国家邮政局：严厉打击泄露、买卖快递用户个人信息
日前，国家邮政局召开局长办公会，审议并原则通过国家邮政局2023年重点工作和2023年邮政快递业更贴近民生七件实事（送审稿）、《寄递服务用户个人信息安全管理规定（送审稿）》等，强调全系统全行业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实好党中央、国务院决策部署，服务加快构建新发展格局，扎实做好今年各项工作，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的更大贡献。 会议强调，邮政快递领域用户个人信息保护事关国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全。修订《寄递服务用户个人信息安全管理规定》，既是贯彻落实党中央、国务院有关决策部署的实际举措，也是应对当前邮政快递领域个人信息安全面临严峻形势的必然要求。要会同有关部门依法严厉打击泄露、买卖寄递服务用户个人信息等行为，落实好邮政管理部门监管责任，督促寄递企业加强网络安全数据安全和个人信息保护工作。要认真组织抓好规定宣贯落实，健全完善企业信息安全保护责任制，积极推进有效技术手段应用，强化个人信息安全实时监测能力，严密防范和遏制重大安全风险、事件发生。
郝鹏李乐成会见新疆塔城地区考察团一行
2月12日，省委书记、省人大常委会主任郝鹏，省委副书记、省长李乐成在沈阳会见了新疆维吾尔自治区塔城地委书记魏建国率领的塔城地区考察团一行。郝鹏、李乐成代表省委省政府，对魏建国一行的到来表示欢迎，对塔城地区经济社会发展和民生改善取得的显著成绩表示祝贺。郝鹏说，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位，做好对口援疆工作是党中央赋予辽宁的光荣使命，是我们义不容辞的政治责任。辽宁省委、省政府坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和新时代党的治疆方略，站在战略和全局高度认识新疆工作的重要性，始终高度重视对口援疆工作，不断深化与新疆塔城地区和新疆生产建设兵团八师、九师的合作交流，助力新疆“一地两师”经济社会实现高质量发展。辽疆两地虽远隔万里，但通过不断深化交往交流，我们越走越近、越走越亲。郝鹏说，辽宁是我国重要的工业基地，肩负着维护国家“五大安全”的政治使命。当前，我们深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党的二十大决策部署，一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，通过实施全面振兴新突破三年行动，打一场新时代的“辽沈战役”，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。随着振兴发展的深入推进，辽宁与新疆和塔城地区深化合作的领域更宽、前景更广。下一步，我们将坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持从大局着眼，一如既往地把援疆工作摆在全省工作重要位置，切实担当起使命任务，努力为塔城地区高质量发展和新疆社会稳定、长治久安贡献一份力量。希望双方持续深化合作，在产业、技术、人才、资源等方面，进一步挖掘合作潜力，拓展合作领域，加强经贸往来，实现互利双赢。进一步加强两地人员往来，深入开展文化润疆，加强相互学习借鉴，书写两地各民族群众加深交往交流交融的新篇章。我们将继续抓好援疆干部人才选派，不断完善工作机制，扎实推进教育、医疗等“组团式”援助，更好造福塔城人民。魏建国代表塔城地委、行署和塔城人民，对辽宁省的大力支持援助和辽宁援疆干部人才的辛勤付出表示衷心感谢。他说，塔城经济社会发展和人民群众生活的点滴变化都留下了辽宁的印迹，我们铭记在心。辽宁被誉为“共和国长子”，工业基础雄厚、产业门类齐全，塔城各类资源丰富，两地合作潜力巨大，希望进一步加强多领域多层级对接沟通，不断取得新的更大的合作成果。省委常委、副省长王健参加会见。
春风行动已发布岗位超1300万个
春招市场暖意浓，累计举办各类招聘会超2万场春风行动已发布岗位超1300万个目前，春风行动正在各地火热开展。招聘形势好，已举办各类招聘会超2万场，发布就业岗位超1300万个；招聘形式多，直播招聘、视频推介，入户动员、进村送岗，就业夜市、技能指导……拉近与劳动者距离，提升供需匹配效率；招聘诚意足，涨薪酬、提待遇、给补助……各类保障政策持续优化，吸引人才、留住人才。新春招工有多拼？招聘会开到列车上。“火车还没到站，工作已经找好。”2月6日，在K210次列车上，乘客孙光伟收获了来自浙江万马股份有限公司的工作机会。人才夜市闪亮登场。江苏邳州市将夜间经济和求职招聘结合，让招聘者像“摆地摊”一样亮出岗位，求职者像“逛夜市”一样寻找工作，真正让居民在家门口实现就业择业愿望。春回大地，生机盎然。眼下，2023年春风行动暨就业援助月活动正在各地火热开展。人社部最新数据显示，全国已累计举办各类招聘活动超2万场，发布岗位超1300万个。招工旺、求职旺——招聘市场挺火爆“太火爆了，远超预期。”2月3日，北京昌平区举办了节后首场招聘会，昌平区人力社保局局长齐俊国说，信息一发出，企业纷纷点击申请，招聘展位“秒光”。成功抢到展位名额，北汽福田汽车股份有限公司招聘主管张雨辰说运气不错：“今年公司要扩大业务，急需底盘工程师、燃料电池工程师、电子电器工程师等各类人才，总需求达70人。”“没想到需求这么旺。”作为一名工作16年的资深就业服务员，江苏南京兴隆街道劳保所所长厉敏感慨，辖区年后第一场招聘会就来了50多家企业，提供了250多个岗位，“完全超乎想象”。眼下，厉敏正忙着为辖区内的金盛国际家居城定制专场招聘会。家居城内46家商铺，释放200多个岗位需求，再加上金盛集团本身的人才需求。“又是一场诚意满满的招聘会。”厉敏说。有的企业，立足当地招兵买马；一些用工大户企业，更是翻越山海，跨省招人。“订单旺盛，用工需求大。”美的集团招聘经理秦春荣说，美的报名参加了广东中山人社局举办的多个跨省招聘团，“仅贵州六盘水的招聘会，就带来300多人次的用工需求。”普工需求大，技工需求更旺。秦春荣介绍，接下来，美的还将跟随人社部门赴广西、湖南等地举办职业和技工院校校招活动，为企业招揽储备干部，搭建校企合作平台。企业忙招人，求职者热情也高。就在北京昌平区首场招聘会现场，开场不到半小时，会场内已是人山人海，各展位前都排起了长队。刚从山东菏泽回到北京，张福光就拉着行李来到招聘会现场。他已经在北京做了28年厨师，年前辞工回家，如今准备找份新工作，“还是现场招聘会热闹，来一次可以转到几十个乃至上百个岗位”。当天，在招聘会现场，有956人达成就业意向。招工旺、求职旺，招聘市场暖意浓。智联招聘大数据显示，节后首周，有71.9%的企业信心明显提升，求职人数同比增长19.1%，劳动力市场持续回暖。招聘火热，用工有保障。国家统计局发布的最新调查显示，1月份大、中、小型企业中反映劳动力供应不足的比重均低于11%，较上月明显下降，员工短缺制约生产的情况有所缓解。开夜市、上直播——招聘形式更多样求职招聘，关键在于提升供需匹配效率，把合适的岗位送到合适的劳动者身边。上线直播招聘，视频化推介，助力化解普工“招工难”。在快聘频道上线10场直播，累计收到7000多份简历，vivo蓝领招聘负责人刘宁馨对直播招聘的成效很满意，“今年，我们预计将在全国范围内滚动招聘超万名工人，直播招聘将成为重要渠道。”刘宁馨介绍，直播招聘让企业可以更便捷地触达全国各地的劳动者，消除信息壁垒。同时，视频面对面的方式不仅拉近了企业与劳动者的距离，还有助于介绍企业、厂区具体情况。中国新就业形态研究中心发布的《中国蓝领群体就业研究报告》显示，“熟人推荐”和“短视频/直播平台”是当前蓝领最主要的求职方式。其中蓝领劳动者通过“短视频/直播平台”求职的比例相比一两年前增幅达12.4%。小分队入户动员，直通车进村送岗，农民工就业工作更细致。云南怒江傈僳族自治州，选派500名干部，组成24支劳动力转移就业工作小分队，进村寨进社区，开展入户摸底、了解技能水平、对接企业需求，让群众外出务工更便捷。今年，怒江州计划完成劳动力转移就业20余万人，其中，到省外务工4.5万人，让脱贫群众生活有保障。江西鹰潭市，上线“农民工地图”，变“人找岗位”为“岗位找人”。通过摸排企业需求，对照“农民工地图”提示的对应工种分布，“点对点”送工入企。截至目前，已帮扶834名返乡农民工顺利就业。安徽池州市，就业服务“直通车”开进园区，组织达成就业意向人员前往园区企业参观，帮助求职者进行面试、体检、办理上岗等“点对点、一站式”服务工作。开发就业夜市，提供技能培训，招聘服务质量上台阶。用夜市“烟火气”，为就业服务“聚人气”。新春以来，不少“招聘夜市”“人才夜市”闪亮登场。2月4日，福建漳州，新春首场“就业夜市”，引来27万人次“围观”；2月5日，浙江金华市，17个“招聘夜市”同时开市……夜市，一听就接地气。时间灵活，劳动者可以利用晚上休息时间，挑选自己心仪的工作；模式新颖，氛围轻松，能够缓解找工作的紧张感。“在充满烟火气的夜市中轻松惬意找工作，体验很不错。”金华市白龙桥镇居民陈静说。不仅如此，不少招聘会不再简单地发布信息，还叠加了就业指导、技能培训等多种服务。在青海格尔木市就业服务局局长周华眼中，技能培训是帮助提升劳动者能力、谋新路的重要抓手。每一场招聘会，她都会同时布置相关展位，推介培训计划。眼下，开年第一期50人叉车驾驶员线下培训班已经招满。接下来，还有维修电工、锅炉工、美甲、装饰装修、健康管理等培训工种。线上线下同步，城里村里一起，白天夜班延续，招聘方式更多样，全力提升供需匹配效率，助力就业大盘稳定。岗位多、薪酬涨——新兴产业磁力强提供万元生活补贴、求职免费住宿、人才储备补助、创业担保贷款……在福建福州春季高校毕业生大型招聘会上，为吸引人才来榕，福州拿出了满满诚意。“不断线”访企拓岗，搭建沟通对接平台。日前，四川成都新都区抓住高校寒假“窗口期”，组织了2023届高校毕业生代表走进企业实地参观学习，“沉浸式”体验企业的用工环境及工作内容。今年高校毕业生将达到1158万人的历史新高，高校毕业生是就业工作的重中之重。目前，各地区的春招工作已陆续启动。智联招聘执行副总裁李强分析，大数据显示，今年求职的毕业生中，硕士、本科、大专学历分别占24%、63%、13%。与去年同期相比，硕士比例提升4个百分点，大专比例减少4个百分点，整体学历水平提升。其次，从专业看，本科生中，管理学、工学的占比最高，分别为39%、30%，与去年同期相比，管理学减少2个百分点，工学增加4个百分点，与当前市场需求更加靠近。“我们预计，随着就业市场的回暖，高校毕业生就业情况有望好转。”李强说。观察招聘市场，以新能源、集成电路等为代表的新兴产业发展迅猛，带动相关岗位需求上涨，成为吸纳高校毕业生就业的重要领域。以北汽福田为例，张雨辰介绍，公司招聘的70多名工程师，1/3面向今年的应届毕业生，一部分面向工作一两年的往届生，其余的则倾向于有10年以上工作经验的社会人才。智联招聘大数据显示，新能源、电气、电力行业招聘职位数同比增长21.6%，在所有行业中排名第二；电子技术、半导体、集成电路行业平均招聘薪酬达到14042元/月，排名第一。人社部有关负责人介绍，接下来，人社部门还将推动公共就业服务进校园、实施百万就业见习岗位募集计划、实施青年专项技能培训计划等活动，助力高校毕业生就业。春光无限好，奋进正当时。新一年，做好12个社区、9.5万名居民的就业服务工作，厉敏信心更足，“岗位多起来，我们就能保证为有就业意愿的失业人员匹配合适岗位。”新一年，做好重点企业用工保障，周华踌躇满志，“我们成立的工作专班，全力助力企业稳岗拓岗，让富民与兴企形成良性循环。”当下，全国上下正在共同努力，巩固和拓展经济运行回升势头。无论是企业还是劳动者，只要抓住机遇、积极作为，定能不断为中国经济添薪续力。（记者李心萍）
市纪委十三届三次全会召开
2月10日，中国共产党丹东市第十三届纪律检查委员会第三次全体会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习领会、全面贯彻落实中央纪委和省纪委全会工作部署，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务。市委书记裴伟东出席会议并讲话。市委副书记、市长郝建军，市人大常委会主任于兵，市政协主席宋立跃出席会议。 裴伟东指出，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述了健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，是新时代新征程纪检监察工作高质量发展的根本指引。省纪委十三届三次全会就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作出具体安排。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实省委要求，推动全面从严治党不断取得新成效，让丹东政治生态更加风清气正、山清水秀、海晏河清。 裴伟东强调，要深刻领会习近平总书记关于新时代全面从严治党历史性成就的重要论述，坚定纵深推进全面从严治党的信心和决心。全市各级党组织和广大党员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治担当，发扬历史主动精神，坚决把全面从严治党进行到底。要深刻领会习近平总书记关于“六个如何始终”的重要论述，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。深刻把握解决大党独有难题的规律性认识，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。要深刻领会习近平总书记关于健全全面从严治党体系的重要论述，增强管党治党建设党的系统观念和辩证思维。坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。要深刻领会习近平总书记关于坚定不移深入推进全面从严治党的重要论述，做好政治监督、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、健全监督体系等方面工作，推动丹东全面从严治党向纵深发展。 裴伟东指出，过去一年，全市各级党组织、各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化政治监督确保政令畅通，强力惩贪治腐提升震慑效应，以高质量政治巡察彰显利剑作用，以群众满意为标准推动基层政治生态持续净化。特别是开展营商环境专项监督破解振兴难题，推进金融反腐助力改革化险，有力推动了市委中心工作落实，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。 裴伟东强调，要充分认清反腐败斗争的长期性艰巨性复杂性，提高政治站位，强化政治担当，全面落实省委提出的“力争用3年左右时间，基本清除腐败存量，用5年左右时间构建全面遏制增量、保障振兴发展的反腐败治理新格局”决策部署，进一步强力正风肃纪反腐，以实际成效取信于民，释放良好预期，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境，为实现全面振兴新突破保驾护航。要更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，更好激发党员、干部的积极性、主动性、创造性，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷。 裴伟东强调，要坚定不移深入推进全面从严治党，为实现全面振兴新突破保驾护航。 一要强化政治监督，确保党中央决策部署及省委、市委工作要求落实落地。要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，通过强有力的政治监督，推动形成上下贯通、执行有力的工作体系。要精准把握监督重点，盯住重点人重点事，聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，强化监督成果运用，推动形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。要把政治监督贯穿到党领导经济社会发展全过程各方面，促进各项工作落实落地、开花结果。 二要严格纪律约束，加快形成遵规守纪的高度自觉。要做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。市委要求，全市广大党员特别是领导干部要牢固树立党章意识，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，切实增强纪律意识、规矩意识。要坚持把政治纪律摆在首位。各级党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，教育引导党员、干部不断增强党性意识、政治觉悟和组织观念，推动广大党员、干部时刻绷紧讲政治这根弦，做政治上的明白人。要把“严”字贯穿纪律建设全过程。坚持党性党风党纪一起抓，坚持执纪必严、违纪必究，深化运用“四种形态”特别是第一种形态。要强化制度执行。各级党组织和广大党员要强化制度意识，各级“一把手”要增强制度面前人人平等的意识，当好遵章守纪的表率。 三要强化“四风”纠治，不断涵养新风正气。要严格执行中央八项规定精神，对违反中央八项规定精神问题紧盯不放、寸步不让，大力弘扬党的光荣传统和优良作风。要从严整治不担当不作为问题，严格执行干部能上能下的有关规定，推动形成政治清明、用人公道、弘扬正气、干事创业的良好从政环境。要坚决纠治形式主义、官僚主义，坚持实事求是、求真务实，为实现全面振兴新突破作出积极贡献。 四要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩。要推进金融反腐和化解风险成果最大化，巩固深化政法队伍教育整顿成果，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。要在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，加强重点领域监督机制改革和制度建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，加强对制度落实情况的监督检查，切实提高制度执行力。要在不想腐上巩固提升，紧密结合丹东抗美援朝出征地等红色资源，加强新时代廉洁文化建设，协同推进警示教育常态化制度化，领导干部要廉洁修身、廉洁齐家，严格要求亲属和身边工作人员。 五要强化系统监督，持续增强监督治理效能。各级党委(党组)要落实好党内监督的主体责任，敢于较真碰硬，从具体问题管起，发现问题及时纠正。各级纪检监察机关要发挥好监督专责机关作用，协助党委推动监督体系高效运转。各派驻机构要发挥好派驻监督作用，切实担好监督执纪问责的首要职责。各级巡察部门要发挥好巡察利剑作用，进一步高质量推进全覆盖，做好“下半篇文章”，切实提高巡察工作质效。要突出对“关键少数”的监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督。 裴伟东强调，全面从严治党是一项系统工程，必须充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。全市各级党委(党组)要切实履行全面从严治党主体责任，加强对纪检监察工作的领导，全力支持纪检监察机关开展工作。党委(党组)主要负责同志要当好第一责任人，对党负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。党委(党组)领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，抓好分管部门、领域全面从严治党工作。全市各级纪检监察机关要带头加强党的政治建设，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。各级纪检监察干部要以更高的标准、更严的纪律要求自己，在各种风险挑战中筑牢坚强屏障，始终做党和人民的忠诚卫士。 会议书面传达二十届中央纪委二次全会、十三届省纪委三次全会精神。 省纪委监委有关负责同志到会指导。 市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长出席会议。市委各部委、市直各单位、部分群团部门、市属国有企业和市委市政府直属事业单位主要负责同志，特约监察员代表等列席会议。 市委常委、市纪委书记、市监委主任朱江主持会议并代表市纪委常委会作题为《深入学习贯彻党的二十大精神纵深推进全面从严治党在丹东振兴发展新突破中展现更大担当和作为》的工作报告。 会议以电视电话会议形式召开，各县(市)区设分会场。
中国共产党丹东市第十三届纪律检查委员会第三次全体会议公报
中国共产党丹东市第十三届纪律检查委员会第三次全体会议，于2023年2月10日举行。出席全会的有市纪委委员39人，列席127人。 市委书记裴伟东出席会议并讲话。市委副书记、市长郝建军出席会议。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协及市法院、市检察院领导同志出席会议。 全会由市纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央纪委全会和省纪委全会及省委、市委党代会精神，总结2022年纪检监察工作，部署2023年任务，审议通过了朱江同志代表市纪委常委会所作的《深入学习贯彻党的二十大精神，纵深推进全面从严治党，在丹东振兴发展新突破中展现更大担当和作为》工作报告。 全会认真学习、深刻领会习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神及中央纪委和省纪委全会精神，要求全市各级党组织深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，以永远在路上的坚定执着，为全省三年行动首战告捷作出丹东的积极贡献。全会认真学习裴伟东同志讲话。一致认为，讲话全面贯彻落实习近平总书记重要讲话及中央纪委和省纪委全会精神，充分肯定过去一年全市党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效，明确提出今年工作的总体要求和重点任务。全市各级党组织和纪检监察机关要深入学习领会，坚决把思想和行动统一到党中央决策部署及省市委工作要求上来，不松劲、不停步、再出发，奋力谱写全面从严治党新篇章。 全会指出，2022年，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关立足新时代新征程，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。突出政治引领，以党的二十大精神统一思想行动，围绕压实政治责任、优化营商环境、金融反腐攻坚，以具体化常态化政治监督践行“两个维护”重大政治责任。突出标本兼治，严肃查办腐败案件，扎实做好以案促改，提升反腐治理效能，以严的基调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。突出守正创新，“大数据”赋能突破监督瓶颈，“小切口”监督解决民生难题，“嵌入式”监督强化关口前移，以精准监督构建科学有效的权力运行监督体系。突出护航民利，全面推行“阳光三务”，综合化解信访矛盾，持续强化“四风”纠治，以群众满意为标准打好净化政治生态“组合拳”。突出贯通联动，落实巡视整改监督职责，扎实有效推进政治巡察，强化巡察整改和成果运用，以高质量巡视整改和政治巡察彰显党内监督利剑作用。突出能力建设，锤炼忠诚政治品格，锻造过硬精兵强将，严格用权监督约束，以严管严治保持忠诚干净担当的政治本色。在肯定成绩的同时，全会分析了工作中存在的问题，要求高度重视、认真解决。 全会提出，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是全省实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，是推动丹东振兴发展取得新突破的关键之年，做好纪检监察工作责任重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会及市委部署要求，坚定不移全面从严治党，认真落实健全全面从严治党体系要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为丹东开放型城市创新型城市幸福宜居城市建设提供坚强保障。 第一，深入学习贯彻党的二十大精神，以强有力的政治监督推动党中央决策部署落实落地。始终坚持正确政治方向，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，忠实履行党章赋予的职责。聚焦贯彻落实党的二十大战略部署、党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查，严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，推动政治监督具体化、精准化、常态化。主动把纪检监察工作放在全市工作大局中去思考、定位，紧扣辽宁全面振兴新突破三年行动，聚焦丹东振兴发展新突破工作重点，明确监督重点，严格监督措施，狠抓监督实效。 第二，坚持不懈净化政治生态，有力有效服务保障振兴发展。抓住净化政治生态这一事关丹东振兴发展的根本性问题，系统推进政治生态治理，持续打好净化基层政治生态“组合拳”。深入开展营商环境问题“万件清理”、万件“微腐败”大清扫和“万件化访”行动，确保整体、深入解决问题。积极推进鼓励担当作为年行动，精准运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，实施精准问责、尽职免责、整改减责，严查诬告陷害，及时澄清正名，强化跟踪帮助，打造领导为干部担当、机关为基层担当、政府为企业担当的“担当生态链”，全面树立振兴发展的正气。 第三，持之以恒纠“四风”树新风，推动作风建设常治长效。把纪律建设摆在更加突出位置，强化正向引导和反面警示，让铁纪“长牙”、发威，让干部重视、警醒、知止。靶向纠治“四风”突出问题，持续纠治享乐主义、奢靡之风，精准发现、从严查处顽瘴痼疾、隐形变异问题，坚决破除特权思想和特权行为。重点纠治形式主义、官僚主义，强力整治空喊口号、机械执行、麻痹松懈、任性用权等行为。坚持破立并重、纠树并举，完善作风建设长效机制。 第四，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战。坚持以零容忍态度反腐惩恶，严厉惩治政治问题和经济问题交织的腐败，严肃查处新型腐败和隐性腐败，坚决惩治政商勾连破坏政治生态和经济发展环境，坚持受贿行贿一起查，加大涉腐洗钱行为打击力度，做到虽小必治、虽难必办、虽往必查、虽远必追、虽亲必究。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，风险隐患大的行业性、系统性腐败，坚决铲除金融、国企、政法等重点领域腐败毒瘤，严查侵害群众利益腐败问题。坚持“全周期管理”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，推动严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。 第五，更好发挥改革先导突破作用，力争在重点领域关键环节取得新进展。认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，严格执行重要情况请示报告制度。建立完善监督制度机制，紧扣效能监督深化派驻机构改革，增强对“一把手”和领导班子监督实效，强化对年轻干部教育管理监督，加强“四项监督”统筹衔接，推动完善基层监督体系，促进监督力量整合、程序契合、工作融合。深化大数据赋能年行动，推进更深层次、更高水平的信息化数字化。全面提升巡察监督质效，扎实开展市委第四轮、第五轮巡察，强化巡视整改和成果运用，完善上下联动工作格局。 第六，自觉接受最严格的约束和监督，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍。以党的政治建设为统领，发挥市纪委常委会表率作用，切实加强政治教育、党性教育，铸牢对党忠诚政治品格。强化斗争精神和斗争本领养成，深化全员培训、实战练兵，完善骨干人才队伍建设机制，练就决战决胜过硬本领。强化严之又严约束监督，主动接受各方面监督，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，坚决防治“灯下黑”，打造自身正自身净自身硬的纪检监察铁军。 全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，沿着党的二十大指引方向，发扬彻底的自我革命精神，忠诚履职、团结奋斗，踔厉奋发、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态履职尽责，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，在丹东振兴发展新突破中展现更大担当和作为!
市政府党组召开2022年度民主生活会
按照市委统一安排部署，2月11日，市政府党组召开2022年度民主生活会。会议以全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领党员干部群众以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署为主题，紧密联系政府工作实际，严格对照检查，进行党性分析，开展批评和自我批评。市委副书记、市长、市政府党组书记郝建军主持会议并讲话。市委第六督导组有关负责同志到会指导。 为开好这次专题民主生活会，市政府党组制定了《市政府党组2022年度民主生活会方案》，精心谋划部署推进，认真组织学习研讨，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，为开好民主生活会奠定了坚实基础。 会议通报了市政府党组党史学习教育专题民主生活会等整改措施落实情况，市政府党组2022年度民主生活会征求意见情况。郝建军代表市政府党组作对照检查。随后，郝建军和党组成员依次作个人对照检查，开展批评和自我批评，达到了统一思想、改进工作、增进团结、凝聚力量的目的。 郝建军在总结时强调，各位党组成员要进一步筑牢政治忠诚，切实在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上作表率，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要进一步强化理论武装，切实在提升理论素养、增强工作本领上作表率，不断提高运用党的创新理论分析问题、解决问题的能力，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，以扎实的基本功和突出的硬本领打开丹东全面振兴全方位振兴的新局面。 郝建军要求，要进一步担当作为，切实在发扬斗争精神、促进振兴发展上作表率，锚定开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市建设这一总目标，全力把习近平总书记关于维护国家“五大安全”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”及省委实施全面振兴新突破三年行动等重要要求体现到工作成效中。要进一步厚植为民情怀，切实在联系群众、服务群众上作表率，全面推进今年确定的10件重点民生实事，着力解决好群众最关心的就业、教育、医疗、养老、住房等问题。要进一步弘扬优良作风，切实在克己奉公、清廉自守上作表率，持之以恒推动政府系统全面从严治党不断向纵深发展，切实以忠诚干净担当、为民务实清廉的实际行动为实现全面振兴新突破三年行动首战告捷贡献丹东力量。
市领导宣讲党的二十大精神
按照党中央及省委关于宣讲党的二十大精神的有关要求和市委统一部署，日前，市领导刘永熙、焦万伟、朱江、刘月、李正古、刘希明分别宣讲党的二十大精神，强调学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见之于成效。 1月19日，市委常委、副市长刘永熙到凤城市，面向基层党员干部宣讲党的二十大精神。宣讲中，刘永熙围绕党的二十大的主题和主要成果、过去5年的工作和新时代10年的伟大变革及其里程碑意义、开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化推进中华民族伟大复兴、全面建设社会主义现代化国家的目标任务、坚持党的全面领导和全面从严治党、应对风险挑战等方面，全面系统、深入细致解读党的二十大精神。大家纷纷表示，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，要认真学习领会党的二十大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到党和国家工作各方面全过程，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。 1月18日，市委常委、宣传部部长焦万伟面向市委宣传部、市委网信办全体党员干部宣讲党的二十大精神。宣讲中，焦万伟围绕党的二十大的主题和主要成果、过去5年的工作和新时代10年的伟大变革及其里程碑意义、开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化推进中华民族伟大复兴等方面，结合宣传思想文化工作实际，对党的二十大精神进行系统阐述和深入解读。大家一致表示，认真学习宣传贯彻党的二十大精神是宣传思想战线必须担负起的重大政治责任和头等大事，市委宣传部、市委网信办党员干部要自觉做到学在前、做在前、走在前，认真组织学习研究，广泛开展宣传宣讲，积极营造浓厚氛围，持续扎实推动党的二十大精神深入人心。要围绕党的二十大报告关于“推进文化自信自强、铸就社会主义文化新辉煌”方面部署，以更高站位强化理论武装，以更大格局服务发展大局，以更强担当守牢安全底线，以更实举措推动文化发展，推动党的二十大精神在宣传思想文化领域落地生根、开花结果。要锤炼本领、改进作风，勇毅前行展现担当作为，努力开创新时代宣传思想文化工作新局面，为推动丹东开放型城市、创新型城市、幸福宜居城市建设，实现全面振兴新突破提供坚强思想保证和强大精神力量。 1月13日，市委常委、市纪委书记、市监委主任朱江向全市纪检监察干部宣讲党的二十大精神。宣讲中，朱江围绕党的二十大的重大意义、过去5年的工作和新时代10年的伟大变革、开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化推进中华民族伟大复兴、全面建设社会主义现代化国家、以伟大自我革命引领伟大社会革命、应对风险挑战等方面，对党的二十大精神作了全面、系统、深入的阐释和解读。大家纷纷表示，学习宣传贯彻落实党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要着力在深学细悟上下功夫。进一步坚定历史自信、增强历史主动，自觉武装头脑、指导实践、推动工作，更加主动围绕中心、服务大局，坚定不移推进全面从严治党。要着力在深化宣传上下功夫。充分利用各种宣传渠道和形式手段，通过主题宣讲、知识竞答、交流讨论等形式掀起学习热潮。要着力在全面落实上下功夫。深刻把握党的二十大作出的重大决策部署，把握纪委监委在管党治党中的职能定位，保持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的坚定执着，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。 1月29日，市委常委、统战部部长刘月面向基层党员干部宣讲党的二十大精神。宣讲中，刘月围绕党的二十大的主题和主要成果、过去5年的工作和新时代10年的伟大变革、开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务、全面建设社会主义现代化国家的目标任务、坚持党的全面领导和全面从严治党、巩固和发展最广泛的爱国统一战线以及贯彻落实好党的二十大作出的重大决策部署等方面，对党的二十大精神进行了系统阐释和深入解读。大家一致表示，要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续深入抓好学习，在全市统战领域兴起学习党的二十大精神热潮。要把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，与学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想和中央统战工作会议精神相结合，切实把党的二十大精神贯穿到工作全过程、体现在各方面，推动构建大统战工作格局，实现全市统战工作高质量发展。 近日，市委常委、组织部部长李正古向全市组织系统宣讲党的二十大精神。宣讲中，李正古深入浅出、贴近实际地讲解了党的二十大精神的重大意义、核心内涵。与会党员干部表示，全市各级组织部门要全面梳理党的二十大赋予组织工作的新使命、新任务、新要求，系统谋划贯彻落实的思路、举措和办法，以贯彻落实党的二十大精神为契机，推动全市组织工作再上新台阶。要聚焦考准考实干部，把功夫下在平时，坚持人岗相适，强化专业素养考核;着眼抓好后继有人这个根本大计，建立年轻干部育选接力机制，推动优秀年轻干部培养选拔工作形成常态化，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要立足完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强党组织政治功能和组织功能，抓党建促乡村振兴，深化城市党建引领基层治理，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建，抓好边境地区党建，着力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。要围绕真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，深化人才强市建设，坚持“走出去”携企入校、跟团引才，实施“万名学子留丹来丹”专项行动，建好丹东“六支人才队伍”，把各方面优秀人才集聚到新时代丹东振兴发展事业中来。 2月3日，市委办召开党的二十大精神宣讲会，市委常委、市委秘书长刘希明出席宣讲会并与党员干部交流党的二十大精神学习心得。刘希明结合自身学习体会，系统阐释、深入解读党的二十大的重大意义和党的二十大精神的核心要义，并围绕贯彻落实党的二十大精神，对市委办工作提出具体要求。市委办全体党员干部一致表示，要围绕党中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的《决定》提出的“九个深刻领会”要求，充分利用各种时间，读原文、学原著、悟原理，反复学习、学深吃透，做到政治上更加成熟、工作能力进一步提升、自身建设更加严格。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，时刻保持头脑清醒。做好市委办各项工作，政治能力是前提，业务能力是保障。要立足岗位，切实扛起职责使命，以更加严谨务实的作风做好服务保障工作。要以更加严格的标准要求自己，通过岗位历练，提升能力水平，促进个人成长，锻造高素质干部队伍。
郝建军赴宽甸调研并督导检查森林草原防灭火工作
2月5日，元宵佳节，市委副书记、市长郝建军率市直有关部门负责同志赴宽甸，调研重点项目建设、企业生产经营情况，督导检查森林草原防灭火工作。 在丹东禾丰成三牧业有限公司、丹东永丰矿业有限公司超细粉加工项目现场，郝建军详细了解企业生产经营情况及项目进展情况。郝建军指出，要坚持“项目为王”理念，加强项目谋划布局，全力以赴抓项目、促投资、稳增长。各项目专班要及时了解掌握项目建设进展情况，主动协调解决困难问题，为项目建设提供良好服务保障，确保项目早建成、早投产、早见效。 宽甸满族自治县中医院综合门诊楼及发热门诊楼项目、北山净水厂供水系统提升改造项目，正在进行前期工作。郝建军边走边看，与企业负责人深入交流，详细询问项目功能布局、建设内容及工程进展等情况。郝建军要求，要加快推进民生工程，持续加大投入、补齐短板弱项，加快施工进度，确保如期高质量完成工程建设任务，提高医疗服务水平和质量;供水系统涉及千家万户，相关部门要积极向上争取政策和资金支持，从根本上解决旧厂房安全隐患，在水质和水量上满足城市发展供水需求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 在宽甸镇北山防火卡点，郝建军听取防火工作情况汇报，向坚守一线的工作人员致以节日的慰问。郝建军强调，元宵节期间，森林防火任务重、压力大，要坚决克服麻痹思想，将责任落实到山头地块、乡镇村屯和基层一线，健全完善森林防火体系，严格落实24小时值班值守制度，严格落实网格化管理，把好把牢各卡口、入山道口等关键节点，确保火种不上山、火源不入林，真正护住山、看住人、管住火，确保人民群众度过一个平安祥和的元宵佳节。 市领导杨松、张所平参加调研和督导。
国务院办公厅转发商务部科技部关于进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施的通知
国务院办公厅转发商务部科技部关于进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施的通知国办函〔2023〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：商务部、科技部《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。国务院办公厅2023年1月11日关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施商务部 科技部外资研发中心是我国科技创新体系的重要组成部分。为加快实施创新驱动发展战略，扩大国际科技交流合作，加大对外商投资在华设立研发中心开展科技研发创新活动的支持力度，更好发挥其服务构建新发展格局、推动高质量发展的积极作用，制定如下措施：一、支持开展科技创新（一）优化科技创新服务。落实支持科技创新税收政策，支持各地结合实际，为符合条件的外资研发中心优化核定程序、简化申报材料、提供更多便利。加强对外资研发中心申请认定高新技术企业的指导和服务，组织开展政策培训，加强政策宣传与引导，鼓励和引导外商投资更多投向科技创新领域。（科技部、财政部、商务部、税务总局、海关总署、各省级人民政府按职责分工负责）（二）鼓励开展基础研究。支持外资研发中心依法使用大型科研仪器、国家重大科技计划项目的科技报告和相关数据。对于外商投资设立的为本区域关键共性技术研发提供服务的新型研发机构，各地可在基础条件建设、设备购置、人才配套服务、运行经费等方面予以支持。（科技部、商务部、海关总署、各省级人民政府按职责分工负责）（三）促进产学研协同创新。鼓励普通高等院校、科研院所、职业学校与外资研发中心合作开展技术攻关并保护双方知识产权。鼓励外资研发中心与职业学校开展技术协作，设立实训基地，共建联合实验室等技术技能创新平台。支持外资研发中心参与各地搭建的成果转化对接和创新创业平台。支持外资研发中心按规定设立博士后科研工作站，符合条件的博士后科研工作站经批准可以独立招收博士后科研人员。（教育部、科技部、人力资源社会保障部、各省级人民政府按职责分工负责）（四）支持设立开放式创新平台。支持外商投资设立开放式创新平台类研发中心，加强土地、设备、基础设施等要素保障，进一步推动平台通过提供设施设备、研发场所和专业指导，与内外资企业、高等院校、科研院所整合技术、人才、资金、产业链等资源，实现协同创新。支持对入驻平台的企业适用“一址多照”、集群注册等登记方式。（各省级人民政府负责）（五）完善科技创新金融支持。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，为外资研发中心开展科技创新、从事基础和前沿研究提供金融支持。各地商务主管部门要深入开展调研，主动了解本地区外资研发中心融资需求及经营情况，及时与金融机构依法共享有关信息，积极推动金融机构与外资研发中心开展“银企对接”。（商务部、人民银行、银保监会、各省级人民政府按职责分工负责）（六）畅通参与政府项目渠道。鼓励和支持外资研发中心承担国家科技任务，参与国家重大科技计划项目，试点多语种发布项目计划，适当延长项目申报期限，提高项目申报便利度。积极吸纳符合条件的外资研发中心科技专家进入国家科技专家库和有关地方科技专家库，参与科技计划项目的咨询、评审和管理。（科技部、各省级人民政府按职责分工负责）二、提高研发便利度（七）支持研发数据依法跨境流动。落实网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等有关法律法规要求，加强数据跨境安全管理，保障国家安全和社会公众利益，保护个人信息权益。高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，促进研发数据安全有序自由流动。（中央网信办牵头，工业和信息化部、公安部等部门和各省级人民政府按职责分工负责）（八）优化知识产权对外转让和技术进出口管理流程。完善知识产权对外转让有关工作制度，指导各地做好知识产权对外转让制度配套、机制衔接和流程优化。优化技术进出口管理，研究对跨国企业集团内部技术跨境转移给予便利化安排，加强政策宣传解读，做好培训指导。（商务部、国家知识产权局牵头，中央宣传部、农业农村部、国家林草局等部门按职责分工负责）（九）优化科研物资通关和监管流程。对外资研发中心引进用于国家级、省级科研项目的入境动植物转基因生物、生物材料积极开展生物安全风险评估，符合要求的给予检疫审批便利化安排。支持对外资研发中心出于研发目的暂时进境的研发专用关键设备、测试用车辆等按规定延长复运出境期限。（海关总署、科技部、农业农村部、商务部等部门按职责分工负责）三、鼓励引进海外人才（十）提高海外人才在华工作便利度。允许外资研发中心以团队为单位，为团队内外籍成员申请一次性不超过劳动合同期限的工作许可和不超过5年的工作类居留许可，为海外人才在华长期居留、永久居留提供便利。对于外资研发中心聘用的海外高端人才，符合条件的可以采取告知承诺、容缺受理等方式办理工作许可。对于同一跨国公司总部任命的外籍高级管理人员跨省变更工作单位的，优化变更或重新申请工作许可流程。（外交部、科技部、人力资源社会保障部、国家移民局、各省级人民政府按职责分工负责）（十一）鼓励海外人才申报专业人才职称。为外资研发中心聘用的海外高端人才和紧缺人才参与职称评审建立绿色通道，放宽资历、年限等条件限制，允许将其海外工作经历、业绩成果等作为评定依据，符合条件的可直接申报高级职称。（人力资源社会保障部负责）（十二）加强海外人才奖励资助。鼓励各地根据发展需要，在法定权限范围内，对外资研发中心聘用的符合条件的海外高端人才和紧缺人才，在住房、子女教育、配偶就业、医疗保障等方面给予支持；对领军人才及其团队从事重点研发项目予以资助。（教育部、科技部、人力资源社会保障部、各省级人民政府按职责分工负责）（十三）推动海外人才跨境资金收付便利化。支持金融机构按规定为在外资研发中心工作的海外人才便利化办理真实合规的跨境资金收付业务。（人民银行、国家外汇局、各省级人民政府按职责分工负责）四、提升知识产权保护水平（十四）加快完善商业秘密保护规则体系。进一步明确商业秘密保护范围、侵权行为及法律责任，完善侵权诉讼程序，加强对各类市场主体商业秘密的司法保护。（最高人民法院、最高人民检察院、司法部、公安部、市场监管总局等部门和单位按职责分工负责）（十五）加强知识产权保护中心建设。进一步加强知识产权快速协同保护机制建设，优化知识产权保护中心布局，为包括外资研发中心在内的企业提供集快速审查、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务。（国家知识产权局负责）（十六）提高知识产权执法水平。全面落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。发挥专利侵权纠纷行政裁决制度作用，加大行政裁决执行力度。针对商标恶意注册和仿冒混淆、专利侵权、网络盗版侵权等知识产权侵权违法行为，持续开展专项整治行动。（最高人民法院、最高人民检察院、中央宣传部、海关总署、市场监管总局、国家知识产权局等部门和单位按职责分工负责）商务部、科技部会同各有关部门和单位按照职责分工加强组织保障，强化协同配合，做好政策宣讲，及时制定配套政策，确保相关措施落地见效。各地要结合实际，优化管理和服务，推动相关措施落实落细，确保符合条件的外资研发中心依法享受各项支持政策。重要工作进展、存在问题和经验做法及时报有关主管部门。
十三部门：严格规范招标投标交易担保行为 鼓励减免政府投资项目投标保证金
国家发展改革委、广电总局等13个部门近日联合印发《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（以下简称《通知》），要求严格规范招标投标交易担保行为，全面推广保函（保险），规范保证金收取和退还，清理历史沉淀保证金，鼓励减免政府投资项目投标保证金和实行差异化缴纳保证金，加快完善招标投标担保服务体系，进一步降低招标投标市场主体特别是中小微企业交易成本，保证各方主体合法权益，优化招标投标领域营商环境。 严格规范招标投标交易担保行为。招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构应当严格遵守招标投标交易担保规定，严禁巧立名目变相收取没有法律法规依据的保证金或其他费用。招标人应当同时接受现金保证金和银行保函等非现金交易担保方式，在招标文件中规范约定招标投标交易担保形式、金额或比例、收退时间等。依法必须招标项目的招标人不得强制要求投标人、中标人缴纳现金保证金。 全面推广保函(保险)。鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。投标人、中标人在招标文件约定范围内，可以自行选择交易担保方式，招标人、招标代理机构和其他任何单位不得排斥、限制或拒绝。鼓励使用电子保函，降低电子保函费用。任何单位和个人不得为投标人、中标人指定出具保函、保单的银行、担保机构或保险机构。 规范保证金收取和退还。招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构应当严格按照法律规定、招标文件和合同中明确约定的保证金收退的具体方式和期限，及时退还保证金。任何单位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用各类保证金。以现金形式提交保证金的，应当同时退还保证金本金和银行同期存款利息。 清理历史沉淀保证金。2023年3月底前，各地方政府有关部门、各有关单位和企业组织开展清理历史沉淀保证金专项行动，按照“谁收取、谁清理、谁退还”的原则，督促招标人、招标代理机构以及其他受委托提供保证金代收代管服务的平台和服务机构全面清理投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等各类历史沉淀保证金，做到应退尽退。各地政府有关部门、各有关单位和企业要每年定期开展历史沉淀保证金清理工作，并通过相关公共服务平台网络、窗口或门户网站向社会公开清理结果。 鼓励减免政府投资项目投标保证金。2023年3月底前，各省级招标投标指导协调工作牵头部门应当会同各有关行政监督部门，制定出台鼓励本地区政府投资项目招标人全面或阶段性停止收取投标保证金，或者分类减免投标保证金的政策措施，并完善保障招标人合法权益的配套机制。 鼓励实行差异化缴纳投标保证金。对于政府投资项目以外的依法必须招标项目和非依法必须招标项目，各地要制定相应政策，鼓励招标人根据项目特点和投标人诚信状况，在招标文件中明确减免投标保证金的措施。鼓励招标人对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投标人，给予减免投标保证金的优惠待遇。鼓励国有企事业单位招标人制定实施分类减免投标保证金的相关措施。企事业单位实行集中招标采购制度的，可以探索试行与集中招标采购范围对应的集中交易担保机制，避免投标人重复提供投标保证金。 加快完善招标投标交易担保服务体系。依托公共资源交易平台、招标投标公共服务平台、电子招标投标交易平台、信用信息共享平台等，依法依规公开市场主体资质资格、业绩、行为信用信息和担保信用信息等，为招标人减免投标保证金提供客观信息依据。推动建立银行、担保机构和保险机构间的招标投标市场主体履约信用信息共享机制，鼓励各类银行、担保机构、保险机构和电子招标投标交易平台对符合条件的投标人、中标人简化交易担保办理流程、降低服务手续费用。依法依规对银行、担保机构和保险机构加强信用监管，严格防范并依法惩戒交易担保违法失信行为。 各地要充分认识完善招标投标交易担保制度、降低招标投标交易成本的重要意义，切实提高政治站位，结合实际制定落实本通知的实施方案或具体措施，并于2023年5月底前将落实本通知的有关工作安排、阶段性进展和成效，以及历史沉淀保证金清理情况报送国家发展改革委。国务院各有关部门要加强对本行业、本系统降低招标投标交易成本工作的指导督促，及时研究解决地方工作过程中反映的问题。