山东青岛：推出文旅市场主体信用码

  记者从山东省青岛市文化和旅游局获悉，为进一步提升旅行社服务质量，营造让游客放心、安心、舒心的诚信消费环境，青岛近日正式推出文旅市场主体“信用码”，让游客对相关信息可以做到“码”上知晓、心中有数。  据了解，文旅市场主体“信用码”由市文化和旅游局及市市场监管局联合推出，覆盖全市840余家旅行社，消费者在线下选择旅行社之前可通过手机扫描，就能看到该旅行社的证照登记、是否有处罚以及是否获得A级信用评价等信息。  为推动建立旅行社信用评价机制，加强旅行社靶向监管，我市还制定出台了《青岛市旅行社综合信用评价指标体系》，从公共信用、综合能力、遵纪守法、服务质量等维度，对全市849家旅行社进行信用评价。其中，信用等级A级旅行社41家、信用等级B级旅行社426家、信用等级C级旅行社362家、信用等级D级旅行社20家。

黑龙江哈尔滨：“码上诚信”赋码60万户，538家旅行社签署诚信承诺

  刚刚过去的国庆假期，“尔滨”再次迎来旅游热潮。记者从黑龙江省哈尔滨市营商环境建设监督局了解到，今年8月以来，哈市先后推出的“信用+旅游”六项行动，建设“诚信示范街”矩阵，进一步树立了“信用哈尔滨”城市形象，为“尔滨”旅游市场持续火爆引流。  据了解，“信用+旅游”行动将“信用”建设全方位融入餐饮、宾馆、出租车、景区、商超、娱乐6个行业，全链条推出信用评价、分级分类监管、联合奖惩、“码上诚信”“信易游”、典型宣传6项行动，彰显了“信用”增强社会诚信意识、促进文旅市场发展和提升城市治理水平的作用。截至目前，全市开展公共信用综合评价的市场主体115万户，“码上诚信”赋码60万，538家旅行社签署诚信承诺，12家文旅企业获首批“省级文明旅游示范单位”称号，20名导游成为“服务之星”、185个单位个人成为“诚信之星”。  “信用+旅游”行动从建立经营主体“信用档案”入手，以惠企便民为原则，积极创新“码上诚信”、柔性执法、守信激励等信用应用。其中，“码上诚信”让游客扫码即知经营主体信用状况；信用监管“无事不扰”，对首次违法后果轻微并及时改正的“首违不罚”；满足游客需求，对遗失或忘记携带身份证的游客通过“e冰城”手机App实名认证后，手机定位在哈尔滨市区内，即可网上申请开具临时身份证明，实现“一键申请、一分钟”开具，让企业和群众切实感受到了“信用有价”。今年8月以来，全市市场监管部门检查食品、价格、计量等9449家次，全市3A级以上景区消费维权服务站基本全覆盖，12345政务服务便民热线“接诉即办”成为游客“娘家人”。  此外，通过建设19条“诚信示范街”矩阵及选树“诚信之星”、设立“10分钟维权岗”“解忧说事点”等，兴业态、聚人气、引流量，积极打造“企业诚信经营、游客放心消费”的“网红地”，“信用哈尔滨”成为“主流声音”。

三部门：推动金融机构加快落实近期金融增量政策

  日前，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合召开主要金融机构座谈会，认真学习贯彻9月26日中共中央政治局会议精神，推动金融机构加快落实近期金融增量政策。  中国人民银行党委书记、行长潘功胜，金融监管总局党委委员、副局长肖远企，中国证监会党委委员、副主席王建军出席会议并讲话。中国人民银行党委委员、副行长宣昌能主持会议。  会议强调，金融机构要认真贯彻落实中共中央政治局会议精神，迅速行动，用好用足各项增量金融政策，逐项抓好政策落地见效。要加大对实体经济的信贷支持力度，保持货币信贷总量合理增长，加力支持小微企业融资。加强利率政策的执行和传导，扎实组织做好降低存量房贷利率的批量调整工作。实施好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款两项新工具，支持资本市场稳定发展。要加强组织领导，建立专项工作机制，注重部门协调和业务联动，形成工作合力，最大程度发挥政策效应，持续提振市场信心、改善社会预期，有力促进经济持续回升向好、金融高质量发展。  记者了解到，农业银行、建设银行、招商银行、中金公司、嘉实基金负责同志作了经验交流。中国人民银行相关司局，21家全国性银行，部分证券公司、基金公司负责同志参加会议。中国人民银行各省级分行主要负责同志在分会场参加会议。

住建部：年底前“白名单”项目信贷规模增加到4万亿

  日前，住房城乡建设部部长倪虹在国新办举行的新闻发布会上介绍，年底前，将城市房地产融资协调机制“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。  倪虹谈到，相关政策发布以来，政策效果已经开始显现。房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房看房量、到访量、签约量明显增加，二手房交易量持续上升，市场出现了积极变化。  他还表示，下一步，住建部将会同有关部门，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，一项一项抓落实，把政策效应充分释放出来，更多惠及人民群众。

两部门：引导信贷资金快速直达基层小微企业

  10月15日，金融监管总局、国家发展改革委联合召开支持小微企业融资协调工作机制动员部署视频会议，提出加强统筹部署和组织协调，抓紧建立健全工作机制。  会议指出，支持小微企业高质量发展，是稳定宏观经济大盘促进就业的现实需要、推进经济转型升级的必然要求和走好中国特色金融发展之路的应有之义。要求从战略高度充分认识推动小微企业高质量发展的重要性紧迫性，充分发挥党的领导和中国特色社会主义制度优势，同时善于运用市场化机制和法治化办法，推动有为政府和有效市场的高效结合，合力破解小微企业融资难题。  会议强调，为引导信贷资金快速直达基层小微企业，金融监管总局、国家发展改革委牵头，建立支持小微企业融资协调工作机制，地方相应建立工作机制，从供需两端发力，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难的问题。区县工作专班要“两手牵”，一手牵企业，一手牵银行。通过开展“千企万户大走访”活动，深入园区、社区、乡村，全面摸排融资需求，形成“两张清单”，把符合条件的小微企业推荐给银行机构，银行机构及时、精准对接，实现信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜，打通金融惠企利民的“最后一公里”。  会议要求，要加强统筹部署和组织协调，抓紧建立健全工作机制，落实相关部门、地方政府、银行机构、小微企业等各方责任，明确目标任务，密切协同联动，形成工作合力，推动机制各项工作落地见效。

福建厦门：建立“个人信用白鹭分+平台+金融机构”信用就医模式

  日前，家住福建省厦门思明区东浦一带的市民李兴华前往厦大附属中山医院皮肤科就诊，她没有预缴费就直接就诊，然后取药离院。“换作以前，我要充值缴费两次，现在采用信用就医，根据个人信用白鹭分，我获得交通银行3000元信用就医专属额度，不用排队，方便多了。”  为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，发挥信用在深化医疗改革、促进医疗服务高效便民等方面的作用，厦门在全国率先建立自然人信用评价机制，推出“个人信用白鹭分”，并在全国首创“个人信用白鹭分+平台+金融机构”信用就医模式。目前，厦门已有近80万市民开通信用就医。  2022年，在厦门市委市政府部署下，在市发展改革委、市卫健委、市财政局、市工信局、市医保局、国家金融监督管理总局厦门监管局的联合推动下，“个人信用白鹭分”信用就医正式推出。这一模式为市民带来了革新性的“先诊后付”便捷就医体验，一经推出就迅速出圈，引得市民纷纷“尝鲜”。  据市发展改革委介绍，为解决市民就医预交充值、多次排队结算付费、就医时间长等痛点，信用就医通过信用价值分档，为市民提供500元-3000元的信用就医专属额度。市民可自主选择提供信用就医专属额度的金融机构及还款方式，在就医过程中无需预交充值，自费费用可离院后通过信用就医专属额度支付，从而实现“先诊疗、后付费”。  迈出“第一步”后，信用就医还不断优化升级上线新功能，进一步提升市民看病就医满意度和获得感。  聚焦老人小孩重点人群，信用就医推出“亲情付”功能，建立信用价值家庭共享机制，将服务群体拓宽至全年龄层，更具普惠性，解决“一老一小”就医不便的难题。为延伸诊前服务，信用就医还上线“预约挂号”服务，市民可通过信用就医进行医院预约，免预交金。  厦门还建设了全市统一的信用就医公共服务平台，完善“个人信用白鹭分”评价模型，拓展更多惠民便民医疗服务场景，逐步构建“信用+医疗”服务生态，以信用数据赋能医疗服务质效提升。  截至今年10月初，厦门共有23家公立医疗机构和39家社区服务中心上线“先诊疗、后付费”信用就医服务功能。全市共有79.98万位市民开通信用就医，占户籍人口比例约26%，获得信用就医专属额度4.36亿元，单次就诊平均节约时长约35分钟，较传统就医模式节约就诊时长约40%。  “个人信用白鹭分”信用就医自上线以来，多次获得国家、省多部门肯定及推介，包括荣获全国信用大数据应用场景征集活动“优秀应用奖”，入选国家发改委等部委联合发布的“信易+”应用典型案例。市发改委有关负责人表示，信用就医是以信用“小切口”改善就医“大民生”，赋能城市高效能治理、高品质生活的创新实践，进一步提升城市公共服务能力和社会治理精细化水平。接下来，厦门将以综合改革试点为主抓手，勇于探索试验、探路先行，积极探索实践信用惠民新模式，营造全社会知信、用信、守信、互信的良好氛围，让“信用厦门”这块金字招牌更加熠熠生辉。

四部门：探索建立生态信用行为激励机制

  日前，中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、证监会等四部门印发《关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见》，从加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务能力、丰富绿色金融产品和服务、强化实施保障四个方面提出19项重点举措。《意见》要求，鼓励金融机构优化绿色低碳转型领域授信管理，探索建立生态信用行为激励机制，将企业降碳、减污、扩绿等表现作为贷款审批、额度测算、利率定价的重要参考因素。  具体来看，《意见》提出，推动金融机构立足职能定位优化绿色金融服务。政策性开发性金融机构要突出功能属性，结合主责主业靠前发力，充分发挥政策性开发性金融对美丽中国重大项目建设的融资支持作用。国有大型银行要发挥领头雁和主力军作用，完善绿色金融工作机制，不断提升美丽中国建设融资对接效率。股份制商业银行要根据自身禀赋培养优势和强项，做优做强绿色金融服务品牌。中小银行要立足当地开展特色化经营，聚焦特定领域、重点行业，提升绿色金融业务质量。保险机构要健全绿色保险服务体系，建立绿色保险服务网络，推进产品创新，增加服务供给，提供一揽子风险减量与损失保障保险方案。证券基金类机构要遵循绿色投资理念，培养长期价值投资取向，树立绿色投资行为规范。  《意见》要求，健全金融机构内部管理体系。要完善工作机制，鼓励金融机构优化绿色低碳转型领域授信管理，探索建立生态信用行为激励机制，将企业降碳、减污、扩绿等表现作为贷款审批、额度测算、利率定价的重要参考因素。优化流程管理，鼓励将气候和生物多样性相关金融风险纳入业务审批全流程管理，优化绿色金融业务审批管理，提高绿色项目审批效率。推动金融科技应用，探索搭建绿色金融服务平台，深入推进数据共享，通过大数据、人工智能等赋能碳核算、可持续信息披露、绿色识别、项目评估、风险管理，提升绿色金融服务能力和效率。强化机构设置和队伍建设，鼓励设置绿色金融专业部门或特色分支机构，出台专项激励制度，配置专项资源，组建专业团队，设置专岗专职，打造专业化人才队伍。  《意见》明确，发挥碳市场作用。在稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，逐步丰富交易品种、交易主体和交易方式的同时，充分利用市场现有金融市场基础设施体系，整合优化碳市场交易、清结算等制度安排，研究完善碳市场相关准入、交易、服务等技术规范，稳步推进金融机构参与全国碳市场建设。加快推动形成以市场为主导、充分体现要素价值、稀缺程度、供需关系、收益成本的价格发现和形成机制，促进重点排放单位和行业企业碳减排。  《意见》还显示，要加强对生态环境导向的开发（EOD）项目金融支持。加大EOD项目信贷支持力度，优化项目贷款条件，提高项目融资效率。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对生态环境治理内容和关联产业一体化实施的EOD项目给予整体授信。拓宽EOD项目投融资渠道，探索以EOD项目相关资产、权益等为抵押开展项目贷款，鼓励绿色股权投资基金参与绿色项目投资。建立健全EOD项目风险防范和监督机制，加强对EOD项目模式符合性、项目目标实现情况、实施效益等评估审查。  中国人民银行有关部门负责人表示，将会同有关部门，建立健全工作机制、细化工作任务、切实抓好《意见》落实。主要是三方面：  一是强化部门协同。建立健全绿色金融服务美丽中国建设工作机制，加强产业部门、金融部门、市场主体的协同合作。搭建重点项目库，加强政银企对接，不定期向各金融机构推送。完善政策保障体系，及时协调解决政策落地的堵点难点问题。  二是完善配套基础制度。推动建立统一的绿色金融、转型金融标准体系，强化统计监测。建立完善重点行业企业碳排放核算、项目碳减排量核算、产品碳足迹核算等标准和方法，建立健全资源环境要素确权登记和交易体系。  三是提高绿色金融服务质量。通过细化标准要求、开展专项培训等，指导金融机构在支持美丽中国建设重点领域的同时，重点关注绿色贷款、绿色债券的真实环境效益，强化环境信息披露，确保资金投向符合绿色低碳发展要求。

民营经济促进法草案向社会公开征求意见

  10月10日，司法部、国家发展改革委在门户网站公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称“草案”），向社会公开征求意见。  制定民营经济促进法，是党的二十届三中全会作出的重要部署。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，草案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院方针政策，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义制度，坚持社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，明确促进民营经济发展总体要求，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，稳定市场预期、提振发展信心，营造有利于包括民营经济在内的各种所有制经济共同发展的法治环境和社会氛围。  记者了解到，草案共9章77条，坚持把改革开放后特别是党的十八大以来党中央、国务院发展民营经济的方针政策和实践中的有效做法转化为法律制度，把对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来，既鼓励支持民营经济发展壮大，又注重加强规范引导，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。草案坚持问题导向，立足实际情况，既对解决问题涉及的关键性制度和要求作出刚性规定，又为实践探索留有空间。草案主要规定了以下内容：一是明确总体要求。强调促进民营经济发展的方向原则，确保民营经济发展的正确政治方向，明确促进民营经济持续、健康、高质量发展是国家长期坚持的重大方针政策，国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展。二是保障公平竞争。强调市场准入负面清单以外领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入，落实公平竞争审查制度，规范招标投标、政府采购等行为，促进民营经济组织公平参与市场竞争、平等使用生产要素。三是改善投融资环境。支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，建立健全融资风险市场化分担机制，优化民营经济投融资环境，降低制度性交易成本。四是支持科技创新。支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，保障民营经济组织依法参与标准制定和公共数据资源的开发利用，加强对其知识产权的保护。五是注重规范引导。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，民营经济组织完善治理结构和管理制度，完善从源头防范和治理腐败体制机制，履行社会责任等作出规定。六是优化服务保障。建立畅通有效政企沟通机制，落实制定与经营主体生产经营活动密切相关的法律法规和政策措施听取意见制度，强化行政执法监督，防止多头执法，健全失信惩戒和信用修复制度。七是加强权益保护。规范涉及限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施，并要求依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。围绕加强账款支付保障工作，强化预算管理，有针对性细化支付账款规定，设置账款拖欠协商调解处置程序等。八是强化法律责任。针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任，强化刚性约束。  据了解，今年2月，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，加强统筹协调，积极推动工作。工作专班深入贯彻落实党中央、国务院的方针政策，认真学习领悟习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神，梳理问题，组织专家研究，分赴地方调研，多次召开座谈会听取民营企业代表、专家学者的意见建议，与中央和国家机关有关单位深入论证，数易其稿，之后送53家中央和国家机关有关单位、31个省（自治区、直辖市）人民政府征求意见。工作专班对各方面提出的近千条意见，逐条研究、吸收采纳，再行组织专家论证，与有关方面反复沟通协调，修改形成草案。党的二十届三中全会后，工作专班对标全会精神，对草案又作了进一步修改完善。  草案公开征求意见是科学立法、民主立法、依法立法的具体体现，是开门立法的又一次重大实践，能够更好地回应关切，凝聚共识，对提高民营经济促进法立法质量，促进民营经济持续、健康、高质量发展将起到重要作用。  公众可通过登录网站专栏、发送电子邮件或者寄递纸质信函等方式提出意见建议。公开征求意见截止时间为2024年11月8日。

湖南：“贷款明白纸”助力企业融资明底数、降成本

  利息、担保费、服务费、过桥费……如何帮助企业了解融资成本这本“糊涂账”？近期，中国人民银行正式启动明示企业贷款综合融资成本试点工作，山西、江西、山东、湖南、四川等5省的部分地区和银行机构率先开展。  记者从中国人民银行湖南省分行获悉，目前，湖南省株洲市全部银行机构，岳阳市岳阳农商行、湘阴农商行，怀化市中方农商行、芷江农商行参与试点工作。  拆解融资成本企业心中有数  据介绍，本次综合融资成本明示工作主要通过银企双方共同填写“贷款明白纸”的方式，解构企业融资负担，让企业对真实的贷款综合融资成本做到心中有数，推动融资成本再下降。  企业在向银行贷款的过程中，不仅需支付利息成本，还包括一部分“隐形”的非利息成本，如抵押担保费、质押监管费、过桥或应急转贷费、中介服务费等，收费涉及银行、担保公司、中介公司、第三方平台等多类主体。  例如，某企业准备在某银行借入一笔200万元的1年期贷款，在填写“贷款明白纸”的过程中，才知道原来年化融资成本除了包含贷款利率的3.6%，还包括担保费率0.85%、评估费率0.33%等非利息支出，通过“贷款明白纸”计算后，该企业负担的年化融资成本接近4.8%。  “贷款明白纸”无疑可以帮助企业“知己知彼”，有利于全方位掌握企业融资成本构成情况。  助力企业享“真金白银”政策红利  企业可以通过“贷款明白纸”了解自身是否充分享受到了优惠政策，还有哪些减免空间。  如某科技型中小微企业在填写“贷款明白纸”过程中发现，该企业贷款利率3.5%，但是担保费率达到了1%、评估费率0.31%、抵押登记费0.3万元。  结合该企业属于“专精特新”行业且贷款资金将用于购置生产设备的情况，贷款银行针对企业在填写“贷款明白纸”中的各项费用特点，将其贷款产品更换为设备购置专项贷款，更换后企业可以享受到80%担保费的补贴，同时贷款银行也将协助企业申请政策贴息优惠，大大减轻了企业贷款综合融资成本。  “贷款明白纸”真实反映了企业负担的各项贷款显性成本和隐性成本，便于相关部门引导各方推动降低企业综合融资成本，助力企业进一步享受“真金白银”的政策红利。  例如，某中小微企业向银行申请续贷一笔500万元的贷款，贷款利率4.1%，因到期后还本困难打算向中介公司借用过桥资金还贷，在填写“贷款明白纸”时，客户经理发现企业综合资质符合申请无还本续贷的要求，而企业向中介公司借用10天的资金需支付过桥转贷费3.7万元，客户经理随即立刻与客户沟通，提供无还本续贷服务，帮助企业节约了融资成本，企业用节约的融资费用投入新的生产，进一步扩大了经营规模。

青海：推进事业单位信用体系建设

  日前，记者从青海省委编办获悉，为持续推进社会信用体系建设，营造诚实守信的良好信用环境，省委编办围绕社会信用体系建设要求，着力打造事业单位“信用+监管”新格局。  青海省委编办始终坚持狠抓事业单位法人设立、变更、注销等登记管理环节，严格执行受理、审核、核准“三级”审核机制，每年开展事业单位法人公示信息抽查工作，对被抽查单位的登记事项、年度报告等公示信息开展实地核查，并及时反馈检查结果，对存在的问题要求限期整改，同时在网上进行公示，接受社会监督。同时积极配合信建部门建立信用基础数据共享和更新机制，及时向青海信用信息平台推送“双公示”，为有需要的部门提供数据支持，有效实现信息共享。