《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》解读

为严格落实二十届中央纪委四次全会要求，巩固深化拓展全国医药领域腐败问题集中整治成效，统筹开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实做好2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作，国家卫生健康委、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、商务部、审计署、国务院国资委、国家税务总局、国家市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局等全国纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风部际联席工作机制（下称“纠风部际机制”）14部委联合制定印发了《关于印发2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》（国卫医急函〔2025〕144号，以下简称“《通知》”）。《通知》以目标为引领、以问题为导向，共分为4个部分15项内容。在全面强化纠风工作顶层设计上，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，加强医药卫生领域廉政建设任务落地，切实强化医疗卫生机构党的建设。在持续深化医药购销领域治理上，聚焦关键领域、关键环节，加大执法力度，压实各部门在全流程监管上的主体责任，发挥穿透式审计监督优势，加强对医药行业社会组织的督促指导。在系统纠治医疗服务乱象上，加大对违法违规行为频发领域的治理，深入开展整治殡葬领域腐败乱象，规范互联网诊疗行为，强化医疗机构内部管理和医德医风监管，切实维护医保基金安全。在扎实推进保障落实工作上，强化部门间统筹，完善长效措施，以各部门联动推进组织实施。

关于印发2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知

关于印发2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知  国卫医急函〔2025〕144号各省、自治区、直辖市卫生健康委、教育厅（教委）、工业和信息化主管部门、公安厅（局）、财政厅（局）、商务主管部门、审计厅（局）、国资委、市场监管局（厅、委）、医保局、中医药局、疾控局、药监局，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，新疆生产建设兵团卫生健康委、教育局、工业和信息化局、公安局、财政局、商务局、审计局、国资委、市场监管局、医保局、疾控局、药监局：现将《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。国家卫生健康委教育部工业和信息化部公安部财政部商务部审计署国务院国资委国家税务总局市场监管总局国家医保局国家中医药局国家疾控局国家药监局2025年5月13日（信息公开形式：主动公开）2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及二十届中央纪委四次全会、中央经济工作会议精神，深化拓展全国医药领域腐败问题集中整治成效，纵深推进开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，实施行业不正之风常态化治理，加强医药领域廉政建设，不断增强群众健康获得感，为推进卫生健康事业高质量发展提供切实保障。一、全面强化纠风工作顶层设计（一）加强党对纠风工作的全面领导。坚持以党的二十届三中全会和习近平总书记关于健康中国建设重要论述精神指导行动，加强全系统学习宣贯，将新时代党的卫生与健康工作方针落到实处，积极争取党委政府在工作重心、资源倾斜、力量调配上的支持倾斜。（二）始终坚持正确的工作方向。将整治群众身边不正之风和腐败问题纳入纠正行业作风重点持续发力，确保党中央、国务院关于整治“群腐”的各项决策部署不折不扣落到实处。深入研判纠风工作的新形势新任务，密切与纪检监察机关的联系，健全不正之风和腐败问题同查同治机制。（三）加强医药卫生领域廉政建设。巩固深化党纪学习教育成果，用好纠风工作机制，做好加强医药卫生领域廉政建设任务落地，切实加强医疗卫生机构党的建设，防范化解医药卫生重点领域和关键环节不正之风问题的风险隐患，深化以案促改促治，推动形成行业新风正气。二、持续深化医药购销领域治理（四）巩固治理成效。坚决防止行业不正之风反弹回潮，加强医药卫生领域新型、变异和隐形问题研判预警，紧盯“关键少数”和关键岗位，聚焦药品、高值医用耗材、医用设备、基建和信息化项目招投标、后勤服务等监管重点，持续规范检测样本外送、外配处方、项目审批、资金使用等关键环节行为，加大行政执法和司法办案力度。（五）压实主体责任。将行风管理要求融入医药购销领域行政管理全流程，充分发挥在医药购销领域制度建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的机制部门协同作用，有效衔接治理环节，推动完善行业合规制度，全面提升医药领域规范化管理水平。（六）加强穿透监管。发挥穿透式审计监督优势，加强医药行业专项审计。打通从原材料采购、药品耗材生产、招标采购的监管通路，将监管重点向生产端覆盖。探索建立药品生产加工到流通使用全过程可追溯机制，全面推进药品耗材追溯码全场景采集应用。加强宣传引导，鼓励医药企业参考《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》加强合规管理，推动医药代表在医疗机构内的合规管理，持续净化医药购销秩序。（七）强化行业自律。督促健全行业合规内部管理章程。健全药品流通行业信用体系，强化行业信用管理。完善医药购销领域行贿人、受贿人“黑名单”制度和不良单位记录制度。落实对业务指导的医药行业社会组织督促职责，规范兼职取酬、期刊管理、会议举办，严格分支机构设立审批，积极引导行业组织提升专业化水平和公信力。三、系统纠治医疗服务乱象（八）加强突出问题专项治理。统筹运用处方抽查、智能提示、飞行检查、绩效评价、医院巡查、异常住院费用病例核查以及统计、审计、投诉处置等手段，重点聚焦患者隐私保护、基因检测、辅助生殖、医疗美容、儿童近视防控、医学证明开具等领域违法违规行为，深入开展整治殡葬领域腐败乱象，持续保持惩治腐败高压态势。（九）规范互联网诊疗行为。聚焦资质准入、互联网诊疗活动是否与实体医疗机构诊疗科目一致、诊疗活动开展、互联网处方等互联网诊疗重点环节，强化“线上医疗”监管。重点打击网络“医托”、违规发布医药广告，以及假借医学科普或会议活动等“引流”“带货”、伪造编造变造在职或离退休行业人员视频营销牟利等不法行为。建立完善惩治涉医互联网违法违规行为多部门协同查处机制。（十）强化医疗机构内部管理。严格落实党委领导下的院长负责制，建立健全内部控制体系，严格执行“三重一大”制度，建立公立医疗机构党支部根据职责权限参与重大问题决策的制度机制，加强公立医疗机构纪检机构建设。医教协同强化高校附属医院建设与管理。落实公立医疗机构行风管理制度要点，加强机构内专项审计监督，健全内控合规管理体系，建立风险预警防控机制，加大违规责任追究力度，完善机构内行风管理配套措施。（十一）强化医德医风管理。压实医疗机构责任，切实履行医德医风管理主体责任。加强医务人员日常教育和引导，将行风建设与业务能力提升同部署。对个别医务人员违背医德、败坏医风，损害公共利益、患者权利和行业形象的要“零容忍”，严肃处理。（十二）维护医保基金安全。紧盯定点医疗机构、定点零售药店、职业骗保人，严厉打击欺诈骗保和整治违规使用医保基金行为，用好多部门联合惩戒机制。全面落实《关于建立定点医药机构相关人员医保支付资格管理制度的指导意见》，真正实现“监管到人”。加快推进药品和高值医用耗材集中带量采购提质扩面，优化省级医药集中采购平台和智能监管平台。纵深推进挂网药品价格治理，促进地区间挂网规则协同规范。四、扎实推进保障落实工作（十三）强化统筹协调。依托纠风工作机制加强工作统筹、主动向前一步，密切部门间面对面沟通，增强工作同步性，切实提升政策协调水平。进一步为基层减负，协同开展“双随机、一公开”抽查，创新监管手段，以信息共享、智慧监管等方式，提升监管效能。（十四）完善长效措施。加强医药领域廉洁文化和医德医风建设，全覆盖常态化开展法纪教育，大力弘扬抗击“非典”精神、伟大抗疫精神、崇高职业精神，提升医学人文素养和法治素养。开展好医德考评，探索考评结果与岗位聘任、职称评审、薪酬分配、评优评先等的联动机制，营造风清气正行业环境。（十五）加强组织实施。推动将纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风作为部门重要工作内容，细化明确任务清单，确保各项要求落地见效。深化政策解读与指导，持续加强普法宣传和警示教育。鼓励社会各界参与监督，不断完善政府监管、行业自律和社会共治的良好工作格局。

工业和信息化部：推进信息通信业防范治理电信网络诈骗工作

  近日，工业和信息化部召开信息通信行业防范治理电信网络诈骗工作推进会，要求纵深推进行业防范治理电信网络诈骗工作。  工业和信息化部有关负责人表示，防范治理电信网络诈骗工作事关人民群众切身利益，事关国家经济安全，事关社会大局稳定。面对新形势新任务新要求，全行业要深刻认识反诈工作的极端重要性、长期复杂性和现实紧迫性，始终紧绷思想之弦，始终保持干劲韧劲，始终坚持高压态势。  全行业要加大力度纵深推进行业反诈源头治理和综合治理；要从严整治虚拟运营商电话卡、中间号、短信端口等涉诈问题，坚决堵塞管理漏洞，防范各类资源和业务被违法违规利用；要深入开展反诈技术创新，加强新型诈骗手法技术反制，深化数据共享和能力联动；要利用人工智能、大数据等技术不断提高涉诈监测预警的精准性和时效性，推动形成全民反诈防骗的浓厚氛围。

丹东市与阿根廷何塞·克莱门特·帕斯市正式建立友好城市关系

  6月12日至13日，市委副书记、市长蒋冰在沈阳参加第二届辽宁国际友城大会期间，与阿根廷何塞帕斯市市长特别代表佩德罗正式签署《丹东市和何塞帕斯市建立友好城市关系协议书》，协议的签署成为辽宁国际友城大会的重要成果。  蒋冰与佩德罗围绕两市建立友好城市关系后的交往合作进行了深入交流。蒋冰表示，近年来，两市政府积极推动汽车工业、建筑材料、小商品海外仓储与批发等多个领域的交流合作，特别是2024年8月马里奥市长率团访问丹东后，两市交往持续升温，合作领域不断拓宽。蒋冰提出，期待何塞帕斯市再次组团来丹交流，深度挖掘合作潜力，在更多领域实现优势互补、互利共赢。  佩德罗转达了马里奥市长对丹东市的亲切问候以及增进贸易往来和投资合作的强烈意愿，详细介绍了何塞帕斯市在产业发展、城市规划等方面的特色经验。他说，两座城市虽远隔重洋，但在诸多领域有着广阔的合作空间，期待双方能够在未来的深入合作中实现共同发展。  此次丹东市与何塞帕斯市正式结为友好城市，不仅为两座城市的发展带来了新机遇，也为中阿两国地方层面友好交流合作增添了新的活力。未来，双方将以友好城市关系为依托，积极开展各项交流活动，共同书写跨越国界的友好合作新篇章，为促进中阿全面战略伙伴关系贡献力量。  市领导黄学利参加相关活动。

工业和信息化部：保障中小企业资金流转，13家车企承诺“支付账期不超过60天”

  据工业和信息化部消息，近日，中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、广州汽车集团股份有限公司、赛力斯集团股份有限公司等四家汽车生产企业分别发表声明，就“支付账期不超过60天”作出承诺。此后，吉利汽车集团有限公司、重庆长安汽车股份有限公司、比亚迪汽车工业有限公司、奇瑞汽车股份有限公司、广东小鹏汽车科技集团有限公司、小米汽车有限公司、长城汽车股份有限公司、浙江零跑科技股份有限公司、上海汽车集团股份有限公司等汽车生产企业也陆续发表声明，承诺“支付账期不超过60天”。截至目前，已有13家汽车生产企业就此作出承诺。  相关企业具体声明内容分别为——  中国一汽：中国一汽作为国有特大型汽车企业集团，始终视供应商为最紧密的合作伙伴，坚持命运与共、互利共赢，共同实现高质量发展。近期，工信部、国资委等国家部委就保障产业链供应链稳定、促进汽车产业高质量发展作出一系列部署要求，中国一汽坚决贯彻落实，持续优化内部采购与财务结算流程，以实际行动维护市场经济秩序健康稳定。一是完善机制，强化执行。明确付款期限和支付方式，将“60天付款”作为所属单位付款期限要求，加强资金监督和过程管理。二是优化流程，提升效率。加强采购、财务等部门内部协同，进一步精简审批环节，确保付款流程畅通无阻。三是技术赋能，精准管控。充分利用数字化云工作台，实现对合同执行、发票匹配、付款申请等全流程节点的实时监控，确保每一笔应付款项按期支付。面向未来，中国一汽将深入贯彻党中央、国务院决策部署，践行央企使命担当，与产业链上下游企业一道，聚力建设更加健康、更可持续的汽车产业发展生态，共同开创中国汽车产业高质量发展新篇章！  东风汽车：6月10日，为深入贯彻落实国家政策精神，助力中小企业健康发展，东风汽车集团有限公司（以下简称东风汽车）正式宣布，将支付账期统一至60天内。此举是东风汽车积极响应国务院《保障中小企业款项支付条例》的重要举措，旨在以切实行动推动上下游资金高效流转，助力产业链良好协同发展。东风汽车将积极践行央企社会责任与担当，进一步发挥产业链“链长”作用，携手上下游企业构建更具韧性和创新活力的汽车产业生态，为中国汽车产业高质量发展注入新动能。  广汽：广汽集团一直以来坚持为顾客提供高安全、高品质的产品与服务。供应链体系的健康发展是保障产品高安全、高品质的基础。为此，广汽集团将一如既往，坚持以不超过60天的供应商账期，保障供应链资金高效周转，携手上下游伙伴，共同促进行业高质量发展。  赛力斯：赛力斯积极响应汽车工业协会发布的《关于维护公平竞争秩序促进行业健康发展的倡议》，中国新能源汽车取得的成绩实属不易，我们呼吁更加有序的市场化，企业加强自律，共同推动行业高质量发展。我们愿与行业同仁继续携手，共同维护公平有序的市场环境，共筑智能电动出行新时代！赛力斯正在积极推进产品集成化、智造集聚化，有效促进产业链上下游企业的协同发展，提升整个产业集群的竞争力。一直以来，赛力斯按照与供应商的合同约定付款，正常货款账期60天，实现主机厂与供应商双赢。  吉利汽车：为了积极响应落实国务院《保障中小企业款项支付条例》和中国汽车工业协会《关于维护公平竞争秩序促进行业健康发展的倡议》，吉利汽车集团宣布，将供应商支付账期统一至60天内，以加速产业链资金周转效率，保障产业链供应链稳定，发挥领军企业担当，促进汽车产业高质量发展。吉利汽车集团一直积极践行企业社会责任与担当，深入贯彻国家政策部署，愿与行业同行携手共进，构建汽车价值链命运共同体，打造更加公平、有序、健康的市场环境，实现互利共赢，推动中国汽车产业高质量可持续发展。  长安汽车：近期，工信部、国资委等国家部委就保障产业链供应链稳定、促进汽车产业高质量发展作出一系列部署要求，为深入贯彻落实中央和部委的精神，长安汽车携旗下长安启源、长安凯程、深蓝汽车、阿维塔，向行业宣布，将供应商支付账期统一至60天内，以切实行动践行央企社会责任，保障中小企业资金高效流转，助力产业链良好协同运行，共同努力，推进行业高质量发展。  比亚迪：为落实国家及相关部委就保障产业链供应链稳定、促进汽车产业高质量发展作出的一系列部署要求，为助力中小企业健康发展，比亚迪汽车宣布，将供应商支付账期统一至60天内。我们将以切实行动推动中国汽车产业高质量发展。未来，比亚迪汽车将继续通过技术创新与管理优化，携手上下游伙伴共同推动中国汽车产业行稳致远。  奇瑞汽车：近期，工信部、国资委等国家部委就保障产业链供应链稳定、促进汽车产业高质量发展作出一系列部署要求，奇瑞集团坚决贯彻落实，决定自6月10日起，将供应商支付账期统一至60天内，以加速产业链资金周转效率，保障产业链供应链稳定，打造更加公平、有序、健康的市场环境。奇瑞集团将践行企业社会责任，与产业链上下游企业携手共进，构建汽车价值链命运共同体，维护行业公平竞争秩序，共同推动中国汽车产业高质量发展。  小鹏汽车：为了积极响应落实国家及相关部门针对促进汽车产业高质量发展的一系列部署要求，保障产业链供应链稳定，助力中小企业健康发展，小鹏汽车宣布，将支付账期统一至60天内。小鹏汽车作为“未来出行探索者”，将积极践行企业社会责任与担当，努力通过AI科技创新赋能产业链及上下游伙伴，共同推进中国汽车产业行稳致远的高质量发展。  小米汽车：小米汽车坚决落实国家及相关主管部门就促进汽车产业高质量发展、保障供应链稳定作出的部署要求，将供应商支付账期统一至60天内。我们将以切实行动，携手上下游伙伴，共同推动中国汽车产业高质量发展。  长城汽车：为深入贯彻落实国务院《保障中小企业款项支付条例》，长城汽车股份有限公司宣布，将对供应商的支付账期统一到60天内，以保障汽车产业链供应链稳定，促进市场公平竞争、激发创新活力、提高发展效率。长城汽车一直坚持长期主义原则，深入贯彻国家政策部署，积极履行企业社会责任，持续与汽车产业链伙伴共同践行高质量发展理念，推动中国汽车强国建设。  零跑汽车：作为中国新能源汽车产业发展的参与者和见证者，零跑汽车在坚持全域自研、技术创新的同时，始终致力于构建良好的供应商生态。在此，我们积极响应国务院《保障中小企业款项支付条例》和汽车工业协会《关于维护公平竞争秩序促进行业健康发展的倡议》号召，郑重作出以下承诺：我们将一如既往地坚持“60天付款”原则，以零拖欠为标准，精简审批流程，持续加强部门协同，确保付款流程高效和畅通。在国家政策支持和全行业共同关注下，我们愿与行业同仁一起，共同推动中国新能源汽车高质量发展。  上汽：为积极贯彻落实国家保障产业链供应链稳定、促进汽车产业高质量发展的决策部署，上汽集团宣布，将供应商支付账期统一至60天内，并且不采用商业承兑汇票等增加供应商资金压力的结算方式，以实际行动践行国企责任，保障上下游企业资金高质高效流转，推动合作伙伴更好协同运行。上汽集团将一如既往地与广大生态圈伙伴精诚携手，共促中国汽车行业高质量可持续发展。

最高法：发布涉及惩治人被“挂”、脸被“卖”等典型案例

  运用网络、信息技术侵害肖像权、名誉权等人格权的情形并不鲜见，且侵权方式手段表现出更多的隐蔽性、复杂性。最高人民法院近日对外发布典型案例，涉及惩治人被“挂”、脸被“卖”等内容，旨在强化人格权司法保护力度。  此次发布的“陈某与孟某等名誉权纠纷案”明确，利用网络账号“挂人”并号召粉丝投诉和网暴，构成名誉权侵权。  案情显示，陈某仅是针对某相声演员的演出发表观后感，后与个别粉丝发生言语争执。涉案账号借维护相声演员声誉为由，号召其他粉丝投诉陈某社交账号，持续对其网暴，严重侵犯陈某的名誉权。法院最终判决，作为共同注册和管理账号责任人的孟某、高某删除涉案相关信息，公开赔礼道歉，并赔偿陈某损失。  最高法表示，网络账号的使用者将他人网络身份信息置顶公示、号召他人投诉，容易使公众对“被挂者”的形象和名誉产生误解或负面评价，甚至逐渐演变为对“被挂者”的网暴，制造社会矛盾和冲突。对此，应予杜绝和制止。通过案例引领，力求从源头避免侵权、杜绝网络暴力，营造良好网络氛围。  在“徐某、李某侵犯公民个人信息案”中，人民法院对徐某、李某通过网络等渠道非法获取、出售或提供人脸照片、视频等公民个人信息的犯罪行为依法予以惩处。  最高法认为，该案明确人脸信息属于侵犯公民个人信息罪的犯罪对象，有利于法律适用的统一，同时警示有非法出售或提供他人人脸信息行为企图的人悬崖勒马。  当前，人工智能(AI)技术驱动的产业形态和经营模式不断涌现，该类技术的独特性能以及对民事主体权利的影响需要高度重视。此次发布的典型案例涉及利用AI技术侵权问题，如在“彭某某诉某软件运营公司肖像权纠纷案”中，某软件运营公司通过AI技术开发运营“换脸”软件牟利。该公司在未获彭某某授权的情形下，利用其肖像供用户“换脸”。  最高法表示，人民法院认定该公司构成侵害肖像权，有助于提示相关主体在开发和应用AI时遵守法律法规，避免侵害他人人格权。

我省全力将文体旅产业培育成战略性支柱产业

6月14日，《辽宁省加快推进文体旅产业融合发展在繁荣文化中打造新的经济增长点实施方案》（以下简称《实施方案》）正式发布，明确提出2027年“文体旅产业成为全省战略性支柱产业”目标。为深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，进一步发挥辽宁文化产业有基础、体育有优势、旅游有特色的综合优势，加快推进文体旅产业融合发展，加快建设文化强省、体育强省、旅游强省，我省制定出台了这一方案。突出融合发展、突出品质升级，未来我省将聚焦场景融合、业态融合、机制融合，健全“文化铸魂、体育助力、旅游促进”融合发展路径，放大文体旅发展合力，为“山海有情天辽地宁”注入新内涵。同时，强化科技创新、数字赋能，加快培育壮大文体旅领域新质生产力，促进形成更高水平的供需动态平衡，不断满足人民群众多样化、个性化、高品质的消费需求。打造新的经济增长点，我省将进一步发挥文体旅产业的拉动作用，挖掘新价值、发展新业态、构建新模式，吸引产业投资、壮大经营主体，推动文体旅产业链、价值链向中高端延伸，为辽宁全面振兴新突破三年行动决战决胜增添新动能。为保证文体旅产业融合发展主要目标的顺利实现，《实施方案》提出了以四方面16项重点工程为主要内容的重点任务。其中，在繁荣文化方面，我省将实施文化遗产保护传承、“文化原创力”提升、文化惠民深化、文化产业协同4项工程，推动体育和旅游发展。在做强体育方面，将实施全民健身推进、竞技体育培优、冰雪运动提质、体育产业壮大4项工程，助力文化传播和旅游发展。在深耕旅游方面，将实施优质产品供给、新型业态发展、旅游服务优化、旅游发展强基4项工程，促进文化繁荣和体育发展。在融合创新方面，将实施优质项目引育、消费活力提振、金融服务支撑、“引客入辽”促进4项工程，培育经济增长新动能。

习近平：用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式

用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式※习近平一发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。（2015年10月26日《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》）2025年4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者王晔/摄二要加强对编制“十三五”规划纲要和专项规划的领导，落实《建议》确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措，特别是要围绕贯彻五大发展理念提出具体措施和指标。各地区编制本地区发展规划，要结合实际，实事求是，留有余地，不能搞层层加码。要把抓落实摆在突出位置，制定具体方案，明确责任分工，防止任务落空，坚决克服“规划规划、墙上挂挂”，“规划是一套、做起来是另一套”的现象。（2015年10月29日在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话）三用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施8个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。（2020年8月24日在经济社会领域专家座谈会上的讲话）2025年5月19日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是19日下午，习近平在洛阳轴承集团股份有限公司智能工厂考察时，同企业职工亲切交流。新华社记者燕雁/摄四人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。长期以来，我们党在出台重要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深入基层调查研究，了解和掌握第一手材料。实事求是是我们党的思想路线的重要内容，早在延安时期，毛泽东同志就强调“共产党员应是实事求是的模范”，“只有实事求是，才能完成确定的任务”，认为调查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是开调查会”。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策。（2020年9月17日在基层代表座谈会上的讲话）五“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民结合起来，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来。（2020年9月22日在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话）六通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年规划编制史上是第一次。这次活动效果很好，社会参与度很高，提出了许多建设性的意见和建议。有关部门要及时梳理分析、认真吸收。广大人民群众提出的意见和建议广泛而具体，充分表达了对美好生活的新期盼。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量。要总结这次活动的经验和做法，在今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，更好集思广益、凝心聚力。（2020年9月25日对“十四五”规划编制工作网上意见征求活动的指示）七建议稿提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。（2020年10月26日《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉的说明》）八从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。我们走过弯路，也遭遇过一些意想不到的困难和挫折，但建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，加速了我国现代化发展进程，为新发展阶段全面建设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理论基础、制度基础。（2020年10月29日在党的十九届五中全会第二次全体会议上的讲话）九这次党中央制定规划建议，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，强调发扬民主、开门问策、集思广益，征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样是前所未有的。要根据《建议》制定好“十四五”规划纲要和专项规划、地方规划，注意倾听人民呼声、汇聚人民智慧。各地区编制本地区规划要结合实际，实事求是，留有余地，不能搞层层加码。要坚持和完善规划有效实施的机制，完善规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制，提高规划执行力和落实力。（2020年10月29日在党的十九届五中全会第二次全体会议上的讲话）十新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，经过13个五年规划（计划），我们已经为实现这个目标奠定了坚实基础，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。我们已经明确了未来发展的路线图和时间表。这就是，到2035年，用3个五年规划期，基本实现社会主义现代化。然后，再用3个五年规划期，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。（2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话）十一党的十九届五中全会精神能否贯彻落实好，事关未来5年、15年乃至更长时期党和国家事业发展大局。全会通过的“十四五”规划《建议》内容十分丰富，既有宏观思路、指导原则、战略思想，又有具体要求，既有党的十八大以来一以贯之的战略部署，又有新的重大判断、新的战略举措，不狠下一番功夫，是学不到手的。学不到手，贯彻全会精神就抓不住要害、踩不到点上、落不到实处。各级领导干部特别是高级干部要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性。（2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话）十二全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到二〇三五年，我国发展的总体目标是：经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列；建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；国家安全体系和能力全面加强，基本实现国防和军队现代化。在基本实现现代化的基础上，我们要继续奋斗，到本世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是：经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展；改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善；人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强；居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著；国家安全更为巩固，建军一百年奋斗目标如期实现，平安中国建设扎实推进；中国国际地位和影响进一步提高，在全球治理中发挥更大作用。（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）2025年4月29日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在位于徐汇区的上海“模速空间”大模型创新生态社区，听取相关技术研发和企业生产经营介绍。新华社记者王晔/摄十三党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，是对推进中国式现代化的最高顶层设计。中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行顶层设计。进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。同时，推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔。各地区各部门要结合各自具体实际开拓创新，特别是在前沿实践、未知领域，鼓励大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。（2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）十四今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，明年是收官之年、也是谋划“十五五”规划之年。“十四五”规划目标任务实现情况如何，“十五五”规划要确定什么样的目标任务，要提前研究，总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。（2024年7月18日在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话）十五2025年是“十四五”规划收官之年。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持把发展立足点放在高质量发展上，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党。我们将制定“十五五”规划建议，向着宏伟目标接续奋进。（2025年1月27日在2025年春节团拜会上的讲话）十六科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。（2025年4月30日在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话）※这是习近平总书记2015年10月至2025年4月期间有关用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式重要论述的节录。

民革中央调研组来辽调研

6月9日至12日，民革中央调研组就“学规定、强作风、树形象”主题教育活动开展情况来辽宁进行调研。全国人大常委会副委员长、民革中央主席郑建邦带队。调研期间，郑建邦调研了民革大连市开发区基层委员会党员之家、民革大连市中山区工委党员之家、民革锦州市委会机关、沈阳农业大学、辽宁传媒学院、辽沈战役纪念馆，并为民革大连市开发区基层委员会党员之家和民革锦州市委会党员之家揭牌。郑建邦指出，民革辽宁省委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，稳步开展“学规定、强作风、树形象”主题教育，以“四位一体”建设为抓手，不断加强思想政治引领、夯实组织建设基础、切实改进作风建设、提升履职能力水平，团结奋斗的共同思想政治基础更加巩固，基层组织建设更加规范，工作机制更加健全顺畅，履职成效不断彰显，以稳健、扎实、全面的工作助力辽宁全面振兴发展大局。郑建邦强调，要认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在加强理论武装中不断提升政治能力。要深入开展“学规定、强作风、树形象”主题教育，以作风之变营造积极向上的干事创业环境。要在深入查摆问题中不断加强廉政建设，以严的基调、实的措施，找准病灶做实整改。要坚持问题导向，持续创新工作方式方法，把履职能力提升到新的高度。要进一步夯实基层基础，提升履职效能，以看得见、学得到的成果，不断推动民革自身建设迈上新台阶。全国人大常委会委员、民革中央专职副主席谷振春参加调研，省委常委、统战部部长隋青，省政协副主席、民革辽宁省委会主委温雪琼陪同调研。

习近平同刚果（布）总统萨苏分别向中非合作论坛成果落实协调人部长级会议致贺信

新华社北京6月11日电6月11日，国家主席习近平同刚果（布）总统萨苏分别向中非合作论坛成果落实协调人部长级会议致贺信，对会议召开表示热烈祝贺。习近平指出，中非合作论坛成立25年来，有力带动中非合作蓬勃发展，成为全球南方团结合作的典范。去年9月，我同非洲领导人在论坛北京峰会上一致同意携手推进“六个现代化”，共同实施“十大伙伴行动”，引领中非关系进入共筑新时代全天候命运共同体新阶段。在双方共同努力下，峰会成果落实取得一批喜人的早期收获。中非双方还就筹办2026年“中非人文交流年”达成共识，相信这将为中非友好合作注入新的活力。习近平强调，当前，国际形势变乱交织。中国坚持以中国式现代化新成就为世界提供新机遇，以中国大市场为非洲等全球南方伙伴提供新动能。中国愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措，同时为非洲最不发达国家对华出口提供更多便利。中国愿同非方深入落实“十大伙伴行动”，加强绿色产业、电子商务和支付、科技、人工智能等重点领域合作，深化安全、金融、法治等领域合作，推动中非合作高质量发展。习近平指出，开放合作是人间正道，互利共赢是民心所向。中非携手推进现代化，将有力促进全球南方团结合作，为世界和平与发展事业开辟更加光明的前景。希望中非双方继续扎实推进峰会成果落实，精心谋划论坛未来发展，携手建设新时代全天候中非命运共同体，为构建人类命运共同体贡献中非力量。萨苏在贺信中表示，中非合作论坛北京峰会召开以来，非中战略务实合作取得丰硕成果。本届协调人会议恰逢中非合作论坛成立25周年。我将全力以赴、坚定不移同习近平主席一道推动非中命运共同体建设取得更大进展，增进双方民众福祉。刚果（布）作为中非合作论坛非方共同主席国，愿同中国和其他全球南方国家一道，加强在“一带一路”倡议下合作，共同构建远离单边主义和保护主义的多极世界，开启普惠包容全球化的新时代。