“信用专家谈”| 采取多元化信用政策对赋能“两新”工作至关重要
12月20日，商务部召开消费品以旧换新专题新闻发布会。商务部消费促进司司长李刚在会上表示，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，今年以来，商务部牵头实施消费品以旧换新，会同相关部门出台系列政策文件，加大资金支持力度，健全工作推进体系，统筹推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，以及电动自行车以旧换新，加快构建“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。各地区因地制宜细化实施方案，用好中央财政和超长期特别国债支持资金，不断扩大以旧换新政策受益面。这项工作开展以来，各方参与度很高，全国范围以旧换新热度不减，政策成效显著。 2024年初召开的中央财经委员会第四次会议强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”）。党的二十大报告明确了社会信用体系在市场经济中的基础性地位。党的二十届三中全会提出，要健全社会信用体系和监管制度。社会信用体系建设对于构建高水平社会主义市场经济体制、推进国家“两新”政策落实具有重要意义。 未来几年，预计该政策将持续发力，为推动社会经济持续健康发展提供支持。在此背景下，为进一步探讨社会信用体系如何更好赋能“两新”工作，推动高质量发展，本网特邀请浙江农林大学生态文明研究院兼职研究员，宁波财经学院副教授陈海盛博士接受专访。 以下是陈海盛博士的访谈： 中宏网记者：信用如何赋能“两新”工作的实施？ 陈海盛博士：信用作为市场经济的基础制度，具有强制型、激励型、引导型政策工具，采取多元化信用政策对赋能“两新”工作至关重要。一是完善环境信用分级分类监管、“双随机、一公开”信用协同、信用联合奖惩等别无选择的强制型制度，推动政府有为。二是深化绿色信贷为典型的权衡利弊的激励型制度，促进市场有效。三是重视信用公示、信用承诺、信用治理等道德教化的引导性制度，强调社会参与。 中宏网记者：“两新”推动下，新能源汽车等产业快速发展，您能结合您的研究兴趣点，分享信用体系如何助力这一绿色转型的见解吗？ 陈海盛博士：在“两新”政策的杠杆作用下，新能源汽车等产业快速发展，但是，要保持政策的持续效应，还应持续激发市场消费有效需求，其中，在2025年适度宽松的货币政策下，绿色信贷政策可以发挥重要作用。与传统抵押贷款模式相比，绿色信贷模式更加注重消费主体的信用状况。既要完善绿色信贷配套政策，又要加强区域协同和风险研判，精准信贷资金投向，更好支持生产性投资和研发，推动“两新”政策走实走深。 中宏网记者：“两新”政策执行中，信用监管如何确保效果？哪些环节最为关键，能否举例说明？ 陈海盛博士：“两新”政策涉及发展改革、经信、教育、生态环境、建设厅、交通运输、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康、省应急管理等部门，要确保信用监管发挥效果，重点是将生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等领域严重危害人民群众身体健康和生命安全的失信行为，恶意拖欠货款或服务费、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告等严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的严重失信行为，通过信息共享，推动主管部门建立健全以信用为基础的新型监管机制，并推动其他部门和社会组织依法依规对严重失信主体采取联合惩戒措施。 关键环节是跨部门信用信息的归集和科学评价。信息归集是信用评价的基础，信用评价是信用有效监管的前提。信用归集要解决全面性、及时性、准确性问题，由于不同部门信用建设步调不一，信息化程度不一致，导致主管部门在推进信用信息归集上耗费大量协调成本和技术对接成本。信用评价要解决评价指标、指标权重、评价方法等问题，简单的层次分析法难以摆脱人为因素影响，更为复杂的机器学习方法则依赖于新型训练数据的质量和代表性，而公共信用数据的质量往往难以机器学习要求。因此，推进信用数据有效归集和信用科学评价是一个长期过程，浙江省是全国较早探索行业信用监管的省份之一，在上述议题上仍会遇到新问题新挑战。 中宏网记者：面对“两新”政策的长期效应，信用体系将如何调整优化以持续支持政策实施？ 陈海盛博士：为持续发挥“两新”政策对经济发展牵引效应，信用体系建设的重点是加强社会的参与性，通过“两新”领域信用信息公示，发挥声誉机制对信用主体的引导作用。可考虑在“信用中国”网站开辟“两新”专栏，加大对“两新”实施诚信主体、优秀案例的宣传和对严重违法失信主体的曝光力度。既要协调完善不同部门公示制度，又要明确公示平台、公示信息类型，还要加强队伍建设，注重数据隐私和权益保护。
五部门：分类推进企业数据资源开发利用
近日，由国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、国务院国资委等五部门联合印发的《关于促进企业数据资源开发利用的意见》正式公布。《意见》旨在充分释放企业数据资源价值，构建以数据为关键要素的数字经济。 《意见》围绕健全企业数据权益实现机制、培育企业数字化竞争力、赋能产业转型升级、服务经济社会高质量发展、营造开放透明可预期的发展环境等5方面重点任务提出了13项具体举措。 在健全企业数据权益实现机制方面，《意见》明确，企业对其在生产经营过程中形成或合法获取、持有的数据，依法享有法律法规规定的、民商事合同或行政协议约定的各类数据权益；支持企业依法依规对其合法获取、持有的数据进行开发利用、流通交易，保护其经营收益等合法权益；构建公平高效的数据要素价值分配机制，引导企业在数据产品和服务的生产、供给、流通、使用中实现数据价值的创造和提升。 在赋能产业转型升级方面，《意见》提出，支持行业龙头企业发挥带头作用，带动上下游企业共建场景驱动、技术兼容、标准互通的行业可信数据空间，促进大中小企业数据共享共用；实施“国有企业数据效能提升行动”，加快构建国资央企大数据体系，赋能产业转型升级。 为保障相关举措更好落地实施，《意见》表示，加强人才培养，支持以产教融合、实训基地等方式，培养数据治理、数据分析、数据合规、数据标注、人工智能训练等方面的技术技能人才。与此同时，充分发挥政府投资引导作用，推动重点领域数据资源开发利用、可信数据空间建设等。
山东泰安：建立“信用+法治”新模式，根治群众就医“支付繁”和“垫资难”
山东省泰安市积极探索“信用+法治”新型医保惠民运行机制，构建“1+5+8”医保信用体系，实现“一次诊疗一次付费”“先诊疗后付费”，解决了参保群众多次结算付费、排队时间长、垫资压力大等痛点难点问题，提升了群众就医体验，有效维护了医保基金安全。截止12月底，全市5家定点医疗机构已实现信用就医，全市授信人数9500余人，累计授信额度超1亿元，累计为1610人次垫付医疗费用32.25万元，门诊结算时间由原来的约40分钟减至约3分钟，就诊效率提高30%以上，切实解决了群众就医垫资压力大和支付程序繁琐等问题。 出台规范性文件，建立长效机制。一是制定出台了泰安市“1+5+8”医保信用管理办法。该办法包括1个信用管理办法总则，5个细则，覆盖8类信用主体，将监管者纳入考核体系，为定点医疗机构、零售药店、参保人等八类信用主体制定考评方案，实现信用监管“全覆盖”。二是“强保障”，建立协同高效的监管机制。构建医保行政部门主导、相关部门协同、社会监督联合推进的长效监管机制，确保各项信用考评指标真正落到实处。三是“建台账”，建立运转有序的考核流程。规范违规信用记录归集、案件处理合议、案件通报、诚信考核月归集季通报四步流程，有效传导压力和动力。四是“添动力”，树立真评真用的鲜明导向。将信用等级与优化监管检查、资金分配等挂钩，严格守信激励、失信惩戒。 拓展“信易+”应用场景，实现医保信用全民共享。拓展“信易+医保”守信激励应用场景，探索推行更多优惠折扣及便民红利。一是搭建医保惠民信用就医平台。参保人作出信用承诺，申请开通信用就医服务，授信银行授予3000元至2万元的信用额度。信用等级为AA级及以上的市场主体和守信个人在医保服务大厅可享受绿色通道医保专窗服务。二是守信享优惠。AAA级的守信个人在定点零售药店可享受购药八折优惠、体检4折优惠、住院免押金、陪诊服务等。三是探索开展医保惠民信用就医。将参保人信用与联网结算、信用支付挂钩，努力实现“先诊疗后付费”，进一步提高医保领域知信、守信、用信意识，增强各信用主体自我规范的积极性和主动性。四是探索信用额度共享。针对18岁以下无支付或偿还能力，以及60岁以上智能化操作不熟练的参保人群，创新建立“亲情付”通道，参保人可以绑定具有资格的5名家庭成员，实现信用额度共享，解决“一老一小”就医不便的问题。 强化医保执法检查，管好群众治病救命钱。一是信用闭环管理。参保人使用信用就医后，信用垫付费用需在58天内，通过医保惠民信用就医平台或者平台跳转相应授信银行的方式无息还款。平台及时归集参保人就医过程中的诊治记录、履约能力、失信行为等动态信息，实时更新医保信用积分，实现医保信用闭环管理。二是专项行动有重点。聚焦检查检验、康复理疗等重点领域，精准打击“三假”，开展基层定点医药机构专项检查、卫生室集中整治、“利剑行动”等各类专项稽查。三是联合执法，凝聚监管合力。强化部门协作，联合卫健、市场监管、财政等部门联动执法，推动综合监管、联合惩戒。截至目前全市共检查定点医药机构2999家，处理1240家，拒付/追回医保基金4832.82万元，对36家违规违法机构进行了行政处罚。 加强信用法治宣传，促进医保共治共享。以“共筑诚信医保，共享基金安全”为主题，开展系列宣传活动，推动信用医保工作走深走实、医保基金安全共筑共享。一是充分发挥定点医药机构的宣传“哨点”作用，通过信用承诺上墙、摆放星级医师桌牌、播放宣传片、公开举报投诉电话等形式多渠道进行信用宣传，公开亮诺践诺。二是开创法治团队宣传新模式，组建成立了由法律学者、律师、执法人员等共计76名成员的泰安市法治医保志愿服务团，多渠道、多形式、多层次地开展法规政策宣传。三是线上发力，组织医保法律知识大赛。连续三年举办医保基金监管微信知识竞赛，精选医保政策、基金监管法律法规、诚信医保等竞答题，参与答题4万人。 目前，泰安市已基本建成“三全一动”即全面覆盖、全时追踪、全程记录和动态管理的医疗保障信用体系，医保实现了法治化规范化，成功创建全国社会信用体系建设示范区，在全省率先创建体系完备的医保信用管理办法，率先启动医保惠民信用就医服务，“信用+法治”工作取得突出成效。一是激发了参保群众诚实守信的主动意识。拓展了医保“信易+”实际应用，将参保人员医保信用评价结果落到实处，充分发挥医保信用正向激励和反向惩戒作用，实现参保人信用管理闭环，大大激发了参保人员诚实守信、严格自律的自觉性，合理使用医保基金的积极性和主动性不断提高。二是提高了参保人员就医体验和满意度。自去年7月27日启动以来，全市已有5600余名群众申请医保惠民信用就医服务。门诊结算时间由原来的约40分钟减至约3分钟，就诊效率提高30%以上。三是促进了医保监管法治化。打造了贴心、放心、安心、舒心、暖心的泰安医保“心级服务”品牌，解决了多年一直没有解决“门诊先付费、住院交押金”的问题，在提高公共服务效能的同时减少了基金使用违约违规现象。
2025辽宁省新年音乐会在沈阳举行
辽河奔流，奋进新征程；辽风今韵，谱写新华章。12月29日晚，2025辽宁省新年音乐会在辽宁大剧院举行。省委书记、省人大常委会主任郝鹏，省委副书记、省长李乐成，省委副书记、沈阳市委书记王新伟等省领导与全省干部职工代表等共800余人欢聚一堂，共同观看演出。辽宁大剧院灯光璀璨、座无虚席、暖意融融。当晚7时，由省委宣传部、省文化和旅游厅主办，省公共文化服务中心承办的2025辽宁省新年音乐会在这里精彩上演。音乐会共分为“节日欢歌”“奋进回响”“逐梦路上”3个乐章，殷承宗、于魁智、刘云志、王宏伟、李胜素、汪正正等知名艺术家与辽宁歌剧院（辽宁交响乐团）的演员联袂登台。随着管弦乐《节日序曲》的奏响，音乐会正式拉开帷幕。管弦乐《祖国颂歌》《祝你健康进行曲》《狩猎波尔卡》等曲目，以璀璨绚丽、喜庆热烈的乐声，传递出对祖国的祝福、对新年的期盼。小提琴协奏曲《梁山伯与祝英台》、钢琴协奏曲《黄河》、京歌《英雄梦想》、独唱《天路》和《超越梦想》，或意境高远、或荡气回肠，艺术家们以高超的演唱、演奏技巧，带领观众沉浸于音乐的海洋，现场不时响起热烈掌声。由我省创排的曲目《千里辽河千里梦》，生动诠释出辽河儿女勤劳勇敢、坚韧不拔的优秀品格和勇于追逐梦想、开创未来的时代风采，激发了现场观众的情感共鸣。音乐会尾声时，著名指挥家夏小汤返场向观众致意，并与演员们加演了《我和我的祖国》《万泉河水清又清》《拉德斯基进行曲》等乐曲，观众与演员们一同随着节拍合唱、鼓掌，现场气氛活跃热烈，演出达到了高潮。整场演出激昂向上、气势恢宏，在古典与现代交汇、东方与西方相融的优美旋律中，深情回顾、热情讴歌了一年来辽宁在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全力打好打赢攻坚之年攻坚之战的宏大场景，真诚抒发了在新征程上坚决完成决战决胜、奋力实现全面振兴新突破的豪情壮志。演出结束后，省领导走上舞台与演职人员亲切握手并合影。郝鹏、李乐成等省领导还与参演艺术家代表见面交流。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员，省法院院长、省检察院检察长，省（中）直有关部门主要负责同志，全国、省文明单位干部职工代表等观看演出。本场音乐会将于2025年1月1日晚在辽宁卫视及各新媒体平台同步播出。
《习近平关于中国式现代化论述摘编》日文版出版发行
新华社北京12月29日电中共中央党史和文献研究院翻译的《习近平关于中国式现代化论述摘编》一书日文版，近日由中央编译出版社出版，面向海内外发行。《习近平关于中国式现代化论述摘编》由中共中央党史和文献研究院编辑，收录了习近平同志围绕中国式现代化发表的一系列重要论述。该书日文版和此前出版的英文、法文、俄文、阿文版，对于国外读者深刻理解中国式现代化的理论体系和实践要求，深入了解中国共产党团结带领中国人民成功走出的中国式现代化新道路、创造的人类文明新形态、展现的现代化新图景，增强国际社会携手同行现代化之路，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化的共同认识，具有重要意义。
中共中央政治局召开民主生活会 习近平主持会议并发表重要讲话
中共中央政治局召开民主生活会强调巩固深化党纪学习教育成果在加强党的纪律建设上发挥示范引领作用中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话新华社北京12月27日电中共中央政治局于12月26日至27日召开民主生活会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕巩固深化党纪学习教育成果、综合发挥党的纪律教育约束和保障激励作用，把学习贯彻纪律处分条例、落实中央八项规定情况作为检查的重要内容，结合思想和工作实际进行自我检视、党性分析，开展批评和自我批评。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。12月26日至27日，中共中央政治局召开民主生活会，中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。新华社记者鞠鹏摄会前，有关方面做了认真准备。中央政治局同志同有关负责同志谈心谈话，听取意见建议，撰写发言提纲。会上，先听取关于2024年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告和关于2024年整治形式主义为基层减负工作情况的报告。中央政治局的同志逐个发言，围绕会议主题，对照《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，认真查摆、深刻剖析，开诚布公、坦诚相见，气氛严肃活泼，收到预期效果。中央政治局同志的发言，聚焦5个重点。一是维护党中央权威和集中统一领导更加坚定；二是服务人民、造福人民的价值追求更加坚定；三是落实党中央决策部署更加坚定；四是带头学纪知纪明纪守纪更加坚定；五是履行从严管党治党政治责任更加坚定。会议强调，今年以来，面对国内外形势带来的挑战，党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，顺利完成经济社会发展主要目标任务，中国式现代化迈出新的坚实步伐。民生保障扎实有力，社会大局保持稳定，推进社会主义民主法治建设取得新成效，中国特色大国外交开创新局面，全面从严治党向纵深推进。这些成绩来之不易。中央政治局的同志一致认为，以习近平同志为核心的党中央集中统一领导是做好一切工作的根本保证，确保中国式现代化航船乘风破浪、行稳致远。全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。明年是“十四五”规划收官之年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，坚定不移全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。习近平对中央政治局各位同志的对照检查发言一一点评、逐一提出要求，并进行了总结。他指出，这次中央政治局民主生活会开得很有成效，达到了交流思想、检视问题、明确方向的目的，有利于中央政治局增进团结、改进工作、担当使命。12月26日至27日，中共中央政治局召开民主生活会，中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。新华社记者鞠鹏摄习近平强调，这次党纪学习教育着力解决了一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设，推动广大党员、干部自觉做到忠诚干净担当，取得明显成效。广大党员、干部的纪律规矩意识、廉洁自律意识切实增强，担当作为、干事创业的内生动力进一步激发，严的基调、严的措施、严的氛围进一步强化，整治形式主义为基层减负成效进一步彰显。习近平指出，党性修养好、党性坚强，遵守党纪就会更加自觉。领导干部要把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，活到老、学到老、修养到老。要把政治修养摆在党性修养的首位，从党的创新理论中汲取党性滋养，把学习遵守贯彻党章党规党纪作为党性修养的重要内容。中央政治局的同志要坚持以马克思主义政治家的标准严格要求自己，带头学习党的创新理论，带头执行民主集中制，带头开展批评和自我批评，带头严格遵守党的纪律和规矩，带头弘扬党的优良传统和作风，真正做到理想信念坚如磐石，对党赤胆忠诚，为党和人民事业忘我奉献。习近平强调，党的纪律既有教育约束功能，又有保障激励作用。党的纪律和干事创业是内在统一的。纪律既明确了不能触碰的底线和边界，也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。中央政治局的同志要树标杆、作示范，不仅要成为遵规守纪、干事创业的模范，而且要树立鲜明导向，为敢于担当作为者撑腰鼓劲，推动形成锐意进取、奋勇争先的生动局面。习近平指出，党的纪律为正确行使权力、防止以权谋私划出了底线、设置了禁区，是党员、干部保持清正廉洁的安全防护栏。敬畏纪律、遵守纪律，就能抵御腐蚀、百毒难侵。只要滋生腐败的土壤和条件仍然存在，反腐败斗争就永远在路上。对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决，决不能松懈，决不能手软。中央政治局的同志肩负重任，必须更加严格要求自己，对手中的权力要慎之又慎。要抓好分管领域或主政地方的党风廉政建设，坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争，加强对家人和身边工作人员的教育管理。习近平强调，严格执行和维护党的纪律，是全党的共同责任。各级党委（党组）要承担好主体责任，党组织书记要履行好第一责任人职责，其他领导班子成员要履行好“一岗双责”，一级带一级，推动党的纪律建设不断取得新成效。中央政治局的同志要切实担负起党的纪律建设的政治责任，及时全面了解分管领域或主政地方纪律建设情况，对职责范围内的问题要敢管敢治、严管严治，责无旁贷当好加强党的纪律建设的领导者、执行者、推动者。习近平最后强调，明年改革发展稳定任务十分繁重，各级领导干部要深入基层、深入群众，加强调查研究，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究加以解决。
东港市经济合作发展服务中心开展诚信宣传活动
为提高全民诚信意识，加快“信用东港”建设步伐，培养招商人员的诚信品德，市经合中心结合单位实际情况和招商需求，贯彻落实“诚信文化教育宣传活动”，制作宣传标语在单位内宣传展示，宣传标语为“打造诚信之乡，吸引四海客商”。通过宣传，提升我单位工作人员的诚信意识，营造“守信光荣，失信可耻”的良好风气，大兴诚信之风，促进精神文明。
东港市统计局深入社区宣传诚信理念 弘扬诚信文化
为积极响应加快“信用东港”建设步伐，营造诚实守信良好氛围，加强诚信建设。12月6日市统计局组织志愿者深入新港社区开展诚信统计宣传活动。活动期间，市统计局立足本职，利用发放宣传品、宣传单的方式大力宣传诚信统计，诚实统计，倡导诚实守信的社会风尚。同时利用宣传栏、现场宣讲等渠道，广泛宣传诚信统计重要性，提高社区居民的信用意识和维权意识，在社区内营造出“守信光荣、失信可耻”的良好风气。下一步，市统计局将继续开展多种形式的文化宣传活动，助力让诚信之风深入人心，共同建设诚实守信的美好家园。
东港市黄土坎农场开展诚信文化教育活动
黄土坎农场为积极响应国家社会信用体系建设的号召，全面提升农场员工及社区居民的诚信意识，营造诚实守信、自律互信的社会氛围，于近期在全公司范围内开展了诚信文化教育宣传活动。活动期间，在公司家属区主要道路及活动中心悬挂诚信文化教育宣传横幅和标语，营造浓厚的宣传氛围。同时，制作并发放诚信文化教育宣传手册、传单等宣传资料，向辖区居民普及信用基本知识，宣传守信的重要性及失信的严重后果。通过宣传活动，提高全公司员工及辖区居民的诚信意识，使诚信观念深入人心。营造良好的社会信用环境，促进公司和谐发展。推广诚信文化，提升公司整体形象和竞争力。
东港市十字街镇开展诚信宣传活动
为提高社会公众的信用意识和维权意识，加快“信用东港”建设步伐，在十字街镇范围内集中组织开展诚信文化教育宣传活动。1.多形式宣传：在镇内主要街道、集市等人流密集处悬挂诚信标语横幅20余条，设置宣传栏5个，定期更新诚信故事、诚信政策等内容。2.主题活动推进：组织诚信文化进学校活动，开展诚信主题班会15场，通过演讲、知识竞赛等形式，引导学生树立诚信意识。在企业中开展诚信经营倡议活动，20余家企业签署诚信经营承诺书。通过活动，居民对诚信的认知度显著提升。企业诚信经营意识增强，商业纠纷减少。学校形成了良好诚信氛围，学生诚实守信行为增多。