金融监管总局：加大民营小微企业首贷续贷信用贷支持

  日前，国家金融监管总局提出，将保持对民营企业稳定有效的增量信贷供给，加大民营小微企业的首贷、续贷、信用贷支持力度。坚持问题导向，继续下大力气引导督促银行业保险业将民营企业金融服务做实、做深、做精。  为重点民间投资项目搭建银企精准对接平台，充分发挥“支持小微企业融资协调工作机制”作用，落实好无还本续贷政策，加强科技赋能普惠金融，切实提高民营企业融资满足度。用好“白名单”机制，打好房地产各项融资工具的“组合拳”，满足包括民营房企在内的各类房地产企业不同环节、不同阶段的合理融资需求。丰富保险产品体系，稳步推进金融资产投资公司股权投资试点工作，加强和完善对民营企业的综合金融服务。在金融业市场准入方面，一视同仁、公平对待各类所有制企业。

顽强拼搏打开辽宁振兴发展新天地

干在实处，勇于争先。连日来，全省广大干部群众深入学习贯彻省委十三届九次全会精神，进一步统一思想、凝聚共识。大家纷纷表示，要牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、开拓创新，真抓实干、顽强拼搏，一步一个脚印地把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实，打开辽宁振兴发展新天地。锚定新时代“六地”目标定位，大力推进新型工业化，坚持传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大两手并重。省工业和信息化厅党员干部表示，今年要以科技创新促进产业升级，以4个万亿级产业基地和22个重点产业集群建设为牵动，做深做实结构调整“三篇大文章”，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级，发展航空装备、集成电路装备等新兴产业和未来产业，高水平建设数字辽宁、智造强省，加快构建以先进制造业为支撑、具有辽宁特色优势的现代化产业体系。省财政厅认真学习、深刻领会省委十三届九次全会精神，研究贯彻落实工作。大家表示，财政部门将紧紧围绕省委《意见》要求，旗帜鲜明讲政治，坚持党对财政工作的全面领导。实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力。加强财源建设，推动财政收入“增量提质”。把准政策取向，积极向上争取。保持支出强度，加快支出进度，加强重大任务和民生资金保障。兜牢基层“三保”底线，防范化解地方债务风险，确保基层财政平稳运行。深化零基预算改革，加强财会监督，提升财政科学管理水平，为决战决胜贡献财政力量。“省委十三届九次全会为实施就业优先战略、促进高质量充分就业明确了目标、吹响了号角。我们将坚定必胜信心，为实现2025年‘城镇新增就业47万人’这一目标打好主动仗。”省人力资源社会保障厅就业促进处副处长雷晶表示，将升级实施“春暖辽沈·兴企护航”保用工促就业助振兴系列行动，全力助企发展保用工。深度打造“就来辽”融媒体品牌，保持高校毕业生等青年群体留辽来辽回辽良好势头。打造800个左右要素齐全、实用便利、专业化水平高的“舒心就业”指导服务站点，加强重点群体就业服务供给，提高就业质量，促进增收致富。切实把习近平总书记的殷殷嘱托转化为干事创业的实际行动。省退役军人事务厅将坚持为经济社会发展服务、为国防和军队建设服务，进一步全面深化改革，持续完善组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，强化思想政治引领，推进法规政策制度落实。全力服务部队练兵备战，积极搭建干事创业平台，着力建强用好服务保障体系，不断提升服务保障水平，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，全力以赴推动退役军人工作高质量发展取得新突破。“用好红色资源，创新开展常态化理想信念教育，为决胜全面振兴新突破三年行动汇聚磅礴力量。”省委党史研究室主任宿建军表示，将进一步提高政治站位，聚焦党史研究和宣传教育主责主业，推动文化创造性转化、创新性发展，深刻阐释宣传辽宁“六地”红色文化的丰富内涵和时代价值，加强东北抗联精神、雷锋精神、劳模精神等研究，扎实推动新时代党史工作高质量发展，为服务振兴发展作出应有贡献。省广电局干部群众表示，深入贯彻落实省委十三届九次全会精神，要以责无旁贷、舍我其谁的责任感和使命感，在推进文化自信自强、推动文化强省建设上主动挺膺，不断激发以文兴业活力，着力提升文化原创力，推出富有辽宁区位和历史文化特色的纪录片《辽西走廊》《胜利日》、电视剧《归队》、广播剧《抗联薪火》、微短剧《白鹭缘》等“辽字号”精品力作，讲好辽宁“红色”基因赓续故事、传播辽宁激昂奋发声音，以新时代辽宁文艺繁荣新局面助力全面振兴新突破取得全胜。省国动办第一时间采取多种形式学习宣传贯彻全会精神。广大党员干部表示，全会审议通过的《意见》，是辽宁振兴突破的路线图，省国动办要进一步贯彻落实好习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，坚定信心，肩负起维护国家“五大安全”政治使命，牢固树立“大国动”发展理念，充分发挥好项目建设牵引作用，抢抓“两重”建设机遇，谋好谋实一批国防动员领域项目，积极融入全省经济发展主战场，为奋力夺取新时代“辽沈战役”的全面胜利贡献“国动力量”。“全会对打好打赢三年行动决胜之年决胜之战作了全面动员部署，我们深受鼓舞、备受激励。”省数据局（省营商局）数字社会处处长苏彤说，将深入贯彻落实全会精神，开拓创新、勇于争先，坚持问题导向、需求导向，进一步摸清底数、理清思路，强化数字赋能，探索打造“DeepSeek+”政务服务、公共服务等应用场景，加快建设数字辽宁，以进一步降低经营主体综合成本为主线，深化综合窗口等重点领域改革，营造良好营商环境，为经济社会高质量发展提供有力支撑。实干，是最好的表态。省监狱管理局党委书记、局长高长生表示，将认真学习贯彻省委全会精神，牢固树立总体国家安全观，坚持底线思维，强化风险意识，深入开展“大安全、大教育、大练兵”，不断强化法治保障，提升执法能力水平，打造忠诚过硬队伍，坚决守牢维护社会公平正义的最后一道防线，为打好打赢决胜之年决胜之战营造安全稳定环境。省残联表示，将以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，坚决落实省委部署要求。扎实推动年度重点任务，以起步就冲刺、开局即决战的工作状态，切实压实责任，狠抓工作落实。充分认识发展机遇，高标准完成“十四五”规划目标任务，高水平谋划“十五五”发展举措，在三年行动决战决胜的关键节点，促进辽宁残疾人事业全面发展、高质量发展，让全省广大残疾人共享振兴发展成果。找准推动供销合作事业高质量发展的“指南针”“金钥匙”。全省供销系统将按照全会部署，认真学习贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，扎根农业农村，突出抓好项目建设、基层组织体系、经营服务网络、辽供品牌建设，不断完善联农带农富农机制，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，助力乡村全面振兴，为打好打赢三年行动决胜之年决胜之战作出新的更大贡献。全会的召开在省交投集团引发强烈反响，广大干部员工纷纷表示，全会精神让大家深受鼓舞，信心倍增，将立足本职岗位，深化国企改革，聚焦增强企业核心功能，提高企业的核心竞争力，持续构建以基础设施产业为主体，以“金融产业”与“战略性新兴产业”为两翼的三大产业主题，重点布局基础设施投资建设运营、工程咨询、路域产业、信息科技、金融服务、商贸物流六大板块，择机培育新业务，着力形成远近结合、内外并重、优势互补、周期交替的现代产业体系，为辽宁全面振兴新突破作出更大贡献。铁岭市农业农村局局长金岭表示，铁岭将按照省委全会部署要求，持续建设“现代农业及农产品精深加工基地”。加快建设食品工业大市，围绕粮油、畜牧两大产业集群，做实玉米、生猪、梅花鹿、肉牛等产值百亿级全产业链。同时，不断强化农产品加工集聚区基础设施建设，深挖农产品加工中小企业升规潜力，做好农业产业化重点龙头企业分级培育，落实好优势特色产业集群等项目，加大农业招商引资力度，为辽宁打造现代化大农业发展先行地贡献铁岭力量。“我们将创新作为推动经济高质量发展的核心要素，积极培育壮大创新主体，不断搭建企业创新平台，促进科技成果转化，助力企业健康发展。”朝阳喀左经济开发区广大干部职工表示，今年，将提供更多的政策、资金、技术等方面支持，激发企业创新活力，提升企业市场竞争力。与高校、科研机构共建人才培养基地和研发中心，为企业创新发展提供人才和技术保障。加强部门协同联动，整合各类资源要素，打通成果转化渠道，推进科研成果落地。经济要发展，项目是支撑，招商是关键。盘锦市兴隆台区干部群众表示，始终坚持把招商引资作为赋能经济高质量发展的“一号工程”来抓，切实加大招商引资力度，加快项目建设步伐，以落地高质量项目推动经济高质量发展。围绕总部经济，开展专题招商，持续引进总部企业，深化“老朋友新合作”，拓宽招商渠道。将为企服务贯穿于各个环节，着力提升政务服务、市场开放、法治保障、信用建设等环境，持续推进综合窗口改革和“高效办成一件事”，让各类经营主体在此安心投资兴业、创新创业。葫芦岛市绥中县全体干部群众表示，将强化担当意识，真抓实干，勇于争先，统筹做好灾后重建、高质量发展和乡村全面振兴。进一步推动城乡融合发展，加强农村基础设施建设，提升公共服务水平，积极发展特色农业和乡村旅游，在政策扶持、资金投入、人才培养等方面协同发力，将祝家沟村打造成乡村旅游打卡地和乡村全面振兴示范村，不断促进农民增收致富，农业增产增效，走出一条县域经济高质量发展新路子。沈抚改革创新示范区发展改革局全体干部一致表示，将紧密围绕示范区“三区一引擎”使命定位，进一步聚焦中心任务，强化改革主动，更新观念思考改革、守正创新谋划改革、有章有法推进改革，不断提出具有创新性、战略性和前瞻性的改革举措；扎实推动科技创新和产业创新深度融合，加快推动战略性新兴产业发展，着力培育一批核心竞争力强的产业集群；持续健全常态化联系服务企业机制，全力优化民营企业发展环境，打好惠企政策“组合拳”，进一步提高惠企政策的针对性、有效性，释放助企发展新红利，抓紧抓实抓细每一项工作，续写示范区高质量发展新篇章。本报记者孔爱群唐佳丽孙大卫董翰博徐铁英关艳玲刘乐陈博雅王晓波崔毅见习记者费嘉维孟祥畔

中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见

新华社北京2月23日电中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见（2025年1月1日）实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。当前，农业再获丰收，农村和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力（一）深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。（二）扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。（三）强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。（四）推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。（五）加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报，用好区域农业社会化服务中心等力量，最大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。提升森林草原防灭火能力。（六）健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围。（七）完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残留治理，推进兽用抗菌药减量使用。（九）健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动，建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果（十）守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。（十一）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展，建立分层分类帮扶制度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度，支持各地盘活低效闲置资产。三、着力壮大县域富民产业（十三）发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发展。（十四）完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。（十五）拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作，培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转，依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。四、着力推进乡村建设（十六）统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。（十七）推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村水路交通出行条件，推进农村客货邮融合发展。深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。（十八）提高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置，提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理，确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设，提升中心乡镇卫生院服务能力，推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急处置能力建设，深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试点，鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆盖面，提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程，强化资源协同和联防联治，提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年禁渔，强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。五、着力健全乡村治理体系（二十）加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。（二十一）持续整治形式主义为基层减负。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监督评估，健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序，持续深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、统筹使用。（二十二）加强文明乡风建设。进一步加强新时代农村精神文明建设，强化思想政治引领，实施文明乡风建设工程，推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌，深化“我为群众办实事”等实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，加强乡土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展。推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。（二十三）推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场，深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设，反对封建迷信。（二十四）维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息共享、协同解决机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防线，严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系，强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治。六、着力健全要素保障和优化配置体制机制（二十五）稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户能力。（二十六）管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。（二十七）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。（二十八）完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平，鼓励职业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡村，健全评聘激励机制。（二十九）统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革，调整优化林木采伐管理制度，赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革，健全资产监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系，促进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用节水灌溉技术。（三十）健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在就业地参保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，完善城乡融合发展体制机制，完善强农惠农富农支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系。坚持从农村实际出发，充分尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改革创新，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，激发乡村全面振兴动力活力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。

全市组织部长会议召开

  2月20日，全市组织部长会议召开。会议深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实全国、全省组织部长会议和市委十三届九次全会精神，总结2024年工作，部署2025年工作任务。  会议指出，过去的一年，在市委的坚强领导下，全市各级组织部门和广大组工干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央决策部署及省、市委工作要求，以开展“组织工作规范化建设年”活动为抓手，实施11项措施服务保障全市经济建设主战场，守正创新推动组织工作高质量发展，为打好打赢攻坚之年攻坚之战提供了坚强组织保证。  会议强调，要强化理论武装，筑牢决战决胜的思想根基。要建强干部队伍，打造决战决胜的骨干中坚。要夯实基层基础，激活决战决胜的组织动能。要激发昂扬斗志，锻造决战决胜的先锋队伍。要精心引才育才，集聚决战决胜的人才支撑。要坚持守正创新，深化党的建设制度改革。要练内功本领、树组工标杆，以自身建设新成效赋能组织工作高质量发展。  会上，东港市、元宝区、市直机关工委、市委社会工作部、市数据局作现场交流发言。

全市年轻干部座谈会召开

  2月19日上午，市委书记宋诚主持召开全市年轻干部座谈会，与年轻干部谈心交流，动员和激励全市年轻干部进一步振奋精神、鼓足干劲，在推动丹东振兴发展中彰显担当、展现作为。  座谈会上，相关县(市)区及部分部门青年干部代表结合工作实际、立足本职岗位，畅谈切身体会、实践思考，充分展现了我市年轻干部不忘初心使命、顽强拼搏进取的良好风貌和干事创业的信心决心。宋诚边听边记，不时与年轻干部进行交流。  宋诚指出，重视选拔培养年轻干部，是我们党的优良传统，也是一大优势。关注重视年轻干部就是关注未来、谋划未来，选拔培养年轻干部就是制胜未来、赢得未来。希望广大年轻干部要找准自身定位，注重结构分析，树立问题导向，善于从自身找问题，善于向别人学长板，以年轻干部敢于攻坚克难、勇于开拓进取、乐于学习提升的“好样子”，在新时代新征程上干出新成绩、作出新贡献。  宋诚强调，要扣好对党忠诚的“第一颗扣子”，时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，做政治上的明白人。要打牢干事创业的“底子”，保持“本领恐慌”的危机感，加快补齐能力短板、填补知识弱项、消除经验盲区，不断提高政治能力、业务能力、沟通能力，保持阳光乐观的心态，在干事创业中磨砺出可堪重任的硬脊梁、铁肩膀和真本事。要敢挑攻坚克难的“担子”，把实践作为最好的课堂，在承担急难险重任务中磨炼意志，在处理复杂矛盾问题中积累经验，把经历变成经验、把阅历变成能力，善于将目标细化、困难吃透，制定切实可行的计划。要走好服务群众的“路子”，自觉践行以人民为中心的发展思想，用心用情解决好群众急难愁盼问题，以自己的辛苦指数换来人民群众的幸福指数。要常照清正廉洁的“镜子”，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，做到清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为官。各级党委及其组织部门要把培养选拔年轻干部作为战略任务来抓，遵循年轻干部成长规律，树牢正确选人用人导向，采取更加有力有效的措施，为年轻干部成长成才营造良好环境，让更多优秀年轻干部脱颖而出。  市领导白常凯参加座谈。

【风险提示】61人被吸资254万，“高息”诱惑要当心！

  近年来，以交易虚拟钱币骗人钱财、靠高息返利引诱老百姓投资等形式的非法集资犯罪案件，频发、高发，犯罪手段花样百出、欺骗性强，让人防不胜防。近日，福建省莆田市城厢区人民法院审理了这样一起案件。  被告人孙某某在莆田注册成立某模具公司，自任法定代表人并负责经营、管理公司日常工作。2015年4月至2015年8月期间，被告人孙某某在未经国家有关部门依法批准的情况下，以其成立的某模具公司的名义，通过召开介绍会及散发宣传单、宣传品等方式在莆田市内公开宣传，以公司的机械设备和厂房土地等财物作为抵押，许诺以2%月利息在一定期限内还本付息，并许诺投资金额5万元以上的人可由公司出资去河南旅游。  其以上述方式吸引了61人（其中53人为老年人）与其签订借款合同，非法向社会公众吸收资金共计2542000元，已支付233800元，尚有2308200元未返还。  法院经审理认为，被告人孙某某以某模具公司为幌子，通过高息承诺、旅游奖励等诱人手段，向61名（其中53名为老年人）社会公众非法吸收资金254万余元，其行为已构成非法吸收公众存款罪，法院依法判处其有期徒刑，并处罚金，同时责令其退出赃款给各被害人。  法官说法  此案不仅是一起典型的非法集资犯罪，更暴露出部分群众尤其是老年人法律意识和风险防范意识的薄弱，值得全社会深刻反思。希望每一位公民都能从此案中汲取教训，增强法律意识，守好“钱袋子”，共同筑牢防范非法集资的坚固防线。法网恢恢，疏而不漏，任何侵害人民群众财产安全的犯罪行为，都必将受到法律的严惩！

国家发展改革委：支持民营企业积极参与“两重两新”

  近日，国家发展改革委发布消息称，我国将进一步破除市场准入的障碍，尽快修订出台新版市场准入负面清单，支持民营企业积极参与“两重两新”，加快促进民营经济发展。  据国家发展改革委相关负责人介绍，目前发改委通过各种渠道已收集民营企业反映的问题诉求2266项，办结1097项，接下来，发改委将与有关方面一道继续下大力气解决民营企业融资难融资贵问题，解决拖欠企业账款问题。  最新数据显示，我国民营企业数量占企业总量提升至92％以上；国家高新技术企业中，民营企业占比扩大至92％以上。民营经济的规模实力、创新水平、国际竞争力进一步提升，接下来将继续坚决破除市场准入、要素获取的障碍，打造统一开放、竞争有序的市场体系。  国家发展改革委相关负责人介绍，民营经济促进法已提请全国人大审议，发改委将抓紧做好出台实施的相关准备。同时加快完善行政裁量权基准，积极参与涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。  此外国家发展改革委还将尽快修订出台新版市场准入负面清单，落实好“非禁即入”要求。细化举措，持续推进基础设施竞争性领域、国家重大科研基础设施等向民营企业公平开放，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。

河北：开展企业信用分级分类监管

  近年来，河北省应急管理厅通过企业诚信等级评定、安全生产严重失信名单管理、信用信息归集、守信激励和失信惩戒应用、宣传培训等措施，推动企业信用分级分类监管工作有序开展。  开展企业安全生产诚信等级评定。推动直接监管行业领域企业积极申请诚信等级评定，由各级应急管理部门按程序和规定评定为A、B、C、D级。目前，累计完成诚信等级评定24000余家次。  做好严重失信惩戒工作。实行“黑名单”管理，对“黑名单”企业严格落实各项惩戒措施，追踪整改落实情况。及时做好“黑名单”列入、移出、异议处理等工作，将列入和移出信息向省级信用信息共享平台推送，强化联合惩戒。  安全生产诚信等级与监管执法相结合。将安全生产诚信等级作为各级应急管理部门制定年度执法计划和执法检查内容重要参考，实施分级分类执法检查。设置“双随机”系统抽查比例，A级企业抽查比例为5%、B级为15%、C级为30%、D级及未评定企业为50%，安全生产严重失信主体名单企业为100%。  加强信用信息归集应用。建立安全生产信用主体数据库，依托数据库生成企业安全生产信用档案，为各级应急管理部门开展企业诚信等级评定和日常监管提供数据支撑。  做好安全生产诚信宣传培训。深入开展诚信万里行等活动，大力宣传讲解安全生产诚信建设政策，不断提高各级监管人员和企业安全生产诚信意识和业务水平。

市政府第55次常务会议暨丹东全面振兴新突破三年行动指挥部会议召开

 2月18日，市政府召开常务会议暨丹东全面振兴新突破三年行动指挥部会议，传达学习习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，传达省委常委会扩大会议、全省领导干部会议、省政府党组会议精神，认真落实全省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会和辽宁全面振兴新突破三年行动攻坚之年总结会精神，按照市委工作要求，分析全市一季度经济运行情况，听取有关工作汇报，部署下步工作。市委副书记、市长、丹东全面振兴新突破三年行动指挥部总指挥蒋冰主持会议并讲话。  会议指出，要统一思想、提振信心，把习近平总书记对辽宁的鞭策鼓励转化为昂扬斗志和奋发干劲，在全市政府系统迅速形成学习实践的浓厚氛围。要明确目标、担当作为，牢牢把握习近平总书记赋予辽宁的新定位以及给辽宁部署的重点任务，找准贯彻落实的切入点和着力点，确保总书记的重要要求在丹东落地生根。要突出重点、细化举措，项目化、清单化、工程化、责任化推进落实。  会议强调，一季度是凝聚人心、提振士气的黄金期，要加强对经济工作的调度。目标任务要再明确，按照全市一季度总体目标，细化落实到具体责任单位、具体样本主体，对标对表、挂图作战，确保各项任务按时完成。项目支撑要再加强，绘制完整的项目推进“鱼骨图”，推动项目往前提、再加快，积极谋划储备一批产业关联度高、投资规模大、经济效益好的大项目，增强项目接续能力。发展思路要再清晰，加强对上沟通联系，盯紧中央及省即将出台的最新政策，争取更多的项目、资金向丹东倾斜。各方责任要再压实，分管副市长要持续加强对分管领域工作的统筹调度，各地区要严格落实目标管理责任制，各部门要全力抓好本领域的重大项目推进和重点活动开展，发改、统计等部门要加强业务指导和调度通报，全力完成一季度“开门红”目标任务。  会议强调，当前，全市招商引资“冬季会战”取得一定成效，各地区、各部门要再重视、再加力。锚定招引方向，聚焦产业布局和产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，强化以链引商、以商聚链，促进产业“枝繁叶茂”。要拓宽信息渠道，依托平台承载大项目，深耕乡贤资源孵化“归雁经济”;借力商(协)会和专业机构开展专业招商，以优质服务推动以情招商，形成招商合力。要压实招商责任，领导干部要带头冲锋、带队招商，相关部门要发挥职能、协同作战，促进招引企业落地生根。  会议还研究了其他事项。

【风险提示】过期食品当宠物食品卖同样违法违规

  这两年，以临期商品为主题的网店、商超悄然兴起，吸引了不少消费者购买。而当前，过期食品竟也开始登上电商平台的销售页面。近日记者调查发现，一些过期食品被冠以宠物饲料的名义，带上“宠物食品，禁止人食”的提醒，在部分电商平台出售，且销量不低。有网友评说，“让猫咪改善伙食”“狗狗很喜欢吃”。  过期5个月的蒙牛早餐奶，10.8元可以买一整箱；过期半年的火腿肠，14.5元可以买5斤；过期3个月的辣条，16.8元可以买5斤……这样的价格，难免让人心动。虽然很多消费者看到了商家的提示，知道这些便宜到离谱的食品都是过期食品，但还是因为价格划算，将其买来作为宠物饲料。  然而一个问题随之而来：食品过了期，就可以当作宠物饲料售卖吗？答案当然是否定的。《中华人民共和国食品安全法》第三十四条明确规定，禁止生产经营用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂。对于超过保质期的食品，应该进行无害化处理、销毁等措施。从这一角度来说，相关网店商家虽然在销售页面注明了是超期食品，但依然属于违法行为。  进一步说，《饲料和饲料添加剂管理条例》《宠物饲料管理办法》对宠物饲料同样有保质期要求，因此，不在保质期要求的产品，即使作为宠物饲料进行销售，也不符合法规要求，同样也属于违法行为。  从法律角度来看，过期食品已经失去了作为商品销售的资格，所以商家把过期食品在电商平台进行销售，不管是给人吃，还是给宠物吃，都是违法行为。而作为电商平台，应该通过消费者反馈、第三方反馈、平台自检等方式监督商家的销售行为，持续巡检与治理，如出现违法违规情况，要依法依规予以处理，严格保障消费者合法权益。  再从过期食品的安全性角度来说，也不应该允许其公然销售。虽然是过期食品，但是其外包装依然完好，如果有人买回来准备当宠物饲料，却被家里的老人、孩子等误食，就可能对身体健康造成损害，甚至引发严重后果。况且，把人类吃的过期食品给宠物吃，同样会对宠物带来健康损害。以猫狗为主的宠物，其消化系统与人类不同，对食物的需求也不同。人类食品中的一些添加剂、佐剂、辅料，不适合宠物的生理特点，根据摄入的类型不同、剂量不同，会导致或轻或重的反应，包括皮肤类、肝脏类、泌尿道类等各种疾病，甚至死亡。  对于一些商家把过期食品当宠物食品卖的现象，消费者要远离，平台要遏制，政府监管部门也要强化监管。