丹东企业亮相第七届丝博会

  11月16日至20日，第七届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会在陕西省西安市举办。4家丹东企业参展，达成意向签约额1230万元。  本届丝博会由国家发展改革委、商务部、中国侨联、全国工商联、中国贸促会、国家市场监督管理总局、陕西省人民政府共同主办，主题为“经贸拓展·互联互通·互利共赢”。  辽宁省以“共建繁荣丝路深化务实合作”为主题，设立了180平方米的形象展区，精选30家企业参展，涵盖装备制造、生物医药等重点产业和老字号、地理标识等知名品牌。我市组织代表仪器仪表、医药、纺织服装和食品4个不同行业的4家企业参展。  辽宁思凯科技股份有限公司展示了智能燃气表和水表;丹东药业集团有限公司展示了满族医药产品;凤城市瑞沃尔制衣有限公司展示了“栎丝御锦”系列柞蚕丝服饰;凤城老窖酒业有限责任公司展示了“年份酒”和“丹酱”系列白酒。  展会期间，4家丹东企业共接待2000余人次，接洽潜在客户200余人，发放企业宣传册300余份。

文化和旅游部关于印发《国内旅游提升计划（2023—2025年）》的通知

文化和旅游部关于印发《国内旅游提升计划（2023—2025年）》的通知各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：  为贯彻落实国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，进一步释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，我部研究制定了《国内旅游提升计划（2023—2025年）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。  特此通知。  文化和旅游部  2023年11月1日国内旅游提升计划（2023—2025年）  为贯彻落实国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，进一步释放旅游消费潜力，推动旅游业实现质的有效提升和量的合理增长，更好满足广大人民群众多层次旅游消费需求，制定本计划。  一、总体要求  （一）指导思想  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以提升国内旅游市场的规模和品质为重点，坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，进一步改善旅游消费环境，提振旅游消费信心，满足游客多元化、个性化需求，推动旅游业高质量发展。  （二）基本原则  ——坚持质量第一。树立“质量第一”的理念，强化质量责任意识，推动建立全员、全要素、全链条、全过程、全数据的新型质量管理体系。引导经营主体加快转型升级，推动旅游市场规模实现合理增长。  ——坚持系统观念。坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统筹国内旅游市场需求和供给，统筹规范和发展需要，一体推进国内旅游提升工作。  ——坚持问题导向。顺应旅游消费大众化、出游个性化、需求品质化的发展趋势，聚焦游客诉求集中的领域和问题，完善体制机制，提高管理水平，提升游客满意度、增强获得感。  ——坚持改革创新。深化国内旅游市场重点领域改革，坚持创新驱动和融合发展，不断探索新做法、新模式、新机制，以改革创新成效激发国内旅游活力。  ——坚持协同推进。强化部门协作和区域联动，不断提高政策的一致性、执行的协同性，增强国内旅游提升工作合力，畅通国内旅游大循环。  （三）主要目标  到2025年，国内旅游市场规模保持合理增长、品质进一步提升。国内旅游宣传推广效果更加明显，优质旅游供给更加丰富，游客消费体验得到有效改善、满意度进一步提升，旅游公共服务效能持续提升，重点领域改革取得突破，旅游市场综合监管机制更加健全，现代治理能力进一步增强，国内旅游市场对促进消费、推动经济增长的作用更加突出。  二、主要任务  （一）加强国内旅游宣传推广  1.创新旅游理念宣传。积极宣传旅游是一种生活方式、学习方式和成长方式。创新举办“5·19中国旅游日”活动，将其打造成为广大游客和旅游从业者的节日。推出一批优秀旅游公益广告和书籍、影视、动漫赋能旅游特色案例。  2.加强旅游形象推广。围绕“旅游中国美好生活”国内旅游宣传主题，实施“跟着季节游中国”“城市巡游记”“我的家乡有宝藏”等专项推广，开展“读万卷书行万里路”中华文化主题旅游推广。统筹跨省区域旅游宣传推广，鼓励支持区域性旅游宣传推广联盟和相关省市共建机制、共拓市场、共推产品、共享成果。  （二）丰富优质旅游供给  3.优化旅游产品结构。创新旅游产品体系，针对不同群体需求，推出更多满足市场需要、富有特色的旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，着力推动研学、银发、冰雪、海洋、邮轮、探险、观星、避暑避寒、城市漫步等旅游新产品。发展绿色旅游，推动出台推进绿色旅游发展的政策措施。加快智慧旅游发展，培育智慧旅游沉浸式体验新空间新场景。推动科技赋能旅游，进一步推进新技术在旅游场景广泛应用，更好发挥国家旅游科技示范园区作用，提升旅游产品和服务的科技含量。  4.打造优质旅游目的地。建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。实施文旅产业赋能城市更新行动。打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。指导推进国家5A级旅游景区和国家级旅游度假区建设。开展文化产业赋能乡村振兴试点，推动提升乡村旅游运营水平。推出一批全国乡村旅游重点村镇、乡村旅游集聚区、国际乡村旅游目的地。  5.促进旅游新业态有序发展。推进“旅游+”和“+旅游”，促进旅游与文化、体育、农业、交通、商业、工业、航天等领域深度融合。建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造新型旅游消费目的地。拓展旅游演艺发展空间，发展特色旅游演艺项目，推动旅游演艺提质升级。培育文体旅、文商旅等融合发展的新型业态，打造“跟着赛事去旅行”“寻味美食去旅行”品牌项目。推进全国红色旅游融合发展示范区、重点区建设。推动建设一批非物质文化遗产特色景区和国家级非物质文化遗产体验基地。  6.推动旅游业区域协调发展。紧密围绕区域重大战略以及重点城市群等，进一步推动各类文化旅游带（走廊）等建设。推进东中西部跨区域旅游协作，探索互为旅游客源地和目的地的合作路径。  （三）改善旅游消费体验  7.优化旅游消费服务。推动优化景区预约管理制度，准确核定景区最大承载量，进一步提升便利化程度。优化消费场所空间布局，完善商业配套。建立健全质量分级制度，促进品牌消费、品质消费，切实提升游客消费体验。  8.推进平台载体建设。加强国家文化和旅游消费示范及试点城市建设，推动示范城市提质扩容，强化动态考核，更好发挥示范引领作用。推动示范及试点城市加强消费联动及产业协作。推动国家级夜间文化和旅游消费集聚区规范创新发展，开展24小时生活圈建设试点，提升夜间消费品质。  9.实施消费促进计划。开展“百城百区”金融支持文化和旅游消费行动计划，鼓励各地与中国银联、合作银行、平台企业等加强合作，实施消费满减、票价优惠、积分兑换等惠民措施。开展全国文化和旅游惠企乐民活动，组织各地结合法定节假日、传统节日和暑期等旅游旺季，因地制宜推出消费惠民措施，举办丰富多彩的文化和旅游惠民活动。  10.加强标准制定实施。完善旅游标准体系，以促进旅游产品升级和服务品质提升为导向，加大标准制修订力度，提高标准实施应用水平和效果。推动实施旅游民宿国家标准，制定民宿管家服务规范行业标准，开展《导游服务规范》等旅游业国家标准宣贯工作。  11.加大文明旅游宣传力度。培育行业文明旅游工作标杆，发挥引领作用。开展系列宣传实践活动，征集发布文明旅游宣传引导典型案例，发布文明旅游出游提示，营造文明旅游环境。  （四）提升公共服务效能  12.加快旅游基础设施建设。支持各地加大旅游基础设施投入，进一步完善旅游服务中心（咨询中心）、旅游集散中心、旅游公共服务信息平台、旅游厕所等旅游公共服务设施。  13.提升公共服务水平。优化线上、线下旅游公共信息服务布局，加强旅游公共信息服务资源整合。加强旅游惠民便民服务，大力推动博物馆等文博场馆数字化发展，加快线上线下服务融合。  （五）支持经营主体转型升级  14.推动旅行社转型发展。引导旅行社结合行业发展和自身发展定位加快理念、技术、产品、服务和模式创新，因地制宜推进旅行社数字化转型、特色化和品牌化发展。推动旅行社加快跨界融合和线上线下融合，积极融入地方和有关领域数字化生态。  15.引导在线旅游企业规范发展。指导在线旅游平台经营者发挥整合交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等国内旅游要素资源的积极作用，助力各类旅游经营者共享发展红利。加强内容安全审核，开展市场巡查。  16.推动旅游住宿业转型升级。加强对星级饭店评定工作的深度指导，优化星级饭店评定规程。引导星级饭店创新经营方式，提高服务质量，提升行业形象，打造旅游饭店知名民族品牌。推动放宽旅游民宿市场准入，培养一批优秀旅游民宿主人和管家，培育和发布一批等级旅游民宿，推动旅游民宿持续规范发展。  17.培育骨干企业和创新企业。实施旅游企业培育计划，聚焦重点领域和产业链关键环节，分层次培育一批骨干企业和创新企业，不断增强企业竞争力。  （六）深化重点领域改革  18.深化旅游服务质量保证金改革。开展旅游服务质量保证金总结评估，根据评估情况进一步完善旅游服务质量保证金制度。  19.支持旅行社、星级饭店拓展经营范围。坚持同等质量标准，依法支持旅行社和星级饭店参与政府采购和服务外包，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购的住宿、会议、餐饮等项目。  20.推动盘活闲置低效旅游项目。优化完善盘活方式，根据项目情况分类采取盘活措施，用好各类财政、金融、投资政策，支持旅游企业盘活存量旅游项目与存量旅游资产。  （七）提升旅游市场服务质量  21.培育旅游服务质量品牌。建立完善旅游服务质量品牌培育机制。推动旅游业标准化、专业化、品牌化发展，培育一批专业度高、覆盖面广、影响力大、放心安全的服务精品，充分发挥服务品牌对旅游服务质量提升的引领带动作用。开展旅游服务质量提升活动，传播质量理念，培育质量文化，宣传推广服务质量提升经验。  22.建立完善服务质量评价体系。建立完善以游客为中心的服务质量评价体系，开展评价体系建设试点工作。完善区域、业态、企业等旅游服务质量监测机制。发挥全国旅游市场服务质量监测点作用，开展常态化质量监测和评估，推进监测结果应用。支持地方建立赔偿先付、无理由退货等制度。遴选发布优秀旅游服务质量典型案例。  23.建立质量共治机制。推行“首席质量官”“标杆服务员”制度。建立健全旅游行业协会参与旅游服务质量工作机制，推动建立全国性旅游服务质量提升分会、专委会等行业组织。支持各地探索设立旅游服务质量奖。引导游客理性消费，树立优质优价的消费理念。  （八）加强市场综合监管  24.加强旅游法治建设。坚持依法治旅，推动修订完善《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》《边境旅游暂行管理办法》《旅游投诉处理办法》等法律法规。推动建立健全旅游调解、仲裁、巡回法庭等制度机制，探索旅游纠纷投诉调解与仲裁衔接机制，多元化解投诉纠纷。  25.健全旅游市场综合监管机制。发挥旅游市场综合监管机制作用，合力规范旅游市场秩序。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强新业态培育和监管，推动新业态可持续发展。加强信用信息归集、共享、应用，依法对《文化和旅游市场信用管理规定》落实情况开展常态化评估。  26.提高旅游市场监管信息化水平。完善全国旅游监管服务平台功能，采用云计算、大数据、人工智能等新技术加强市场动态监测和数据科学治理，推广应用旅游电子合同。持续推进旅游行政审批“一网通办”。完善“文旅市场通”APP功能，开展文化和旅游市场电子证照应用试点，提高政务服务“掌上办”“指尖办”“码上办”水平。  27.加强旅游市场执法监督。加强源头治理，深入开展未经许可经营旅行社业务、强迫购物等旅游市场专项整治，依法查处各类违法违规经营行为。建立健全跨部门、跨地区旅游市场举报投诉和执法协作机制，按照全国一盘棋的原则，坚持线上线下同步治理，目的地和客源地同步清查，组团社和地接社同步整治，加强数据信息共享和线索移交，开展联合执法，健全行刑衔接机制。  （九）实施“信用+”工程  28.开展信用经济发展试点。持续开展信用经济发展试点工作，遴选一批信用经济发展试点单位，总结推广试点经验，深化信用意识，以信用赋能行业发展。  29.加强信用品牌建设。健全信用品牌培育机制，开展信用评价，鼓励和支持旅游企业打造一批品牌化、明星级的信用应用产品与服务。  30.拓展信用应用场景。引导支持旅游企业整合公共、行业、市场等多方信息，探索推出以信用为基础的便捷消费产品和服务，提升服务质量，优化消费体验。  三、保障措施  （一）建立工作机制。建立部、省联动的国内旅游提升计划实施协调保障机制。文化和旅游部统筹推进政策实施，开展监测和评估，定期通报政策实施效果。各地结合实际制定具体落实方案，完善协调机制，加强各项保障，加大创新力度，确保政策取得实效。  （二）强化政策保障。推动就业、社会保障等各项支持政策在旅游领域落地落实。用好各有关渠道财政资金，加强政策协调配合。将旅游领域符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。  （三）加强金融支持。引导金融机构结合自身业务和旅游企业生产经营特点，优化信贷管理，丰富信贷产品，支持旅游设施建设运营。探索在部分地区开展旅游项目收益权、旅游项目（景区）特许经营权入市交易、备案登记试点工作。鼓励在依法界定各类景区资源资产产权主体权利和义务的基础上，依托景区项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。  （四）强化人才培养。加强职称评定和职业技能评价，完善高技能人才培养体系，建设旅游技能人才提升基地。增强旅游职业技术技能教育适应性，深入推进产教融合、校企合作。大力推广现代学徒制度。加强旅游从业人员业务培训，举办全国导游大赛、全国星级饭店服务技能竞赛、全国红色故事讲解员大赛。加强文化和旅游志愿服务队伍建设。  （五）加强数据监测分析。持续开展旅游市场数据监测工作，加强分析研判，提高政策措施的科学性、精准性和针对性。  （六）加强安全保障。督促经营主体落实安全生产主体责任，全面排查各种风险隐患，抓好重点场所单位、重要时间时段安全管理，进一步提高旅游突发事件应急处置能力。

【信用承诺特色案例二十】守信“红利”激发乡村治理“活力”——成都市大邑县创新打造信用社区守信践诺体系

  守信“红利”激发乡村治理“活力”  ——成都市大邑县创新打造信用社区守信践诺体系  案例特色亮点：  为在乡村基层治理中充分发挥信用承诺制的效用，成都市大邑县在汪安社区创新打造“3+4+N”信用社区守信践诺体系，将引导村民树立履约践诺意识与推动集体经济红利共享有机结合，积极推动共建共治共享。得益于该体系的有效运行，汪安社区村民由治理的“旁观者”逐渐转变为自觉的“参与者”“协助者”甚至是“组织者”，社区治理中一些突出问题得以消解，村民对社区治理的认可度、满意度显著提升，村委也有了更多精力进一步发展集体经济，促进乡村实现从经济到文明的全面振兴。  一、案例背景  农村信用体系建设是社会主义新农村建设的重要基石，是健全乡村治理机制、激活乡村治理效能的重要抓手。为有效解决乡村治理难题，大邑县以信用承诺为抓手，以践诺激励为导向，在汪安社区创新打造“3+4+N”信用社区守信践诺体系，推动形成乡村基层诚信治理长效机制，助力乡村全面振兴。  二、创新举措  (一)突出诚信导向，明确三类信用承诺事项。汪安社区结合村规民约，融合各有侧重的三类信用承诺事项，制定形成社区信用承诺公约，建立社区信用管理标准规范。一是围绕基层治理重点，明确基础承诺事项。制定涵盖遵守法律法规、维护道德底线等领域14项基础承诺事项条款，村民遵守基础内容可获得基础诚信分值，违反者相应扣分，告知村民哪些行为“必须要做”的、哪些底线是“坚决不碰”的，引导村民自觉养成日常诚信行为规范。二是围绕和美乡村建设，明确奖励承诺事项。从社会治安、公益美德、社区建设、荣誉事迹等4大方面制定16项奖励承诺事项条款，完成者可相应获得诚信加分，告知村民哪些行为“支持去做”，鼓励村民主动为集体贡献，形成向善向好的良好氛围。三是围绕承诺践诺，明确专项承诺事项。制定社区信用、疫情防控、特定岗位等承诺书，村民签署承诺书即可点亮信用承诺徽章，实现信用承诺有“章”可循。村民在主动参与社区疫情防控、社区环境改善、安全隐患排查中随手一拍上传系统，通过审核后便可获得信用积分，实现践诺行为有“迹”可循。  (二)突出凝聚合力，构建四条履约践诺机制。一是数字赋能，建立社区信用承诺平台管理机制。引入成都交子金控集团，依托交子信用平台创新打造信用汪安社区智慧应用模块，在线实现信用承诺签署、备案、查询、践诺情况公示等功能，有效提升便捷性、公开性，促进群众广泛参与。二是多种途径，建立践诺奖励事项申报审核机制。村民可以通过线上或线下自主申报、村委代为申报、家人帮助申报等多种途径获得践诺事项认证，领取践诺积分，由村委明确专人依托信用社区平台对申报事项进行审核以及备案归集。三是网格助力，建立履约践诺督促机制。结合党建引领“微网实格”治理模式，从社区专职工作者、综治网格员、村民小组长、村民志愿者等当中选派微网格长，负责对社区内村民履行公约承诺等情况进行监督，发现村民违诺失信行为及时上报村委管理专员。四是公开透明，建立群众共同监督机制。村民践诺情况以及积分信息通过信用社区平台可随时查询，有效实现群众共同监督，增进群众对社区承诺践诺制度的认可度和信任感。  (三)突出正向激励，打造“N”个承诺激励应用场景。汪安社区依托党建引领集体经济发展，成立了超市、农事服务等多家集体经济公司，形成N个承诺事项激励应用场景。一是幸福超市优惠购物。村民承诺践诺积分达到基础分值以上可在超市以“成本价”购物，同时每满100积分可兑换价值30元超市商品，将积累的信用积分直接转化为看得见、摸得着的物质奖励。二是教育医疗福利奖励。当村民承诺践诺积分达到一定标准，将由村集体出资，为考上重点学校的学生提供奖学金，为年满80周岁以上的老人购买最高等级农合医疗保险，将信用积分转化为群众最关心最需要的福利保障。三是便捷金融服务。村民可凭借由社区担保的承诺践诺积分，享受数字人民币优惠购物、小额消费信贷、涉农主体生产经营贷款等金融服务。四是荣誉表彰。签署信用承诺将在信用社区平台上点亮个人徽章，社区集中举行积分兑现仪式，增强村民荣誉感。此外，承诺践诺积分还将探索用于餐饮理发等生活服务、农事服务、家政服务、儿童托管服务等多个场景。  三、成效影响  (一)小积分促进社区治理成效高水平提升。汪安社区通过诚信积分体系，推动信用承诺在乡村基层治理落地应用，激励村民树立履约践诺的诚信意识和自我监督意识，逐渐由“旁观者”变为社区建设管理的常态“参与者”、“协助者”、“组织者”，政府和村委治理成本有效降低，基层治理中的一些突出问题逐渐消解，村委着力于发展壮大集体经济，村民对村务和政府工作认可度、满意度显著提升，是新时代新形势下乡村基层诚信治理路径的有力探索。汪安社区党委书记汪国飞表示：“现在村委工作开展起来轻松多了，以前很多需要村委花大力气处理的‘小事情’，现在大多都是村民主动去完成，我们基层干部就能腾出更多精力去发展壮大集体经济，让村民享受更多发展红利”。  (二)微场景实现集体经济红利多领域共享。汪安社区近年来坚持党建引领推进集体经济持续发展壮大，拥有6家集体经济公司，社区集体总资产已达1500余万元。通过正向激励形成乡村治理“承诺-践诺”闭环，以积分为核心应用场景，覆盖便民超市、福利保障、小额信贷等领域，推动集体经济红利共享，有力提升了村民生产生活获得服务的便捷度、荣誉感和获得感，有效兼顾了村民“面子”和“里子”，促进乡村由经济到文明的全面振兴。常去超市用积分兑换商品的村民张大姐说：“我只要遵守公约，平时配合村委工作，就能每个月到超市来换东西，既方便又实惠，并且每次看到积分增长，我觉得很有成就感，平时跟邻居朋友聊起这个也会很有面子，我还要努力获得更多积分，争取拿更多奖励!”  (三)细切口推动乡村全面振兴宽路径探索。通过信用承诺积分，有效调动村民积极主动配合打造示范小区，参与处理疏通沟渠、景观节点打造、纠纷调解、志愿活动等社区公共事务，形成“社区为人人，人人为社区”的浓郁氛围，真正实现了乡村经济与文明的协调发展。大邑县委社治委谢杰表示：“我们将进一步深化信用积分赋能基层治理模式，在县域内不同类型社区开展试点，探索出既独具区域特色又可复制推广的经验做法。”

【风险提示】误入“找关系”陷阱 被诈骗后为追钱款入“新局”

  被诈骗后，有受害人为了追回钱款病急乱投医，急于“找关系”、寻“捷径”，以为是“高人”在帮忙追钱款，殊不知是被带入“新骗局”。  近日，北京市通州区人民法院就审结了一起以“谎称可以帮助‘托关系’‘走后门’但需要支付费用”的方式实施诈骗的刑事案件。  被害人王某被一理财公司诈骗人民币100万元，该公司被立案侦查后，被害人王某的大额被骗款迟迟未被退回，王某病急乱投医，便动起了“花钱追款”的歪脑筋。  2021年11月，王某先是在自己的朋友圈子中寻找所谓人脉广的好友，再借好友面子组局，历经艰辛方得以结识自称有能力找有关部门追回钱款的“能人”——贾某、甄某。搭上关系线后，王某前后两次约饭局与二人详谈如何追回被骗款及所需具体费用。殊不知自己正在走入新骗子的圈套，万元款项又将落入他人腰包。  饭局中，贾某、甄某自称关系硬，认识不少领导，自己的亲戚也都是有头有脸的人物，有路子能追回款项，但需要王某事前支付费用人民币6万元，如若追款失败则退款人民币4万元。在二人一唱一和的忽悠下，王某逐渐放下戒心相信了二人的实力，遂按对方要求取现金人民币6万元交予贾某。  然而靠“托关系”“走后门”自然无法追回被骗款，贾某、甄某未能按承诺办事，也不向被害人王某退还费用。最终，被害人王某于2021年11月7日向派出所报案。经公安机关侦查得知，除王某外，被告人贾某还以谎称有关系找工作、办北京户口等类似方式，骗取被害人李某某、张某某钱款，三被害人共计损失人民币86万元。  通州法院于2023年10月12日，公开开庭审理贾某、甄某诈骗案，经审理认为，被告人贾某以非法占有为目的，伙同他人骗取公民财物，数额特别巨大;被告人甄某以非法占有为目的，伙同他人骗取公民财物，数额特别较大，二被告人行为均已构成诈骗罪。  经过法庭审理，二被告人在最后陈述时均表示深刻意识到了自己的错误，并向被害人道歉。  通州法院根据二被告人犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度等，判处被告人贾某有期徒刑十一年，剥夺政治权利二年，并处罚金人民币十一万元;判处被告人甄某有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币二万元。  宣判后，二被告人均表示服从判决，不上诉。  法官提示：本案系被告人以谎称“有关系”可以追欠款、找工作、办理户等类似方式，骗取多被害人钱款的诈骗案。近年来，各种因“托关系”“走后门”产生的诈骗案件屡见不鲜，不法分子往往以编造身份背景、人脉关系等方式，虚构办事能力，夸大自身能力，以能够帮助办理各种事项为由，反复以类似手段骗取多人钱财。不仅给广大人民群众造成巨大经济损失，更损害了国家公职人员的声誉，影响国家机关的形象和权威。  此类案件时有发生，究其原因，系不法分子利用部分群众面对事关自身重大利益事项时病急乱投医的冲动心理，遂能以提供“捷径”为诱惑，轻易得手。在此提醒广大人民群众，千万不要相信所谓的“特殊渠道”“有关系”等说法，对通过“找路子”帮忙办事要提高警惕。事实上，骗子的身份一经核实很容易露馅，“能人”编造的天花乱坠的谎言也经不起推敲，如能按照正规渠道反映诉求，遵循合法途径解决问题，则可不给骗子可乘之机。

市场监管总局：假冒企业登记情节严重者最高罚款100万元

  为有效防范查处假冒企业登记违法行为，加快构建诚信守法的市场秩序，切实维护交易安全，持续优化营商环境，近日国家市场监管总局起草制定了《假冒企业登记违法行为防范查处规定(公开征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，并向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2023年12月7日。  根据《意见稿》规定，市场监督管理部门接到企业申请或者通过其他途径发现假冒企业登记违法行为的，应当依法进行调查。对确属提供虚假材料取得登记的，应当依法做出行政处罚、撤销企业登记等决定。任何单位和个人提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得企业登记的，由登记机关责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万以下的罚款;情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，吊销营业执照;假冒企业登记性质恶劣、情节严重、社会危害较大的，应当从重处罚;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。  据悉，上述规定适用企业包括国家出资企业、民营企业和外商投资企业等。  《意见稿》强化身份核验与实名验证，明确企业作为股东、出资人向市场监督管理部门申请企业登记的，应当通过核验电子营业执照的方式进行身份核验。未使用电子营业执照的，企业法定代表人、负责人等自然人应当配合登记机关通过实名认证系统，采用人脸识别等方式进行实名验证。市场监督管理部门在办理国家出资企业设立登记或者股东变更登记、注册资本变更登记等涉及国家出资情况的变化登记时，应当通过信息化等手段查验比对企业登记信息与产权登记信息。

韩家平：加强商务信用体系建设 赋能民营经济高质量发展

  11月14日，在第五届中国城市信用建设高峰论坛上，商务部国际贸易经济合作研究院信用研究所所长、研究员韩家平建议，加强商务信用体系建设，强化对大企业拖欠中小企业账款的信息披露和信用惩戒，健全市场信用约束激励机制，规范分包合同，推动信用赋能民营经济高质量发展。  “调研发现，近年来企业应收账款问题比较普遍，中西部地区，建筑工程、医药、环保行业更为突出，有的项目两、三年收不回款。”韩家平说，据统计，2023年9月末，规上工业企业应收账款23.75万亿元，同比增长9.7%;应收账款平均回收期为63.0天，同比增加5.9天。  韩家平表示，企业账款拖欠问题由来已久且成因复杂。既有经济增速持续下行、地方政府和大型企业去杠杆、国有企业降两金、中小企业融资难融资贵等宏观层面的原因，也有实体行业产能过剩、利润下降，行业组织发育不成熟，信用服务业不发达等中观层面的原因，还有中小企业自身创新能力和竞争力不足、信用风险管理不健全，大企业供应链良性发展生态意识薄弱、甚至滥用市场优势地位等微观层面的原因。  “账款拖欠严重影响企业经营预期。”韩家平说，不仅对企业正常资金周转产生较大影响，还推高企业资产负债率，不利于企业再投资，严重影响企业经营意愿。  韩家平建议，一是完善法律法规和执法机制，强化源头清欠，规范政府投资;二是加强商务信用体系建设，健全市场信用约束激励机制;三是完善中小微企业征信、增信、风险分担和风险补偿机制，破解中小微企业融资难题;四是高质量发展企业征信、供应链金融(商业保理)、信用保险、信用担保、商账追收等企业信用服务行业;五是加强行业自律组织信用管理机制建设，建立行业信用信息交换共享机制和信用调解机制等;六是提高中小微企业诚信合规意识和信用风险管理水平，增强抗风险能力。  第五届中国城市信用建设高峰论坛11月13日至15日在郑州市举行，本届论坛以“信结天下诚赢未来”为主题，由国家发展改革委指导，新华通讯社、郑州市人民政府主办，中国经济信息社、新华通讯社河南分社、郑州市宣传部、郑州市发展和改革委员会共同承办。

金融监管总局：发布涉刑案件风控管理办法

  为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步推动银行保险机构前移涉刑案件风险防控关口，健全涉刑案件风险防控全链条治理机制，遏制涉刑案件高发态势，金融监管总局近日发布《银行保险机构涉刑案件风险防控管理办法》(以下简称《办法》)，自2024年1月1日起施行。《办法》共5章、40条，主要内容包括：明确涉刑案件风险防控的目标和基本原则。强调涉刑案件风险防控应遵循的原则为：预防为主、关口前移，全面覆盖、突出重点，法人主责、分级负责，联防联控、各司其职，属地监管、融入日常。  突出法人主责。明确董(理)事会、监事会、高级管理层等在涉刑案件风险防控中的职责任务，进一步明晰牵头部门、内设部门、分支机构和内审部门的职责边界。  明确银行保险机构涉刑案件风险防控主要任务。强调银行保险机构应建立健全涉刑案件风险防控重点制度，研判本机构涉刑案件风险防控重点领域，完善涉刑案件风险防控重点措施，加强信息化建设，并及时开展涉刑案件风险防控评估。  明确监管部门相关职责分工，提出对银行保险机构涉刑案件风险防控采取非现场监管、现场检查、行政处罚等要求。

规上工业运行平稳 固定资产投资保持增长前10月我省经济延续恢复向好态势

  11月20日，省统计局发布1月至10月全省经济运行情况。数据显示，前10个月，我省规模以上工业运行平稳，固定资产投资保持增长，市场销售恢复向好，财政收入持续增长，全省经济延续恢复向好态势。  1月至10月，全省规模以上工业增加值同比增长4.4%。其中，高技术制造业增加值增长7.6%。从经济类型看，国有控股企业、外商及港澳台商投资企业、股份制企业、私营企业增加值同比分别增长2.8%、7.6%、3.6%、5.5%。从主要行业看，食品制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，化学原料和化学制品制造业，汽车制造业增加值同比分别增长36.6%、20.8%、18.5%、16.9%。从主要新产品看，碳纤维及其复合材料、新能源汽车、城市轨道车辆、工业机器人产量分别增长1.3倍、43.9%、12.1%、3.9%。  固定资产投资保持增长，中央项目投资增势良好。前10个月，全省固定资产投资同比增长3.0%。其中，中央项目投资增长34.8%。从三次产业看，第一产业投资同比增长8.9%，第二产业投资同比增长19.7%。高技术产业投资同比增长45.3%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长41.6%、50.0%。建设项目13149个，同比增加1259个，增长10.6%;完成投资额增长18.7%。其中，亿元以上建设项目4113个，增加493个，增长13.6%;完成投资额增长25.2%。  市场销售恢复向好，出行类商品增速较高。1月至10月，全省社会消费品零售总额8592.1亿元，同比增长8.2%。其中，限额以上单位网上零售额531.3亿元，增长15.5%。从限额以上批发零售业商品零售类值看，石油及制品类零售额同比增长15.9%;汽车类零售额增长15.8%，其中新能源汽车零售额增长1.5倍。  财政收入持续增长，金融存贷款保持稳定。前10个月，全省一般公共预算收入2394.7亿元，同比增长9.3%。一般公共预算支出5131.2亿元，增长3.8%。

省政府召开党组会议和常务会议

  11月20日，省委副书记、省长、省政府党组书记李乐成主持召开省政府党组会议和常务会议，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，认真学习贯彻习近平总书记近期重要讲话、重要批示精神，按照省委工作要求，研究贯彻落实举措。  会议强调，要深入贯彻习近平总书记对山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故的重要批示精神，按照省委常委会会议要求，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教训，强化底线思维和风险意识，扎实做好安全生产各项工作，坚决防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。要深入排查整治危险化学品、燃气、建筑、交通运输、消防等重点行业领域风险隐患，全力抓好国务院安委办专项检查发现问题整改，整改不到位、问题不解决决不放过。要全面压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，分兵把口、协同作战，为实现全面振兴新突破三年行动首战告捷创造安全稳定的社会环境。  会议强调，要深入贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第三次会议上的重要讲话精神，全面落实好中央各项重大改革部署，科学谋划推进我省重点领域改革。要切实履行好维护国家生态安全的职责和使命，加强生态保护和修复，加快发展方式绿色转型，以高品质生态环境支撑高质量发展。要着力完善国有资本经营预算制度，健全自然垄断环节监管体制机制，加强专家参与公共决策行为监督管理，推动实现生态环境分区域差异化精准管控。  会议指出，以科技创新推动产业创新，离不开金融支持。要进一步优化金融产品、市场和服务体系，为省内科技型企业提供全生命周期的金融支持。要加大政策宣传力度，让广大企业、高校、科研院所、科技创新人才等科创主体全面了解、掌握、享受政策。  会议指出，工业软件是先进制造业的重要基础，是制造业数字化转型的关键支撑。要充分发挥我省产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，推动我省工业软件产业创新发展。要培育壮大龙头企业，支持自主技术研发和在辽自主研发工业软件首版次应用，为加快建设数字辽宁、智造强省提供有力支持。  会议还研究了其他事项。

李强主持召开中央金融委员会会议

李强主持召开中央金融委员会会议深入学习贯彻习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神审议推动金融高质量发展相关重点任务分工方案新华社北京11月20日电中共中央政治局常委、国务院总理、中央金融委员会主任李强11月20日主持召开中央金融委员会会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神，审议推动金融高质量发展相关重点任务分工方案。会议指出，习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识走好中国特色金融发展之路的重大意义，切实增强做好新时代金融工作的责任感使命感，以奋发有为的精神状态、扎实有效的工作举措，全面落实中央金融工作会议部署，加快建设金融强国，更好服务和支撑中国式现代化建设。会议审议通过了推动金融高质量发展相关重点任务分工方案。会议强调，要着力提升金融服务经济社会发展的质量水平，在保持货币政策稳健性的基础上，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度，围绕做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，抓紧研究出台具体政策和工作举措，把握好时机、节奏和力度，扎实推动金融业开放行稳致远，促进金融业更好发展壮大。要全面加强金融监管，压紧压实金融风险处置责任，加强部门协同和上下联动，在持续加大存量风险化解力度的同时，强化源头管控，深化相关领域改革，完善风险防范、预警和处置机制，共同把防范化解风险任务抓实抓好。要坚持党对金融工作的全面领导，切实加强金融系统党的建设，发挥各级党组织战斗堡垒作用，强化高素质干部人才队伍建设，按照分工方案要求严格履职尽责，全力推动各项任务落地见效。何立峰、吴政隆参加会议。