国家发展改革委：为中小微企业融资提供“信用方案”

  近日，国务院办公厅发布《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》（以下简称《实施方案》），就更好统筹融资信用服务平台建设，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系作出部署。  4月10日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任李春临和中国人民银行征信管理局局长任咏梅、金融监管总局普惠金融司负责人冯燕介绍《实施方案》有关情况，并答记者问。  李春临在发布会上介绍，近年来，国家发展改革委会同人民银行、金融监管总局等有关部门全面加强社会信用体系建设，持续深化信用信息共享应用，加快构建全国一体化融资信用服务平台网络，深入推进“信易贷”工作，为推动缓解银企信息不对称难题，促进中小微企业融资提供了“信用方案”。  李春临表示，《实施方案》坚持构建以信用信息为基础的普惠金融服务体系，按照“四个加强”的基本思路，推动为中小微企业提供高质量金融服务。  一是加强平台优化整合。强化全国信用信息共享平台的信用信息归集共享“总枢纽”功能，将全国一体化融资信用服务平台网络作为向金融机构集中提供公共信用信息服务的“唯一出口”。整合功能重复或运行低效的地方融资信用服务平台，原则上一个省份只保留一个省级平台，市级、县级设立的平台不超过一个，所有地方平台纳入全国一体化平台网络，实行清单式管理，减少重复建设和资源闲置浪费。  二是加强信息归集共享。进一步扩大信用信息归集和共享范围，将企业主要人员信息、各类资质信息、进出口信息等17类、37项信用信息纳入共享范围。着力加大国家层面“总对总”共享力度，加强数据质量协同治理。  三是加强数据开发利用。各级融资信用服务平台按照公益性原则向金融机构提供基础信息服务。建立信用信息归集加工联合实验室，通过隐私计算等方式加强敏感数据开发应用，结合地方产业特点，有针对性地推出特色金融产品和服务。推动金融便民惠企政策通过融资信用服务平台直达经营主体。  四是加强网络安全保障。完善融资信用服务平台管理规范和标准体系，提升安全风险监测和预警处置能力，切实保障数据安全。  李春临表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门抓好《实施方案》的贯彻落实，统筹融资信用服务平台建设，深化信用信息共享应用，全面提升“信易贷”工作水平，进一步提升金融对中小微企业发展的支持和促进作用，为增强发展内生动力、激发社会活力、提振市场信心，推进高质量发展提供有力支撑。  全国融资信用服务平台  具备四大功能  “银行给企业特别是中小微和初创型企业，包括一些大学生创业贷款，对整体信用情况不掌握，对资产情况不掌握，个别信息分散在不同部门，这是个非常大的堵点，也是非常大的‘痛点’。”李春临介绍，为解决这一“痛点”，国家发展改革委建设了全国融资信用服务平台，通过加强信用信息共享应用，帮助中小微企业以“信”换“贷”，就是以信用换取贷款。平台主要具备四大功能：  一是信用信息查询。现在该平台已经归集信用信息超过780亿条，按照公益性原则向金融机构提供信息查询服务，缓解银企信息不对称难题。截至目前，全国平台向有关金融机构提供查询服务超过2.76亿次，周均访问量超百万人次。归集了经营主体的17大类37项的信用信息。  二是融资需求对接。智能匹配经营主体融资需求和银行机构提供的金融产品，实现全国融资供需对接服务全覆盖。“金融超市”栏目上线了22个融资服务产品，可供经营主体自主选择。  三是惠企政策直达。集中展示各类惠企金融支持政策，首批地方35项惠企政策实现在线申请办理。分散在各个政府部门里的惠企金融政策可以在这个平台上查询，经营主体能够寻找适合的或者具备条件地进行申请。  四是融资增信服务。引入融资担保机构和风险分担资金池，首批地方20项增信及风险缓释服务实现平台“一站式”办理。  李春临表示，目前，国家发展改革委依托全国一体化融资信用服务平台网络，培育形成了以信用信息为基础的普惠金融新模式，打造了全流程融资综合服务体系，为中小微企业尤其是民营企业提供了便捷化的融资渠道。  值得注意的是，地方融资信用服务平台重复建设问题逐渐突出，一些地方建有多个功能类似的平台，导致信息重复归集、金融机构多头对接、企业多头注册，不仅增加了经营主体和金融机构的负担，也导致平台信用体验和运行效果欠佳，信息的“烟囱”太多。  对此，《实施方案》明确要求各地方在今年12月底前完成平台整合工作。“可以说是时间紧、任务重，各地区要抓紧制定工作方案，加快落实。我们将定期跟踪通报进展，加强督促检查，确保整合任务按时高效完成。”李春临说。  四方面发力  提升信用信息归集共享质量  李春临表示，信用信息是信用融资的基础，为进一步提升信用信息归集共享质量，将重点做好以下四个方面的工作：  一是扩范围。2021年，国务院办公厅印发的《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》，提出重点归集金融机构急需的14类、37项信用信息。在全面完成此前归集任务的基础上，根据金融机构对企业信用状况进行“精准画像”的信用信息需求，此次《实施方案》又提出新增归集17类、37项信用信息，并明确了归集共享的具体内容和方式。这是一项需要长期坚持下去的工作，国家发展改革委将根据需要适时对信用信息归集和共享清单进行更新，不断丰富和完善这个清单，以便利金融机构向经营主体提供信用融资服务。  二是优方式。对已在国家有关部门实现集中管理的信用信息数据，要加大“总对总”共享力度，减少地方重复归集工作量，提高信息共享效率。目前从国家层面来讲，现在人民银行有征信系统，国家发展改革委有信用信息共享平台，这两个是我们国家顶层的信用信息归集平台，这两个平台未来也要双向联通，现在信用平台已经向银行进行了开放。  三是强治理。加强数据质量协同治理，统一数据归集标准，健全信息更新维护机制，着力解决数据共享频率不够、接口调用容量不足、部分公共事业信息共享不充分等问题，一定要确保数据真实、准确和完整。  四是重评估。国家发展改革委将牵头适时对各地方和有关部门的信用信息共享质效开展评估，持续提升数据质量，以高质量信用数据治理激活金融服务中小微企业潜能。  深化信用数据开发利用  三个方面积极推进  李春临表示，深化信用数据的开发利用，正是牢牢抓住这一核心引擎，推动信用信息在支持中小微企业融资中发挥更加关键的作用。国家发展改革委将主要从三个方面积极推进有关工作。  一是联合加工。《实施方案》提出，支持融资信用服务平台与金融机构建立信用信息归集加工联合实验室。实验室旨在创造一个相对独立的安全的数据环境，通过隐私计算等方式，在保障数据安全的前提下，加强对敏感数据的开发和应用，实现“原始数据不出域”“数据可用不可见”，为金融机构模型训练和产品创新提供基础。国家发展改革委正在与相关银行机构共同开展联合实验室建设工作，将尽快推动实验室正式运行。  二是特色试点。《实施方案》提出，要因地制宜开展“信易贷”专项试点，支持金融机构推出细分领域金融产品和服务。试点的目的，是将产业链链主企业、集中交易场所、产业集聚地掌握的特色信息与公共信用信息充分融合，支持金融机构向特色产业提供更为精准的融资服务。比如，重庆市推动融资信用服务平台与重庆油气交易中心信息融合共享，联合有关金融机构开发适合油气上下游企业的专项金融产品。这些特色领域、特色行业、特色产业链是很多的，每个行业的融资需求，比如说期限、利率、规模，都是不一样的。下一步，将选择有条件、有意愿的地方和金融机构继续扩大试点范围，结合地方特色产业、优势项目，面向市场需求开发专属金融产品和服务。  三是精准推送。当前，国家和地方都出台了不少便民惠企的政策，但政策的宣传和申办分散在不同的部门，经营主体有时不清楚是否有条件申请、找谁申请、如何申请。下一步，国家发展改革委将指导地方利用平台汇总辖区内各项便民惠企政策，通过对涉企信息的加工分析，将相关政策精准推送至符合条件的经营主体，推动政策在线申办、直达快享。  四是稳步开放。信用服务机构是参与社会信用体系建设的重要力量，也是以市场化方式开发利用信用信息的重要力量。在确保信息安全的前提下，将研究制定信用信息平台授权运营的条件和标准，依法合规向包括征信机构在内的各类信用服务机构稳步开放数据，充分发挥信用服务机构专业化优势，按照市场化、法治化原则，促进信用信息深度开发利用，更好满足多元化的融资需求。  保障信息安全  重点做好三方面工作  “保障信息安全和信息主体权益，可以说是做好涉企信用信息共享开放工作的底线和红线。”李春临表示，《实施方案》对保障信息安全和信息主体权益提出了明确要求。下一步，国家发展改革委将统筹发展和安全，严格按照《数据安全法》《个人信息保护法》的要求，抓好安全保障措施的落地落实，重点将做好以下三个方面的工作：  一是健全制度规则。加强融资信用服务平台信息安全管理，完善平台对接、机构入驻、信息归集、信息共享、授权查询、数据安全等管理规范和标准体系，把规章制度挺在前面。  二是加强全链条管理。建立健全全流程数据安全管理体系，强化数据共享、使用、传输、存储等关键环节的安全保障，提升安全风险监测和预警处置能力，确保信息安全管理无死角。  三是提升能力水平。各级融资信用服务平台都要达到网络安全等保三级要求，具备安全技术、安全管理等方面的专业能力，确保平台安全可靠运行。

金融监督管理总局：防范化解保险欺诈风险 保护保险消费者合法权益

  为防范化解保险欺诈风险，保护保险消费者合法权益，推进保险业高质量发展，国家金融监管总局起草了《反保险欺诈工作办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），4月11日向社会公开征求意见。  金融监管总局有关司局负责人表示，近年来，保险欺诈团伙化、职业化、跨地区、跨机构案件渐趋增多。现行《反保险欺诈指引》部分内容已不适应当前反欺诈工作需要。为此，金融监管总局起草了《办法》，强调顶层设计，加强统筹；突出反欺诈工作中的消费者权益保护；强化科技赋能和大数据应用，推动大数据反欺诈工作新模式。  据了解，《办法》共6章、37条，主要内容包括：一是明确反欺诈工作目标是建立“监管引领、机构为主、行业联防、各方协同”四位一体的工作体系，反欺诈体制机制基本健全，欺诈违法犯罪势头有效遏制，行业欺诈风险防范化解能力显著提升，消费者反欺诈意识明显增强。二是明确反欺诈监管职责，规定金融监管总局及其派出机构应定期对保险机构欺诈风险管理体系的健全性和有效性进行检查和评价，对相关行业组织反欺诈工作进行指导。三是明确保险机构反欺诈职责任务，从组织架构、内部控制、风险识别与处置、信息系统和数据管理、宣传教育等方面予以规范。对政策性保险欺诈风险管理提出特别要求。四是明确相关行业组织反欺诈职责分工，规定大数据反欺诈基本流程和各参与主体职责。五是明确反欺诈对外协作要求，规定与公安司法机关、相关行政主管部门以及地方政府职能部门在行刑衔接、联合执法、信息共享等方面加强合作。

裴伟东郝建军等市领导参加义务植树活动

  4月12日，市委书记裴伟东，市委副书记、市长郝建军，市人大常委会主任于兵，市政协主席宋立跃等市领导来到位于振兴区汤池镇萌芽水库的义务植树基地，参加义务植树活动。裴伟东强调，要认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记在参加首都义务植树活动时的重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深刻认识“增绿就是增优势、植树就是植未来”，坚持扩绿、兴绿、护绿并举，因地制宜推进国土绿化，为加快推进幸福宜居城市建设，服务建设美丽辽宁增绿添彩。  四月的丹东，春风送暖、草木同苏。上午9时许，裴伟东、郝建军、于兵、宋立跃等市领导与党员干部、部队官兵、学生和志愿者代表等150余人，一起投入到义务植树活动中。大家扶正树苗、挥锹铲土、踩实固苗、提水浇灌，每道工序、每个环节都做得认真细致。  裴伟东一边植树，一边向有关部门负责同志了解树苗的品种特点、生长周期等情况，叮嘱相关单位要提高管护水平，确保绿化苗木茁壮成长。经过大家的辛勤劳作，紫叶稠李、紫杉、云杉、木槿、丁香等400余株适生苗木在和煦的春风中昂然挺立，为萌芽水库周边增添了生机与活力。  植树期间，裴伟东详细了解我市林业草原事业发展、国土空间绿化、美丽丹东建设等工作开展情况。裴伟东指出，森林是丹东的宝贵财富，植树造林是功在当代、利在千秋的崇高事业。大家种下的既是绿色树苗，也是丹东绿色低碳高质量发展的美好未来。要抓住春季有利时机，积极调动各方力量参与植树造林，丰富树苗品种，加强后期管护，提高植树成活率。要坚定不移推进绿色低碳发展，加快发展生态产业，大力发展林下经济，推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动，让丹东的生态优势转化为发展优势。要发挥好林长制作用，优化提升森林质量，做好防灭火工作，守护好丹东来之不易的造林绿化成果。要加强宣传引导，激发全社会参与义务植树的积极性和主动性，推动形成人人爱绿、植绿、护绿的文明风尚，让丹东天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。  据悉，今年我市义务植树活动加大了优质树种的推广力度，计划完成造林面积7.4万亩，栽植绿化苗木150万株。

市政府召开第39次常务会议

  4月12日下午，市政府召开常务会议，传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，传达学习有关会议、文件和领导讲话精神，研究市政府系统贯彻落实意见;部署2024年市政府系统建议提案办理工作。市委副书记、市长郝建军主持会议并讲话。  会议强调，《党史学习教育工作条例》为开展党史学习教育提供了基本遵循，各地区、各部门要推动党史学习教育常态化长效化。要组织好学习教育，常态化学习党的创新理论、党史基本内容、党的历史结论、党的历史经验和伟大建党精神，引导全市政府系统党员领导干部切实树牢正确党史观。要开展好宣传贯彻，准确把握《条例》的基本精神、主要内容和工作要求，推动党史宣传贯彻工作走深走实。要紧密联系工作实际，切实把学习成果转化为各级干部推动经济社会发展、推动年度工作落实的实际成效。  会议要求，要持续抓好《中国共产党巡视工作条例》的贯彻落实。坚持把学习贯彻《条例》作为重要政治任务，组织好政府系统的学习教育，深刻把握《条例》的精神实质、核心要义和实践要求。要积极配合巡察工作，为巡察机关开展巡察工作提供有力保障。要扎实开展整改工作，通过巡察整改发现问题、解决问题、推动工作，为全面振兴新突破三年行动各项任务落地见效提供强有力的政治保障。  会议要求，要把学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述作为重要政治任务，深刻领会省委金融工作会议暨市厅级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班精神，准确把握金融工作面临的新形势，统筹推进经济和金融高质量发展。要大力支持金融服务实体经济，积极搭建银企对接平台，推动更多资金流入重要产业、重大项目、重点领域和各类经营主体。要扎实推进农信机构改革化险，确保按时完成改革任务。要着力提升金融工作能力，精准掌握金融政策，努力成为熟练运用金融工具开展工作的行家里手。  会议强调，要深刻学习领会习近平总书记在二十届中央财经委员会第四次会议上的重要讲话精神，切实抓好新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新工作。要大力推动大规模设备更新，围绕新型工业化推动企业更新设备、进行技术改造，围绕新型城镇化推动城市基础设施更新改造，主动抢抓政策机遇，更好把我市装备制造业产品推向市场。要积极推动大规模耐用消费品以旧换新，推动大规模回收循环利用。要找准政策落实的切入点和突破口，积极争取国家和省财政、税收、金融等政策支持。要充分发挥我市港口和岸线资源优势，着力打通物流堵点卡点，有效推动降低物流成本。  会议强调，今年市政府收到446件省、市人大和政协建议提案，为政府决策提供了新视角、新思路、新路径，办好这些建议提案事关全局、意义重大。各地区、各部门要坚持政治导向，切实增强办理工作的责任感、使命感，将代表、委员的建议提案转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策举措，全力推动丹东振兴发展取得新突破。要强化过程导向，持续提升办理工作精准性、实效性，坚持“主”“协”双方同频共振，坚持“干”“群”双方相向而行，坚持“督”“办”双方齐心协力，密切配合、协同作战，高质量、高标准完成办理任务。要强化结果导向，不断提高办理工作执行力、落实力，在完成时间上求“紧”，在解决问题上求“实”，在办理效果上求“远”，以实实在在的办理成效为打好打赢攻坚之年攻坚之战贡献力量。  会议学习解读了国务院和省《优化营商环境条例》。  会议还研究了其他事项。

筑牢国家安全稳定的辽宁屏障

今年是习近平总书记提出总体国家安全观10周年。4月15日是第九个全民国家安全教育日，活动主题为“总体国家安全观创新引领10周年”。连日来，从线下的研讨会、现场宣讲，到线上的短视频、微动漫，全省各地区各部门结合实际，以多种形式广泛深入开展国家安全宣传教育活动，推动大安全理念深入人心，形成了维护国家安全的强大社会共识。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把国家安全作为头等大事，习近平总书记创造性提出了总体国家安全观，引领新时代国家安全工作取得历史性成就、实现历史性变革。10年来，国家安全得到全面加强，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证，书写了经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”新篇章，充分彰显了总体国家安全观的强大真理力量和深厚实践伟力。习近平总书记在党的二十大报告中强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定，并提出全面加强国家安全教育，这为我们做好新时代国家安全工作提供了根本遵循。我们要深刻学习领悟、坚决贯彻落实，始终坚持发展和安全并重，在发展中更多考虑安全因素，有效防范化解各类风险挑战，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，是习近平总书记赋予东北、辽宁的重要使命。全省上下深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，抢抓机遇、加快发展，不断提升维护国家“五大安全”能力。我省全力实施全面振兴新突破三年行动，以超常规举措打好新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，2023年实现首战告捷，全省地区生产总值增长5.3%，十年来首次超过全国平均增速，总量迈上了3万亿台阶，对国家重大战略的支撑力进一步增强。当前，辽宁正在锚定新时代“六地”目标定位，全力打好打赢攻坚之年攻坚之战。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，提高政治站位，牢记“国之大者”，更好统筹发展和安全，坚决扛起维护国家“五大安全”的重要使命，促一方发展、保一方平安，切实筑牢国家安全稳定的辽宁屏障。要把维护国家“五大安全”与推动辽宁全面振兴有机统一起来，把统筹发展和安全贯穿工作各方面全过程，紧紧围绕强国建设、民族复兴的中心任务，提高国防安全保障水平、夯实粮食安全根基、巩固产业安全基础、强化能源安全保障作用、筑牢生态安全屏障，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，国家安全工作归根结底是保障人民利益。我们要扎实开展全民国家安全教育日活动，进一步引导全省广大干部群众深入学习贯彻总体国家安全观，推动全社会自觉树立责任意识，切实做到维护国家安全人人有责、人人尽责，为实现攻坚必胜、连战连胜提供坚强安全保障，以一域之稳为全局之安作出贡献。

一季度辽宁港口海铁联运量同比增长近三成

本报讯年初以来，辽港集团紧盯提发展质量和增运营效率，港口吞吐量、业务量稳步提升。4月12日，记者从辽港集团获悉，今年一季度，辽宁港口海铁联运量同比增长29.3%，其中大连口岸增长24.2%、营口港区域增长28.3%、中欧班列业务增长147.2%；集装箱作业量同比增长超10%。图为繁忙的辽港集团大连港集装箱码头。本报特约记者朴峰摄一季度，辽港集团抓住机遇开航线，先后开通“大连港—南美西”集装箱远洋航线、“大连—印度”快航航线，填补了大连港至南美、南亚区域直航服务的空白；首条“辽港—河北港口”散杂货班轮航线正式上线；开通“营口—钦州—上海”内贸集装箱航线，为腹地货物转运提供了便捷、高效的海上物流新方案。不断优化服务，提升客户获得感。一季度，辽港集团开通海洋网联船务（ONE）“长春—大连港”海铁联运全程提单班列，拓展“一单制”服务范围，畅通腹地货物出海通道；升级“大连—通辽”集装箱班列，实现两地货运的快捷联通；采用“滚装海运+集装箱班列”联运模式将过境商品车运输至中亚地区，进一步完善商品车过境运输体系。结合实际提效能、拓市场。辽港集团各港口结合实际情况寻找突破口。盘锦港集装箱船“天丽河”轮靠泊作业，刷新该港单船集装箱作业量纪录；丹东港再添外贸杂货业务新货种，高效完成首批外贸钛精矿装船任务，实现货源开发新突破；绥中港深入腹地了解客户需求，成功开展散装氧化铝直装宽体集装箱业务，带动一季度集装箱作业量翻一番。此外，辽港集团积极发挥东北海上客运枢纽作用，春运期间投入18艘省际运力，提升大连港客滚运输能力。国际邮轮“翠德丹”号3月10日靠泊大连港国际邮轮中心，时隔4年重启辽港集团国际邮轮业务，重燃区域邮轮产业与邮轮经济发展引擎。许利锋本报记者孙大卫王荣琦

为强国建设民族复兴提供国家安全坚强保障——写在总体国家安全观提出十周年之际

新华社北京4月14日电题：为强国建设民族复兴提供国家安全坚强保障——写在总体国家安全观提出十周年之际新华社记者刘奕湛、熊丰、冯家顺“要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。”2014年4月15日，在中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，创造性提出总体国家安全观，为新时代国家安全工作提供了强大思想武器。十年来，在总体国家安全观指引下，我国在国际局势急剧变化中牢牢掌握了发展和安全主动权。国家安全得到全面加强，平安中国建设迈向更高水平，为强国建设民族复兴伟业提供了坚强安全保障。总体国家安全观——新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南翻开党的二十大报告，“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”的要求格外醒目，这是党的全国代表大会报告首次对国家安全进行专章部署。“必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，各类风险挑战前所未有。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。察势者智，驭势者赢。敏锐洞察国家安全形势发展变化新特点新趋势，深入总结国家安全工作历史经验，总体国家安全观这一科学理论体系应运而生。以“总体”突出关键，强调大安全理念，坚持系统观念——进入新时代，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广。涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络等诸多领域，而且将随着社会发展不断动态调整；加强科学统筹，着力解决国家安全工作不平衡不充分问题；强调把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程……总体国家安全观彰显深刻的系统观念，体现大局观、全局观、整体观。以“十个坚持”明确核心要义，明晰方向路径，用以指导实践——2020年12月11日，中共中央政治局就切实做好国家安全工作举行第二十六次集体学习。习近平总书记就贯彻总体国家安全观提出“十个坚持”的重要要求。坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全……“十个坚持”，对总体国家安全观进行系统性集成和提炼，是对国家安全工作规律性认识的深化、拓展、升华。总体国家安全观的提出，在我们党历史上第一次形成了系统完整的国家安全理论，标志着我们党对国家安全基本规律的认识达到了新高度，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。坚持党对国家安全工作的绝对领导，是维护国家安全和社会安定的根本保证。为更好适应国家安全面临的新形势新任务，我们党第一次设立中央国家安全委员会，习近平总书记亲自担任主席，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。党的十九大将坚持总体国家安全观写入党章；习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上进一步阐述总体国家安全观；党的十九届五中全会把统筹发展和安全纳入“十四五”时期经济社会发展指导思想……在总体国家安全观引领下，维护国家安全工作贯穿至党和国家工作各方面全过程。从提出网络安全观，倡导尊重网络主权、推进全球互联网治理体系变革、构建网络空间命运共同体；到强调把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力；再到践行共同、综合、合作、可持续的安全观，推动全球安全治理体系朝着更加公平合理的方向发展……在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，总体国家安全观随着国家安全实践的深入推进而丰富发展，中国特色国家安全道路越走越宽广。续写“两大奇迹”——统筹发展和安全实现高质量发展和高水平安全的良性互动“通过！”2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过粮食安全保障法，自2024年6月1日起施行。制定粮食安全保障法，对耕地保护利用和粮食生产、储备、流通、加工、应急、节约等各环节作出系统规定，全方位夯实粮食安全法治根基。仓廪实，天下安。保障粮食安全，既是实现农业高质量发展的必然要求，也是“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的安全所系。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，带领全党全国各族人民攻坚克难、团结奋斗，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。统筹发展和安全，要坚持依法维护国家安全，以法治之力夯实国家长治久安的制度根基。国家安全法、粮食安全保障法、反外国制裁法、反间谍法、反恐怖主义法、香港国安法、出口管制法、网络安全法、生物安全法、数据安全法、国家情报法、密码法……十年来，一系列维护国家安全所急的法律制定修改。逐步完善的中国特色国家安全法律体系，为新时代推进国家安全领域治理体系和治理能力现代化提供最基本、最稳定、最可靠的保障。统筹发展和安全，要运用发展成果夯实安全基础，实现更高水平的安全、更高质量的发展。习近平总书记深刻指出：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”秉要执本，常勤精进。重点领域安全能力建设须臾不可放松。我国强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度；加快构建大国储备体系，加强重点储备设施建设；提高网络、数据等安全保障能力；加快芯片研发制造等关键核心技术攻关，不断构建自主可控、安全可靠的产业链供应链，支撑国民经济循环畅通；健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。秉轴持钧，以一持万。把安全贯穿到高质量发展全过程、各方面。我国加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设；维护寄递物流、平台经济等新领域安全稳定，促进新业态健康发展；织牢织密公共卫生防护网，全面提高公共安全保障能力……发展和安全良性互动，相互促进、相得益彰。备豫不虞，为国常道。防范化解重大风险，下好“先手棋”、打好“主动仗”。近年来，受多重因素影响，我国房地产市场出现调整。促进房地产市场平稳健康发展，成为有效防范化解重大经济金融风险的重要任务。推出3500亿元保交楼专项借款、设立2000亿元保交楼贷款支持计划、设立1000亿元租赁住房贷款支持计划、合理优化首付比例和贷款利率要求、稳妥降低存量首套房贷利率……一套金融“组合拳”果断发力，取得积极效果。妥善应对经济领域可能出现的重大风险，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，加快科技安全预警监测体系建设，加强海外利益保护，维护社会大局稳定。近年来，我国坚持忧患意识、底线思维，对各种风险见之于未萌、化之于未发，坚决防范各类风险失控蔓延，坚决防范系统性风险。安全和发展，是一体之两翼、驱动之双轮。党的十八大以来，我国书写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。新时代中国特色社会主义事业在统筹发展和安全中乘风破浪、行稳致远。为了人民依靠人民——夯实群众安居乐业国家长治久安根基国家安全，根基在人民，力量在人民。2016年4月14日，首个全民国家安全教育日之际，习近平总书记作出重要指示，强调要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。坚持专门工作与群众路线相结合，推动总体国家安全观深入人心、落地生根。进校园、进工厂、进社区，举行宣讲会、举办警示教育展览、发放宣传手册、讲解国家安全知识……国家安全等部门立足自身职能开展丰富多彩的活动，让国家安全知识贴近百姓生活、让国家安全意识植根群众心中。2023年全民国家安全教育日前夕，吉林省长春市朝阳区明德小学国家安全教育知识竞赛决赛现场，气氛热烈。“全民国家安全教育日是怎么来的？国家安全包括哪些方面？危害国家安全的行为有哪些？”一问一答中，总体国家安全观的种子，在孩子们心田生根发芽。从中小学校，课堂内外国家安全教育扎实开展；到企事业单位，国家安全观念不断得到强化；再到街道乡村，国家安全法治知识全面普及……人民群众广泛参与国家安全宣传教育活动，共筑维护国家安全的坚固防线。经过综合施策、持续努力，全民国家安全意识不断提升，各领域安全的人民防线进一步巩固，为维护国家主权、安全和发展利益发挥了独特重要作用。中国政法大学国家安全学院教授李卫海表示，全社会正逐步形成人人参与、人人支持、人人维护国家安全的浓厚氛围，汇聚起维护和塑造国家安全的强大合力。国家安全依靠人民，国家安全人人共享。深入开展“清朗”“护苗”“净网”等系列专项行动，集中整治网上各类违法和不良信息；严厉打击非法买卖个人信息、侵犯公民隐私、电信网络诈骗等违法犯罪活动……人民群众在网络空间享有更多获得感、幸福感、安全感。我国土壤环境风险得到有效管控，如期实现固体废物“零进口”目标；中国成为世界上空气质量改善最快的国家；地级及以上城市黑臭水体基本消除；划定生态保护红线，严格保护生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域……天更蓝、山更绿、水更清，我国生态环境安全防线进一步筑牢。命案发案率最低、刑事犯罪率最低、枪爆案件最少……十年来，社会大局保持长期稳定，我国成为世界上最有安全感的国家之一。中国式现代化前景光明，强国建设民族复兴伟业催人奋进。面对错综复杂的国内国际形势，全党全国各族人民紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实总体国家安全观，坚定不移走中国特色国家安全道路，不断开创新时代国家安全工作新局面，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

丹东美瑞斯特健身休闲服务有限公司

【风险提示】警惕“黄金托管”非法金融骗局

  买金条、打金饰、攒金豆豆，随着金价飙升，消费者对黄金投资、黄金饰品的热情也持续高涨，不过，火热行情下，暗藏不少风险隐患。近期，以“黄金托管”为名的非法金融活动有所抬头，损害消费者权益，扰乱金融市场秩序。为此，山西省处置非法集资领导组办公室4月7日发出提醒，广大消费者要高度警惕此类陷阱，谨防财产损失。  反复购买、托管，收获了一打“证书”，却没有见到黄金的踪影。近日，一则黄金加盟店“跑路”的消息曝出，令人哗然。随着金价的拉升，越来越多的消费者意识到，黄金是一种很好的积累财富的方式。不过，以“黄金托管”为名实施的非法金融活动，却极具风险。  据介绍，此类非法金融活动的手法主要表现为：消费者在黄金珠宝公司的门店购买黄金珠宝后，不提取购买的金条实物，而是与黄金珠宝公司的门店签订收购、委托等合同，由珠宝公司的门店代为保管，珠宝公司门店给签订托管合同的消费者减免相应手续费，并承诺托管时间满足一定的期限后，可收益相应的黄金数量，这个收益往往明显高于银行同期收益，到期后可续签或退还金条实物。  此类骗局造成的损失金额巨大，受骗人群众多。为保护自身合法权益，消费者在购买前应注意三点：首先，中国人民银行此前出台的《关于黄金资产管理业务有关事项的通知》规定，黄金资产管理业务是指银行、信托、证券、基金、期货、保险资产管理机构、金融资产投资公司等金融机构接受投资者委托，将受托的投资者财产投资于实物黄金或黄金产品的金融服务。其次，对黄金资产管理产品投资的实物黄金应当进行登记托管，登记托管服务仅限金融机构和上海黄金交易所等经国务院、金融监管部门批准的黄金交易场所提供。再次，黄金资产管理产品仅限金融机构发起设立，黄金销售门店等企业不能开展此类业务。根据《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》，金融机构开展资产管理业务时不得承诺“保本保收益”。消费者投资黄金珠宝等需要谨慎，切勿盲目追求高收益而忽视风险。  提醒消费者，应培养正确的投资理念，提高风险防范意识和信息甄别能力。如不慎被骗或遇到可疑情形，应及时保留聊天记录、转账记录、银行账号等关键信息，第一时间向当地有关部门举报或向公安机关报案，依法维护自身权益。

【风险提示】警惕宠物“免费领养”套路

  记者近日调查发现，宠物“免费领养”套路越来越多，让不少爱宠人士深受其害：有消费者要免费领养一只宠物，却被强制绑定各种消费要求；有人签订了宠物用品购买协议，每月固定消费，结果发现宠物不停地生病、宠物用品质量低劣，自己面临一旦违约则需支付高昂违约金的限制等。  伴随着宠物经济快速发展，“免费领养”的宠物售卖模式在全国兴起，而也正如媒体所报道的现象，其背后的套路也越来越多，让不少爱宠人士深受其害。例如，在某第三方投诉平台以“免费领养宠物”为关键词搜索发现，投诉量达100多条，投诉内容包括商家虚假宣传、捆绑销售、引导消费者借贷下单却未告知每月扣款等。  具体来看，有的人士自己是奔着免费领养去的，结果却变成了贷款买宠物。有网友分享过自己签订《宠物领养协议》的惨痛经历：“被免费领养广告吸引，去领养了宠物，很冲动地签了合同：连续15个月，每月在规定的App花费248元购买宠物用品。但中途出了意外，宠物没了，店家让我重新换一只领养，但签了协议，只能继续履行。”  对于上述，需要多加警惕。以“免费领养”的方式进行宣传，实际让消费者支付项目类繁多的费用，或诱导消费者预付款，属于虚假广告行为。爱宠人士既要加强对此防范，谨防被套路，选择具有合法资质的领养机构或者宠物店进行领养，选择宠物时仔细询问核对信息；同时，一旦权益被侵害，要第一时间依法维权。  平台责任不能缺位。据受访专家表示，平台应当切实履行其作为互联网平台的建设者、管理者、运营者的角色责任。事实上，确如前，平台起到引流作用，但不能忽视自身的责任。平台对商家资质及宣传内容负有审核义务，甚至更有必要建立投诉、举报和争议在线解决机制，内部监督检查制度以及承担相应的安全保障义务，以切实维护消费者权益。  从市场监管角度来讲，既要给新业态“观察期”，又要严守安全底线。一方面，开展日常性抽查，对存在的物“免费领养”套路，发现一起查处一起，刹住宠物市场中的这股不良风气；另一方面，也应加强消费警示，提起消费者注意，并建立对平台的常态化监管机制，督促平台履行审核义务，维护消费者权益。  终归而言，宠物领养本身并不违反法律、行政法规的规定，但绝不能以侵害消费者权益为代价。如宠物店以免费领养为由引诱领养人不断缴费，可能构成诈骗罪，受害领养人可及时向公安机关报案。对于宠物店应该清楚此其中的利害关系，不能以身试法。当然，更为期许的是，宠物“免费领养”能够口惠实至，这也正需要行业本身强化自律。