丹东：下足“绣花”功夫推进城市精细化治理

初冬的鸭绿江断桥景区，游人如织、车辆如流。作为丹东的地标性景点，滨江公路与景区入口之间新设立的交通灯让很多市民点赞：“以前去江边遛弯儿，在这里过马路，经常要与机动车抢道，现在有了红绿灯，安全又方便。”科学细致做好景区及周边规划、建设与管理，是丹东市高标准推进城市治理现代化，下足“绣花”功夫提升城市颜值和气质的重要举措之一。“民有所盼，我有所为”。丹东市始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加强城市精细化管理，在优化营商环境、厚植生态底色、擦亮旅游城市名片等方面不遗余力，不断刷新城市更新“进度条”，让民生幸福在越来越宜居宜业宜游的环境中“原地升级”。经过大半年的准备和持续推进的“冬病夏治”“冬病秋治”，11月1日零时，丹东市供热管网全面开栓供热，23支应急抢修队伍655名应急抢险人员24小时待命，随时做好应急抢修准备，确保突发事件能够及时解决。冬季供热关乎千家万户冷暖。今年以来，丹东市多次召开会议，对重点难点问题进行调度，市委、市政府主要领导多次到供热企业和施工现场调研；编制问题清单和整改责任清单，投入2.67亿元，累计完成老旧管网及楼道立管改造224.8千米，完成改造计划的134.6%；开展“访民问暖”活动，解决供热问题万余件；全市供热行业10月10日前陆续进行冷态试运行，10月25日前全部完成，10月27日起全部转入热态试运行……“早”字当先，是丹东市将行动跑在企业、群众需求之前，自觉把群众期盼变成党委和政府想干、必须干好的事，让振兴发展成果更多更公平惠及广大群众的一个缩影。立足长远、兼顾当下，从细微处入手，做细城市管理功课，把有限财力向民生实事倾斜：全力推进10件重点民生实事，大力发展就业、医疗、教育、养老、社会救助等民生事业，54个老旧小区改造全部开工……年初至今，全市75%以上的公共预算支出用于民生领域。

我省精准高效下达超235亿元防灾减灾救灾重建资金

11月1日，记者从省财政厅了解到，今年以来，省财政已精准高效下达资金235.3亿元，全力为防灾减灾、救灾救助、灾后重建等工作提供保障。据省财政厅相关负责人介绍，今年，我省充分利用增发国债等资金政策，以问题为导向优化支出结构，筹措超200亿元精准支持灾害隐患排查治理，重点支持包括水利设施、危旧桥梁、老旧小区和高危农房改造，以及矿山、危化和地质等重点领域隐患排查治理，支持全省预置抢险救援力量，建立省级救援队伍，开展省级应急物资储备和救灾演练等，全面提高我省洪涝等灾害防御能力。同时，年初编制省本级预算时，足额预留省级应急资金、预备费、农业生产和水利救灾专项资金。相关努力，在今年的灾害防治和救灾过程中发挥了巨大作用。今年汛期，一系列灾情险情发生后，各级财政部门快速响应。省财政启动救灾和重建资金快速核拨机制，压缩各环节办理时限、容缺办理、增加拨付频次，做到收到上级资金后、相关受灾数据核准后、省启动应急响应后，即日下达资金，视情况将资金直拨到县（市、区）。在此期间，及时分配下达财政部下达我省的救灾和灾后重建资金7.25亿元，并快速下达和预拨省级救灾资金2.5亿元，高效精准支持灾区开展搜救受灾群众、抢通抢修、倒损房屋重建等应急处置工作。灾后重建工作关系百姓福祉。省财政厅成立支持灾后恢复重建工作专班，加强与省直部门协调配合，会同应急、农业、水利、发改、交通等部门积极向上争取支持。全面梳理相关资金政策，对应灾后重建方案和规划任务，做好政策衔接，发挥财政资金政策叠加效益，并且分轻重缓急，归口筹措资金向灾区倾斜，形成各级各类资金合力。截至目前，全省各级财政部门已筹措各类救灾和灾后重建资金41.5亿元，其中，省财政下达资金34.5亿元（中央资金22亿元，省级资金12.5亿元），市以下筹集7亿元。同时，针对葫芦岛、丹东等受灾地区救灾任务重，省财政加大对“保基本民生、保工资、保运转”情况的监测调度力度，强化预警防控，定期调度，兜牢底线。

省政协举行“加强法治建设，优化民营企业发展环境”月度协商座谈会

10月31日，省政协以“加强法治建设，优化民营企业发展环境”为议题，举行月度协商座谈会。省政协主席周波主持会议并讲话。会上，省司法厅、省委政法委、省市场监督管理局有关负责同志通报了我省加强法治建设，优化民营企业发展环境总体情况。杨新立、刘政伟、刘为民、张鑫辉、马驰、何宜群、左佳等政协委员、省工商联会员、专家学者代表先后发言，提出进一步深化“放管服”改革、强化惠企政策供给、持续优化产业园区法治化营商环境、加强对民营企业的司法保护、有效解决政府拖欠企业账款问题、深化执行服务保障工作、破除市场准入“隐形壁垒”等建议。在认真听取大家发言后，周波指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军。近年来，省委、省政府把法治环境建设作为事关辽宁振兴发展的重大问题来抓，扎实推进法治领域改革，持续推动法治环境改善，法治护航民营经济发展迈出坚实步伐。要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，切实提升法治思维，大力涵养法治精神，严格落实法治主体责任，努力打造更高层次、更有竞争力、更可持续的一流营商环境，全力支持保障民营企业发展壮大。周波强调，要聚焦法治需求“稳预期”，着力打造完备管用的政策环境、高效便捷的政务环境和公平竞争的市场环境，为民营企业发展提供坚实保障。要瞄准法治问题“破壁垒”，坚持诚信留商、依法安商、平等护商，更好释放民营企业发展信心与活力。要立足法治服务“强功能”，健全公共法律服务体系，完善多元化解矛盾纠纷机制，强化数字赋能法治服务，努力营造促进民营企业发展的良好氛围。要坚持系统观念“增合力”，强化部门间联动协作，畅通政企常态化沟通渠道，有效发挥统一战线优势作用，不断汇聚助力民营企业发展的智慧和力量。省领导郑艺、温雪琼出席会议并讲话。省工信厅、省公安厅、省商务厅、省数据局、省法院、省检察院有关负责同志参加座谈。

全省政协专门委员会工作会议在沈召开

10月30日，全省政协专门委员会工作会议在沈阳召开。会议深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，传达学习全国政协专门委员会工作会议精神，研究部署加强和改进全省政协专门委员会工作。省政协主席周波主持会议并讲话。周波指出，近年来，全省政协专门委员会深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持在继承中发展、在发展中创新，取得了丰硕的履职成果。党的领导在专门委员会有效落实，党的创新理论武装持续深化，调研和协商工作质量得到提升，团结联谊广度深度不断拓展，工作制度化规范化得到加强，各项工作取得了新进展新成效。周波强调，全省各级政协要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，落实新时代新征程专门委员会工作总体要求，把好政治方向，坚持问题导向，在落实党的全面领导，加强党的创新理论武装，紧紧围绕中心大局深入推进协商议政，做深做实凝聚人心、汇聚力量工作，提高工作制度化规范化程序化水平，更好发挥委员主体作用等方面下功夫、求实效，把专门委员会工作谋划好、推进好，切实发挥在政协工作中的基础性作用。要加强协同配合，树立“一盘棋”思想，加强工作统筹，在强化自身建设、加强上下联动等方面持续开展探索实践，努力将好的经验做法总结上升为规律性认识，推动全省政协专门委员会工作不断开创新局面。省政协副主席王明玉、余功斌、温雪琼、邵林出席会议。各市政协负责同志参加会议。省政协各专门委员会及阜新、辽阳、盘锦、葫芦岛市政协负责同志作交流发言。

优化创业投资生态 吸引资本人才入辽

发展创业投资是促进科技、产业、金融良性循环的重要举措。近年来，创投机构通过积极推进资本入辽、项目入辽、产业入辽，有效帮助我省一批优质企业快速成长为促进新质生产力发展的生力军。10月29日，省政府新闻办召开新闻发布会，省地方金融管理局、辽宁金融控股集团、辽控集团、辽宁股权交易中心相关负责同志，介绍了关于落实《辽宁省进一步推动经济以进促稳稳中提质若干措施》，优化创业投资生态，助力产投融合发展的有关情况，并回答记者提问。出台激励措施借力国有资本省委、省政府高度重视创业投资发展工作，为进一步激发创业投资发展活力，在《辽宁省进一步推动经济以进促稳稳中提质若干措施》中推出3条激励措施。主要包括鼓励创业投资机构发展，省财政按照机构每年新增投资额规模的1%给予最高1000万元激励；引导创业投资基金差异化管理，鼓励进一步扩大天使、种子基金政府出资比例；优化创业投资环境，建立辽宁省创业投资企业项目库，将创业投资人才纳入“兴辽英才计划”金融人才项目，对入选人才给予每人10万元的激励等。“激励措施有助于进一步优化我省创业投资发展生态，吸引更多创投资本、创投人才汇聚辽宁。”发布会上，省地方金融管理局相关负责人表示，下一步，省地方金融管理局重点做好推动创投机构深入走访，拓宽创投机构募资来源，畅通创投机构退出渠道，加强创投人才队伍建设，营造创投发展氛围五方面工作。国有资本是当前创业投资领域的重要力量。辽控集团作为辽宁省属唯一一家国有资本运营公司，通过构建资本运作平台、资产整合平台和科技创新平台，当好长期资本、耐心资本、战略资本，支持创业企业成长，助力创业投资发展。辽控集团相关负责人介绍，集团通过基金投资、股权运营、上市并购等方式支持创业投资发展。其中，基金投资在创业企业发展初期阶段提供长期资本、耐心资本，是支持创业投资的最直接举措。将基金投资作为核心主业，辽控集团以高水平基金投资助力辽宁经济高质量发展。在存量基金方面，目前对省内科技型企业直接投资累计约8亿元，后续仍将持续加大存量基金在辽投资力度，不断提升本土企业科技创新能力。在新组建基金方面，今年以来，在省国资委指导下，辽控集团谋划“辽宁国资基金系”，并编制基金投资未来中长期发展规划，力争实现对我省产业链、企业生命周期、投融资需求规模的全覆盖，发挥国有资本服务我省产业转型升级和经济结构调整的作用。年内辽控集团联合省、市引导基金及各类社会资本，参与投资基金总认缴规模近80亿元，主要包括与中央企业合作组建的辽宁振兴发展基金，还有科创母基金、双创基金、种子基金等。这些基金将充分发挥投早、投小、投硬科技的作用，全面支持种子期、初创期、成长期等各个发展阶段的企业直接融资，按照市场化原则，通过对创业企业实施股权投资，为企业提供长期资本支持。设立辽宁基金打造服务平台金控集团下设辽宁基金公司，作为辽宁产业投资基金的运营机构。今年9月，在2024辽宁产投融合发展大会上，辽宁基金与工银资本等10家机构签约。通过这次活动，不仅与优秀投资机构建立了更加紧密的合作关系，还为支持我省创业投资发展注入新的动力。“目前，辽宁基金已参与设立26只母、子基金，总认缴规模437亿元，撬动其他资本倍数达到4.7倍。”辽宁金融控股集团有限公司副总经理张为说。推进央地合作。辽宁基金与招商资本合作成立了省级第一只专业机构管理的市场化母基金，分别与中国诚通、中国国新合作设立了两只重点支持辽宁科技创新和国资国企改革的投资基金，并与光大控股合作设立了东北首只合格境外有限合伙人基金，以上央地合作基金总规模近100亿元。强化省市协同。推动省市区三级协同联动，切实发挥基金对省内各市重点产业的引导和支持作用。在已设基金中，各级政府联动设立子基金17只，数量占比近七成。汇聚社会资本。面临当前私募基金行业募资难现状，注重激发国资和民企两方面积极性，最大程度撬动社会资本，引导社会资本参与基金设立。目前，社会资本占基金总认缴规模比例超过六成。助力全省产投融合发展，辽宁股权交易中心努力打造投融高效对接平台，优化综合金融服务体系。打造“创投辽宁”股权投融资服务平台。在省地方金融管理局指导下，辽宁股权交易中心和辽宁金科公司共同建设“创投辽宁”股权投融资服务平台，促进创投机构与企业高效对接。平台建设突出政府引导、市场运作思路，坚持共建共享、分层赋能原则，突出平台的公益性、普惠性。目前，平台展示项目516个，融资需求合计211亿元。助力辽宁创业投资生态圈建设。辽宁股权交易中心是全国多层次资本市场的组成部分，是全省重要的金融基础设施和企业上市培育基地，主要功能是促进企业规范治理、投融对接和上市培育。依托中心搭建“创业投资项目库、辽宁股权交易中心专精特新专板和投融资服务平台”综合服务体系，有利于优质企业聚集，有利于投融双方对接，有利于企业上市培育。辽宁股权交易中心股份有限公司总经理王旭表示，下一步，中心将围绕省委省政府关于鼓励创业投资发展，促进产投融合的部署和要求，积极推进全省新赛道企业和知名投资机构的导入，全面升级和优化服务体系，促进投融高效对接，助力优质企业直接融资，为加快形成辽宁新质生产力作出更多贡献。

省十四届人大常委会召开第三十七次主任会议

10月28日，省十四届人大常委会召开第三十七次主任会议。省人大常委会副主任陈向群主持会议。会议听取并原则同意省人大财经委关于我省海洋经济高质量发展调研情况的汇报、关于省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国企业国有资产法》实施情况报告的汇报，农委关于我省加强防洪工程体系建设提升防灾减灾能力调研情况的汇报，民侨外委关于我省安边固边兴边工作及边境旅游发展调研情况的汇报，环资城建委关于我省以国家公园为主体的自然保护地体系建设调研情况的汇报。

省人大常委会党组召开会议

10月28日，省人大常委会党组召开会议，传达学习习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话、给“银龄行动”老年志愿者代表的回信精神，传达学习省委有关会议精神，研究贯彻落实工作。省人大常委会党组书记、副主任陈向群主持会议并讲话。会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，按照省委工作要求，立足人大职能，全面贯彻实施民族区域自治法，为推动民族地区高质量发展提供法治保障。要用好老年人权益保障“一法一条例”执法检查成果，强化跟踪问效，依法推动我省老龄事业高质量发展。会议强调，要聚焦贯彻习近平总书记在9月26日中共中央政治局会议上的重要讲话精神谋划开展人大工作，围绕省委部署，统筹推进省人大常委会年初确定的履职任务，精心谋划明年重点工作，确保今年收好官、明年开好局，以人大高质量履职助力打赢全面振兴新突破三年行动攻坚之年攻坚之战。

进一步深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话精神 研究部署地方人大、安全稳定、对外开放等工作

10月26日，省委常委会召开会议，进一步深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，传达学习赵乐际委员长在辽宁调研时的讲话精神，研究我省贯彻落实意见；听取关于前三季度全省安全生产、社会稳定情况和下一步工作安排的汇报，关于第五届中国辽宁国际投资贸易洽谈会举办情况的汇报。省委书记郝鹏主持会议。会议指出，要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，认真落实赵乐际委员长在辽宁调研时的讲话精神，在加快推进辽宁全面振兴中发挥好人大作用，不断开创新时代地方人大工作新局面。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与学习习近平总书记关于人大制度、人大工作的一系列重要论述、重要指示结合起来，始终坚持人大工作正确政治方向。要加强党对人大工作的全面领导，切实把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。要在实践中发挥好人民代表大会制度的显著政治优势，围绕省委贯彻党中央大政方针的决策部署，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，更好把人大制度优势转化为治理效能，为实现攻坚必胜贡献人大力量。要不断提高人大工作质量和水平，坚持依法履职，扎实推进高质量立法，深入推进依法监督，推动人大及其常委会自身建设全面加强、全面提升、全面过硬。要践行全过程人民民主，完善人大的民主民意表达平台和载体，以“两个联系”为抓手，支持和保障代表依法履职尽责、当好党和国家联系人民群众的桥梁。会议强调，今年以来，全省社会大局总体平稳，但必须清醒认识到，当前安全稳定形势依然严峻复杂。要坚定不移贯彻总体国家安全观，切实维护国家政治安全，不断增强做好安全稳定工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把统筹发展和安全的要求贯穿实现全面振兴新突破的全过程各方面，以“时时放心不下”的责任感，切实抓好安全稳定各项工作，为实现攻坚必胜、连战连胜提供有力保障。要扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续深化矿山、危化品、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域专项治理，抓好秋冬森林草原防灭火、交通道路防结冰等季节性重点工作，进一步细化各类应急预案，加强应急准备和实战演练。要抓好信访稳定工作，持续推进信访工作法治化，解决好群众合理合法的利益诉求。要强化社会治安防控，常态化开展扫黑除恶，严惩各类违法犯罪活动，有力有效维护社会治安稳定。会议指出，举办辽洽会是我省贯彻落实习近平总书记关于推动东北全面振兴、打造对外开放新前沿重要要求的具体举措。第五届中国辽宁国际投资贸易洽谈会于9月26日至29日成功举办。本届辽洽会首次冠名“中国”，得到全方位升级，来宾层次、活动水平、社会影响和实际成效均超往届，是一次精彩成功的盛会。辽洽会的成功举办，为辽宁更好服务和融入新发展格局、打造东北亚开放合作枢纽地提供了重要平台，对我们发展新质生产力、扩大开放合作、实施好全面振兴新突破三年行动具有重要积极影响，进一步提升了辽宁对外开放形象、改善了外界对辽宁的预期，更加坚定了我们深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、以高水平开放推动高质量发展的信心决心。要全面总结好大会筹办的成功经验，为全省大型会议活动筹备组织工作树好“标杆”、打好“样板”。本届辽洽会期间，签约重点项目270余个，签约总额近2800亿元，要及时跟进，推动签约项目早落地、落地项目早见效。要以本届辽洽会为新起点，进一步更新观念、开拓眼界、提高标准，加大招商引资力度，持续深化与重点地区、重点企业的合作，为实现全面振兴新突破注入强劲动力。会议还研究了其他事项。

辽宁省工商联民营经济研究智库成立

10月23日，辽宁省工商联民营经济研究智库成立会议在沈阳举行。省委常委、统战部部长隋青出席会议并讲话。会议指出，成立辽宁省工商联民营经济研究智库是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措，对加强民营经济领域研究，助力补齐民营经济发展短板，推动民营经济高质量发展具有重要意义。会议强调，辽宁省工商联民营经济研究智库各成员单位要悟原理、明大势，深入学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，准确把握党中央关于民营经济发展的各项政策举措。要深调研、清省情，整合各类资源，努力形成民营经济领域研究合力，真正把我省民营经济情况摸清摸透。要把方向、促发展，突出促进“两个健康”、推进民营经济高质量发展的宗旨，强化理论研究，突出凝心聚力，做好民营经济领域统战工作，助力振兴发展。要建诤言、献良策，建立智库信息专报机制，探索建立全省民营经济数据统计体系，拓宽建言资政渠道，为省委省政府科学决策提供参考。会上，省工商联与东北大学、辽宁大学、东北财经大学和渤海大学签署了共建框架协议。

辽宁省第二届职业技能大赛在大连开幕

匠心筑梦，技能报国。10月23日，辽宁省第二届职业技能大赛在大连开幕。省委书记、省人大常委会主任郝鹏致贺信，向大赛的举办表示热烈的祝贺，向来自东北三省一区的全体参赛选手和广大技能人才致以诚挚的问候。省委副书记、省长李乐成讲话并宣布大赛开幕，人力资源和社会保障部职业能力建设司负责同志致辞。郝鹏在贺信中指出，习近平总书记强调，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。辽宁职业技能大赛为广大技能人才提供了展示技能、成长成才的平台，必将激发广大劳动者的劳动热情和创新创造活力，营造劳动光荣、技能宝贵的社会氛围。希望广大参赛选手赛出风格、赛出水平，互相切磋、共同提升，全面展现新时代技能人才的高超技艺和良好风貌。郝鹏强调，全省各级党委、政府要深入学习贯彻习近平总书记关于技能人才工作的重要指示批示精神，锚定打造新时代“六地”目标定位，围绕建设4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，大力开展职业技能培训，发展职业教育，进一步弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，激励更多劳动者特别是青年一代崇尚技能、学习技能、提升技能，培养更多大国工匠、高技能人才，不断壮大技能人才队伍，持续叫响高技能人才辽宁品牌，充分发挥科技教育人才优势，大力发展新质生产力，助力加快建设具有辽宁特色优势的现代化产业体系，为实现全面振兴新突破、谱写中国式现代化辽宁篇章作出新的更大贡献。李乐成在讲话中指出，近年来，省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于技能人才工作的重要指示批示精神，把加强技能人才队伍建设作为加快辽宁振兴发展的基础性、战略性支撑，着力完善政策措施，不断健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力开展职业技能培训和多种形式的技能竞赛，涌现出一大批大国工匠、辽宁工匠，全省技能人才达567.3万人，其中高技能人才145.6万人。这些技能人才立足岗位、守正创新，带动广大职工在新时代新征程奋发有为、建功立业，为加快实现辽宁全面振兴新突破作出了重要贡献。如今的辽宁，高质量发展势头更加强劲，发展前景更加美好，已成为各类人才大展身手、创新创造、实现梦想的广阔天地。希望全省广大技能人才坚守技能报国初心，苦练内功、刻苦钻研、提高本领，练就新技能、闯出新赛道，充分发挥示范作用，激励更多大国工匠和能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等高技能人才不断涌现，为实施好全面振兴新突破三年行动添砖加瓦、增光添彩，为谱写中国式现代化辽宁篇章贡献更大智慧和力量。本届大赛以“天辽地宁·技创未来”为主题，聚焦我省重点产业，对接重点行业领域和新职业新业态，共设置108个赛项，17个代表队、近5000名选手和裁判员参加，是我省举办的竞赛项目最多、参赛规模最大、技能水平最高的省级综合性职业技能赛事。世界技能大赛冠军、大国工匠代表现场集中炫技、展现技能风采，内蒙古自治区和黑龙江省选手同台切磋竞技，吉林省派员观摩交流，西藏自治区、新疆维吾尔自治区派员展示展演。开幕式前，与会领导共同会见了我省优秀高技能人才代表金阿山、鹿新弟、洪家光、柯晓宾、李云龙、姜昊，并来到赛场和技能展示展演区，参观部分赛项及各市非物质文化遗产项目展位。省委常委、副省长张立林主持开幕式并宣读贺信，大连市市长陈绍旺致欢迎辞。