江西推行“一照含证”改革激发市场主体活力

  营业执照和其他许可事项同时申请，核准后立即发放营业执照，其他许可事项后续自动关联至营业执照，扫描二维码即可查看……从江西省市场监督管理局获悉，江西近期在全省推行“一照含证”改革，通过证照“全链条联审联办”，改变了过去市场主体先办照、再办证、多头跑的现象。  据了解，江西以机构改革为契机，整合原工商、质监、食药监等部门的多项职能，制定“一照含证”20大项108小项行政许可改革事项清单，同类整合申请材料。市场主体在企业注册登记时实现所有材料信息一次录入、即时互认，相关部门后台并联审批，大幅压缩企业开办时间，进一步方便市场主体。  江西省市场监督管理局局长王福平表示，在市场准入便利化的同时，江西将企业登记网络服务平台、食品经营许可管理系统、国家信用信息公示系统等平台与“赣服通”政务服务平台对接，实现市场主体信息的高效采集、互通共享，让“一网通办”全方位互联互通，服务市场主体稳定发展。  “一照含证”改革推动了行政审批程序再简化、办事时间再压缩、营商环境再优化，充分激发市场主体活力。截至7月底，江西实有各类市场主体309.2万户，同比增长15.2%，其中企业91.4万户，同比增长16.9%；个体工商户210.5万户，同比增长15%；农民专业合作社7.3万户，同比增长1.2%。

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李克强签署国务院令 公布《国务院关于修改〈行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定〉的决定》

李克强签署国务院令公布《国务院关于修改〈行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定〉的决定》新华社北京8月14日电国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改〈行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定〉的决定》，自公布之日起施行。党中央、国务院高度重视知识产权保护和行政执法与刑事司法衔接工作。习近平总书记指出，要完善知识产权保护法律体系，大力强化相关执法，增强知识产权民事和刑事司法保护力度。李克强总理强调，全面加强知识产权保护，促进发明创造和转化运用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于强化知识产权保护的意见》的规定，国务院对《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的部分条款予以修改。修改的主要内容包括：为了加强知识产权保护，在第三条增加一款作为第二款，对知识产权领域涉嫌犯罪案件移送作出特别规定，具体内容为：“知识产权领域的违法案件，行政执法机关根据调查收集的证据和查明的案件事实，认为存在犯罪的合理嫌疑，需要公安机关采取措施进一步获取证据以判断是否达到刑事案件立案追诉标准的，应当向公安机关移送。”上述规定进一步明确了知识产权领域行政执法机关向刑事司法机关移送涉嫌犯罪案件的标准和程序。此外，根据监察法、公职人员政务处分法等规定进行相应修改。一是鉴于公职人员政务处分法将“行政处分”修改为“处分”，对第十五条、第十六条、第十七条中的“行政处分”作了相应修改。二是为了明确向监察机关移送公职人员违法案件的情形和程序，增加一条，作为第十八条。三是根据监察法第十一条、刑事诉讼法第十九条第二款规定，对违法行为的表述等作了修改；考虑到此种情形下移送案件的依据涉及刑法、刑事诉讼法、监察法，补充了移送案件的法律依据。

市纪委监委开展涉农和民生资金项目检查验收 入户体察民生 维护百姓利益

“过去俺家门口的这条道，别提有多难走了。自打去年9月份铺成了柏油路，出行方便，土特产也好卖了。感谢党和政府真心办实事，让俺们得了实惠。”近日，市纪委监委涉农资金涉农项目和民生资金民生项目大排查大起底专项治理检查验收时，凤城市东汤镇石桥村3组村民张凤琴说。自2019年5月全省开展涉农资金涉农项目和民生资金民生项目大排查大起底专项治理以来，市纪委监委以群众满意为出发点和落脚点，对标省纪委监委部署要求，综合运用“四结合、四保障、五推进”工作举措，坚持高位推动、横纵联动，精准督战参战，严肃查处涉农和民生领域截留挪用、弄虚作假、优亲厚友、不担当不作为等腐败和作风问题。问题整改到不到位，群众最有发言权。市纪委监委把检查验收作为大排查大起底专项治理的关键环节，以群众对整改结果的满意度为评判标准，采取市县联动的方式，充分发挥纪检监察协作区作用，统筹安排市、县、乡三级纪检监察干部力量，实现对所辖7个县（市）区和79个乡镇、街道的检查验收全覆盖。按照“见人、见事、见原因、见责任”的要求，以发现问题、补齐短板、提质增效为目标，扎实开展验收，及时反馈结果，限期进行整改，共反馈问题清单66份。指导县（市）区纪委监委依托纪检监察协作区开展互查互检，打破地域限制，破除“熟人效应”，开展监督检查81次。采取不打招呼、不开会议、不听汇报、不设路线，直接查看资料、直接实地核实的方式，深入28个乡镇“直查直检”，开展验收2轮、“回头看”1轮。立案111件，给予党纪政务处分125人，组织处理59人，移送司法2人。持续推进涉农资金涉农项目和民生资金民生项目大排查大起底专项治理，整治突出问题，让百姓最关心、最直接、最现实的利益得到保障和维护。“县里为了让我们喝上放心水，去年给打了一眼深水井，现在这水龙头一拧，啥时候想用啥时候有，喝一口甜滋滋的，再不用到河沟挑水吃了！”在宽甸杨木川镇白鹭村1组，村民们对市纪委监委检查验收组工作人员说。宽甸纪委监委以大排查大起底专项治理为契机，督促召开以地方党委为主导的基层党风廉政建设联席会议，围绕巩固提高农村饮水安全保障水平，压紧压实地方党委、政府主体责任。宽甸新建农村饮水安全巩固提升工程127处、自来水井46眼，铺设供水管路38.85千米，解决了21个乡镇126个村70469人饮水安全问题。振安区太平湾街道望江村农户周某等人反映，村里上报耕地亩数有误，导致粮食直补发放金额存在偏差。街道党委积极协调有关部门和专业测量单位，先后3次对群众提出异议的耕地亩数和位置进行核实，解决了困扰当地多年的土地纠纷问题。在市纪委监委检查验收中，村民对粮食直补金的发放十分满意。“下一步工作中，我们将持续发挥‘监督保障执行，促进完善发展’作用，继续推进大排查大起底，盯住和整治突出的问题，做好跟进监督、精准监督，推动问题解决到位，为百姓多办实事好事，切实增强幸福感和满意度。”丹东市纪委监委相关负责人表示。

营业执照自助打印系统上线 全程网上办 审批不见面

8月18日上午，市市场监督管理局与中国银行丹东分行联合举行了“政银助企合作”暨营业执照自助打印系统启动仪式。作为“政银助企合作”的新举措，同时也是全程电子化办理营业执照业务的延伸服务，该新系统实现了营业执照全程网上办、审批不见面的目标。在中国银行丹东分行业务大厅的市场主体登记全程电子化服务专区，工作人员现场演示了系统操作流程。业务办理人持身份证在电子扫描区域进行身份证校验后，系统自动进入人脸识别环节，系统确认后，办理人签字确认，不到两分钟，一份营业执照便打印出来了。市民汪女士是第一位使用新系统领取营业执照的用户，新系统操作之便捷让她不由得感慨：“以前提交审批材料还要去窗口大厅领取执照，现在在市内银行就能办，而且几分钟就能办妥，真是太方便了！”营业执照自助打印系统上线后，通过银行网点的服务，可以一次性办妥工商登记注册的全部手续和银行开户手续，即企业开办过程中的“自助申报—工商审批—自助打照—银行开户”等手续，为市场主体开业提供一站式、全流程服务，进一步提高企业开办效率，方便社会各界办事创业，实现“最多跑一次”和“不见面审批”。“我们在中国银行丹东分行和凤城分行营业部两处，同时启动营业执照自助打印系统，原来法定办照时间为5个工作日内，现在可以缩短到1.5个工作日完成。”市市场监管局登记注册科科长李奇说。目前，新系统已经实现了营业执照的互打互通，申请人通过全程电子化登记系统提交的申请材料，经登记机关核准后，凭有效证件到相关营业部，就能自助打印全市范围内办理的营业执照。下一步，市市场监管局将在中行营业部成功试点的基础上，逐步扩大代办网点范围，进一步拓宽“政银助企合作”的领域，全力营造更加便利的市场准入环境，为各类市场主体有序运转创造优质营商环境，为复工复产提供良好政策支持。

松原市政数局召开信用体系建设与优化营商环境座谈会

  记者在松原市政数局了解到，8月12日松原市政数局分别组织召开了松原市营商环境评估系统应用和全国平台和网站观摩培训活动的座谈会，学习贯彻落实习近平总书记在吉林调研时的重要讲话，强调要大力推进体制机制创新，全面深化改革，坚持社会主义市场经济改革方向，努力形成充满活力的体制机制。在研讨会上为全面提升优化营商环境和社会信用体系建设工作高质量发展展开了头脑风暴。  在营商环境评估系统应用研讨会上，市政数局邀请了中经网的专家，针对营商环境评价指标体系，营商环境监测目标、现状、对象，营商环境监测指标等内容开展培训和交流，讨论会上针对现状监测、责任追踪、企业满意度分析、企业需求挖掘、决策模拟、决策效应预测、政策执行程度评估、政策效应评估、政策图谱、案例推荐、舆情分析等内容开展深入探讨，为松原市营商环境优化提出了宝贵意见和新思路。  在全国信用平台和网站观摩培训活动的研讨会上，松原市政数局负责人介绍说，此次观摩学习是松原市全面提升社会信用体系建设的一次契机，市政数局高度重视，精心准备，松原市政数局将践行社会信用体系建设工作牵头部门的责任，协调沟通各部门完成评价指标工作落实，为松原市社会信用体系建设打开新篇章。  据了解，在讨论上松原市还邀请了第三方征信机构共同参与观摩培训指标讨论工作，通联信用结合连续协助不同城市连续参加三年观摩会的经验，结合松原市信用体系建设发展布局，针对信用信息共享平台和信用中国（吉林松原）网站建设思路和优化模式、合同履约应用系统、双公示质量核查系统、信用承诺系统等展开交流，还针对松原市特有的社会信用报告自助查询机、信用综合金融服务平台（吉信易融）、信易加政务服务、“信易评”、“政采贷”等信用创新服务产品进行了讲解和分析，会议上确定了活动的计划和内容。  据悉，近年来松原市市委市政府高度重视优化营商环境和社会信用体系建设工作，松原市政数局作为两项工作的牵头部门，不断夯实基础建设，努力创新服务发展。  ------在优化营商环境方面  市优化营商环境领导小组办公室联合松原市广播电视台在《松原新闻》开辟营商环境建设专栏，263各部门主要领导在节目中公开政务承诺营造了“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的良好氛围。全市利用大型广告屏、出租车、公交车滚动屏播放宣传标语，在政务服务之家、重点路段及银行、商场、农贸市场发放海报16000张，悬挂条幅、宣传板等共计千余个。  ------在全面推进社会信用体系建设方面  市社会信用体系建设领导小组办公室发布信用制度20余个，开展信用宣传活动100余场次，开展“诚信建设万里行”系列宣传活动月，在全国被监测的261个地级市中，我市综合信用指数位列全国51名，吉林省内名列前茅，成为松原市打造营商环境洼地吸引招商引资的有力名片。松原市在全省率先打造接地气的“信易贷”平台，并与国家中小企业融资综合信用服务示范平台完成对接，松原市信用综合金融服务平台的运行，为银企深度合作提供信用数据支持，已完成授信总额3.68亿元。  松原市信用办推出社会信用体系建设助推营商环境的组合拳，一方面向全国公开征集“优化营商环境良计”，“良计”主要围绕衡量企业全生命周期、城市投资吸引力等维度，聚焦企业开办、建设项目审批、获得电力、获得水气暖及网络、企业用工、企业用地、不动产登记、金融服务（获得信贷）、产权保护、纳税、合同执行、创新创业、招标投标、诚信建设、政务服务等方面征集。另一方面“信易+”应用之“信易评”发挥效能，开展营商环境“信易评”系列专项行动，切实解决一批企业生产经营中的困难和问题，并通过“面对面”红脸出汗、“点对点”沟通反馈、“实打实”评价打分，撬动部门“慵懒散”末梢神经，促进营商环境持续改善。活动得到了广大市民、企业家以及其他关心松原发展的各界人士的关注，收集了一系列有助于优化全市营商环境的“良计”和企业在复产复工、复商复业过程中遇到的问题和难题，市政数局会仔细筛查，聘请专家逐一评选，逐一解答和落实。  市政数局负责人说“学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话重要指示精神是市政数局未来一段时间的核心任务”，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神在市政数局结出硕果。持续优化营商环境，真抓实干，让企业在松原的发展如“雨后春笋”，努力践行社会信用体系为营商环境优化的基础桩，持续加快推进全市社会信用体系建设工作，在“双公示”“信用修复”“信用承诺”的创新发展上集思广益，做出“一揽子”成效，向全省推广。

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