各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：  为深入贯彻党的二十大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》对“推进试点示范”的要求，在系统总结前期试点经验的基础上，结合当前推动文化和旅游市场高质量发展的现实需求，文化和旅游部将开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作（2023—2024年）。现将有关事项通知如下：  一、总体要求  （一）试点目标  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持问题导向、立足试点探索、推动重点突破、强化应用实践，在全国范围内遴选一批试点地区，开展为期一年的文化和旅游市场信用经济发展试点工作，建立完善多项信用体系建设配套制度，培育一批诚信企业，发展一批信用经济试点地区，发挥信用在市场经济发展中的价值与作用，激发行政部门、市场主体、社会机构等各方参与信用建设的主动性和创造力，加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，助推行业高质量发展。  （二）基本条件  试点地区选择主要以地市、区县为主。试点地区应具有较好的文化和旅游市场信用体系建设基础，重视信用经济发展，提供相关政策保障，具有较为完备的信用监管制度、较为健全的工作机制，信用信息归集共享程度好、信用创新工作动力强。  二、主要任务  （一）完善信用承诺制度。研究违诺失信的法律责任和管理措施，优化信用承诺工作流程，打造信用承诺工作闭环，建立覆盖承诺主体全生命周期、贯穿事前、事中、事后全流程的一整套制度，推动形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。  （二）推进信用品牌建设。形成信用品牌培育机制，鼓励和支持文化和旅游有关单位在文化和旅游消费领域打造一批品牌化、明星级的信用应用产品与服务，持续跟踪信用品牌建设的经济效益和社会效益。  （三）优化信用消费环境。鼓励文化和旅游有关单位探索运用信用手段释放消费潜力，推出以信用为基础的产品和服务，推动信用惠民便企，优化消费体验，打造放心消费信用环境。  （四）促进信用信息共享。鼓励和支持文化和旅游有关单位与金融、信用保险、大数据管理等机构加强协作，建立完善信用信息互联互通、信用评价结果互认机制，创新应用场景。  （五）加强诚信文化建设。建立诚信文化建设保障机制，鼓励和支持文化和旅游企业、行业组织等举办主题鲜明、形式多样的宣传活动，引导从业人员和社会公众积极参与，深化诚信意识，增强信用工作的影响力，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。  三、时间安排  （一）启动实施（2023年6月至8月）。2023年6月启动文化和旅游市场信用经济发展试点工作，各地结合工作实际与地方特色，向省级文化和旅游行政部门提交书面申报材料（详见附件），由省级文化和旅游行政部门负责统一推荐。每个省份推荐的试点地区不超过2个，请于6月30日前将申报材料反馈至文化和旅游部市场管理司。参加过前期试点的地区不再申报。文化和旅游部将邀请有关部门、行业组织、社会机构、专家学者等进行研讨论证，遴选一批试点地区，经审定后向社会公布，并颁发“文化和旅游市场信用经济试点”标识。  （二）深化提升（2023年9月至2024年6月）。各试点地区进一步细化试点措施和任务，编制具体实施方案，于2023年9月15日前将具体实施方案反馈至文化和旅游部市场管理司。试点实施过程中，试点地区所在省（区、市）文化和旅游行政部门要加强指导，文化和旅游部将通过实地调研、第三方评估、舆情监测、中期检查等方式，对试点进展情况和实施效果进行全流程跟踪监测。  （三）验收总结（2024年7月至9月）。各试点地区所在省（区、市）文化和旅游行政部门于2024年7月31日前反馈试点工作总结，提炼试点经验，提出关于促进试点任务创新发展的配套措施及政策建议。文化和旅游部将组织开展验收工作，总结交流各地的好经验、好做法，推动形成制度性成果。  四、其他事宜  各地要高度重视，加强组织实施，积极开展试点申报工作。文化和旅游部将对试点工作中的典型案例进行多渠道、多形式宣传报道，对试点工作中表现突出的地区和单位进行通报表扬。  电话：010-59881079（兼传真）  邮箱：gls@mct.gov.cn  特此通知。文化和旅游部办公厅2023年6月8日

07/10 国家政策法规

  各省、自治区、直辖市卫生健康委、教育厅（教委）、工业和信息化主管部门、公安厅（局）、财政厅（局）、商务主管部门、审计厅（局）、国资委、市场监管局、医保局、中医药局、疾控主管部门、药监局，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，新疆生产建设兵团卫生健康委、教育局、工业和信息化局、公安局、财政局、商务局、审计局、国资委、市场监管局、医保局、疾控主管部门：  现将《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。  国家卫生健康委教育部  工业和信息化部公安部财政部商务部  审计署国务院国资委  国家税务总局国家市场监管总局  国家医保局国家中医药局  国家疾控局国家药监局  2023年5月8日  （信息公开形式：主动公开）2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点  2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻二十届中央纪委二次全会和国务院廉政工作会议精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，健全完善行风治理体系，重点整治医药领域突出腐败问题，为卫生健康事业高质量发展、全面推进健康中国建设提供坚强保障。  一、健全完善新时代纠风工作体系  （一）强化纠风工作思想体系建设。坚决贯彻党的二十大关于坚定不移全面从严治党的战略部署，认真落实健全行风治理体系的任务要求，围绕加快卫生健康事业高质量发展的核心任务，围绕全面推进健康中国建设的决策部署，统一思想认识，加强监督检查，确保纠风工作不偏向、不变通、不走样。  （二）优化纠风工作管理体系建设。根据工作需要，优化调整纠风机制成员单位，保证纠风管理体系与部门职能调整的实际情况相衔接。重视纪检监察机关在纠风工作中的协调组织与指导作用，建立健全纠风机制成员单位间、与纪检监察机关间的定期会商机制。  （三）实化纠风工作惩防体系建设。畅通医药购销领域和医疗服务中不正之风问题的举报投诉渠道，做好线索的归集分送督办反馈。切实推进全行业“受贿行贿一起查”，落实规纪法衔接的部门主体责任，健全违规违纪违法行为主体的机制成员单位间通报制度。  二、整治行业重点领域的不正之风问题  （四）整治行业管理中的不正之风问题。重点是普惠制认证、行政许可、日常监督和行政执法等行业管理过程中的不正之风问题，尤其是泄露招投标价格、申报资料、技术数据等工作秘密。违规干预行业的设置审批，包括第三方医学检验机构及医美、口腔等医疗机构和诊疗科目等事项。  （五）整治行业组织存在的不正之风问题。重点是各级各类行业组织或学（协）会在工作或推进业务主管部门委托事项过程中的不正之风问题，尤其是以“捐赠”、学术活动、举办或参加会议等名义变相摊派，为非法输送利益提供平台，违规接受捐赠资助等问题。  （六）整治医药产品销售采购中的不正之风问题。重点是医药产品销售过程中，各级各类医药生产经营企业及与之关联的经销商、医药代表，以各种名义或形式实施“带金销售”，给予医疗机构从业人员回扣、假借各种形式向有关机构输送利益等不正之风问题；以及在药品、医用耗材集中带量采购中，不履行采购合同，包括拒绝执行集采中选结果、对中选产品进院设置障碍、采购高价非中选产品或临床可替代产品、违规线下采购等问题。  三、强化医保基金监督管理  （七）加强医保基金规范管理及使用。聚焦重点科室、重点领域、重点监控药品和医保结算费用排名靠前的药品耗材，规范医保基金管理使用。持续开展打击虚假就医、医保药品倒卖等欺诈骗保行为。  （八）持续推进医药价格和招采信用评价。进一步加强与相关部门信息共享，根据司法机关以及行政部门认定的医药商业贿赂、垄断等案件事实，评定医药企业失信等级，采取信用风险警示、限制挂网等不同程度的处置约束措施，发挥医药集中采购市场的引导约束作用。  四、深入治理医疗领域乱象  （九）明确“九项准则”行业底线。严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，治理利用紧缺医疗资源或检查、手术等诊疗安排损公肥私牟取个人利益，以及强推基因检测或院外购药等第三方服务、接受网上开药提成、违规直播带货获利、利用执业开单提成、违规转介患者等问题。  （十）划清“红包”回扣问题红线。持续推进《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）》，重点关注临床使用的药品耗材价值高、诊疗资源相对紧张、高水平技术和介入侵入式操作应用多的科室以及院内招采管理等部门人员，利用执业便利或职业身份，假借学术活动名义，收受“红包”、回扣的问题。  （十一）树牢违法违规行为惩治高压线。聚焦医疗美容、口腔、辅助生殖等重点领域，依法依规严厉打击虚假宣传、无证行医、非法生产经营使用相关药品医疗器械行为，整治查处广告违法行为、违规开展诊疗服务，严格规范收费行为，严格相关药品医疗器械进口管理，对医药购销领域中发现的涉税违法行为依法依规进行核查检查，清理整治线上相关违法违规行为。  五、切实推进工作取得实效  （十二）落实纠风工作主体责任。各地纠风机制成员单位要依据自身职责，切实承担纠风要点落实的主体责任。要压实部门、机构负责同志作为纠风工作第一责任人的重大责任，对照纠风要点提出的重点工作领域，做好组织落实工作，对标对表建立台账，加强问效追责问责。及时将问题线索移交有关部门，实现规纪法衔接，保证联合惩戒实效性。  （十三）持续推进长效机制建设。提升部门间信息互联互通水平，打通部门间行业信用评价壁垒，不断探索完善行业联合惩戒制度。深化体制机制改革，构筑医疗卫生机构廉政长效机制。以党建引领行业文化建设，将“以案说法”等行业思想教育制度化、规范化，弘扬崇高职业精神和伟大抗疫精神，构筑风清气正行业环境。

05/30 国家政策法规

部机关各单位、直属各单位：  现将《住房和城乡建设部2023年信用体系建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。住房和城乡建设部办公厅2023年5月11日  （此件主动公开）住房和城乡建设部2023年信用体系建设工作要点  2023年住房和城乡建设领域信用体系建设工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，按照全国住房和城乡建设工作会议精神，加快推进信用体系建设，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，为推动新征程住房和城乡建设事业高质量发展提供支撑。  一、加快推进信用体系制度建设  （一）开展相关研究，加快建立健全信用管理制度。在深入调研的基础上，继续推进住房和城乡建设领域信用管理暂行规定出台。研究制定建设工程消防设计审查验收技术服务管理办法、物业服务企业红黑名单制度。开展园林绿化市场信用管理机制研究。  （二）完成编制公共信用信息具体条目。在全国公共信用信息基础目录基础上完成编制全国住房和城乡建设领域公共信用信息具体条目，进一步规范界定公共信用信息纳入范围，保护信用主体合法权益。  （三）推进信用管理标准体系建设。建立住房和城乡建设领域信用管理标准体系，发挥标准在信用信息归集、共享、应用中的规范性和引领性作用。编制住房和城乡建设领域信用信息基础数据标准和信用信息系统技术标准，做好与相关规定的衔接。推动建立燃气、建筑工程质量等重点领域信用评价指标体系，制定符合行业特征的评价标准。探索研究工程造价咨询行业信用评价标准。  二、加强信用信息管理基础设施建设  （四）组织开展住房和城乡建设领域信用管理数据基础与系统功能调研。从链接通畅、数据可信、运行有效、安全可靠等方面调研住房和城乡建设部门信用管理数据基础与现有系统功能，了解地方住房和城乡建设部门在信用平台建设过程中的好经验和好做法，构建打通部级信用信息共享平台与各级住房和城乡建设部门信用数据归集、共享的路径与方案。  （五）持续推进住房和城乡建设领域全国信用信息共享平台建设。完善住房和城乡建设领域信用信息共享平台数据归集、共享功能。适时选取部分省、市、县开展信用信息共享平台数据归集、共享试点工作。  （六）逐步实现住房和城乡建设领域公共信用信息归集、共享和公开。继续推进信用信息共享平台与建筑市场、房地产市场、工程造价、工程质量安全等领域已有监管平台的信用数据统筹，逐步形成标准统一、互通共享的住房和城乡建设领域信用信息共享系统。推动房地产中介机构违法违规信息归集共享。提升房屋市政工程生产安全事故责任单位、责任人员等信用信息的归集效率，推动建设工程抗震责任企业及从业人员信用记录与部级信用信息共享平台实现信息归集与共享。依法依规办理相关行政处罚信息归集和公开。明确信用信息归集的权责划分，加强信用信息的归集、共享和公开，规范信用信息的认定和修复，持续提高数据质量。  三、推动信用体系建设，助力优化营商环境  （七）持续提升信用体系优化营商环境能力。落实全国住房和城乡建设工作会议要求，用好信用手段，加大房地产开发企业失信联合惩戒力度，规范建筑市场主体行为，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境。  （八）继续推进信用信息共享任务。贯彻落实国务院关于加强信用信息共享应用、促进中小微企业融资的决策部署，继续做好与全国中小企业融资综合信用服务平台数据共享工作。研究严重失信主体名单信息和联合惩戒信息等数据共享、信用修复和信用数据应用方案。  （九）推进信用信息服务市场主体能力。依法依规拓展公共信用信息应用路径，研究推广惠民便企信用产品。发挥住房公积金信用信息作用，统筹推进缴存企业融资增信和住房公积金制度扩面。优化信用信息服务，推进公共信用信息在金融、保险、担保等领域的应用，探索通过与信息使用方联合建模等方式实现数据“可用不可见”。  （十）支持行业协会商会完善行业信用自律机制。引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、共享机制，将严重失信行为记入会员信用记录。鼓励行业协会商会依法依规开展会员企业信用等级评价，督促会员企业守信合法经营、营造公平诚信市场环境。  四、建立健全以信用监管为基础的新型监管机制  （十一）推进建立基于信用的分级分类监管机制。贯彻落实中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》要求，强化信用赋能建设工程质量安全监管，创新质量监管方式，完善市场准入制度。贯彻落实国务院关于提升监管效能的有关部署，积极探索符合住房和城乡建设监管需要的信用监管模式，规范开展建筑市场信用评价工作，促进信用评价结果应用。  （十二）积极探索开展跨部门联合信用监管。贯彻落实国务院关于深入推进跨部门综合监管的有关部署，会同相关监管部门探索建立燃气、建筑工程质量等重点领域跨部门综合监管事项信用评价指标体系，明确分级分类标准及相应的协同监管措施。  （十三）利用新技术成果提高智慧监管能力。加强信用数据共享，积极探索运用大数据、区块链、物联网、人工智能等手段精准预警信用风险隐患，推进智慧监管，提升监管综合效能，更好服务住房和城乡建设事业高质量发展。  五、加强组织实施  （十四）大兴调查研究。善于运用党的创新理论研究住房和城乡建设领域信用体系建设新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，深入推进信用体系建设调查研究，不断提出推动住房和城乡建设领域信用体系建设高质量发展的新思路新办法。  （十五）加强智库建设。加快推进住房和城乡建设领域信用体系智库建设，吸收高校、科研院所在信用体系建设方面专家，为住房和城乡建设领域信用体系建设政策研究和创新应用提供智力支持。  （十六）注重总结宣传。在2022年征集住房和城乡建设领域信用体系建设优秀案例的基础上，梳理总结地方住房和城乡建设部门信用体系建设在改善营商环境、惠民便企、提升监管效能、构建公平诚信市场环境和社会文化方面好的经验和做法。支持新闻媒体开展住房和城乡建设领域诚信宣传和舆论监督，深入报道诚实守信的先进典型，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好氛围。  抄送：国家发展改革委、中国人民银行办公厅，各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委及有关部门，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局。

05/30 国家政策法规

国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见（国办发〔2020〕49号）

05/04 国家政策法规

国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知（国办发〔2021〕52号）

05/04 国家政策法规

国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见（国办发〔2019〕35号）

05/04 国家政策法规

家发改委等九部门发布关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见（发改财金〔2016〕2794号）

05/04 国家政策法规

.国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见（国发〔2016〕33号）

05/04 国家政策法规

.国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见（国办发〔2016〕98号）

05/04 国家政策法规

国务院关于加强政务诚信建设的指导意见（国发〔2016〕76号）

05/04 国家政策法规