丹东卫峰职业卫生技术服务有限公司

市政府召开第62次常务会议

  5月30日，市政府召开常务会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，传达学习省委书记、省人大常委会主任郝鹏到丹东调研要求以及全省有关会议精神，按照市委部署要求，研究部署市政府系统贯彻落实工作;听取全市消防安全集中整治工作情况汇报，部署下一步工作。受市委副书记、市长蒋冰委托，市领导张丹主持会议并讲话。  会议指出，习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神、对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神、在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的重要讲话精神、在中共中央政治局第二十次集体学习时的重要讲话精神等，是我们开展工作的重要指引和根本遵循，各地区、各部门要深刻学习领会，紧密联系丹东实际，不折不扣抓好贯彻落实，切实将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求上来。  会议指出，省委书记、省人大常委会主任郝鹏到丹东调研时的讲话和指示精神，为丹东高质量发展增添了新的动力、明确了努力方向，要坚持走好特色之路、打好融合之牌、激活绿色之脉、做实民生之事，切实把省委的工作要求落实到位。全省高校党的建设工作会议、企业大会是省委省政府召开的重要会议，要加快制定方案、推动落实。  会议强调，要持续推进全市消防安全整治工作，隐患排查要细之又细，问题整治要实而又实，纪律要求要严上加严，以“时时放心不下”的责任感，换取“事事心中有底”的安全感。要认真抓好端午节期间的道路交通、渔业船舶、燃气、文化旅游等重点领域安全工作，确保全市人民度过一个平安祥和的节日。  会议还研究了其他事项。

全市高考准备工作会议召开

  5月30日，全市高考准备工作会议召开，全面落实全省高考安全工作视频会议精神及市委工作要求，对全市高考安全保障工作进行再部署、再细化、再压实。  会议听取了市教育局关于我市今年高考准备工作情况汇报。会议指出，高考是涉及千家万户的重大民生工程，是社会高度关注的焦点。各级各部门要提高政治站位，统一思想、凝聚共识，站在讲政治、顾大局的高度，始终站稳人民立场，切实增强责任感和使命感，充分认识做好高考保障工作的极端重要性，以最高标准、最严要求、最实举措，全力以赴做好高考保障各项工作，确保高考平稳有序、圆满成功。  会议强调，要聚焦关键环节，全面筑牢高考安全防线。要严密排查隐患，加强潜在重大风险隐患研判，加强考点周边交通疏导和治安巡逻，制定完善的突发公共卫生事件应急预案，加强考点周边餐饮监管力度，护航平安高考。要严肃考风考纪，严格培训管理涉密及考务人员，强化重点区域、场所考前考中检查，严厉打击涉考违法犯罪行为，面向社会开展诚信高考宣传教育活动，确保考试公平。要优化服务保障，加强考点周边环境整治和秩序管理，着力营造舒心、安全、和谐的考试环境。  会议强调，要压实工作责任，凝聚高考保障工作强大合力。全市上下要齐心协力、密切配合、协同作战，严格落实属地管理责任，健全工作机制，加强统筹协调和督导检查，细化工作方案，明确责任人员，确保每项工作都有人抓、有人管。  市领导张丹、时燕出席会议。

中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见

中共中央办公厅国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见（2025年5月14日）  健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，是提升资源环境要素利用效率的关键举措。为深化资源环境要素市场化配置改革，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。  一、总体要求  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场、有为政府，坚持问题导向、分类施策，坚持目标导向、协同推进，坚持循序渐进、防范风险，建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，完善资源环境要素交易市场，健全权责清晰、运行顺畅、协同高效的资源环境要素市场化配置体系，促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。  主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。  二、完善资源环境要素配额分配制度  （一）强化资源环境目标衔接。加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接。加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。  （二）健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情况等，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。坚持以水而定、量水而行，突出节水导向，统筹生活、生产、生态用水需求，完善用水权初始分配制度，明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权。在水资源严重短缺和超载地区探索实行用水权有偿出让，新增工业用水原则上应当在用水权交易市场有偿取得。加强排污权核定量与许可排放量、排污权交易主体与排污单位分类管理名录等衔接，加快构建体现环境质量持续改善导向、行业技术水平和污染物排放特征的排污权核定技术体系。推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。  三、优化资源环境要素交易范围  （三）完善碳市场覆盖范围。结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。完善全国温室气体自愿减排交易市场，逐步扩大支持领域。加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接，避免交易主体从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益。立足国内市场自身建设，积极推动与相关国际机制衔接互认。  （四）健全节能市场化机制。坚持节约优先方针，完善贯穿能源生产和消费全链条的节能管理制度，发展节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等综合服务模式，不断壮大节能服务产业。加强用能权交易与碳排放权交易衔接协调，结合全国碳排放权交易市场发展情况，推动各相关地区用能权交易试点有序退出，避免重复履约增加企业负担。  （五）丰富用水权交易种类。积极探索和规范推进在黄河等重点流域跨省级行政区域开展用水权交易。推动工业企业、灌区加强节水改造，支持结余水量参与用水权市场交易。鼓励社会资本通过参与节水灌溉等节水工程建设运营并转让节约水量的用水权获得合理收益。因地制宜推进再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿坑（井）水、微咸水等非常规水交易，健全相关制度。  （六）持续深化排污权交易。以省级行政区域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。支持各地区根据污染防治工作需要，有序扩大排污权交易品种和区域范围。深化长三角区域一体化排污权交易。探索在同一流域内跨省级行政区域开展排污权交易。  四、健全资源环境要素交易制度  （七）纳入公共资源交易平台体系。根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照“成熟一个、纳入一个”原则，将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享。加强试点经验总结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新建地方或区域碳排放权交易市场，加强对地方碳排放权交易市场的指导和监督管理，加快建设全国统一的用水权交易市场。  （八）加强交易规则建设。健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，按照规定清理与改革要求不符的政策，完善数据归集、产品交易、信息发布、监督管理等方面规则，健全业务流程、数据管理、风险防范等制度。  （九）完善储备调节制度。建立健全资源环境要素储备调节制度，通过预留初始配额、收回失效配额、回购结余配额、开发增量配额等方式，形成资源环境要素储备库。根据管理目标、发展需求、市场供需形势等，适时适量收储、出售、投放有关资源环境要素，加强市场调节和预期引导。  （十）健全价格形成机制。坚持市场化原则，分类健全资源环境要素价格形成机制，充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本、生态产品价值，发挥价格杠杆作用，促进资源环境要素高效合理配置。依托资源环境要素交易市场，建立健全价格监测和信息发布等相关制度。  （十一）加大市场监管力度。强化对资源环境要素交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管，依法依规查处数据造假、违法违规交易、操纵市场等行为。强化用水权交易全过程监管，加强对用水权交易行为第三方影响和生态影响的监管。加快建设资源环境要素交易市场信用体系，依法依规披露信用信息、惩戒严重失信行为。加强交易系统信息网络安全建设，完善数据安全保护制度，防止敏感数据和信息外泄。  五、加强资源环境要素交易基础能力建设  （十二）完善法规标准。研究完善有关法律制度，进一步明晰资源环境要素的交易原则。科学制定修订碳排放核算、用水定额、污染物排放等标准，加快更新重点行业和重要设备节能标准。  （十三）强化监测核算能力。加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，完善有关核算技术规范，提高交易数据真实性、准确性、有效性。深入推进重点行业碳排放监测试点，完善碳排放监测技术路线和实施路径。强化取用水监测计量，全面提升水资源监测预警和管理能力。加快建设排污监测体系。  （十四）健全金融支持体系。积极稳妥推进金融机构参与资源环境要素交易市场建设，引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。推动金融机构规范开展绿色金融相关信息披露。推动碳排放权、用水权、排污权相关担保业务统一登记公示。  （十五）提升市场服务水平。培育发展第三方服务机构，提供资源环境要素核算核查、估值、咨询、培训等综合性服务。资源环境要素交易市场相关交易平台可根据实际需要，依法依规与金融机构、第三方服务机构开展合作，提供权属确权、流转交易、价值评估等服务。  六、加强组织实施  在党中央集中统一领导下，各地区各有关部门要按职责抓好工作落实，结合实际完善改革举措，开展创新探索。国家发展改革委要会同有关部门加强工作进展评估，分析研究新形势新问题。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

中办、国办：加快建设资源环境要素交易市场信用体系

  日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，深化资源环境要素市场化配置改革。《意见》明确加快建设资源环境要素交易市场信用体系，依法依规披露信用信息、惩戒严重失信行为。  记者了解到，《意见》从完善资源环境要素配额分配制度、优化资源环境要素交易范围、健全资源环境要素交易制度、加强资源环境要素交易基础能力建设等方面作出部署，完善资源环境要素交易市场，促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。  国家发展改革委有关负责人就《意见》答记者问时表示，到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。  上述负责人也表示，《意见》围绕资源环境要素市场化配置的重点领域、关键环节和基础支撑，部署了四方面重点任务。  一是完善资源环境要素配额分配制度。加强碳排放权、用水权、排污权交易与相关资源环境目标和管理制度的衔接，健全有关配额分配和出让制度，在免费分配基础上探索开展有偿分配。  二是优化资源环境要素交易范围。扩大碳市场行业覆盖范围，扩展交易主体、交易品种和交易方式。健全节能市场化机制，推动用能权交易试点有序退出。丰富用水权交易种类，推动节水改造结余水量、非常规水等参与交易。持续深化排污权交易，以省为单位建立健全排污权交易制度，探索开展跨省排污权交易。  三是健全资源环境要素交易制度。将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，完善资源环境要素储备调节制度，分类健全资源环境要素价格形成机制，加大对交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管力度。  四是加强资源环境要素交易基础能力建设。研究完善有关法律制度，科学制定修订相关标准，加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，健全金融支持体系，培育发展第三方机构，提升市场服务水平。  此外，《意见》提出加大市场监管力度。强化对资源环境要素交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管，依法依规查处数据造假、违法违规交易、操纵市场等行为。强化用水权交易全过程监管，加强对用水权交易行为第三方影响和生态影响的监管。加快建设资源环境要素交易市场信用体系，依法依规披露信用信息、惩戒严重失信行为。加强交易系统信息网络安全建设，完善数据安全保护制度，防止敏感数据和信息外泄。

中央网信办：以“零容忍”态度坚决打击“开盒”乱象，强化个人信息保护

  中央网信办近日印发通知，从阻断“开盒”信息传播、完善预警机制、加大惩治力度、优化保护措施、加强宣传引导等多个维度明确工作要求，督促各地网信部门、各网站平台进一步强化“开盒”问题整治工作。同时，召开专题部署会议，要求微博、腾讯、抖音、快手、百度、小红书、知乎、哔哩哔哩、豆瓣等多家重点网站平台，对照通知抓好各项任务落实，切实履行主体责任，以“零容忍”态度坚决打击“开盒”乱象。  中央网信办有关负责同志表示，近段时间以来，网信部门结合职责，全面清理各类涉“开盒”违法违规信息，从严处置传播相关内容的账号和群组，依法按程序处罚3家大型网站平台，组织重点网站平台定期发布治理公告，公布典型案例，并向公安机关通报违法犯罪线索。  中央网信办有关负责同志强调，利用“开盒”等方式非法获取并公开他人个人信息，涉嫌违法犯罪，性质极为恶劣。下一步，中央网信办将继续坚持高强度打击和高力度保护并重，着力做好“开盒”问题整治工作。一是全力阻断传播渠道。对于组织煽动“开盒”、提供“开盒”服务等账号、群组，一律予以关闭或者解散；二是升级完善保护措施。指导网站平台在前期治理网络暴力的基础上，加大“开盒”风险提示力度，设置涉“开盒”举报快速入口，及时核实网民投诉举报；三是加大打击惩治力度。会同有关部门严厉打击泄露、盗取、贩卖个人信息，以及利用个人信息开展违法犯罪活动等行为。  中央网信办提醒广大网民提高防“开盒”意识，强化个人信息保护，自觉抵制相关行为，共同营造清朗有序的网络空间。

持续擦亮“清风辽宁政务窗口”品牌、推动“高效办成一件事”改革提质拓面

开餐馆办手续不再需要跑多个部门、填写各种申请材料，在一个窗口一次性就可以办理。日前，在营口盖州市政务服务中心，准备开早餐店的孔先生通过“开办餐饮店‘一件事’”集成办理，没费一点劲儿就拿到了相关证件。“开办餐饮店‘一件事’”是今年我省“高效办成一件事”重点清单中的一项内容。以往办好这件事，需要到市场监管、住建等多个部门办理手续，现在将众多“单事项”及办事环节集成为“开办餐饮店‘一件事’”，减少了办事环节，精简了申请材料，压缩了办理时限，让群众办事更便捷、更高效。以“群众体验”检测营商环境“温度”，促进营商环境优化升级。今年，省纪委监委联合省数据局（省营商局），把优化营商环境作为政治监督的重要内容，擦亮“清风辽宁政务窗口”品牌，以有力有效监督推动“高效办成一件事”改革落地见效，不断拓展“高效办成一件事”场景。群众有诉求，各级纪检监察机关督促责任单位想办法高质高效解决，让群众切实感受到党委政府在为群众办实事、解难题。在朝阳凌源市不动产登记服务中心，群众到窗口集中办证，当业务量多、流程烦琐时，窗口就会出现临时拥堵，影响办事效率。群众向有关部门提出诉求，希望做到“不等或者少等”。为了让群众办证满意又痛快，凌源市纪委监委推动市自然资源局在市不动产登记服务中心设立“潮汐窗口”。“潮汐窗口”就像一个灵活的“调节器”，把服务力量调配给业务集中的综合窗口，设立专门通道，优先解决这个窗口的问题。“没想到会这么快！”凌源经开发展投资集团有限公司负责人为厂房办理相关手续后感慨地说，完成材料预审仅用一周时间，通过“潮汐窗口”办理转移登记，简化了流程，当天发证，保证企业生产线按期投用。从企业和群众的需求出发，以项目建设为重点，我省各地营商部门配合项目主管部门梳理项目全链条办理事项，从投资建设到竣工运营，优化跨部门办理业务流程，数据共享，破解难题。今年以来，省数据局（省营商局）新增21个“高效办成一件事”重点事项，为政策落实破障、为涉企服务清阻。各地以监督护航营商环境问题解决，打造营商环境“升级版”。在抚顺市东洲区，区纪委监委推动职能部门将住房公积金服务体系升级作为深化“高效办成一件事”改革的切入点，将婚姻、房产等多项事务信息接入公积金系统，实现身份证明、退休审批等多类材料“云端调取”。铁岭市纪委监委驻经济技术开发区纪检监察组针对企业和群众办事个性化的服务需求，推动开发区开通行政审批流动“大篷车”，打造全市首个政务服务智能流动窗口。“在车内，我们配备了移动5G国密专网、笔记本电脑、打印机、高拍仪等设备，将项目审批服务前移到园区企业生产现场。”铁岭市纪委监委有关负责人介绍，职能部门在创新服务模式、提升服务质效上持续发力，尽可能让企业和群众满意。全省纪检监察机关压实营商部门主体责任，对发现的问题以及解决情况等进行督导检查，依托12345热线、政务服务“好差评”、“办不成事”反映窗口等渠道，强化与企业和群众的沟通交流，确保各种问题真正解决到位。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加快建设教育强国》

新华社北京5月31日电6月1日出版的第11期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《加快建设教育强国》。文章强调，教育是强国建设、民族复兴之基。党的十八大以来，我们坚持把教育作为国之大计、党之大计，全面贯彻党的教育方针，作出深入实施科教兴国战略、加快教育现代化的重大决策，确立到2035年建成教育强国的奋斗目标，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。文章指出，我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。建设这样的教育强国，必须全面构建固本铸魂的思想政治教育体系、公平优质的基础教育体系、自强卓越的高等教育体系、产教融合的职业教育体系、泛在可及的终身教育体系、创新牵引的科技支撑体系、素质精良的教师队伍体系、开放互鉴的国际合作体系。文章指出，建设教育强国是一项复杂的系统工程，要全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，正确处理支撑国家战略和满足民生需求的关系、知识学习和全面发展的关系、培养人才和满足社会需要的关系、规范有序和激发活力的关系、扎根中国大地和借鉴国际经验的关系。文章指出，如期建成教育强国，任务艰巨、时不我待。第一，坚定不移落实好立德树人根本任务。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施新时代立德树人工程，坚持思政课建设与党的创新理论武装同步推进。加强党的创新理论体系化学理化研究阐释，构建以各学科标识性概念、原创性理论为主干的中国哲学社会科学自主知识体系。不断拓展实践育人和网络育人的空间和阵地。第二，强化教育对科技和人才的支撑作用。坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。以科技发展、国家战略需求为牵引，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式。优化高等教育布局，培育壮大国家战略人才力量。第三，提升教育公共服务质量和水平。坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。优化区域教育资源配置，持续巩固“双减”成果，深入实施国家教育数字化战略，提升终身学习公共服务水平。第四，培养造就新时代高水平教师队伍。实施教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设，不断提高教师培养培训质量，统筹优化教师管理与资源配置。提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让教师享有崇高社会声望、成为最受社会尊重的职业之一。第五，建设具有全球影响力的重要教育中心。深入推动教育对外开放，统筹“引进来”和“走出去”，不断提升教育国际影响力、竞争力和话语权。积极参与全球教育治理，为推动全球教育事业发展贡献更多中国力量。文章强调，建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑。要坚定信心、勇毅前行，为实现建成教育强国的宏伟目标而不懈奋斗。

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国家金融监管总局：信息披露融入全过程实现产品“三清”

  国家金融监督管理总局近日公布《银行保险机构资产管理产品信息披露管理办法（征求意见稿）》，《征求意见稿》共6章35条，对资产管理信托产品、理财产品、保险资管产品的信息披露行为进行了系统规范，全面覆盖产品募集、存续、终止各环节，督促机构严格履行信义义务，充分保障投资者的知情权和选择权。  金融监管总局有关司局负责人表示，《征求意见稿》按照资产管理产品生命周期，对募集、存续、终止各环节进行全面规范，引导行业将信息披露融入业务全过程，实现产品情况“三清”。在产品募集环节，重点规范产品说明书、合同、风险揭示文件、托管协议、发行公告（报告）等内容，明确业绩比较基准要求，让产品销售“看得清”。在产品存续环节，重点规范定期报告披露内容，要求真实准确全面披露过往业绩，强化重大事项及时披露，让产品风险“厘得清”。在产品终止环节，要求到期公告和清算报告披露收费情况和收益分配情况，让产品收益“算得清”。