内蒙古呼和浩特：信用承诺助力审批提速增效
为进一步优化行政审批程序，推进信用体系建设，营造诚实守信的信用环境，内蒙古自治区呼和浩特市行政审批和政务服务局先行先试，推出了《呼和浩特市行政审批和政务服务局信用承诺工作实施办法（试行）》和《呼和浩特市行政审批和政务服务局告知承诺管理办法（试行）》，对67项审批事项实施主动公示型信用承诺制度，对65项审批事项实施容缺受理型信用承诺制度，同时探索对公共场所卫生许可等13个审批事项实行“告知承诺制”审批模式。 一是对“商品房预售许可”等67项审批事项实行主动公示型信用承诺制度，承诺提供给行政管理部门的材料和信息合法、真实，严格遵守相关法律法规，依法经营，公开声明产品服务标准、质量等，接受社会各界监督，并作为事中事后监管的参考。 二是对“第三类医疗器械经营许可”等65项审批事项实行容缺受理型信用承诺制度，在办理行政许可过程中，对符合条件的行政相对人，除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐备的，在其提交信用承诺书后呼和浩特市行政审批和政务服务局局将先行受理，进一步加快办理进度。 三是对“公共场所卫生许可”等13个审批事项实行告知承诺制。根据各自行业特点，制定了明确要求的《告知承诺书》，符合条件的行政相对人只要先递交规定的部分材料，签署《告知承诺书》就可以当场拿证，然后在60个工作日的承诺期限内补齐剩余材料或达到《告知承诺书》中载明的条件即可。
2020信用天津高端论坛：加快推动信用体系建设
8月4日，为贯彻落实天津市诚信建设领导小组印发的《天津市关于进一步推进诚信文化建设的实施方案》，推动全市诚信意识和信用水平，普及与市场经济和现代治理相适应的诚信理念、规则意识、契约精神，津云新媒体集团特别主办开展了“2020信用天津高端论坛”活动，活动由央信（天津）企业咨询管理有限公司协办，由天津市发展改革委、市委网信办、市文明办、市金融局共同支持举办。信用天津高端论坛 信用天津高端论坛及系列宣传活动旨在探讨如何向社会大众普及和宣传信用知识，如何更快更好的提高社会公众信用素质，如何提升各职能部门征信服务水平，以及现阶段信用建设方面遇到的一些问题和难点，从而更好的助力天津信用体系的持续健康发展。津云新媒体集团运营总监齐闫 习近平总书记指出，对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。为了落实总书记的要求，天津特别成立了诚信建设领导小组，加快社会诚信体系建设。去年以来，天津诚信建设领导小组推动全市31个部门、63个重点行业和领域建立完善市场主体及其相关从业人员信用记录和信用档案，让信用成为市场经济的“硬通货”，让失信受罚、守信获益。在今年6月份全国36个省会及副省级以上城市信用监测中，天津市城市信用监测排名第11位，比去年同期提升18名。今年，天津还将计划在家政、物业等监管难度大但又直接关系民生的行业领域应用诚信监管机制，加强精细化管理的力度。 天津市信用协会副会长、天津市信用标准委秘书长王盟在论坛上表示，我国正在建立广义的社会信用体系，包括政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域。信用与每个人的关系可以用一句话来概括，就是“信用报告将成为每个人的另一张身份证”，随着社会信用体系建设的深入推进，守信联合激励与失信联合惩戒的格局初步形成。天津市信用协会副会长、天津市信用标准委秘书长王盟 银行在信用体系建设中始终占有举足轻重的作用，北京银行天津分行主管风险的王静女士站在银行角度分析道，丰富的社会信用数据使金融科技在银行有了更为广阔的发展空间，银行利用大数据、人工智能、区块链等技术，对于企业信用数据进行分析，建立数据风控模型，将原来的纸质化业务操作中效率低、成本高、信息核验难等问题有效解决，同时通过社会信用信息共享，实现了企业信用状况的全流程智能风控，开辟了全新的业务模式。北京银行天津分行王静 天津财经大学金融学院副教授、硕士生导师、信用管理专业负责人刘久彪就什么是信用、如何管理交易对手的信用和如何管理自己的信用进行了讲解。在管理交易对手的信用方面主要包括信息的收集、信用评估、风险控制、风险监测和风险处理五个方面。在管理自身的信用方面，企业一定要量力而行，重点是不要盲目扩张，多数企业最终破产并不是因为“饿死”，而是因为“撑死”，很多企业盲目扩张导致资金链断裂形成违约。 天津财经大学金融学院副教授、硕士生导师、信用管理专业负责人刘久彪 对于个人管理自身的信用方面，刘久彪认为最重要的是量入为出，举例来说某些大学生大量借款消费就可能形成无法偿还的债务压力；普通人购买房产应该看成消费问题，而不是投资问题，一旦房价下跌或投资人资金流动性出现问题往往就会出现信用问题。 央信（天津）企业咨询管理有限公司董事长黄笙阳认为，人无信不立,业无信不兴,国无信则衰，信用在当今的中国已经愈发重要，泱泱五千年的中国历史中，信用和诚信流淌在每个人的血液中，每个个人和企业都应该履行诚实守信的义务和责任。央信（天津）企业咨询管理有限公司董事长黄笙阳 华北集团金融事业部副总裁周雅淘表示，华北集团旗下也有一些金融业务，构建信用社会不仅仅是金融机构的事情，社会中的每一个个体都应对信用有充分的认识。周雅淘期待能够与政府和金融机构构建良好的信用体系，真正实现高端信用社会的目标。华北集团金融事业部副总裁周雅淘嘉宾合影 2020信用天津高端论坛意在加强诚信宣传、加快推动和健全社会信用体系建设，未来津云还将举办各种宣传活动，以提高社会公众对信用建设的认知。
广东广州鼓励家政服务员定期分类体检 结果上传一键可查
家政服务员直接进入家庭，接触食品或人体，特别是服务老人、孕产妇、婴幼儿等特殊群体，若是罹患传染病、精神病或其他严重疾病的人员从事家政服务，将会带来相关安全隐患。 为增强家政服务的安全性，保障消费者健康安全，广州市商务局于日前印发《关于推广使用家政服务员分类体检标准的通知》（以下简称《通知》），提出要建立家政服务员分类体检标准和项目，根据工作内容规范体检要求，推进提升总体服务质量。 不同类型家政服务员，适用不同体检标准 上月，商务部出台《国家卫生健康委员会关于建立家政服务员分类体检制度的通知》。根据该文件给出的定义，家政服务员是指以家庭为服务对象，进入家庭成员住所或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，满足家庭生活需求的服务员。 根据服务对象和接触方式的特点，将家政服务员体检标准按严格程度由低到高依次分为一般家政服务员、居家家政服务员、养老照护服务员和母婴照护服务员四个等级，不同类型的家政服务员适用不同的体检标准。家政服务员在不同岗位就业时，按照从事岗位较高标准的体检项目进行体检。 一般家政是指不直接接触食品或人体的家政服务。居家家政是指直接接触食品或人体，提供烹饪、生活照料（不包括养老照护、母婴照护）等服务。养老照护是指直接接触食品或人体，以老年人为主要服务对象的生活照护服务。母婴照护是指直接接触食品或人体，以孕产妇、婴幼儿为主要服务对象的生活照护服务。 家政服务员按照《家政服务员体检基本项目（试行）》列明的项目进行体检，体检结果有效期为一年，期满后家政服务员应再次进行体检。 根据这份体检基本项目清单，一般家政体检项目包括内科、外科、实验室检查、常规心电图和胸部X线检查等几大类。居家家政需在此基础上增加妇科、眼科和部分实验室检查项目。养老照护还要增加外科中的头颈、脊柱、四肢、关节检查，眼科色觉和耳鼻喉科的粗测听力和嗅觉检查。除了这些，级别最高的母婴照护家政要再加一项妇科检查内容。 鼓励上传体检结果，经家政授权消费者可查阅 《通知》鼓励广大家政服务企业积极使用家政服务业分类体检标准，组织、督促家政服务员定期接受体检。家政服务员应当如实提供本人健康状况的证明材料，按规定定期进行体检。 经家政服务企业、消费者经与家政服务员协商一致，可以在《家政服务员体检基本项目（试行）》的基础上增加体检项目，额外体检项目费用由家政服务企业或消费者承担。家政企业加强对家政服务员卫生安全方面的教育培训，鼓励有条件的企业组织专家向消费者宣讲健康知识，科学预防相关疾病，特别是传染性疾病。 去年，商务部开发了“家政信用查”手机APP，主要功能有归集家政服务员的身份、犯罪记录、健康体检状况、培训和就业等信息，经家政服务员授权，消费者可依法查询上述信息。广州鼓励家政服务员将体检结论上传至“家政信用查”手机APP，完善职业档案。签订家政服务合同前，消费者或家政服务企业经家政服务员授权，可通过“家政信用查”手机APP查阅家政服务员的体检结论。 与此同时，家政服务企业等要加强对家政服务员个人信息安全的管理和保护，履行好信息安全管理职责，不得非法采集、存储、使用或向他人提供公民个人健康状况等敏感信息。家政服务员不再从事家政服务工作，可以在“家政信用查”手机APP上删除本人体检信息。 家政“安心服务证”项目是广州市规范家政服务、推进提质扩容的重要举措。下一步，将结合该项目推广分类体检标准，进一步提升家政服务规范性、安全性。家政服务员可按现行体检要求或按对应工种（包括一般家政服务员、居家家政服务员、养老照护服务员、母婴照护服务员）体检表项目参加体检，并提交体检表或体检报告作为参加持证项目的健康证明材料。 此外，也鼓励家政服务企业通过在营业门店和网站等醒目位置张贴发布体检项目和标准等多种形式宣传，引导消费者优先使用有健康状况证明的家政服务员，形成社会共识。
山东交通信用信息全环节查询使用
为提升交通运输行业信用监管能力和水平，进一步落实信用承诺、容缺受理和联合奖惩制度，省交通运输厅全面推行“联合奖惩”“信用核查”小程序，在省市县三级行政审批和业务办理系统中全部嵌入“联合奖惩”“信用核查”模块。 在业务受理环节，申请人在申报信息中需录入身份证证件号码或组织统一社会信用代码，业务受理人员点击“联合奖惩”按钮查询申请人联合奖惩数据记录，把落实相关联合奖惩制度作为受理的基本条件；在业务办理环节，业务办理人员要点击“信用核查”按钮查询申请人信用信息，按有关规定使用信用信息，对信用等级高的企业或个人，缩短审批时限，加快审批和业务办理。
有序点亮夜经济 释放小店新活力
元宝区有力举措保稳定促发展——8月1日，元宝区通江早市正式营业。该早市投入100余万元，占地8000多平方米，是利用原二轻机械厂闲置厂房和场地建成的综合性市场，内设农贸区、水产区、综合区等及500多个摊位，吸纳就业近800人。7月31日，元宝区“雪花·醉夏2020”啤酒嘉年华活动圆满结束。活动累计进场两万人次，销售啤酒两万余瓶，销售金额40万元。与啤酒嘉年华活动一起开展的还有元宝区“旅游后备箱集市”，上百辆自驾车的后备箱中摆放着琳琅满目的商品……发展“夜经济”、“小店经济”，加快新业态和销售模式探索培育，是元宝区委、区政府深入贯彻落实市委十二届十六次全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，拉动全区商贸、旅游、文化等产业发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的有力举措。元宝区地处我市老城区，人口密度大，个体工商经济潜力大。该区坚持“政府领导、因地制宜、试点先行、有序推进”的总体思路，本着“便民不扰民，放开不放任”的原则，大力发展“夜经济”、“小店经济”，增加群众创业就业渠道，不断推动经济复苏。区里成立了“夜经济”、“小店经济”工作小组，区领导多次带领商务、城管、公安、住建、市场监管、卫健、宣传等部门和街道工作人员实地调研多个地块，结合实际，确定在平安街、金海商业广场、老安东美食广场开设夜市，沙河镇街和中宝街为店外经营街区，并在“管”与“放”之间找到平衡点，扩大全区夜经济的影响力。本着“成熟一个、开放一个”的原则，元宝区有序开放夜市和店外经营街区。平安夜市作为全区首个试点夜市，设置了60个摊位，包括特色小吃烧烤区、蔬菜水果区和小百货区三大区域，所有摊位全部免费提供给商户，并优先安置下岗职工、困难家庭人员、退役军人、大学毕业生等重点群体。6月17日正式开放的老安东美食广场夜市，有各种小摊位8个，安置就业人员50余人，并引入网红小吃，提升吸引力。金海商业广场夜市共设8个美食亭，30个小摊位，预计安置就业人员百余人，计划打造成集美食与生活百货为一体的夜市一条街。在店外经营街区——沙河镇街和中宝街，元宝区相关部门为商家统一订制了规模、尺寸同一标准的店外经营支架，沿街摆放，并允许临街商家在门店外设置临时货物堆放点及摆摊招揽顾客。为加强规范管理，保证有序经营，元宝区制定了严格的管理制度，规定夜市的开放时间，指定商户经营范围，与每个商户签订《夜市经营承诺书》，明确商户的食品安全经营、清洁卫生、消防安全等责任，打好“联动牌”，彰显管理温度。夜市上的每个摊位都在醒目位置粘贴了“健康码”，消费者需要扫码之后再行消费，以便落实防疫措施。元宝区相关街道组织社区党员骨干成立了党员志愿者文明宣传服务队在夜市巡逻，对不文明经营和消费现象进行劝导。据统计，目前元宝区3个夜市日销售额已达到12万元。下一步，全区将继续深度挖掘潜力，在新安步行街等地发展布局合理、业态多元、管理规范的更大规模的“夜经济”“小店经济”，为稳增长、促就业、保民生提供有力支撑。
丹东市出台政策鼓励发明创造
近日，市市场监管局代市政府起草了《关于丹东市知识产权创造运用鼓励政策的通知》（以下简称《通知》），经丹东市政府今年第70次常务会议审议通过后正式印发。《通知》在《辽宁省发明专利资助办法》的基础上，对我市企事业单位和社会团体以及具有我市户籍或居住证的个人获得发明专利授权的，按照2000元/件的标准予以一次性补贴（此补助与辽宁省发明专利资助办法的专利补助不兼得）。对获得中国专利金奖、银奖和优秀奖的专利权人，分别给予10万元、8万元、5万元奖励；对获得辽宁省专利奖一、二、三等奖的专利权人，分别给予5万元、3万元、2万元奖励。《通知》对新认定为国家知识产权示范、优势企业，分别给予2万元、1万元奖励；对新认定为省级知识产权示范、优势企业分别给予8000元、5000元奖励（称号重复获得的不再奖励）。
落实政策红利 赋能市场主体
“出口退税到账太及时了，100多万的退税款帮我们稳定了资金链，企业发展的信心更足了。”日前，我市一家针织公司负责人谈到及时到位的退税款时，兴奋不已。今年以来，我市税务部门以纳税人需求为导向，抓“六保”促“六稳”，落实落细税收优惠政策，进一步激发市场主体活力，助力企业走出经营困境，实现地区经济稳步回暖。为帮助疫情防控期间订单减少经营困难的出口企业尽早脱困，丹东税务在出口退税“无纸化”审批流程上做“减法”，建立市、县（区）审核联动机制，聚焦申请、备案、审核等关键环节，提高审批效率。同时，各县（区）局根据自身实际推出容缺受理、提前告知、预约办税、延时办税等特色服务，满足企业个性化需求，为企业发展注入更多动力。“在税务部门的帮助下，企业已经走出困境，外贸订单正在逐月上涨，我们正准备新建厂房扩大经营，扎扎实实把企业做大做强。”这家针织公司负责人对企业未来充满信心。为了让政策红利及时落地，我市税务部门因地制宜结合税务总局“税务讲堂”创新政策宣传辅导方式，在元宝区、振兴区推出“直播讲堂”，新颖的“非接触”宣传形式获得了纳税人的一致好评。个体经营者崔莉莉通过“直播讲堂”了解并享受到了起征点上调政策，全年预计可以节省税款10余万元。“国家通过上调起征点为我们个体户省下一大笔钱，让我们能够缓过劲儿来，有更多实力搞发展。”崔莉莉说。
2020信用天津高端论坛：加快推动信用体系建设
8月4日，天津津云新媒体集团主办的信用天津高端论坛在津云中央厨房举行，本次活动由央信（天津）企业谘询管理有限公司协办，由天津市发展改革委、市委网信办、市文明办、市金融局共同支持举办。信用天津高端论坛 信用天津高端论坛及系列宣传活动旨在探讨如何向社会大众普及和宣传信用知识，如何更快更好的提高社会公众信用素质，如何提昇各职能部门征信服务水平，以及现阶段信用建设方面遇到的一些问题和难点，从而更好的助力天津信用体系的持续健康发展。天津津云新媒体集团运营总监齐闫 天津市信用协会副会长、天津市信用标准委秘书长王盟表示，我国正在建立广义的社会信用体系，包括政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域。信用与每个人的关系可以用一句话来概括，就是“信用报告将成为每个人的另一张身份证”，随着社会信用体系建设的深入推进，守信联合激励与失信联合惩戒的格局初步形成。天津市信用协会副会长、天津市信用标准委秘书长王盟 银行在信用体系建设中始终佔有举足轻重的作用，北京银行天津分行主管风险的王静女士站在银行角度分析道，丰富的社会信用数据使金融科技在银行有了更为广阔的发展空间，银行利用大数据、人工智能、区块链等技术，对于企业信用数据进行分析，建立数据风控模型，将原来的纸质化业务操作中效率低、成本高、信息核验难等问题有效解决，同时通过社会信用信息共享，实现了企业信用状况的全流程智能风控，开闢了全新的业务模式。北京银行天津分行王静 天津财经大学金融学院副教授、硕士生导师、信用管理专业负责人刘久彪就什么是信用、如何管理交易对手的信用和如何管理自己的信用进行了讲解。在管理交易对手的信用方面主要包括信息的收集、信用评估、风险控制、风险监测和风险处理五个方面。在管理自身的信用方面，企业一定要量力而行，重点是不要盲目扩张，多数企业最终破产并不是因为“饿死”，而是因为“橕死”，很多企业盲目扩张导致资金链断裂形成违约。 天津财经大学金融学院副教授、硕士生导师、信用管理专业负责人刘久彪 对于个人管理自身的信用方面，刘久彪认为最重要的是量入为出，举例来说某些大学生大量借款消费就可能形成无法偿还的债务压力；普通人购买房产应该看成消费问题，而不是投资问题，一旦房价下跌或投资人资金流动性出现问题往往就会出现信用问题。 央信（天津）企业谘询管理有限公司董事长黄笙阳认为，人无信不立,业无信不兴,国无信则衰，信用在当今的中国已经愈发重要，泱泱五千年的中国歷史中，信用和诚信流淌在每个人的血液中，每个个人和企业都应该履行诚实守信的义务和责任。央信（天津）企业谘询管理有限公司董事长黄笙阳 华北集团金融事业部副总裁周雅淘表示，华北集团旗下也有一些金融业务，构建信用社会不仅仅是金融机构的事情，社会中的每一个个体都应对信用有充分的认识，期待能够与政府和金融机构构建良好的信用体系，真正实现高端信用社的目标。华北集团金融事业部副总裁周雅淘 2020信用天津高端论坛意在加犟诚信宣传、加快推动和健全社会信用体系建设，津云未来还将举办各种宣传活动，以提高社会公众对信用建设的认知。
沪企将有信用档案！上海：2023年底前全面建立信用监管体系
昨天，记者从上海市发改委获悉，《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》（下称《实施意见》）于8月1日起正式施行。 《实施意见》明确提出，到2021年底，市场监管、社会服务、环境保护、交通运输、司法鉴定、文化执法等重点领域信用监管体系基本建立，分类监管、动态监管、精准监管，信用监管水平明显提高﹔到2023年底，全市信用监管体系全面建立，信用监管领域全面覆盖，信用监管服务水平明显提升，成为政府管理和社会治理体系现代化的重要途径和方式。 上海市人大财经委办公室副主任张震表示，信用监管为政府提供了除行政许可和行政处罚之外的第三种社会治理手段。 “从事前、事中到事后，信用监管覆盖了企业的全生命周期。”上海市发改委社会信用推进处处长魏雪指出，通过对企业信用状况分级分类，实施差别化管理，使守信者受便利、降成本，使失信者受惩戒。 “浦东样本”收效匪浅 在区域信用综合监管方面，浦东新区探索建立了“六个双”信用综合监管机制，包括双告知、双反馈、双跟踪等“前三个双”证照衔接机制，以及双随机、双评估、双公示等“后三个双”监管协同机制。 据浦东新区发改委副主任刘光卫介绍，“双告知、双反馈、双跟踪”的重点是通过证照办理信息共享和部门协同联动，有效解决登记注册部门、审批监管部门和市场主体之间的信息不共享、不对称问题，以及证照分离改革以后，“照后证前”的监管盲区。2017年以来，浦东新区累计开展“照后证前”跟踪检查3.4万余次，发现无证经营并作出处罚559户次。 “双随机、双评估、双公示”的重点是通过对企业信用风险评估进行精准画像，实施分级分类和协同监管。对于信用好、风险低的企业，降低抽查频次，做到“充分放手、无事不扰”。对信用差、风险高的企业，提高抽查频次，做到“重点监管、有事必究”。 目前，这一机制已实现浦东新区所有21个监管部门、106个行业、32万多家企业的全覆盖。 助力贸易公司通关便利、竞争订单 上海海关企管处副处长任海青介绍，今年上半年，沪上414家AEO高级认证企业贡献了超四成进出口贸易额，平均通关查验率不足1%，远低于一般信用企业（2%左右），失信企业的平均通关查验率则高达80%以上。 所谓AEO（经认证的经营者）是海关对企业的信用状况、守法程度和安全措施进行认证评级，由世界海关组织（WCO）倡导，被称为全球贸易的绿色“通行证”。值得一提的是，AEO等级并非“一动不动”。企业信用等级“能上能下”，意味着守信表现不能“时好时坏”。 凭借AEO资质，企业可以在海外互认国家（地区）享受到便利的通关待遇，通关流程明显简化，数分钟即可完成现场查验，整体通关时间缩短50%，大大促进了企业在海外业务的发展。 目前，越来越多的海外企业在供应商评估时将AEO企业资质作为重要指标，这对上海振华重工（集团）股份有限公司来说，在与对手竞争订单时如虎添翼，其在AEO互认国家（地区）新签订单同比上升了2.3倍。 纳税信用可有效转化为融资信用 嘉定区税务局副局长张淳介绍，每年4月底前，根据纳税人信用历史信息、税务内部信息等多项指标，综合评价上一年度的纳税信用级别，分为A、B、M、C、D五个类别。 A级企业能享受单次领取3个月增值税发票用量的服务措施，增值税普通发票按需领用。同时，连续3年被评为A级的纳税人在办理涉税事项时可走“绿色通道”，专人专窗服务。此外，符合条件的纳税人在清税注销等涉税业务中可享受“承诺制”容缺办理等便捷服务，简化流程。 目前，嘉定区185365家企业已经实现了纳税信用评价全覆盖。2018年至今，嘉定区税务局共提供发票增量升版快速审批7191户次。 对于出口退（免）税企业，嘉定区税务局进行了分类管理，其中一类企业必须符合纳税信用级别为A级或Ｂ级的评定标准。 2020年，5户出口企业评定为一类，享受绿色办税通道(特约服务区)服务，优先办理出口退税，并可快速退税，将原先9个工作日的办理时限压缩至5个工作日，另外对其建立了重点联系制度，及时解决企业有关问题。 区税务局还与区市场局建立信息共享与协同监管机制，通过提高后续市场监管频次强化对586家失信企业的监管。 更重要的是，纳税信用等级还能帮助企业有效转化为融资信用。张淳说，区税务局抽取受疫情影响严重的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业小微企业名单，通过区大数据产融合作服务平台共享至全区33家银行。银行根据企业纳税信用信息发放免抵押、免担保的信用贷款。至6月底，全区有2076户企业在“银税互动”平台提出贷款需求，共获得了20.1亿元的授信额度。
3年内全面建立信用监管体系，上海发布信用监管实施意见
7月31日，上海正式对外发布了《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》（以下简称《信用监管实施意见》）。 在《信用监管实施意见》发布后的首个工作日，8月3日，上海市发改委社会信用推进处处长魏雪表示，上海通过出台和实施《信用监管实施意见》，做到以“管”促“放”，为深化改革开放、推动经济增长提质增效提供信用环境保障。 信用监管是将信用嵌入政府对各类市场主体监管的全过程，通过对市场主体信用状况进行分级分类，实施差别化管理，使守信者受便利、降成本，使失信者受惩戒。 此次发布的《信用监管实施意见》主要包括完善事前信用承诺制、构建事中信用分类监管模式、健全事后信用奖惩机制，共14项任务39条举措。 在事前，《信用监管实施意见》提出，上海将全面推行政务服务信用承诺制，拓展市场经营信用承诺类型，积极推动信用产品和服务应用等三方面任务。 在事中，上海将加强信用监管信息归集共享，健全信用信息自愿注册、信用监管信息公开公示机制，开展公共信用综合评价，推进行业信用评价，全面实施信用分级分类监管等六方面任务。 在事后，上海将完善信用奖惩对象管理机制，深入开展失信惩戒，加强重点领域失信问题专项治理，建立信用修复机制，深化长三角区域信用奖惩合作等五方面任务。 魏雪说，“与传统监管相比，《信用监管实施意见》主要体现了首次将信用监管应用到市场主体的全生命周期、探索以信用评价为基础的分类监管、形成各领域全覆盖的信用监管体系三方面的创新。” 具体来说，在将信用监管应用到市场主体的全生命周期方面，《信用监管实施意见》重点围绕事前信用承诺、事中分类监管、事后奖惩修复三个环节，并与简政放权、放管结合、优化服务紧密衔接，形成全流程闭环管理机制。 在探索以信用评价为基础的分类监管的方面，《信用监管实施意见》改变以往“撒胡椒面”、“平均用力”的传统监管方式，实现监管资源的有效配置，探索市场主体公共信用综合评价。 各个有关部门可以利用评价结果，结合行业管理数据，依托第三方机构，建立行业信用评价模型。根据市场主体信用分类状况，采取差异化的监管措施，使监管力量“好钢用在刀刃上”，对诚信守法者“无事不扰”。 在形成各领域全覆盖的信用监管体系方面，《信用监管实施意见》按照以点带面、示范引领、循序渐进的原则，明确通过建立一套信用分类标准（数据模型）、出台一套信用监管制度文件、采取一套信用分类监管措施的“3个一”的实施路径，使信用监管的创新理念真正落地见效。 魏雪表示：“在取得一批可复制推广经验的基础上，我们将力争用3年时间，全面建立信用监管体系，并实现信用监管领域全面覆盖。” 2019年，“信用监管”的表述首次被写入国务院政府工作报告。同年年底，国务院出台的《优化营商环境条例》明确提出：“政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要求，创新和完善信用监管，强化信用监管的支撑保障，加强信用监管的组织实施，不断提升信用监管效能。” 信用监管是社会信用体系建设的基础，而上海在信用监管方面早已经走在前列。 上海是国内最早实行行政审批告知承诺的城市，1999年就在部分行政审批事项中率先开展告知承诺制度改革试点。 2015年12月，国务院批准浦东新区率先开展“证照分离”改革试点，把告知承诺作为行政审批的主要改革方式。 2017年，上海发布《上海市行政审批告知承诺管理办法》，是全国首个对告知承诺制度进行规范的创制性地方政府立法，该《管理办法》针对审批条件难以事先核实、能够通过事中事后监管纠正且风险可控的行政审批事项，行政审批机关可以采取告知承诺方式实施行政审批。 目前，上海市已在证照分离改革中先后对65项涉企经营许可事项实施告知承诺，压缩了行政相对人的办事时间。以浦东新区为例，实行告知承诺制后，所有审批事项的平均办结时间较法定平均办结时间缩短了90%。 同时，2017年，上海发布了全国首部地方综合性信用法规《上海市社会信用条例》，《条例》中对信用分类监管进行了明确的规定，鼓励各区、各部门开展信用分类管理，根据监管对象信用状况的不同采取不同频次、不同程度的差异化监管方式，实现精准监管。 2018年，上海出台了《上海市分类监管管理办法》，对确定分类监管对象、程序等提出总体要求。 在行业信用分类监管方面，上海市药品监管局为解决药品企业数量多、监管难、安全事件影响大等问题，为全市药品、医疗器械、化妆品生产经营企业建立“一户一档”信用档案，引入第三方信用服务机构，对信用较好的A级企业给予优先办理、简化程序等便利服务措施，每年1次全项检查。 在区域信用综合监管方面，上海市浦东新区、徐汇区等引入信用服务机构，为区内企业进行“信用画像”，并将结果应用到政府办事环节，实现监管分类和跨部门协同。 在深化自贸试验区制度创新过程中，上海率先探索“事前告知承诺、事中评估分类、事后联动奖惩”的“三阶段”全过程信用管理模式，首创数据清单/行为清单/应用清单的“三清单”制度等，改革试点经验已经在全国复制推广。 在服务国家战略方面，上还加快推动长三角地区信用合作，以环保领域为突破口，形成统一的区域严重失信主体认定标准和奖惩措施，并在银行的绿色信贷业务上率先落地。 此外，在建设社会信用体系的过程中，上海还将信用奖惩作为推进信用体系的重点。 上海不断拓展“信易租、信易贷、信易付”等惠民便企场景。在信易贷方面，今年，上海依托市公共信用信息服务平台建设中小企业融资综合信用服务平台，加大公共信用信息向金融机构开放力度，有效缓解小微企业融资难融资贵问题。 截至目前，平台已入驻中国银行、建设银行、交通银行、浦发银行、招商银行等20家商业银行，推出106款金融产品上线使用，平台注册用户超过43万，累计授信金额约26.29亿元。 同时，上海还对失信主体进行惩戒。2019年，上海市累计发布失信被执行人名单9.5万例，限制购买不动产639人次，限制担任公司高管7960人次，限制投标企业申请、施工企业资质审核64人次，限制购买新能源车牌3173人次。