市政府召开第59次常务会议
4月16日，市政府召开常务会议，认真传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，全面落实省委、省政府和市委相关工作要求，研究部署市政府系统贯彻落实工作。市委副书记、市长蒋冰主持会议并讲话。 会议强调，要深入贯彻习近平总书记在中央周边工作会议上的重要讲话精神，利用地处东北亚经济圈核心的区位优势，积极融入国际国内“双循环”新发展格局，强化海陆通道枢纽功能，打造东北亚开放合作新高地。要依托港口优势，深化互市贸易创新，推动高端装备制造、精密电子、新能源汽车等产业跨境合作，构建现代化产业体系。要统筹发展安全，完善边海防体系，加强边境基础设施建设，持续推进兴边富民行动，筑牢边疆繁荣稳定屏障。 会议强调，要认真学习领会习近平总书记在中共中央政治局会议审议《生态环境保护督察工作条例》时的重要讲话精神，坚决扛牢生态环境保护政治责任，深入践行习近平生态文明思想，不断加大生态环境保护工作力度。要抓实生态环境保护督察反馈问题整改，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，擦亮生态之城“绿色名片”。 会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记在参加首都义务植树活动时的重要讲话精神，认真落实省军地领导在阜新市彰武县参加义务植树活动时的讲话精神，抢抓春季植树黄金期，迅速掀起全民义务植树造林热潮，不断增厚“绿色家底”。要以产业转型兴“绿”，加快产业绿色化改造步伐，积极培育壮大绿色增长新动能。要以污染防治护“绿”，加快实施生态环境治理工程项目，持续打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。 会议审议并原则通过《丹东冰雪运动专项规划(2024-2028年)》。 会议还研究了其他事项。
广交会首日丹东企业签单168.1万美元
4月15日，第137届广交会在广州开幕。开幕首日，丹东企业签订意向订单168.1万美元，预计明、后天将迎来商洽签单高峰。 本届广交会上，我市37家企业在汽车配件、家居装饰品、服装等87个展位参展，第一期有16家企业现场展示。 凤城东宁动力有限公司第一天签订意向订单60余万美元。该企业是一家专注于增压器研发、生产、销售的高技术企业，参展12年，借助广交会平台，从年产值几百万元成长为年产值5000万元以上、出口额2000万元以上的优质企业，先后荣获辽宁省“瞪羚企业”“专精特新”企业等称号。 近年来，市商务局建立外贸服务员制度，对全市116家重点外贸企业靠前服务，建立外贸优品企业库，先后推荐海合谷实业有限公司、辽宁光华酿造有限公司参展，在服装、食品等传统产业领域扩大国际市场份额。
【风险提示】莫让“炒股馅饼”变“诈骗陷阱”
在网络世界中，你是否收到过这样极具诱惑的信息：我们提供免费指导，老师都是经验丰富的股票操盘手，可以为您提示买点卖点，超高收益、稳赚不赔。仅仅听着这些，是不是就已经让你心动不已？但请保持冷静，仔细想想，那些所谓“经验丰富”的投资大师，为何会如此热心地帮助非亲非故的你？当你一心憧憬着获得高额收益时，往往等待你的却是赔得血本无归。这其实就是虚假网络投资理财类炒股诈骗的惯用话术，一定要小心防范。 诈骗手法深度解析 1.广泛撒网，诱君入瓮：诈骗分子借助网络社交平台、手机短信、各类网页等多元化渠道，大肆发布推广股票、外汇、期货、虚拟货币等投资理财信息，还会通过直播形式吸引大众关注，信誓旦旦地宣称掌握内部消息和独特投资门路，以此寻找目标受害人群体，并逐步建立联系。 2.诱导投资，骗取信任：骗子会冒充投资导师、专业金融理财顾问，或是谎称拥有内幕消息、掌握投资漏洞，甚至承诺能给予高额理财回报等手段，诱导受害人加入“投资”群聊，聆听“投资专家”的直播课程，接受“股票大神”的投资指导，进而诱导受害人下载虚假App，或点击虚假网页，并绑定银行账户，进行所谓的投资理财操作。 3.实施诈骗，血本无归：诈骗分子不断鼓吹“稳赚不赔、高额回报”等虚假理念，一步步诱导受害人加大资金投入。然而，当受害人想要提现时，就会惊觉无法成功提现，甚至连投资理财的网站、App也无法登录，最终血本无归。 典型案例警示 日前，赵先生在某直播平台观看炒股知识直播时，收到了自称是主播的好友申请。私聊后，赵先生被拉入某炒股群，群内有个昵称为“高级投资导师”的用户，时常在群里分析行情、推荐股票，还有自称“助理”的用户频繁晒出“导师”帮助股民赚钱的截图，不少群友也纷纷附和，声称自己是受益者。长期“潜水”的赵先生终于动了心，添加了“高级投资导师”为好友。对方称现在为回馈用户，免费带大家炒股，只要将资金转入指定App，按指令操作就能稳赚不赔。赵先生兴奋不已，立刻下载了App，并按其指导进行投资操作。起初，赵先生几次小额投资都获得了不错收益，且成功提现，这让他坚信自己找到了赚大钱的机会，于是加大了投资金额。可当赵先生想要大额提现时，却发现App无法登录，这才意识到自己被骗了。 警方提示 1.网上交友需谨慎：在网上交友时，务必提高警惕，不要轻易相信他人。切勿盲目加入投资理财群，更不能轻信所谓“专家”的花言巧语，冲动投资。 2.警惕高回报诱惑：任何承诺“内幕消息、高额回报、稳赚不赔”的炒股、炒黄金等网络投资理财，都极有可能是诈骗，千万不要被虚假的高回报所迷惑。 3.保护个人信息安全：坚决不透露个人身份证号、银行卡号、密码、验证码等重要信息，不扫描陌生人发来的二维码，不点击陌生的网页链接，不下载来历不明的投资App。
北京：两部门联合发文，破解破产企业银行账户解封难题
北京金融监管局近日消息显示，今年4月，北京金融监管局、北京一中院签署了关于加强破产领域金融司法协同治理的合作备忘录，从优化破产企业金融服务、加强破产管理人专业化建设、维护金融债权人合法权益、加强社会信用治理、培育典型案例、开展合作调研、建立人才培养交流机制七方面提出十条具体合作举措。同日，两部门联合印发了《关于进一步明确破产程序中银行机构协助解除债务人银行账户冻结有关事项的通知》（下称《通知》），作为合作备忘录签署后的首份工作成果予以发布。 《通知》明确了解除破产企业银行账户冻结范围、程序、办理时限和争议解决机制，在全国范围内首次将破产受理法院和管理人一揽子解除债务人账户冻结相关做法制度化，极大消除了银行机构协助解除破产企业银行账户冻结方面的顾虑，有利于推动银行机构支持破产企业账户快速解冻，第一时间给破产企业打上一剂“强心针”，对于提升困境企业重整成功率，进一步优化北京营商环境具有重要意义。 北京金融监管局表示，下一步，将会同北京一中院持续跟进文件执行情况，积极总结经验，深入推进破产领域金融司法协同治理。
全市县处级主要领导干部学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神专题研讨班开班
4月15日，全市县处级主要领导干部学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神专题研讨班开班。市委书记宋诚出席开班式并讲话。市委副书记、市长蒋冰主持并讲话。市人大常委会主任于兵，市政协主席陈福茂出席。 宋诚指出，习近平总书记亲临辽宁考察并发表重要讲话、作出重要指示，赋予辽宁新的重大使命，为辽宁振兴发展明确新的实践路径、注入新的时代内涵、擘画新的宏伟蓝图。两个月来，市委坚持把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务和头等大事，认真传达学习，系统贯彻落实，在全市上下迅速掀起学习宣传贯彻热潮。市委举办此次研讨班，就是要在前期学习基础上，对习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神一体学习领会、一体推进贯彻落实。 宋诚强调，要系统学习领会习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，增强实现全面振兴新突破的责任感、使命感。要一以贯之落实习近平总书记对辽宁战略定位、结构调整、深化改革开放、城乡融合发展、提升绿色发展优势、宣传思想文化工作、保障和改善民生、全面从严治党的重要要求，以及习近平总书记对辽宁民主法治、金融化险、安全稳定、社会治理、强边固防等工作提出的明确要求，一体抓好贯彻落实。 宋诚强调，要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，全力以赴实现全面振兴新突破的目标任务。要坚定信心决心，从习近平总书记和党中央的高度重视、充分肯定、大力支持中汲取力量，从三年行动取得的重大进展和全市党的建设发生的深刻变化中树立信心，敢闯敢干加实干，坚决打赢决胜之年决胜之战，实现“十四五”高质量收官。要笃定高质量发展不动摇，强产业、重创新、增绿色、促融合，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。要全面深化改革开放，推动改革向深水区迈进，推动开放向高水平跃升。要统筹发展和安全，深入打好维护国家安全总体战、防范化解风险攻坚战、公共安全治理主动战，以高水平安全护航丹东全面振兴。要坚持党的全面领导，突出政治性、先进性、革命性、人民性，以改革精神和严的标准管党治党。 宋诚强调，要始终保持感恩习近平总书记、奋进新征程的昂扬斗志，进一步解放思想、更新观念谋发展，开拓创新、敢闯敢试立潮头，鼓足干劲、踔厉奋发创佳绩，真抓实干、脚踏实地建新功，在勇于争先、谱写新篇中展现新气象、体现新担当、实现新作为，在一季度良好开头基础上，抢抓二季度“黄金期”，在新时代东北、辽宁振兴上展现更大担当和作为。 蒋冰强调，要切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话和重要指示精神上来，认真落实省委十三届九次全会、省委市厅级主要领导干部专题研讨班和市委十三届十次全会精神，结合本次开班式上宋诚书记的讲话要求，结合丹东实际，抓好贯彻落实。要坚持“干”字为要，做到有方向地干、有思考地干、有标准地干、有主动性地干，始终做到“时时放心不下”“事事多想一下”，件件狠抓落实。要学出使命感、学出真本领、学出大干劲、学出好作风，进一步将习近平总书记的重要讲话和重要指示精神转化为指导工作的方式方法，以勇于争先的精神状态，全力打好打赢三年行动决胜之年决胜之战，用实际行动推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神在丹东落地生根。 研讨班期间，与会同志系统学习了习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴系列重要讲话和指示批示精神，并结合各自工作实际认真开展研讨交流。 市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市法院院长，市检察院检察长，有关秘书长、副秘书长，市纪委副书记，各县(市)区党政主要领导，市委各部委、市直各单位、群团部门、市委市政府直属事业单位、市委管理的企业、市工商联主要负责同志参加开班式。
市人大常委会举行《丹东市养老服务条例》新闻发布会
4月15日，市人大常委会举行《丹东市养老服务条例》(以下简称《条例》)新闻发布会，通报《条例》的制定背景、主要内容、亮点和特色等内容，市人大法制委、社会委和市民政局有关负责人分别介绍相关情况。 这部《条例》于去年11月28日由市人大常委会表决通过，今年3月26日由省人大常委会审查批准，将于今年6月1日起正式施行。《条例》是我省第一部综合性养老服务地方性法规，梳理提炼了近年来养老服务政策制度的好做法好经验，同时聚焦解决老年人“急难愁盼”问题，形成了一系列对策举措。 《条例》共计9章72条，主要规定了立法目的、适用范围、基本原则、政府及相关部门职责，以及养老服务设施规划建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养康养结合服务、扶持与保障、监督管理和法律责任等方面内容。 《条例》是我市积极应对人口老龄化严峻形势，规范养老服务工作，完善养老服务体系的重要法规。《条例》的颁布实施，标志着我市养老服务工作进入了法治化、规范化的新阶段。市人大常委会将在《条例》实施过程中，充分发挥监督职能，督促市政府及各部门切实履行职责，确保《条例》的每一项规定都不打折扣地落实到位。将持续关注社会反馈，根据实际情况，及时推动《条例》的修改与完善，使其能够更好地适应养老服务需要。相关部门将认真贯彻落实《条例》的各项规定，加强统筹协调，加大宣传力度，完善服务体系，强化政策扶持，加强监督管理，注重人才培养，确保《条例》有效实施，努力推动我市养老服务事业高质量发展。
中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见
中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见（2025年3月21日）社会信用制度是市场经济基础制度。为健全社会信用体系，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持政府引导、市场驱动、社会共建，坚持弘扬诚信文化，坚持公共信用信息和市场信用信息相互融合，坚持信用奖惩合理合法，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。二、构建覆盖各类主体的社会信用体系（一）深化政务信用建设。健全政府诚信履约机制，开展政务诚信评价，完善政府失信行为认定标准和失信惩戒措施，政府及其部门（含下属单位）在公共资源交易、招商引资、人才引进、政府与社会资本合作、产业扶持、投资融资、涉企收费等领域出现失信行为的，按规定将其纳入信用记录，限制其申请各类财政性资金和项目、试点示范、评先评优。有效发挥事业单位异常名录作用，提升事业单位诚信自律水平。加强公职人员诚信管理和教育。（二）加强经营主体信用建设。强化经营主体信用管理，支持经营主体完善合规经营制度、管控信用风险，引导经营主体诚信经营、守信践诺。以公共信用综合评价为基础，建立企业信用状况综合评价体系。在确保保密和敏感信息安全前提下，加强国有企业信用状况披露。鼓励经营主体主动向信用服务机构提供信用信息，不断健全信用记录。（三）加快社会组织信用建设。加强社会组织信用信息管理、共享、公开，强化社会组织信用监管，引导社会组织诚信自律，提升内部治理水平。行业主管部门和业务主管单位要推动行业协会商会加强诚信建设，指导行业协会商会依法依规开展信用评价等活动，发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护等作用。（四）有序推进自然人信用建设。依法依规建立健全自然人信用记录。加快推进法律、金融、会计、审计、医疗、教育、家政、工程建设、生态环境、平台经济等领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设。有条件的地方和部门可以开展自然人信用评价，用作为守信主体提供激励政策的参考，严禁将非信用信息和个人私密信息纳入信用评价。（五）全面强化司法执法体系信用建设。加强法院、检察院司法公信建设，提高司法公信力。依法加大司法公开力度，保障人民群众知情权。加强司法执法人员信用建设，建立执法人员信用记录和信用承诺制度。提高虚假诉讼违法失信成本。严格失信被执行人认定程序，优化相关失信惩戒措施。三、夯实社会信用体系数据基础（六）建立全面完整准确的信用记录。严格界定公共信用信息范围，行业主管部门要根据法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件确定本领域公共信用信息并形成行业信用记录，其中属于失信信息的，要分类明确其失信严重程度。对公共信用信息统一实行目录管理，国家发展改革委汇总建立相关主体的完整信用记录。（七）强化信用信息归集共享。强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享“总枢纽”功能，坚持以共享为原则、不共享为例外，统一归集各领域信用信息，根据需求按规定向有关部门提供信用信息服务，定期开展归集共享质效评估。推动全国信用信息共享平台与行业信用信息系统深度联通、数据共享。研究加强区块链等技术在信用信息管理等方面的应用，在保障信用主体合法权益和信息安全的前提下，提升商业合同信息、产业链信息、交易信息等共享水平。（八）建立公共信用信息统一公示制度。建立统一的公共信用信息公示标准规则。“信用中国”网站集中公示各类公共信用信息，行业主管部门原则上不再公示本部门业务领域之外的公共信用信息。“信用中国”网站按照公益性原则向社会公众提供公共信用信息查询服务。对已在“信用中国”网站公示的公共信用信息，信用服务机构应当确保使用的信用信息与公示内容相同、期限一致。（九）有序推动公共信用信息开放流通。制定公共信用信息授权运营管理办法，支持符合条件的运营机构依授权开展公共信用信息资源开发、产品经营和技术服务，严禁未经授权、超范围使用公共信用信息。建立公共信用信息流通准入标准规则。鼓励经营主体依法依规依托公共信用信息提供公益服务。探索建立公共信用信息价值收益合理分享机制，依法依规维护公共信用信息资产权益。鼓励区域间公共信用信息共享、信用评价互认、信用奖惩协同。（十）加强信用信息安全保护。建立信用信息安全管理追溯和侵权责任追究机制，明确信息传输链条各环节安全责任。严格落实安全保护责任，规范信用信息处理程序。提高信用信息基础设施安全管理水平。建立健全信用信息安全应急处理机制。四、健全守信激励和失信惩戒机制（十一）强化对守信行为的激励。构建全方位的信用激励政策环境，为守信主体在公共服务中提供便利或优惠。鼓励平台企业用好大数据资源，为守信主体精准提供市场化、社会化激励。支持金融机构深入挖掘信用信息价值，持续提升守信主体融资便利化水平。（十二）依法依规开展失信惩戒。规范设定失信惩戒措施，依法依规合理确定惩戒范围和力度。设定失信惩戒措施、确定严重失信主体名单的设列领域必须以法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件为依据，其中涉及设定对信用主体减损权利或增加义务的措施，必须以法律、行政法规、地方性法规为依据。行业主管部门应当以部门规章形式明确严重失信主体名单列入和退出的条件、程序。对被列入严重失信主体名单的，在申请政府资金、享受税收优惠、参与公共资源交易活动、股票债券发行、评先评优、公务员录用遴选调任聘任、事业单位公开招聘等方面，依法依规予以限制或禁止。在房地产市场、互联网、人力资源市场、能源中长期合同领域增设严重失信主体名单。对失信惩戒措施和严重失信主体名单实行清单化统一管理。（十三）完善统一的信用修复制度。建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，鼓励失信主体主动纠正失信行为。国家发展改革委牵头统一信用信息公示和修复的渠道，优化信用修复规则，加强司法机关、行业主管部门、信用服务机构等修复协同。对完成修复的信用主体，应当及时停止公示其失信信息、将其移出相关失信名单，并依法依规解除相关失信惩戒措施。五、健全以信用为基础的监管和治理机制（十四）以信用评价为基础实施分级分类监管。国家发展改革委牵头完善信用评价体系，各地区各行业主管部门以公共信用综合评价为基础健全本地区本行业信用评价机制，根据评价结果优化监管方式，对不同类型信用主体实施差异化监管。（十五）建立健全信用承诺制。在行政审批、证明事项、信用修复等领域推行信用承诺制。办理适用信用承诺制的事项时，申请人部分申报材料不齐备但信用状况较好且书面承诺在规定期限内提供材料的，应先行受理。建立信用承诺践诺跟踪机制。引导信用主体主动向社会作出信用承诺。（十六）推进信用报告深度应用。推动在市场准入、行政审批、政府采购、招商引资、资质审核等公共管理领域充分使用信用报告。大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明。鼓励在招标投标、融资授信、商业往来等市场交易活动中使用信用报告。（十七）加强对政府签订、指导签订合同等履约信用监管。强化合同履约跟踪核实，及时将政府签订的合同、政府指导签订的合同等履约情况归集至全国信用信息共享平台，国家发展改革委将经核实的合同履约情况纳入相关主体信用记录，切实提高合同履约水平。（十八）推动信用赋能基层治理。加强农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享，明确采集责任，优化精简采集指标和评价规则，提升对农户和新型农业经营主体的信用评价水平。推动信用赋能社区治理，支持信用园区、街区建设。（十九）完善社会信用体系法律法规制度。完善统一社会信用代码制度，进一步明确各类主体的赋码部门，健全赋码数据共享与校核机制。制定全国统一的信用信息管理标准。推动出台社会信用建设法，推动将信用规则纳入相关专项法律法规。加强信用政策出台前的综合评估，防止信用管理措施泛化滥用。六、提高社会信用体系市场化社会化水平（二十）大力培育信用服务市场。创新信用评价、信用评级、信用评分、信用报告、信用核查、信用管理、信用咨询以及环境、社会和治理评价等业务模式，有效支撑信用经济发展。规范信用服务机构参与社会信用体系建设行为。支持金融信用信息基础数据库依法采集金融领域信用信息，提供更加便捷优质的基础征信服务。优化个人征信市场布局，增加个人征信产品和服务供给。做优做精企业征信市场，探索发展聚焦细分领域的企业征信机构。全面加强征信监管，促进征信行业规范健康发展。（二十一）深入推进信用融资和信用交易。依托全国一体化融资信用服务平台网络，按照实际应用需求扩大信用信息归集共享范围，完善以信用信息为基础的企业融资增信制度，有效提升中小微企业信用贷款比重，支持符合条件的征信机构参与融资信用服务平台运营。鼓励信用服务机构依法依规采集商业合同履约信息，支持有序推广赊销、分期付款、融资租赁等信用销售模式。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。将恶意逃废债经营主体依法依规纳入相关严重失信主体名单。（二十二）加强平台经济领域信用建设。加强公共信用信息和平台企业经营信息的共享，引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度，根据平台内商户信用状况实施差别化的管理和服务，为守法诚信经营主体提供更多优惠便利，对违法失信经营主体在平台规则内予以限制。加强对网络主播、自媒体、网络信息内容多渠道分发服务机构（MCN机构）等信用监管。（二十三）服务高水平对外开放。在确保安全的前提下，依法依规推进信用信息数据跨境流通，有序开展跨境信用合作，推动信用评价、信用报告等信用产品跨境互认。支持国内信用服务机构与共建“一带一路”国家、金砖国家开展独立、公正的第三方信用服务合作。加强国际征信交流，积极培育具有国际竞争力和影响力的征信机构。推动国内信用评级机构国际化发展。七、加强组织实施各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。国家发展改革委、中国人民银行要加强统筹协调，各有关部门要切实履行本领域信用建设责任，形成工作合力。统筹做好全国社会信用体系建设示范区创建工作，建立健全示范区后评价机制。持续开展城市信用监测。弘扬诚信文化，普及诚信教育，依法依规加大对严重失信行为的曝光力度，支持新闻媒体开展诚信宣传和舆论监督。充分发挥诚信典型的引领作用，持续开展“诚信之星”宣传和“诚信兴商宣传月”活动，推动形成守信践诺的良好社会风尚。及时总结推广典型经验做法。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。
“1+3”新引擎——社会信用体系建设高质量发展新动能
社会信用制度是市场经济基础制度。为健全社会信用体系，中共中央办公厅、国务院办公厅于3月31日正式颁布《关于健全社会信用体系的意见》（以下简称《意见》）。4月3日，中宏网《信用会客厅》栏目组织专家围绕“深化社会信用体系建设筑牢市场经济制度根基”主题召开专题政策解读研讨会，会议取得圆满成功。首都师范大学信用立法中心研究员、北京信用学会副秘书长兼生态信用专委会主任薛方应邀出席研讨会并作了主题发言。他指出，《意见》系统性提出了“1+3”二级火箭式的发展新引擎，即：一个奖惩核心机制引擎，外挂数据、治理、服务三个动力引擎，超越了既往的“政府+市场”双轮驱动模式。 以下是薛方的发言。 一、新时代新起点 《意见》正式发布，在中国式现代化建设的新时代为社会信用体系建设高质量发展迎来了新的起点。 社会信用体系建设正年轻。这个新起点有两个突出的标志。其一，党的二十大报告已经明确了社会信用是市场经济基础制度；其二，2025年是个特殊年份，从时点来看，“十四五”规划迎来收官，“十五五”规划谋篇布局。从历程来看，如果从1999年中国首次提出“社会信用体系”概念算起，社会信用体系建设的探索实践已经走过了26年的历程，可谓社会信用体系建设正年轻，迎来了高质量发展的新起点。 二、新目标新定位 《意见》强调了健全社会信用体系建设的战略目标：构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系。 提出了实施路径：即“6个坚持”，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合。 明确了功能定位：为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。值得注意的是，《意见》首次明确将社会信用的功能作用从信用监管提升到“治理机制”的新定位，发挥国家治理体系和治理能力现代化基础工程的作用，也与其“市场经济基础制度”的定位相匹配。 三、新引擎新蓝图 《意见》对推进社会信用体系建设高质量发展的驱动机制作了系统谋划、统筹设计，提出了“1+3”二级火箭式的新引擎，即：一个核心机制引擎，外挂数据、治理、服务三个动力引擎，超越了既往的“政府+市场”双轮驱动模式。重塑社会信用体系建设新格局，擘画了未来新蓝图。 1.奖惩机制——健全守信激励和失信惩戒机制 守信激励失信惩戒机制是社会信用体系建设的核心机制。《意见》对守信行为的激励，鼓励基于大数据手段为守信主体全方位、精准提供市场化、社会化激励、价值化挖信、便利化融资系列措施；对信用主体减损权利或增加义务的措施，重申依法依规开展失信惩戒范围和力度。对失信惩戒方面，强调统一规范，做到“三个统一”。统一公示窗口，明确“信用中国”网站集中公示各类公共信用信息，解决多头公示带来的信用修复难题。统一受理渠道，让企业和群众“只进一扇门”，实现信用修复集成办、高效办。统一修复规则，在提高信用监管精准性的同时，最大程度减轻经营主体负担。 针对目前实数融合不断深化的背景下出现的新领域新业态新模式的监管挑战，《意见》提出，“房地产市场、互联网、人力资源市场、能源中长期合同等新领域纳入严重失信名单管理”，对职业闭店人等“恶意逃废债经营主体依法依规纳入相关严重失信主体名单”。“加强对网络主播、自媒体、网络信息内容多渠道分发服务机构（MCN机构）等信用监管”，将有效压缩失信行为的生存空间。 2.数据引擎——夯实社会信用体系数据基础 数字时代，社会主体间的信任关系逐步由物理世界拓展至数字世界，数据成为社会信用建设新的驱动机制。社会信用管理是最早的数字经济和经济数字化融合发展领域之一。《意见》注重强化社会信用建设的数字基础设施，将社会信用信息的记录、归集共享、公示、开放流通、信息安全等全流程纳入到信用管理范畴，顺应了数字时代的发展要求。 《意见》对征信中的传统财务数据之外的替代数据应用给予了充分的肯定，要求“推动全国信用信息共享平台与行业信用信息系统深度联通”“提升商业合同信息、产业链信息、交易信息等共享水平”；针对公共信用信息开放流通中的动力不足问题，《意见》提出“制定公共信用信息授权运营管理办法”；针对信用赋能实体经济高质量发展，尤其是制约民营中小微企业健康持续发展的融资难融资贵难题，《意见》拿出组合拳，“建立企业信用状况综合评价体系”，“探索发展聚焦细分领域的企业征信机构”“完善以信用信息为基础的企业融资增信制度，有效提升中小微企业信用贷款比重”；特别是，针对社会信用建设推进中“信用信息采集和共享”两大堵点卡点问题，《意见》强调“强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享‘总枢纽’功能”，以及“坚持以共享为原则、不共享为例外”的刚性规制原则。 3.治理引擎——健全以信用为基础的监管和治理机制 监管和治理是社会信用体系建设需求侧的重要目标。信用监管是中国特色的社会治理探索实践的制度创新，也是社会信用体系建设重要“牵引力”。《意见》首次将社会信用定位从监管机制提升为治理机制。以信用风险为导向优化配置监管资源，健全社会信用体系是全面提升政府治理能力和治理水平的关键举措。 首先，《意见》彰显了社会信用体系以人民为中心的建设理念。围绕政府部门、经营主体、社会组织、自然人和司法机构等五类主体。倡导人人讲信用，信用为人人，更强调“政府诚信是第一诚信”的价值理念和示范作用。构建涵盖所有主体的社会信用建设格局，切实提升各类主体对社会信用建设的参与感、责任感和获得感。 其次，社会信用制度已经成为国家治理体系和治理能力现代化的一种公共产品。制度化、规范化、法治化是推动社会信用体系建设的重要原则和方向。《意见》在优化和深化分级分类监管、信用承诺制、信用报告应用的工作基础上，加强对政府签订、指导签订合同等履约信用监管，依法依规建立健全自然人信用记录，推动信用赋能基层治理，补齐农村信用体系建设的短板，完善社会信用体系法律法规制度。 最后，重构社会信用体系建设新发展格局。目前，法治监管、信用监管、智慧监管“三个监管”是建设统一大市场、建设中国式现代化的重要支撑。以“信用代证”改革为例，以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明，在行政审批、招标投标、企业融资等领域实现“一份报告替代一摞证明”和“一网通办”，大大提升了企业办事效率。发挥社会信用的“自愿、自律、自修复”等机制设计，行政性、市场性、行业性和社会性等约束手段及组合形成的独特韧性治理功能，统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，必将重塑“政府引导、市场驱动、社会共建”的社会信用体系建设新发展格局。 4.服务引擎——提高社会信用体系市场化社会化水平 高质量信用服务供给是高质量的社会信用体系建设的必然要求和关键支撑。《意见》对信用服务产品、信用机构、目标客群和信用市场作了全面布局。例如，信用产品创新方面，《意见》提出了信用评价、信用评级、信用评分、信用报告、信用核查、信用管理、信用咨询以及ESG评价等业务模式；开拓自然人征信方面，《意见》提出“有条件的地方和部门可以开展自然人信用评价。”“优化个人征信市场布局，增加个人征信产品和服务供给。”这有很强的现实意义。今年政府工作报告首次提出“投资于人”。以人民为中心的发展思想，要求我们推动更多信用资源“投资于人”、服务于民生。目前，我国有弱势群体2.3亿、Z世代2.6亿和新市民群体3亿，难以被社会信用体系全覆盖。确保每个信用主体不因“信用鸿沟”在我国整体迈进现代化社会的道路上掉队，是中国式现代化的底线要求。 《意见》提出了大力培育信用服务市场，推进信用融资和信用交易，加强平台经济领域信用建设，服务高水平对外开放等重点任务。一方面，通过发展信用融资、信用消费、信用销售等信用经济，助力解决融资难融资贵问题、提振国内消费、推动全国统一大市场建设。另一方面，汇聚政府、市场和社会共建共享共用合力，提升高质量信用服务供给，提出探索发展聚焦细分领域的企业征信机构与培育具有国际影响力的信用服务机构的差异化政策。 四、四个展望 《意见》的出台，标志着我国的社会信用体系建设已经站在崭新的历史起点。“1+3”新引擎为社会信用体系建设高质量发展注入新动能。 展望未来，建议加大信用供给侧增量改革的力度，从四个方面发力，实现信用存量政策和增量改革叠加效应。 1.推进普惠信用，夯实中国式现代化的人民基础。 2.创新数字信用，汇聚数字时代新质生产力的新动能。 3.打造生态信用，培育发展绿色新质生产力。 4.重塑国家信用，在推进“一带一路”“人类命运共同体”实践以及应对美加征关税等外部风险挑战中，构筑中国特色的信用知识体系、话语体系和国家信用软实力。
【风险提示】打“美容针”“瘦脸针”？小心“美丽陷阱”！
“颜值经济”蓬勃发展，医美整形市场火爆的同时，“黑医美”也在野蛮生长，不少人看中打“美容针”等微整形项目的商机，向客户推销起了“肉毒素”等医美产品，这真的“靠谱”？ 案情回顾 2022年1月至2023年6月，被告人徐某某从卖家处购买了绿色肉毒素和新粉肉毒素等产品后，将其中的44支注射用A型肉毒素向自己的多名美容客户售卖，从中获利2万元。经市场监管部门认定，被告人徐某某销售的肉毒素系未取得药品注册证书的医疗用毒性药品，足以严重危害人体健康。案发后，被告人徐某某向公安机关退缴全部违法所得。 法院审理 鄱阳法院经审理认为，被告人徐某某违反药品管理法规，明知药品未取得相关批准证明文件而销售，足以严重危害人体健康，其行为构成妨害药品管理罪。鉴于被告人徐某某的行为未给客户造成不良后果，且其具有坦白、全部退缴违法所得、认罪认罚等量刑情节，并结合社区矫正机构出具的评估意见，法院依法判处被告人徐某某有期徒刑十个月缓刑一年，并处罚金人民币六万元，禁止其在缓刑考验期从事与医疗美容行业相关工作。被告人徐某某表示服判。 法条链接 《中华人民共和国刑法》 第一百四十二条之一违反药品管理法规，有下列情形之一，足以严重危害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金： （一）生产、销售国务院药品监督管理部门禁止使用的药品的； （二）未取得药品相关批准证明文件生产、进口药品或者明知是上述药品而销售的； （三）药品申请注册中提供虚假的证明、数据、资料、样品或者采取其他欺骗手段的； （四）编造生产、检验记录的。 有前款行为，同时又构成本法第一百四十一条、第一百四十二条规定之罪或者其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 法官提醒 追求美是人的天性，但别盲目跟风，正确看待自我形象，理性选择医美项目，拒绝容貌焦虑，远离非法医美。广大医美行业经营者应当通过合法正规渠道采购药品，严禁销售未取得药品相关批准证明文件生产、进口的药品，切勿触碰行业底线和法律红线。
湖南娄底：“一码知信用”让涉税中介行业“诚信看得见”
从“信用积分”到“五色亮码”，国家税务总局娄底市税务局深化涉税中介“信用码”应用，通过数字化手段推动行业信用体系建设。湖南娄底市内涉税中介从业人员持所属机构专属“信用码”至办税服务厅办理业务，即可享受一码识别、绿色通道、智能导办等多种便利服务，标志着涉税服务监管迈入“信用可视化”新阶段。 目前全市172家中介机构已全部完成认证备案，系统日均扫码核验量突破600次。新机制运行首周，高信用机构平均等候时长降幅达42.8%。工作人员通过扫码核验信用等级后，对绿码机构实施“三优先”服务机制：优先叫号、优先受理、优先出件。业务骨干组成的专家团队专门对接高信用机构复杂事项，配套开发的智能导办系统可自动匹配最优办税路径。办税大厅内设立的信用码专题展区内的交互式电子屏不仅滚动播放信用建设动画，还会展示高信用机构名单。现场发放的《信用办税指引手册》详细图解了信用积分规则、申诉流程等12项内容。 娄底市税务局纳服科相关负责人介绍：“信用码是税务机关依托电子税务局构建的动态评价体系，通过整合涉税专业服务机构的基本信息、服务质效、执业记录、投诉处理等12项指标，结合信用积分模型生成专属二维码。信用等级每月动态更新，颜色从高到低分绿、蓝、黄、橙、红五档，对应不同的服务权限。比如绿色机构可享受容缺办理、免填单等8项增值服务，而黄色以下机构将面临重点核查。” “信用码给行业带来双重变革”，某会计师事务所主管谢女士表示：“以前客户要上官网查备案信息，现在扫码即见实时信用分，我们绿码机构还能生成带防伪水印的电子凭证，投标时直接作为资质证明。”目前该所已将信用码嵌入电子名片，客户扫码可查看近24个月的信用波动曲线、服务人员资质等信息。 下阶段，娄底市税务局将构建“信用+”应用生态，将信用码接入政府采购平台，推动政府部门优先选择高信用中介机构；开发“信用体检”功能，为机构提供风险预警和整改建议；探索与银保监部门联动，推动“信用换信贷”金融服务。让信用成为行业发展的通行证，通过正向激励和负面约束，引导涉税服务市场良性竞争。