权严重违法失信行为进行惩戒，加大失信典型案例曝光力度。

四川成都：推行专用信用报告代替无违法违规证明

  日前，四川成都正式推行专用信用报告代替无违法违规证明。注册地在成都的市场主体，在申请上市、贷款融资、申报政策等时，只需在一个地方统一开具一份专用信用报告，便可代替一摞无违法违规证明，实现让数据多跑路、企业少跑腿。记者从成都市发展改革委获悉，截至5月21日，成都市共开具专用信用报告1762份，意味着平均每天开具至少34份专用信用报告。  以前办理流程繁琐，现在网上即可申领  记者注意到，专用信用报告的主要用途之一是申请上市。  成都信用协会相关负责人介绍，根据监管机构的要求，在申请上市过程中，公司要为本公司和所有分公司、子公司、控股法人股东开具有无违法违规情况证明，“每家公司都要分别去注册地的市场监管、税务、公积金、社保等十余个单位办理，所有证明跑下来起码得几个月。”  而现在，对企业而言，只需网上申领专用信用报告，花几分钟打印，提交后就管用。  “在参与项目招投标时，很多时候需要提供无违法违规证明，按照过去的方式，办理流程既繁琐还很花时间，但投标时间是有限的，机会不会一直等我们。”成都汀兰会展有限公司总经理徐晓说，专用信用报告的推行解决了很多企业的烦忧。  “没有信用，在市场上寸步难行。”作为受益者之一，中云汇(成都)物联科技有限公司董事长助理巩宁宁说，企业在开拓省外市场时，会将专用信用报告作为“敲门砖”主动递上，“省外的政府部门、投资方对我们都不熟悉，一份专用信用报告可拉近彼此之间的距离，提升信任度。”  “专用信用报告就像一张多维度的名片，全方位展示我们的财务健康状况、历史信用表现及合规性等多个方面的信用情况。”作为一家专门为企业提供各类服务的企业，四川一企无忧企业服务集团有限公司总经理黄碧不仅是专用信用报告的使用者，还是“推荐官”，“我给我们服务的每一家企业都推荐了专用信用报告，大家都给了很好的反馈。”  8月1日前有望实现39个领域全覆盖  “有没有违法违规记录，专用信用报告上一清二楚。假如企业产生了违法违规行为，对企业信用造成了影响，如何才能快速修复？”回访过程中，巩宁宁反映，在信用修复上，企业还存在一些信息“盲点”，希望可以得到政府部门的指导和帮助。  “目前我们正在一些区(市)县探索开展‘两书同送’工作。”成都市发展改革委财政金融和信用建设处工作人员回应，执法部门在向企业送达《行政处罚决定书》的同时，也会将《信用修复告知书》同时送达，让企业第一时间就知晓信用修复的具体流程步骤，“在部分区(市)县探索开展这项工作的基础上，会尽快在全市推广。”  《成都市信用报告代替无违法违规证明实施方案》提出，将通过共享全市39个领域相关信息，形成市场主体专用信用报告。4月1日起，成都首批推出的专用信用报告已涵盖25个领域的相关信息。成都市发展改革委财政金融和信用建设处工作人员介绍，目前正积极对接科技、邮政、体育等14个部门，确保8月1日前专用信用报告覆盖全部39个领域；同时也在加快研发一码通功能，同步实现索证单位可通过扫描企业二维码查看其专用信用报告，更加便利企业办事。  记者了解到，为进一步提升这一举措的落地效果，成都市发展改革委还在积极扩展专用信用报告应用场景，逐步扩展专用信用报告覆盖上市主体实控人、董事监事高管等自然人，同时大力探索在成渝两地、成德眉资四市推动专用信用报告互认。

河南：启用诚信计量公开承诺动态管理平台

  计量事关国计民生，计量发展水平是国家核心竞争力的重要标志，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。日前，河南省市场监管局在郑州市举办“5•20世界计量日”主题宣传活动启动仪式，并正式启用诚信计量公开承诺动态管理平台。  记者了解到，此次启用的诚信计量公开承诺动态管理平台旨在对企业或经营者建立诚信计量自我承诺信息公开制度，推动建设河南省诚信计量体系统一监管模式。企业或经营者通过平台向社会作出诚信计量自我承诺，主动接受社会监督，做到自我约束、自我管理、自我示范。申报主体自我承诺通过后，可生成诚信码，可在店内张贴，同时将在平台红榜实时公示，如发现非诚信行为，将其从红榜调整到黑榜，并报当地市场监管部门处罚。同时，平台还将建立专业规范的计量诚信等级评审专家库，开展计量诚信等级评审和诚信计量示范活动。  目前，该平台将从眼镜制配、加油站两个生活性服务行业着手，后期延伸到公用事业、交通运输、定量包装商品生产企业、社区街道等领域，推动有关行业企业和经营者自主完善计量保证能力，确保商品量和服务量的计量准确，逐步建立“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充”的诚信计量管理模式。  据介绍，近年来，河南聚焦高质量发展首要任务，强化计量支撑，建成国家标准物质研究中心河南基地、省环保计量检测重点实验室，建设国家计量器具型式评价实验室11个、能效计量实验室10个，获批筹建农机装备、气体传感器、磨料磨具等国家级产业计量测试中心3家，计量服务支撑经济社会发展的体系更加完善、基础更加坚实。在绿色计量方面，申请筹建国家碳计量中心，建立平原新区绿色低碳示范园。在长度计量方面，瞄准长度计量前沿，推动3个大长度计量项目向空间地理、无人机转型，服务低空经济发展，提升河南空间方位动态测量能力进入国内前列。在电学计量方面，融入光伏、风力发电，服务新能源发展，提升电学计量能力11项，技术服务足迹遍布20多个省份。在医学计量方面，向人体仿真、医疗器械远程运维转型，服务健康产业发展，守护近3万台件医疗设备准确可靠。在质量计量方面，向智慧农业机械补贴转型，承担农业部门农机核算计量技术研究，支撑中原农谷建设，助力“扛稳粮食安全责任”。目前，河南省社会公用计量标准达3050项，每年为3000余家中小企业提供计量技术帮扶。  “计量是科技创新、产业发展、民生保障的重要基础，在培育发展新质生产力、推动高质量发展方面发挥着关键作用。河南省将进一步健全计量体系、夯实计量基础、优化计量服务、加强计量监管，为加快形成新质生产力、促进可持续发展提供有力的计量支撑，为推进中国式现代化建设河南实践作出新的更大贡献。”河南省政府副秘书长王晓伟表示。

商务部、中信保公司：用足用好出口信用保险 巩固外贸外资基本盘

  商务部、中国出口信用保险公司近日联合印发《出口信用保险支持贸易高质量发展的通知》，指导地方商务主管部门和中信保公司营业机构用足用好出口信用保险政策工具，更大力度支持贸易高质量发展、贸易强国建设。  为进一步发挥出口信用保险防风险、补损失、促融资、拓市场等作用，《通知》提出6方面约30项举措。具体来看，《通知》首先要求中信保公司各营业机构积极响应企业诉求，做好2024年度短期出口信用保险相关工作，积极保障出口前风险，用好进口预付款保险，巩固外贸外资基本盘。  其次，加大外贸供应链国际合作承保力度，完善跨境电商、海外仓专属产品服务，积极融入市场采购贸易、保税维修、外贸综服平台等新业态新模式，加快培育外贸新动能。  发展服务贸易和数字贸易方面，《通知》要求，各地商务主管部门要加快完善服务贸易、数字贸易创新发展政策，为出口信用保险支持服务贸易、数字贸易发展创造更加有利条件。结合服务贸易、数字贸易领域平台载体建设，深化保险业务对接合作。鼓励有条件的地方将服务贸易纳入地方统保平台和政银保合作平台予以支持。中信保公司各营业机构则要完善国际运输、广告、文化、维护维修等领域承保服务，探索将更多数据要素纳入承保评审，加强银保数据合作。  《通知》还明确，要深化内贸险和出口险协同，拓展产业链承保范围，支持内外贸一体化发展。深化“一带一路”经贸合作，发挥中长期险和海投险作用，保障标志性工程，优化简化业务手续，支持“小而美”项目，提供定制化风险解决方案，提升综合承保能力。

七部门：强化全链条监管 守好老年人“钱袋子”

  近日，民政部、国家发展和改革委、公安部、财政部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局等七部门联合印发《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》（以下简称《指导意见》），规范养老机构预收费，保障老年人合法权益。《指导意见》将于10月1日起施行，有效期5年。  民政部养老服务司副司长李邦华指出，《指导意见》规范了养老机构预收费行为，强化了全链条监管，有利于降低资金安全风险，更好保障老年人合法权益，促进养老服务业健康有序发展。  记者了解到，《指导意见》鼓励养老机构采用当月收取费用的方式，向老年人提供服务。要求采用预收费方式的养老机构做好公示。省级民政部门可以根据本地情况，会同相关部门确定当地养老服务费最长预收周期和押金、会员费最高预收额度，但养老服务费预收的周期最长不得超过12个月，对单个老年人收取的押金最多不得超过该老年人月床位费的12倍。对押金、会员费采取商业银行第三方存管和风险保证金等方式管理，确保资金安全。  《指导意见》还对养老机构预收费用使用用途进行规定。意见明确，养老机构预收费用主要用于抵扣老年人入住机构期间需要支付的费用、弥补本机构设施建设资金不足，或者发展本机构养老服务业务。会员费不得用于非自用不动产、有价证券、金融衍生品等高风险投资。养老机构不得以承诺还本付息、给予其他投资回报等方式，诱导老年人或者其代理人交纳预收费。  在退费方面，《指导意见》要求对符合服务协议约定退费条件的预收费用，养老机构应当按照约定及时退费，不得拒绝、拖延。养老机构因停业、歇业等原因暂停、终止服务的，应当提前30日在其服务场所、门户网站等醒目位置发布经营状况变化提醒，及时退还剩余费用，妥善解决后续服务问题。  李邦华介绍说，预收费监管制度设计，总体把握三个原则：  解决突出问题。认真梳理总结近年来群众关注的养老机构预收费问题。紧盯收取、使用、管理、退费等关键环节，对怎么收、怎样用、如何管、怎么退提出明确要求，实现全链条监管，压实养老机构资金安全管理的主体责任。  抓住重点领域。结合当下养老服务机构的类型特点，聚焦体量大、资金多、矛盾纠纷突出、风险高的养老机构，作为预收费监管的重点对象；对发卡量少、资金额度小、问题隐患不突出的社区居家养老服务机构，坚持包容审慎原则，留出“观察期”，暂不纳入监管范畴。  兜住安全底线。坚持养老机构的床位是用来住不是用来投资炒作的定位，严密防范以养老服务预收费名义实施非法集资。明确三条“安全底线”：严禁养老机构超过床位供给能力“一床多卖”；严格限定养老机构预收费使用用途，只能用于抵扣老年人入住机构需要支付的费用、弥补本机构设施建设资金不足，或者发展本机构养老服务业务，不允许打着养老幌子集资挪作他用，将预收费异化为敛财手段；不得以承诺还本付息、给予其他投资回报等方式，诱导老年人及其家属交费。  “围绕这三个原则，《指导意见》采取开正门、堵偏门的思路，一方面加强养老机构预收费行为的风险管理，另一方面堵塞不法分子以预收费之名实施非法集资的空间，从而促进养老服务行业健康有序发展，保障老年人合法权益。”李邦华说。