十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议 习近平等出席
十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议习近平李强王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等出席赵乐际作全国人大常委会工作报告听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告新华社北京3月8日电十四届全国人大三次会议8日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席会议。3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。新华社记者岳月伟摄受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。赵乐际在报告中指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，深刻阐述人民代表大会制度的光辉历程、显著优势、宝贵经验和实践要求，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度提供了根本遵循。赵乐际在报告中指出，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，依法履职、担当尽责，各项工作取得新的进展和成效。一是加强宪法实施和监督，维护宪法权威和尊严。完善和落实宪法相关法律制度，修改监督法、监察法，两次审议代表法修正草案并决定提请本次大会审议。推进合宪性审查、备案审查工作，加强宪法理论研究和宣传教育，行使宪法法律赋予人大的任免权。二是认真履行立法职责，不断完善中国特色社会主义法律体系。一年来，共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。三是依法行使监督职权，发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。共听取审议“一府一委两院”21个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、9项专题调研，作出2项决议。四是加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职。提升代表议案建议工作质量，密切常委会同代表的联系，密切代表同人民群众的联系，提升代表服务保障工作水平。五是积极有效开展人大对外交往，主动服务国家外交大局。六是全面加强常委会自身建设，提高依法履职能力和水平。在报告中，赵乐际指出，我们清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足。将自觉接受人民监督，虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进工作。3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。新华社记者丁海涛摄在报告中，赵乐际指出，2025年是“十四五”规划收官之年。全国人大常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，发展全过程人民民主，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。赵乐际在报告中对今后一年的任务进行部署：履行宪法实施和监督的职责；高质量推进立法工作；围绕大局做好监督工作；充分发挥人大代表作用；加强人大对外交往；扎实推进“四个机关”建设。最高人民法院院长张军在最高人民法院工作报告中指出，2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高人民法院忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。最高人民法院收案34898件，结案32539件，同比分别增长65.5%、82.2%。全国各级法院收案4601.8万件，结案4541.9万件。在报告中，张军从五个方面回顾了2024年工作：一是以严格公正司法维护国家安全和社会稳定；二是以严格公正司法服务高质量发展；三是以严格公正司法保障民生福祉；四是以抓改革促管理强队伍保障严格公正司法；五是自觉接受监督。张军在报告中表示，2025年，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，不断加强新时代审判工作，为高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础提供有力司法服务。稳中求进，紧扣推进中国式现代化履职尽责；守正创新，健全公正司法体制机制；严管厚爱，锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。坚定信心、干字当头，充分发挥审判职能作用，为推进全面依法治国、建设更高水平社会主义法治国家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。最高人民检察院检察长应勇在最高人民检察院工作报告中指出，2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。全国检察机关共办理各类案件409.96万件，其中最高人民检察院办理8980件。在报告中，应勇对2024年工作进行回顾：一是强化检察履职，促进更高水平平安中国建设；二是发挥检察职能，服务经济社会高质量发展；三是做实检察为民，保障民生福祉；四是加强检察监督，维护执法司法公正；五是自觉接受监督，确保检察权依法公正高效廉洁行使；六是加强自身建设，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。应勇在报告中指出，2025年，全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程，依法履行法律监督职责，持续推进习近平法治思想的检察实践。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚决维护国家安全和社会稳定，全力服务经济社会高质量发展，持续做实检察为民，着力提升法律监督质效，全面深化检察改革，持之以恒加强自身建设，努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。新华社记者郑焕松摄会议应出席代表2929人，出席2869人，缺席60人，出席人数符合法定人数。会议由大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠主持。今天是“三八”国际劳动妇女节，会议以大会主席团的名义，向各位女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的女同胞和海外女侨胞，向世界各国妇女，致以节日的祝福和美好的祝愿。大会执行主席马逢国、王君正、王炯、尹弘、刘宁、许勤、李邑飞、杨振武、沈晓明、陈刚、郑建闽、郝鹏、胡昌升、钟山、信长星、信春鹰、娄勤俭、徐麟、唐登杰、鹿心社、梁言顺、喻云林在主席台执行主席席就座。
“信用专家谈”| 基于新质生产力内涵的社会信用体系机制和作用
社会信用体系建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是完善社会主义市场经济体制的重要保障，是践行社会主义核心价值观的重要内容。2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。”2024年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”生产力是社会发展的根本动力，其水平决定生产关系。制度作为上层建筑通过调整生产关系反作用于生产力，社会信用作为市场经济的基础制度，是规范社会主义市场经济秩序的重要保障。在创新资源配置、维护市场秩序、激发新经济以及提升劳动者能力水平方面发挥着重要作用。数据要素作为数字经济时代的核心生产要素，以其独特的作用机制塑造新质生产力的发展模式。与土地、劳动力、资本、技术等传统生产要素强调资源投入与产出关系不同，以信用信息为代表的数据要素，具有非排他性、共享性、可加工性和风险定价功能，引导各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。 一、社会信用体系为新质生产力提供制度保障 （一）社会信用创新资源配置 1.优化社会再生产过程 2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》提出，完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础。推动企业将守法诚信要求落实到生产经营各环节，完善流通分配等环节信用制度，打造诚信消费投资环境，扩大国内市场优质产品和服务供给，积极探索创新，运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题。在生产环节，降低信息不对称，信用良好的小微企业通过向全社会公开的融资信用服务平台，可以匹配最适合的信用融资渠道。在交换环节，推动信用承诺前置，开展合同履约主动公开公示，对违约经营主体实施联合惩戒措施，规范企业经营，构建互信的市场环境。在消费环节，建立以质量、价格、服务为核心的诚信体系，在商户门前设置诚信经营二维码，展示商户诚信信息，便于消费者查询选择，扫一扫识别信用信息和开展评价。商户诚信信息与公共服务平台联动，并通过网络等媒体平台向社会发布，接受社会监督。 2.推动普惠信用金融服务 2024年4月，国务院办公厅印发的《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》提出，开发信用融资产品。充分发挥链主企业、集中交易场所、特色产业集群的信用信息集聚优势，因地制宜开展“信易贷”专项产品试点。基于信息共享和大数据开发利用的“信易贷”模式是发展普惠金融、促进金融服务实体经济的有效路径，有利于破解中小微企业融资难题，畅通金融体系和实体经济良性循环。对于民营企业而言，民营企业通常以获得利润为根本经营目标，因而难以承受原始创新过程中“试错”带来的高风险。对此，要强化对民营企业创新的风险投资和纯信用政策贷款等金融支持，推进科技人才向民营企业流动，支持民营企业承担国家级、省部级重大项目，加快推进科技资源和应用场景向民营企业开放，推动民营经济的产业政策从选择性、特惠性向普惠性转变，破除民营经济形成新质生产力的各类制度型障碍。 3.深化服务基层治理水平 信用理念、信用制度、信用手段与城市治理和服务各环节深度融合，发挥信用监管在提升监管效能、维护公平竞争、降低市场交易成本、优化营商环境等方面作用，更加有效服务基层治理。加快构建企业信用状况综合评价体系，优化资源配置，大幅提升监管精准性和有效性。全面推广信用承诺制，不断健全完善承诺数据标准，主动向社会公开经授权的各类承诺信息，持续加强企业自我约束，社会监督效力有效发挥。大力发展“信用+医疗”“信用+出行”等“信易+工程”，持续提升精细化治理水平。 （二）社会信用维护市场秩序 1.政府自我监督更有效 信用是市场经济的基石，政府是社会运行的关键环节，承担着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等社会职能，是社会的窗口，现代市场经济是有宏观调控的市场经济，信用有序化又是实现政府宏观调控目标不可或缺的一个条件。这是因为政府各项宏观调控措施最终都需要落实在企业在微观层面的投资经营活动上。如果政府的信用水平高，说明政府履职能力强，具备为人民服务的良好意愿，反之则说明政府履职能力弱，人民利益未得到有效维护，政府权力运用出现了问题。要加强法治政府、诚信政府建设，在政府和社会资本合作、招商引资等活动中依法诚信履约，增强投资者信心，尤其是民营投资者的信心。建立健全政府失信责任追究制度，完善治理拖欠账款等行为长效机制。推动政府债务清零，支持地方融资平台转型成为不依赖政府信用、财务自主可持续的市场化企业。 2.企业主动增信更有力 开展经营者准入前诚信教育。建立健全信用信息自愿注册机制。承诺从“他律”变成源头“自律”，通过鼓励市场主体自觉签订信用承诺书，上门指导企业加强内审、建立企业信用标准等多种举措强化企业信用内核建设。推动企业有动力自主填报市场化的合同履约信息，建立“重合同守信用”数据库，定期在信用网站上进行集中公示宣传，扩大守信企业的社会知名度，同时定期将合同执行良好的企业名单推送给其他政府部门，在享受再贷款优惠资金、财政性资金等方面给予支持。 3.社会市场秩序更规范 建立常态化信用风险预警机制。加强对重点企业以及相关经营活动的监管，对高风险企业严格限制信贷额度并加大违约惩戒措施，提高企业诚信经营意识，优化资源的配置，引导市场资源和政务资源向信用等级高的市场主体倾斜。防范信用风险，是信用监管的一切政策和手段的出发点和归宿。行政机关送达行政处罚决定书的同时，向相关法人或非法人组织送达《行政处罚信息信用修复提醒函》，实施失信行为认定书、信用修复告知书（信用修复提醒函）和信用合规提示书“三书同达”制度，智能引导企业完成信用修复。 （三）社会信用激发新经济业态 1.信用成为平台企业核心要素 平台经济本质上属于一种信息共享经济，能够为不同地区经济个体和城乡居民提供多元化、便捷化的市场信息获取渠道，同时也是信用经济的一种。蚂蚁集团“芝麻信用”通过分析用户支付、履约、社交等多维数据，为5亿用户提供信用评分，支持免押金租车、快速签证等场景。运满满、智通三千等物流平台通过数据归集、信用评价、诚信排名、信用奖惩，对货运司机、货运企业等实施信用闭环管理，对司机认证，给发货客户建立安全感和信任感，让客户得以放心发货保证安全，促进当事人诚信履约。 2.信用赋能传统产业焕新升级 众能联合作为国内最大的数字化工程机械服务平台，着力解决工程机械设备租赁行业品牌效应弱，市场认知度低，行业小而散，信用体系缺失等问题，围绕高空作业、吊装工程、土方工程、工业车辆等多品类机械设备提供租赁、物流、安全、数字化、施工、金融等一站式解决方案。对客户的信用等级进行分级管理，不同等级的客户给予不同的商务政策，建立内部信用激励惩戒规则及修复机制。强化了客户资信管理、信用档案管理、客户授信管理、合同管理、商账管理，合理利用了外部信息和服务，切实为上下游企业防范了风险，信用销售活动稳步开展，提高了经营效率。 3.在未来产业中预置信用机制 数据驱动的信任重构，将不可见数据的创新价值转化为可量化的产业价值，构建“信用—资本—数据—政策”四位一体的新型基础设施。打破传统信用评估的路径依赖，在氢能、量子计算、脑机接口等前沿领域建成高可信度的信用生态。同时考虑深化人工智能等新产业技术的信用监管，因为深度学习模型的不可解释性导致信用评分缺乏透明度，同时，个人为获取信用便利被迫让渡生物识别、行为轨迹等数据，形成事实上的“数据剥削”。 4.在绿色发展中发挥信用效能 优化绿色产业市场环境，打破市场壁垒、建立统一市场化管理机制，加强产业信用体系建设，对有违反环保要求的法人、企业和产业的不良信用实施惩戒。推动企业ESG认证。基于碳足迹建立大量可追溯、可量化的碳信息。碳信用以减排项目的形式进行注册和减排量的签发，除在碳税或碳排放权交易机制下抵消履约实体的排放外，碳信用还用于个人或组织在自愿减排市场的碳排放抵消。探索通过数字人民币支付购买碳信用。健全绿色金融体系，大力发展绿色信贷，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。开展节能领域信用评价，强化能耗“双控”指标管理，通过信用手段与节能行政执法相结合，引导和约束用能企业节约能源资源、提高能源利用效率。 另外，社会信用有助于提升劳动者素质。诚信是劳动者在职业活动中遵守契约精神、坚守职业道德的基本准则，体现为诚实守信、不欺不诈、尽责履约。一方面，通过弘扬社会主义核心价值观，营造良好的诚信环境，引导守信激励措施，推动信用分为自然人提供更多应用服务场景。一方面，加强律师、会计师、医师、教师等重点职业群体信用建设，其职业失信可能损害公共利益或专业信任；对食品药品企业负责人、建筑承包商、危化品运输从业者等公共安全相关职业人群和对私募基金经理、证券分析师、虚拟货币交易员等高风险金融从业者，实施重点信用监管，保障广大人民群众的合法利益。另一方面，加大对失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度。强化劳动用工保障，将拖欠工程款和农民工工资等列入失信责任追究范围，打击各种黑中介、黑用工等违法失信行为。加强学术伦理教育，抵制学术不端行为。 二、信用信息为代表的生产要素对新质生产力推动作用 （一）信用信息对新质生产力的作用机理 1.促进市场公平竞争 通过构建完善的信用信息体系，市场参与者能够更准确地了解各方的信用状况，从而做出更明智的决策。这种透明化的市场环境有助于消除信息不对称，降低交易成本，为公平竞争创造有利条件。在促进市场公平竞争方面，信用信息的应用还体现在对失信行为的惩戒上。通过建立失信惩戒清单机制，有效遏制失信行为的发生，维护市场的公平和秩序。这种惩戒机制不仅有助于提升市场主体的诚信意识，还能为诚信经营的企业创造更加公平的市场环境。通过构建完善的信用信息体系，加强信用信息的公开和共享，以及建立失信惩戒机制等措施，可以进一步推动市场的公平竞争，提升市场的整体效率和竞争力。 2.激发创新活力 随着信息技术的快速发展，信用信息正逐渐渗透到各个行业和领域，与大数据、人工智能等新技术深度融合，推动产业创新和转型升级。例如，基于信用信息的智能风控系统可以有效识别和控制风险，提升金融服务的智能化水平；而基于信用信息的个性化推荐系统则可以根据用户的信用状况和行为习惯，提供精准的产品和服务推荐，满足用户的个性化需求。随着信用信息体系的不断完善和应用场景的不断拓展，其在新质生产力中的作用将更加凸显，为经济社会发展注入源源不断的创新动力。加强纳税、水电气、不动产、科技研发等信息归集共享，充分利用和挖掘涉企信用信息价值，引导入驻平台的金融机构创新开发匹配本地中小微企业融资需求的“信易贷”产品，同时建立风险补偿资金池，多层次缓释风险，促进金融机构敢贷愿贷，助力解决中小微企业融资难题。以信用数据要素价值化为一大主线，建立行业信用等级评价体系，对企业进行“画像”，帮助金融机构精准识别企业经营和信用情况，促进企业依靠良好的“信用记录”获得信贷资金。 （二）信用信息促进新质生产力发展的方向 1.信用数字化和基础设施建设融合发展迈向新台阶 信用信息是数字化建设的重要组成部分，城市紧跟数字化发展步伐，在迭代升级地方信用平台网站过程中，加大应用大数据、云计算、人工智能、区块链等先进技术，着力推进社会信用数字化转型，不断提升信用基础设施建设数字化应用水平。信用信息共享平台一体化建设开发稳步推进，公共信用信息与政务大数据高效整合。依托全国信用信息共享平台构建形成覆盖城市全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络，数据归集共享渠道进一步畅通，信用数据跨地区、跨部门、跨层级业务系统间按需共享逐步实现。加快信用标准化建设。 2.信用信息赋能经济社会高质量发展取得新突破 地方全面加强纳税、水电气、住房公积金、社保、公共资源交易等各类涉企信息归集，不断夯实数据基础。金融机构充分利用全国中小企业融资综合信用服务平台体系归集的各类涉企数据开发多元化金融产品，不断拓宽“信易贷”服务对象。社会信用体系建设牵头部门高效协同金融、农业、科技等部门，加强各类信用类贷款整合，不断拓展“信易贷”服务领域。全国中小企业融资综合信用服务平台枢纽作用进一步发挥，有效破解中小微企业融资难融资贵融资慢问题，促进实体经济发展和维护金融市场稳定。加强公共信用综合评价结果应用，鼓励地方融资信用服务平台开发战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳发展、重点产业链供应链、“三农”等特色功能模块，支持金融机构用好特色化信用信息，面向市场需要推出细分领域金融产品和服务。加快推动农村信用体系建设，支持金融机构开发农户、新型农业经营主体专属的金融产品和服务，适度提高信用贷款比例。（作者：刘凡华，福建农林大学马克思主义学院博士，南京市宏观经济研究中心高级经济师、综合经济所负责人，北京信用学会特聘研究员）
十四届全国人大三次会议开幕 习近平等在主席台就座
十四届全国人大三次会议在京开幕习近平王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座李强作政府工作报告赵乐际主持大会听取关于代表法修正草案的说明等新华社北京3月5日电第十四届全国人民代表大会第三次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。人民大会堂大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽与会场穹顶上的五角星灯交相辉映。3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席大会。新华社记者李学仁摄大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会。大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇在主席台执行主席席就座。习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。十四届全国人大三次会议应出席代表2929人。5日上午的会议，出席2880人，缺席49人，出席人数符合法定人数。上午9时，赵乐际宣布：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者丁海涛摄根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2025年政府工作任务。李强在报告中指出，过去一年，我国发展历程很不平凡。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐，更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。李强在报告中指出，一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署，主要做了以下工作：一是因时因势加强和创新宏观调控，推动经济回升向好；二是坚定不移全面深化改革扩大开放，增强发展内生动力；三是大力推动创新驱动发展，促进产业结构优化升级；四是统筹城乡区域协调发展，优化经济布局；五是积极发展社会事业，增进民生福祉；六是持续加强生态环境保护，提升绿色低碳发展水平；七是加强政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。李强在报告中指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心。3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。新华社记者刘彬摄李强在报告中指出，今年是“十四五”规划收官之年。今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。李强在报告中指出，完成好今年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。李强在报告中提出，今年经济社会发展任务十分繁重。我们要突出重点、把握关键，着重抓好以下几个方面工作：大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系；深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能；推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用；扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资；有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线；着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴；推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局；协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型；加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能。报告中，李强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。赵乐际主持开幕会。新华社记者黄敬文摄根据会议议程，大会审查国务院关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告及2025年国民经济和社会发展计划草案、国务院关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告及2025年中央和地方预算草案。受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李鸿忠作关于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案的说明。关于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案的说明指出，代表法是规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的基本法律。这部法律的颁布施行，对规范和保证代表依法履行职责，充分发挥代表作用，保证人民当家作主，发挥了重要作用。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实党中央重大决策部署，有必要与时俱进修改完善代表法，保障和促进人大代表工作高质量发展，更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势。修改代表法是坚持党的全面领导、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的必然要求；是推动人大工作高质量发展，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重要保障；是发展全过程人民民主，使各级人大及其常委会成为始终同人民群众保持密切联系的代表机关的客观要求。代表法修正草案共34条，主要修改内容包括：充实总则部分规定，拓展和深化“两个联系”制度机制，完善人大代表工作能力建设有关规定，完善代表在本级人民代表大会会议期间的工作有关规定，完善代表在本级人民代表大会闭会期间的活动有关规定，完善代表执行职务的保障有关规定，完善代表议案和建议办理机制，完善代表履职管理监督有关规定，适应监察体制改革需要补充相关内容。3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者郑焕松摄在主席台就座的还有：马兴瑞、王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何卫东、何立峰、张又侠、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震，以及中央军委委员刘振立、张升民等。香港特别行政区行政长官李家超、澳门特别行政区行政长官岑浩辉列席会议并在主席台就座。出席全国政协十四届三次会议的政协委员列席大会。中央和国家机关有关部门、解放军有关单位和武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。外国驻华使节旁听了大会。
宋诚到凤城市调研
3月5日上午，市委书记宋诚率相关部门负责同志到凤城市调研。宋诚强调，要深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，以进一步全面深化改革为动力，推动科技创新和产业创新融合，大力发展科技农业、质量农业、品牌农业，因地制宜培育农业新质生产力，打造振兴发展新引擎。 在凤城生物技术转化中心，宋诚与相关负责人边走边聊，详细了解建设背景、人才队伍、技术研发、成果转化等情况，对转化中心在科技成果转化应用等方面取得的成绩表示祝贺。宋诚勉励企业要紧盯发展趋势，做好源头技术创新与市场需求的对接、实验成果与应用推广的衔接。要充分运用结构分析法，合理整合既有资源，在精细化发展的基础上突出差异化、特色化，锻长板、扬优势，进一步增强核心竞争力，提高市场占有率。要高标准、高效率建设好转化载体，推动配套园区早建成、早投产、早达效。 在丹东良玉种业有限公司，宋诚深入企业生产一线，详细了解种子品种优势、亩均产量、推广种植等情况，面对面听取企业发展需求。宋诚强调，农业产业高质量发展，种子是基础。企业要自觉站在保障种子安全和服务农业产业发展的战略高度，在品种选育、种子生产、加工销售上持续发力，在推动企业做大做强的同时，为产业做好做优、农民增产增收贡献应有之力。相关地区及部门要做好服务保障，为企业发展“撑腰搭台”，全力支持种业重点龙头企业做大做强做优，为保障国家粮食安全、种子安全作出丹东贡献。 宋诚还来到丹东农业科学院，认真听取相关情况介绍，并深入植物保护研究所实验室、生物技术所实验室、科技成果展厅等处，实地了解植物抗病虫害研究、科技人才队伍建设、科技成果转化利用等情况。宋诚强调，粮食安全事关国家安全和社会稳定，丹东农业科学院要进一步增强前沿意识、开放意识，树立链式发展思维，强化与同行业的对接交流，充分发挥自身科技优势、人才优势，加快推动科研成果转化应用，让实验成果真正惠及地区百姓，为乡村振兴、农民致富贡献更大力量。 市领导刘向东参加调研。
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中国共产党丹东市第十三届委员会第十次全体会议公报
中国共产党丹东市第十三届委员会第十次全体会议公报(2025年3月4日中国共产党丹东市第十三届委员会第十次全体会议通过) 中国共产党丹东市第十三届委员会第十次全体会议，于2025年3月4日举行。 出席这次全会的有，市委委员44人，市委候补委员12人。市纪律检查委员会常务委员会委员、有关方面负责同志和第十三次党代会代表中部分基层同志列席会议。 全会由市委常委会主持。市委书记宋诚作了讲话。 全会的主题是，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，解放思想、开拓创新，鼓足干劲、真抓实干，在推动新时代东北、辽宁全面振兴上勇于争先，奋力谱写中国式现代化丹东篇章。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神作出全面部署，审议通过了《关于深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神奋力谱写中国式现代化丹东篇章的实施意见》。 全会指出，春节前夕，习近平总书记亲临辽宁考察并发表重要讲话、作出重要指示，充分彰显了习近平总书记对辽宁人民的亲切关怀和深情厚爱，对辽宁振兴的殷切期望和信任重托，在辽宁发展历程中具有历史性、里程碑意义。习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐明了全面振兴的根本性、全局性、战略性问题，与习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的一系列重要讲话和指示批示精神一脉相承、相互贯通，具有极强的思想引领力、政治动员力、实践穿透力，是推动新时代丹东全面振兴的总遵循、总纲领、总指针。全市上下必须充分认识习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，进一步增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉把感恩之心、爱戴之情转化为维护之志、奋进之力、振兴之举。 全会指出，习近平总书记考察时对辽宁工作给予充分肯定，进一步坚定了我们实现全面振兴新突破的信心决心。近年来，丹东在党中央及省委的坚强领导下，经济社会发展取得了积极成绩，经济增速持续保持追赶、超越全国平均水平态势，经济总量突破千亿大关，全市产业结构加快调整，创新动能更加强劲，开放水平不断提高，民生福祉持续增进，政治生态日益清朗，丹东振兴发展已经驶入了“快车道”。实践证明，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，就一定能够实现全面振兴新突破、谱写好中国式现代化丹东篇章。 全会明确了深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神的总体要求，强调必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央关于东北全面振兴的决策部署，一体学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展不动摇，完整准确全面贯彻新发展理念，扛稳扛牢维护国家“五大安全”政治使命，服务和融入全省新时代“六地”建设，锚定“再造一个新丹东”目标，以全面深化改革开放为动力，解放思想、开拓创新，鼓足干劲、真抓实干，推动科技创新和产业创新融合发展，着力培育和发展新质生产力，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，加强精神文明建设，提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，在推动新时代东北、辽宁全面振兴上勇于争先，加快走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写中国式现代化丹东篇章。 全会强调，要坚持一体贯彻、系统落实。与学习贯彻习近平总书记对东北、辽宁的系列重要讲话精神统筹起来，与学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神贯通起来，与贯彻落实省委全面振兴部署要求结合起来，一体学习领会、一体贯彻落实。要坚持统筹兼顾、整体推进。既清单化、项目化落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，又点面结合，统筹推进各领域重点工作，高质量完成“十四五”规划和三年行动目标任务，奋力实现全面振兴新突破。要坚持远近结合、长短呼应。既立足当前，抓紧推动一批重点任务和重大项目落实落地，确保贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神取得扎实成效，又着眼长远，加强中长期战略谋划、前瞻布局，切实用习近平总书记重要讲话和重要指示精神把握大势、谋划全局，指导实践、推动发展。 全会强调，全市上下要坚持以习近平总书记考察时的重要讲话和重要指示精神为指引，勇于争先、率先突破，以“丹东之为”服务东北、辽宁全面振兴。要坚持传统产业升级和战略性新兴产业培育。积极推进新型工业化，持续打造仪器仪表等5个50亿级和食品工业等5个百亿级产业集群，加快构建具有丹东特色优势的现代化产业体系。坚持传统产业、新兴产业、未来产业协同发力，让汽车及零部件、纺织服装、仪器仪表、食品、矿产品精深加工等产业老树发新芽，让新一代信息技术、新材料、新能源、高端装备等战略性新兴产业释放新动能，积极谋划智能传感、激光制造、新型储能、空天信息等未来产业。提升制造业高端化、智能化、绿色化水平，推动制造业向价值链中高端迈进，向数字化、网络化、智能化转型;培育创建一批绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。坚持抓创新、打基础、优生态协同发力，促进科技和产业一体化发展，推进新型基础设施建设，多措并举提升产业整体竞争力和抗风险能力。 全会强调，要深化改革开放、激发全社会创业创新动力和活力。强化改革主动，更新观念思考改革、守正创新谋划改革、有章有法推进改革。更大力度推进营商环境、要素市场化、国资国企、民营经济、产业园区等重点领域和关键环节改革，加快推动标志性改革举措落地。增强开放意识，优化开放格局，推动边民互市贸易区和落地加工创新发展、做出规模，加快打造辽宁和东北东部对外开放新前沿。推动丹东港口岸、自由贸易试验区、保税物流中心(B型)、国家沿边重点开发开放试验区等重点平台申建取得突破成果。 全会强调，坚持城乡融合发展，扎实推进乡村全面振兴。突出抓好“产城人”融合，推动兴业、强县、富民一体发展，促进城乡共同繁荣。因地制宜发展县域经济，争创农业特色县、工业强县、文化旅游强县。加强高标准农田建设和黑土地保护，提升保障国家粮食安全能力。加快建设两个百亿产业，重点培育6大特色产业。推进以县城为重要载体的新型城镇化，学习运用“千万工程”经验，加快建设美丽乡村。抓好边境地区富民产业，保障和改善民生。巩固拓展脱贫攻坚成果，让群众生活越过越好、越过越红火。 全会强调，要加快推进文体旅产业融合发展，在繁荣文化中打造新的经济增长点。勇担新的文化使命，坚定文化自信，推动文化繁荣发展。夯实以文铸魂根基，用好用活红色文化资源，充分激发广大干部群众解放思想、改革创新的激情和斗志。激发以文兴业活力，推出更多“丹字号”精品力作。全力打造高品质文体旅融合发展示范地先行区。提升以文惠民温度，更好地聚人心、暖民心、强信心。 全会强调，要坚决贯彻习近平总书记对全面从严治党的新要求，以高质量党建引领和保障全面振兴。全市各级党组织要扛起全面从严治党政治责任，坚持用改革精神和严的标准管党治党，为丹东全面振兴提供坚强政治保证。要加强政治建设，思想上要坚持用党的创新理论坚定信念、筑牢根基，政治上要严明政治纪律和政治规矩，行动上要紧跟总书记、紧跟党中央。要加强干部队伍建设，落实新时代好干部标准，大力选拔使用忠诚干净担当的干部，深入实施干部专业化能力提升计划，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。要夯实基层基础，深入推进强基固本，进一步把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。要强化正风肃纪，把深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则作为转作风、树新风的根本性抓手，持续为基层减负，巩固深化党纪学习教育成果。要聚焦一体推进“三不腐”，深化反腐败斗争，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉，推动政治生态持续净化、清明清朗。 全会强调，切实把习近平总书记的殷殷嘱托转化为干事创业的实际行动，依靠顽强拼搏打开丹东振兴发展新天地。要以上率下抓落实、抢抓机遇抓落实、攻坚克难抓落实、提高标准抓落实、激先敦后抓落实，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神落地生根、开花结果。 全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记习近平总书记殷切嘱托，感恩习近平总书记深情厚望，践行新的时代使命，在推动新时代东北、辽宁全面振兴取得新突破上展现更大担当作为，奋力谱写中国式现代化丹东篇章，为强国建设、民族复兴伟业作出丹东贡献。
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凤城市青城子镇卫生院开展诚信文化宣传活动
为了进一步加强医院诚信文化建设，提升职工诚信意识，引领广大干部职工共建“诚信凤城”、共享“文明成果”，凤城市青城子镇卫生院开展了诚信文化宣传活动。活动中通过利用LED滚动字幕、宣传栏、发放宣传单等多种形式开展诚信宣传。大力宣传正能量、弘扬主旋律，褒扬诚信、惩戒失信，形成宣传动员的良好社会氛围。以诚信教育为载体，利用党员政治学习日开展诚信学习教育活动，普及信用知识，弘扬信用文化。组织全体职工学习相关条例及上级精神，系统学习社会信用信息、失信信息等相关知识，使广大职工深刻认识到诚实守信的重要性、不良信用记录对个人生活的影响及可能造成的法律后果。进一步加强职工诚信意识，提升全院职工的守信素养。此次诚信宣传活动的开展，进一步增强了职工的诚信守法意识，弘扬了中华民族重信守诺的传统美德，加强了诚信文化教育，提高了大家对信用体系建设的知晓度与参与度，为打造“诚信凤城”，推进医院信用体系建设奠定了坚实的基础。
凤城市宝山镇卫生院开展诚信文化宣传活动
近日，凤城市宝山镇卫生院开展诚信文化宣传活动，卫生院对此活动高度重视，号召全院职工深刻领会活动的意义和目的，随即部署相关工作，大力宣传诚信文化教育活动。活动中利用电子屏滚动播放诚信进医院宣传标语和口号；利用院前黑板报张贴诚信宣传标语和挂图等多种形式展开宣传，为员工及群众传播诚信知识。让广大群众和职工充分理解诚信经营的重要性，和谐医院关系离不开诚信。大力推行依法行医、诚信医保、诚信收费，形成风清气正的良好氛围和规范高效的管理机制，提升服务能力，用诚实守信赢得群众的信任。通过本次宣传活动，更好的为全院营造了“弘扬诚信文化、倡导文明行为、培养诚信品格、营造诚实守信”的氛围，让诚信成为全院共同遵守的价值取向和行为规范，让广大群众和医务人员深刻认识到了信守承诺、诚实守信的重要性，引导人们树立诚实守信、履约践诺的思想意识，创建良好的社会诚信氛围。