习近平在福建漳州市考察调研

15日下午，习近平总书记在福建省漳州市东山县，考察了陈城镇澳角村、谷文昌纪念馆和关帝文化产业园，了解当地推进乡村全面振兴、传承红色基因和加强文化遗产保护等情况。（文字记者：张晓松、朱基钗；摄影记者：鞠鹏、谢环驰、燕雁、申宏）

宋诚蒋冰会见来丹参加第二十三届亚洲钟表工商业促进研讨会嘉宾

  10月15日下午，市委书记宋诚，市委副书记、市长蒋冰会见了来丹参加第二十三届亚洲钟表工商业促进研讨会的嘉宾代表，双方就进一步推动钟表产业创新发展进行了深入交流。  宋诚、蒋冰对远道而来的嘉宾表示热烈欢迎，对第二十三届亚洲钟表工商业促进研讨会在丹召开表示祝贺。宋诚说，丹东作为一座轻工业名城，精密制造业基础雄厚，有一批“小而美、小而专、小而强”的专精特新“小巨人”企业，尤其是在钟表制造领域，拥有着深厚的历史底蕴和技术积累。当前，丹东深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，在省委、省政府的坚强领导下，大力实施全面振兴新突破三年行动，以科技创新引领产业创新，加快培育和发展新质生产力。希望各位嘉宾代表以此次研讨会的召开为契机，在丹东多走多看，近距离感受丹东的城市魅力、开放活力、发展潜力，与丹东建立更加紧密的协作关系，推动结出更加丰硕的合作成果。丹东将进一步加大投入保障力度，为本次研讨会的顺利举办创造最优环境。同时，将以开放包容的态度、主动靠前的服务，为企业家在丹东发展创造优质条件，为全国钟表行业的繁荣发展贡献丹东的应有之力。  中国轻工业联合会副会长杜同和、中国钟表协会理事长张宏光先后发言，对丹东市委、市政府对本次研讨会的关心、关注与支持表示感谢。嘉宾代表表示，丹东轻工业基因浓厚、产业特色鲜明、工匠精神历久弥新，具有良好的产业发展基础和区域特色优势。下一步，将以参加此次研讨会为契机，依托丹东产业基础和优势，拓展更宽领域合作，与丹东携手开展技术攻关、促进成果转化，助力丹东走出一条以智增效、以新赋能的新型工业化道路。  市领导杨松、迟磊参加会见。

全市供热工作会议召开

  10月15日，市政府召开全市供热工作会议，就进一步做好冬季供热工作进行安排部署，要求各地区、各相关部门和供热企业树牢以人民为中心的发展思想，认真落实省委、省政府和市委部署要求，进一步提高服务标准，高质量做好供热工作，确保全市人民温暖过冬。市委副书记、市长蒋冰出席会议并讲话。  “燃煤储备是否充足?”“供热设施能否安全高效运转?”10月15日上午，蒋冰实地调研丹东鑫源供热有限责任公司、丹东宏达热电股份有限公司、丹东金山热电有限公司，仔细察看煤炭储备、供热设备调试、监控平台系统运行状态，与企业负责人深入交流，详细了解今冬供热保障、“冬病夏治”改造进度和供热企业生产经营等情况。  在下午召开的全市供热工作会议上，市住建局汇报了2024至2025年度采暖季全市供热准备情况，东港市、振兴区、元宝区和金山热电、宏达热电分别作表态发言。  蒋冰在讲话中指出，保障千家万户温暖过冬，是必须高度重视的民生事、关键事、要紧事，也是各地区和有关部门必须答好的“考卷”。要提高思想认识、心系群众冷暖，把供热工作作为最大的民生工程，以“时时放心不下”的责任感持续抓好;把供热工作作为最低的检验标准，把握“时、度、效”，高质量完成供热任务;把供热工作作为最好的立信机会，打造群众满意工程，让市民的屋子暖和起来，让百姓的心里热乎起来。  蒋冰强调，要坚持问题导向，补齐短板弱项，抓好热源、管网、用户3个端口，各司其职、联动配合，确保按时启动供热、安全有序运行。要坚持破立并举，既要“冬病夏治”，也要“慢病快治”，将供热保障工作抓紧抓细抓实。要强化政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，完善工作预案、强化工作举措，勤调度、严监管、优服务，做好应对极端天气的准备，切实提高群众“温暖指数”和“满意指数”。要抓紧有限施工期全速推进灾后重建项目，落实过冬举措，保障汛期受灾群众温暖过冬。  市领导刘向东参加调研并主持会议。

【风险提示】立法遏制“幽灵外卖”势在必行

  日前，央视新闻曝光了一批租借执照开店，用假地址、假照片成为热销高分店铺的“幽灵外卖”店铺。其中，在两家外卖平台上，使用“京门楼”的地址和证照开设的外卖店铺竟有40多家！  你点过多少“幽灵外卖”？对于广大外卖爱好者来说，这无疑是一次灵魂拷问，因为点外卖多数时候就是一个“双盲试验”，消费者与经营者互不知情。除非曾亲临实体店，否则，食客仅从外卖平台获得的店铺证照、图片、销量、评分等信息下单，“踩坑率”还是蛮高的。去年，央广网记者曾采访一位外卖骑手，当被问及外卖卫生情况时，该骑手表示“一言难尽，反正我是不会点的”。  一个人偶尔吃一顿“幽灵外卖”的食品，没啥大不了，但如果他经常吃，安全问题就可能积少成多；当数亿人都在吃——据统计，截至2023年12月，我国网上外卖用户规模达5.45亿人，而且还在不断扩大——小问题乘以大基数，就有可能演变成为“食安黑洞”。如何让经营者更加用心、消费者更加放心、监管者更加省心，从而实现多方共赢，这是摆在监管部门、外卖平台、外卖店铺经营者面前一个无可回避的大问题。  面对外卖行业持续火爆、潜藏问题不断涌现，2018年开始实施的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，对这一行业进行了规范，明确了“线上线下一致”的原则、平台和入网餐饮服务提供者的义务、食品安全监测的部门等。实施6年多，成效几何？从效果倒推，愿景与现实之间还有不小距离。  首先是执行效率，许多旨在防范“幽灵外卖”滋生的条款，如平台必须保证入网餐饮服务提供者的信息真实可信，存在执行不到位问题；其次是规章效力，“幽灵外卖”大行其道，其中与部门规章地位不高、刚性不足不无干系。鉴于行业体量越来越大，维护食品安全任务越来越艰巨，外卖行业监管务必“提档升级”，通过专门立法，实现全链条、全方位监督制约。

国务院关于加强监管防范风险 推动保险业高质量发展的若干意见

国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见国发〔2024〕21号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：  党的十八大以来，我国保险业快速发展，在保障和改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面发挥了重要作用。为深入贯彻中央金融工作会议精神，进一步推动保险业高质量发展，现提出以下意见。  一、总体要求  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚守金融工作的政治性、人民性，以强监管、防风险、促高质量发展为主线，充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能，大力提升保险保障能力和服务水平，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。  深刻把握保险业高质量发展的主要内涵，牢固树立服务优先理念，助力筑牢经济安全网、社会保障网和灾害防控网。必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路，确保保险业始终保持正确的发展方向；必须坚持人民立场，牢固树立以人民为中心的发展思想，专注主业，保护消费者合法权益，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富管理需求；必须坚持从严监管，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，实现监管全覆盖、无例外，牢牢守住不发生系统性风险的底线；必须坚持深化改革，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，统筹好开放和安全，提升保险业服务实体经济质效。  到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。  二、严把保险市场准入关  严格审批保险机构。依法从严审批新设保险机构。优化机构区域和层级布局，稳妥有序推进减量提质。推进业务分级管理。  严格审核管理人员任职资格。健全保险机构董事、监事、高级管理人员任职资格审查机制。强化董事长和总经理履职监管。建立关键人员任职履职负面信息库，加大失职问责力度，防止“带病流动”。  严格审查股东资质。健全保险公司股权管理规则。严格股东资质、资金来源和行为穿透式审查。严禁违规跨业经营、杠杆率过高、存在严重失信行为和重大违法违规记录的企业成为保险机构主要股东或实际控制人。建立股东、实际控制人“黑名单”制度，加大对重大违法违规股东的清退力度。  三、严格保险机构持续监管  强化公司治理监管。促进党的领导与公司治理有机融合。健全内控合规和风险管理体系。从严监管关联交易。严格并表监管。完善关键人员激励约束机制，加强长周期考核。  强化资产负债联动监管。健全利率传导和负债成本调节机制。引导优化资产配置结构，提升跨市场跨周期投资管理能力。督促理顺委托人和受托人职责分工。加强投资全流程监管。依法合规运用金融衍生品。稳慎推进全球资产配置。  强化分级分类监管。健全保险机构监管评级制度，强化评级结果运用。推动保险销售人员分级分类管理。加强产品费差监管。合理配置监管资源，实行高风险高强度监管、低风险低强度监管。严防监管套利和监管真空。  强化保险消费者权益保护。深化保险业信用体系建设。加强产品适当性监管，增强产品供需适配度。强化客户信息安全保护。加强源头治理，优化承保理赔服务。加强宣传普及，提升全社会保险意识。引导保险机构切实维护行业信誉。  四、严肃整治保险违法违规行为  紧盯关键领域和薄弱环节。加大稽查检查力度，坚决打击严重破坏市场秩序、严重损害保险消费者合法权益、造成恶劣社会影响的关键事、关键人、关键行为。依法建立股东不当所得追回制度和风险责任事后追偿机制。对监守自盗、内外勾结、搞利益输送的关键人员，从严实施取消任职资格、薪酬追索、行业禁入等措施；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。  加大市场整治力度。依法严厉打击股东或实际控制人违规持股、非自有资金出资、违规干预公司经营管理活动、违规占用资金等行为。严禁违规投资与保险主业无关的行业企业。规范销售行为，严肃查处销售误导、套取费用等行为。坚决打击保险欺诈犯罪、违规代理退保等行为。  优化行政处罚工作机制。细化各类违法行为处罚标准。严格落实应罚尽罚、罚没并举和“双罚”制度。坚持同案同罚、过罚相当原则，提高处罚精准度。推动处罚工作标准化。  五、有力有序有效防范化解保险业风险  建立以风险监管为本的制度体系。完善保险资产风险分类制度。强化逆周期监管。优化偿付能力和准备金监管政策。制定风险处置规程。健全保险保障基金参与风险处置机制。规范保险产品设计和利益相关方权利义务，研究完善与风险挂钩的保单兑付机制。  持续防范化解苗头性、倾向性风险隐患。健全风险预警体系，压实预警响应责任。强化风险监测分析，跟踪研判重点领域风险。加强久期和利率风险管理。建立风险早期纠正硬约束制度。  稳慎推进风险处置。拓宽风险处置资金来源，支持符合条件的企业参与保险机构改革化险。健全市场退出机制。对风险大、不具备持续经营能力的保险机构，收缴金融许可证，依法进入破产清算程序。落实地方党委和政府风险处置属地责任，强化中央金融管理部门监管责任，协同推进风险处置。  六、提升保险业服务民生保障水平  丰富巨灾保险保障形式。坚持政府推动、市场运作原则，探索建立多渠道多层次巨灾保险保障机制。拓展巨灾保险保障范围。扩大综合巨灾保险试点。研发运用巨灾风险模型。研究探索巨灾债券。合理运用再保险分散风险。发展气候保险。健全保险应急服务机制，改进风险减量服务，支持防灾减灾救灾。  积极发展第三支柱养老保险。大力发展商业保险年金，满足人民群众多样化养老保障和跨期财务规划需求。鼓励开发适应个人养老金制度的新产品和专属产品。支持养老保险公司开展商业养老金业务。推动专属商业养老保险发展。丰富与银发经济相适应的保险产品、服务和保险资金支持方式。依法合规促进保险业与养老服务业协同发展。  提升健康保险服务保障水平。扩大健康保险覆盖面。丰富商业医疗保险产品形式，推动就医费用快速结算。将医疗新技术、新药品、新器械应用纳入保障范围。发展商业长期护理保险。持续做好大病保险服务保障。推动商业健康保险与健康管理深度融合。鼓励面向老年人、慢病患者等群体提供保险产品。试行区域保险药械目录。探索建立第三方服务机构“黑名单”制度。  健全普惠保险体系。实现基础保险服务扩面提质。扩大保险服务区域、领域和群体，努力为人民群众提供覆盖广泛、公平可得、保费合理、保障有效的保险服务。更好满足农民、城镇低收入者等群体保险需求。优化新业态、新市民等保险保障供给。大力推广意外伤害保险。鼓励发展专属普惠保险。完善普惠保险评价指标。  七、提升保险业服务实体经济质效  聚焦国家重大战略和重点领域。积极对接高质量共建“一带一路”等国家重大战略、重点领域和薄弱环节的风险保障与融资需求。探索提供一揽子风险管理与金融服务方案，助力畅通国内国际双循环。发挥共保体作用，服务国家重点支持领域。  服务科技创新和现代化产业体系建设。健全覆盖科技企业全生命周期的保险产品和服务体系。强化绿色保险顶层设计。提升农业保险和农村基础设施保险发展水平。加快发展海运保险，提高海运保障能力。研究探索国际道路运输风险分散机制。扩大出口信用保险覆盖面，助力培育外贸新动能。  发挥保险资金长期投资优势。培育真正的耐心资本，推动资金、资本、资产良性循环。加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投资力度，服务新质生产力发展。引导保险资金为科技创新、创业投资、乡村振兴、绿色低碳产业发展提供支持。  八、深化保险业改革开放  持续健全保险市场体系。支持大型保险机构做优做强。引导中小保险公司特色化专业化经营发展。提升保险资产管理公司长期资金管理能力。推动保险中介机构规范提质发展。推动再保险公司加大产品、服务和技术创新力度。发挥保险行业组织和基础设施作用。  持续深化重点领域改革。健全产品定价机制，强化精算技术运用。推进产品转型升级，支持浮动收益型保险发展。以新能源汽车商业保险为重点，深化车险综合改革。发展多层次农业保险，推动农业保险扩面、增品、提标，及时规范理赔。探索责任保险和家庭财产保险创新。发挥人寿保险的家庭保障和财富传承功能。加快营销体制改革。稳步开展境内外币保单业务。  持续推进高水平对外开放。支持优质境外保险机构来华设立法人机构及分支机构。支持合格境外机构投资入股境内保险机构。鼓励中资保险机构稳步拓展海外业务，持续提升经营管理和风险防范能力。深化国际保险监管交流合作，积极参与国际保险治理。  九、增强保险业可持续发展能力  提升产品定价精准性。强化保险业基础数据治理和标准化建设，推动与相关行业数据共享。探索推进医疗保障信息平台与商业健康保险信息平台信息交互。制定商业养老保险统计标准。健全健康保险数据指标体系。编制完善经验发生率表。  提高数智化水平。加快数字化转型，加大资源投入，提升经营管理效率。鼓励运用人工智能、大数据等技术，提高营销服务、风险管理和投资管理水平。加强网络安全防护和数据安全管理，提升突发事件应急处置和灾备水平。依法依规维护数据资产权益。  增强高质量发展内生动力。积极培育中国特色保险文化，塑造可信赖、能托付、有温度的保险业良好形象。树立正确的经营观、业绩观和风险观，加快由追求速度和规模向以价值和效益为中心转变。加强专业人才队伍建设。改善经营效益，提升内源性资本补充能力。拓宽资本补充渠道，健全资本补充监管制度。增加债务性资本补充工具。  十、强化推动保险业高质量发展政策协同  健全央地协同工作机制。制定央地协同事项清单，明确工作流程。建立金融监管部门与地方金融管理部门定期通报、信息共享和重大事项会商等制度。持续打击非法保险等活动。提升监管联动质效。  强化宏观政策协同。健全财政支持的农业保险大灾风险分散机制。合理安排中央、省级财政对主要粮食作物、地方优势特色农产品的保费补贴。加强责任保险领域法制建设。建立科技保险政策体系，鼓励各地因地制宜开展创新探索。符合规定的事业单位可按制度要求使用财政资金购买与建立补充医疗保险相关的商业健康保险。支持个人保险代理人按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证。  深化部际协调联动。推动保险领域法治建设。加大违法违规行为联合打击力度。强化行刑衔接、纪法衔接。健全重大违法违规线索双向通报机制，加大案件移送力度。在违法违规股东清退、问题机构风险处置等方面，推动发挥司法强制执行、集中管辖等作用。  打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军。把政治建设放在更加突出位置，深入推进全面从严治党。铲除腐败问题产生的土壤和条件，坚决惩治腐败与风险交织、资本与权力勾连等腐败问题，营造风清气正的政治生态。国务院2024年9月8日

湖北：严打电诈为群众“止损”2亿余元

  日前，记者从湖北省公安厅获悉，2024年夏季治安巡查宣防集中统一行动期间，全省公安机关严打电信诈骗犯罪，为群众避免损失2亿余元。  从一起在侦网络赌博案件入手，抽丝剥茧、合成作战，打掉一个利用对公账户为境外赌博网站洗钱的犯罪团伙。今年6月，湖北省当阳市公安局在侦办一起用AI工具进行跨境赌博犯罪的案件时，发现该团伙通过层层转接的支付通道和资金链路，为境外赌博、诈骗网站提供非法资金结算业务。  经研判分析，警方逐步理清其资金通道。9月11日，当阳警方组织警力集中收网，彻底斩断犯罪团伙资金“命脉”，抓获嫌疑人12名，冻结、扣押涉案资金500余万元。  2024年“夏季行动”以来，湖北公安机关对群众反映强烈、持续高发、影响社会治安的突出违法犯罪发动凌厉攻势。严打快破盗窃、街头诈骗案件，利用信息化平台，加大电诈案件现案串并力度，开展全链条打击，积极开展技术反制工作，为群众避免损失2亿余元。  据介绍，“夏季行动”期间，湖北公安机关结合夏季治安特点，将巡防力量压向人员密集、案件高发、防范薄弱、群众需要的重点部位、重点时段，建立“步巡+车巡”“定点巡+流动巡”“实兵巡+视频巡”立体巡防体系，设置974条必巡线、1072个值守点、2358个必到点，组建“快反小组”580支，及时高效处置突发情况和群众报警求助。  针对夏季防汛关键期，湖北各地公安机关会同防汛办、应急等部门深入205处超警戒点位开展定点巡防，投入警力3.6万人次，发动群众9.7万余人，高效妥善处置涉汛警情506起，转移受灾群众1.45万人。

四部门：探索建立生态信用行为激励机制

  日前，中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、证监会等四部门印发《关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见》，从加大重点领域支持力度、提升绿色金融专业服务能力、丰富绿色金融产品和服务、强化实施保障四个方面提出19项重点举措。《意见》要求，鼓励金融机构优化绿色低碳转型领域授信管理，探索建立生态信用行为激励机制，将企业降碳、减污、扩绿等表现作为贷款审批、额度测算、利率定价的重要参考因素。  具体来看，《意见》提出，推动金融机构立足职能定位优化绿色金融服务。政策性开发性金融机构要突出功能属性，结合主责主业靠前发力，充分发挥政策性开发性金融对美丽中国重大项目建设的融资支持作用。国有大型银行要发挥领头雁和主力军作用，完善绿色金融工作机制，不断提升美丽中国建设融资对接效率。股份制商业银行要根据自身禀赋培养优势和强项，做优做强绿色金融服务品牌。中小银行要立足当地开展特色化经营，聚焦特定领域、重点行业，提升绿色金融业务质量。保险机构要健全绿色保险服务体系，建立绿色保险服务网络，推进产品创新，增加服务供给，提供一揽子风险减量与损失保障保险方案。证券基金类机构要遵循绿色投资理念，培养长期价值投资取向，树立绿色投资行为规范。  《意见》要求，健全金融机构内部管理体系。要完善工作机制，鼓励金融机构优化绿色低碳转型领域授信管理，探索建立生态信用行为激励机制，将企业降碳、减污、扩绿等表现作为贷款审批、额度测算、利率定价的重要参考因素。优化流程管理，鼓励将气候和生物多样性相关金融风险纳入业务审批全流程管理，优化绿色金融业务审批管理，提高绿色项目审批效率。推动金融科技应用，探索搭建绿色金融服务平台，深入推进数据共享，通过大数据、人工智能等赋能碳核算、可持续信息披露、绿色识别、项目评估、风险管理，提升绿色金融服务能力和效率。强化机构设置和队伍建设，鼓励设置绿色金融专业部门或特色分支机构，出台专项激励制度，配置专项资源，组建专业团队，设置专岗专职，打造专业化人才队伍。  《意见》明确，发挥碳市场作用。在稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，逐步丰富交易品种、交易主体和交易方式的同时，充分利用市场现有金融市场基础设施体系，整合优化碳市场交易、清结算等制度安排，研究完善碳市场相关准入、交易、服务等技术规范，稳步推进金融机构参与全国碳市场建设。加快推动形成以市场为主导、充分体现要素价值、稀缺程度、供需关系、收益成本的价格发现和形成机制，促进重点排放单位和行业企业碳减排。  《意见》还显示，要加强对生态环境导向的开发（EOD）项目金融支持。加大EOD项目信贷支持力度，优化项目贷款条件，提高项目融资效率。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对生态环境治理内容和关联产业一体化实施的EOD项目给予整体授信。拓宽EOD项目投融资渠道，探索以EOD项目相关资产、权益等为抵押开展项目贷款，鼓励绿色股权投资基金参与绿色项目投资。建立健全EOD项目风险防范和监督机制，加强对EOD项目模式符合性、项目目标实现情况、实施效益等评估审查。  中国人民银行有关部门负责人表示，将会同有关部门，建立健全工作机制、细化工作任务、切实抓好《意见》落实。主要是三方面：  一是强化部门协同。建立健全绿色金融服务美丽中国建设工作机制，加强产业部门、金融部门、市场主体的协同合作。搭建重点项目库，加强政银企对接，不定期向各金融机构推送。完善政策保障体系，及时协调解决政策落地的堵点难点问题。  二是完善配套基础制度。推动建立统一的绿色金融、转型金融标准体系，强化统计监测。建立完善重点行业企业碳排放核算、项目碳减排量核算、产品碳足迹核算等标准和方法，建立健全资源环境要素确权登记和交易体系。  三是提高绿色金融服务质量。通过细化标准要求、开展专项培训等，指导金融机构在支持美丽中国建设重点领域的同时，重点关注绿色贷款、绿色债券的真实环境效益，强化环境信息披露，确保资金投向符合绿色低碳发展要求。

聚力做好结构调整“三篇大文章”加快构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系

按照省委工作安排，10月14日，省政府召开全省经济工作务虚会议。省委副书记、省长李乐成主持会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神，按照全省冲刺四季度打赢攻坚战动员部署会要求，一手抓稳增长，努力完成全年目标任务，一手抓调结构，积极培育新质生产力，厚植发展新动能新优势，加快构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系。省政府领导班子部分成员，省直有关部门、各市和沈抚改革创新示范区负责同志，紧扣做好结构调整“三篇大文章”，紧密结合分管领域及本地区、本部门工作实际，围绕“抓什么、怎么抓”作交流发言。在认真听取大家的发言后，李乐成指出，做好结构调整“三篇大文章”是稳增长的当务之急和增后劲的长远之计，是政府抓经济工作的主要抓手。要坚定信心、保持定力、久久为功，深入做好结构调整“三篇大文章”，加快形成产业交替领先发展的生动局面，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。李乐成强调，要改造升级“老字号”，坚持守正创新，让“老字号”成为“金招牌”“常青树”。把握好“一产要稳住、二产要挺住、三产要发力”要求，着力稳钢、稳油、稳车，持续增绿、增特、扩优、赋智，以进促稳、以变促稳。抓住“两新”政策机遇，引导支持企业加快设备更新改造和“智改数转”步伐，大力发展生产性服务业，推动传统工业产业更具生命力、竞争力。巩固发挥好“沈阳五爱”“南台箱包”“西柳服装”“佟二堡皮草”等传统市场优势，主动适应人民群众日益增长的高品质产品和服务需要，在绿色、智能、品质、品牌上下功夫，推动传统商业更好拥抱新时代、焕发新活力。支持企业紧盯市场需求研发新产品，加强产品推介，拓展营销渠道，持续擦亮沟帮子熏鸡、沈阳八王寺汽水等中华老字号的金字招牌，推动传统产品走出辽宁、走向全国。深耕辽宁“六地”红色文化、红山文化等文化资源，加强沈阳中街、大连青泥洼-天津街步行街、丹东安东老街、营口辽河老街等历史街区的保护性开发，打好特色牌、下好一盘棋，打造一批经典旅游线路、旅游主题，推动传统文化、历史街区独树一帜、独具特色。李乐成强调，要深度开发“原字号”，延链补链强链，提升价值链、提高附加值。巩固提升原材料工业优势，坚定推动钢铁加工模式、产业布局调整，推进石化产业减油增化、减油增特，大力发展下游产品，加快金属加工行业向高端进军，坚持“以需定产”深化菱镁矿综合整治，加大紫砂、玛瑙、玉石、煤精、琥珀、陶土等特色矿产品牌保护和培育力度，以质取胜、以特争“宠”。深入做好“土特产”文章，着力培育区域公用品牌、企业自主品牌，推动大米、人参、海参等特色农产品生产和初加工、精深加工协同发展，大力引育农产品加工龙头企业，辐射带动上下游配套，加快建设食品工业大省。李乐成强调，要培育壮大“新字号”，把因地制宜发展新质生产力放在突出位置，找准新赛道、积蓄新动能、培育新优势。以全新体制机制高水平建设辽宁实验室，不断提高科技成果转化率和产业化水平，真正把科教优势转化为创新优势。突出企业主体地位，加大对专精特新中小企业的培育赋能。复制推广沈阳航空动力产业园以龙头企业招引配套企业、盘锦中蓝电子小微企业产业园等模式，发挥好政府基金引导扶持作用，抓早抓小抢占先机，通过以商招商实现更多企业落户、项目落地。充分发挥新能源装备、低空经济等领域应用场景优势，加大新技术示范试验力度，以场景创新促进技术应用、推动产业做大做强。李乐成要求，各级政府要保持定力和耐心，统筹抓园区、抓集群、优环境、优服务，强化规划和政策引导，持续完善产业生态，着力降低制度性交易成本，培育壮大经营主体，加大精准招商力度，全力以赴抓项目，拼抢争实，实干实为，坚决打好打赢结构调整这场硬仗。

宋诚调度项目建设、招商引资和增量政策落实工作

  10月12日下午，市委书记宋诚专题听取了全市项目建设、招商引资和增量政策谋划落实工作汇报，对下一步工作进行安排部署。  在认真听取市发改委、市经合发展服务中心关于我市重点项目开复工、省级央地合作项目进展及增量政策落实、重大招商活动等情况汇报后，宋诚指出，招商引资和项目建设是拼经济、促发展的“强引擎”“压舱石”，各地区、各部门要以项目建设和招商引资为总牵引，牢固树立“项目为王”理念，在项目谋划、推进落实、资金引进等环节出实招、务实功，全力推动项目建设提质增效。要继续深挖京津冀、长三角、珠三角等重点区域项目资源存量，扎实推进央地合作走深走实，以高质量招商赋能我市经济高质量发展。要因地制宜发展新质生产力，积极培育新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道，以上下游企业紧密衔接、生产服务相互配套的“链式”招商推动我市产业链、供应链优化升级。要找准自身区域定位，摸清链主企业发展现状及产业需求，创新产业园区招商模式，开展高品质招商活动，储备优质企业资源，瞄准全国园区开展对接合作。要加强组织领导，压实工作责任，强化要素保障，提升招商引资竞争力吸引力，切实推动项目建设和招商引资工作取得新成效。  10月8日，国家发展改革委在国新办发布会上发布了一揽子增量政策，旨在从加力提效实施宏观政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场5个方面进一步优化市场环境，实现经济稳定增长与发展。10月12日，财政部在国新办发布会上介绍了加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展一揽子有针对性增量政策举措。宋诚强调，要把握好此次利好政策发布的重要窗口期，加力落实增量政策，推动我市经济向上向优。各地区、市直相关部门要密切关注上级增量政策细化措施，对照全市“项目年”工作要求，进一步压实项目主体责任，抢抓施工建设有利时机，立足存量、深挖增量，全力冲刺全年投资目标任务。要严抓获批资金使用管理，充分发挥中央资金投资效益和撬动作用，加强项目实施进度全过程跟踪监管。要做深做实增量政策项目谋划储备，紧盯中央相关政策支持方向，加强与央企沟通衔接，加快推动相关投资项目落地实施，为稳投资促增长蓄势赋能。  市领导刘永熙、杨松、黄学利参加会议。

辽宁省深入推进新时代兴边富民行动现场会 暨兴边富民特色产业发展工程启动会在丹召开

  10月10日至11日，辽宁省深入推进新时代兴边富民行动现场会暨兴边富民特色产业发展工程启动会在我市召开，着力推动边境特色产业和兴边富民边境旅游提质增效，积极构建“边民富、边关美、边境稳、边防固”的美丽新画卷。  会议指出，今年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神的关键之年，要切实增强政治责任感和历史使命感，聚焦构筑中华民族共有精神家园等重点工作任务，凝聚起筑梦新时代的强大合力，确保党中央重大决策部署和省委省政府具体工作要求在丹东边境地区得到全面贯彻落实。  会议强调，丹东作为辽宁省唯一边境地区，做好安边固边兴边工作责任重大、意义重大。要时刻绷紧“治国必治边”的理念，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，深入促进各民族交往交流交融，加快推动边境地区高质量发展，以兴边富民行动伟大成果为生动教材，教育引导各族群众听党话、跟党走，共同奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦。  会议期间，与会人员深入我市调研兴边富民特色产业发展、民族手工艺融合、旅游促“三交”、铸牢中华民族共同体意识宣传教育等工作开展情况，并在辽宁草莓科学技术研究院举行“兴边富民特色产业创新合作中心”揭牌仪式。