交通运输部：以信用监管促新业态规范健康发展

  近日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快建设交通强国，推动交通运输领域新型基础设施建设，交通运输部印发《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》要求，推介部分省市创新信用监管方式，规范网约车、互联网租赁自行车等交通运输新业态发展的典型工作经验做法，鼓励各地认真研究借鉴，净化交通运输新业态市场环境，提升行业服务水平。  据了解，近年来，上海、广东、杭州、苏州等多地省市交通运输主管部门贯彻落实促进交通运输新业态规范健康发展有关工作部署，坚持因地制宜、因城施策，以加强信用监管为着力点，积极创新监管模式和服务方式，探索形成了一些好经验好做法，有效引导运营企业履行主体责任，规范从业人员经营行为，积极推动当地交通运输新业态健康发展。  《指导意见》明确，各级交通运输主管部门要推动建立涵盖政府、企业、行业协会和专业机构的协同机制，强化部门协同、区域协调和跨界合作，共同推进交通运输领域新型基础设施建设。鼓励产业链上下游协同攻关、融通合作，优化生产服务方式、创新建设与运营模式，建立以信用为基础的新型监管机制，营造创新要素集聚、市场主体互利共赢、公平有序发展的产业环境。  本次推介的典型经验做法包括加强政策引领，明确制度标准和流程规范，建立健全信用监管制度体系；创新网约车信用监管方式，强化信息归集，推进数据共享，全面落实惩戒措施；加强正向引导，褒扬和激励诚信行为；开展互联网租赁自行车服务质量信誉考核，量化形成考核指标体系，发挥多部门联合监管作用，对运营企业的严重违规行为实行“一票否决”，并强化结果应用，完善车辆投放机制；构建多元共治的信用监管新格局，加强宣传引导，增强惩戒震慑力影响力，引入第三方机制，提升信用考核专业水平等。

失信案例九

凤城市华盛纺织有限公司失信案例凤城市华盛纺织有限公司(210682095856062)，在2019年度信用评价工作中被评为D级企业。我局对其采取了以下几方面的惩戒措施。D级评价保留2年，第三年纳税信用不得评价为A级。领用增值税发票强制受限，发票的领用严格限量供应。对于增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行交(验)旧供新、严格限量供应。加强纳税评估，严格审核其报送的各种资料。由于失信，企业受到了惩戒，给企业带来了很大影响。企业表示一定争取今后诚信纳税，遵守法律，提升纳税信用

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从吃不起方便面到年收入6万多元

9月6日，天刚放亮，凤城市边门镇建设村的齐增荣便从炕上爬了起来，简单做了点饭菜，扒了两口饭，便来到自家的蚕场。趁着朦胧的雾霭，齐增荣不断穿梭于山间蚕场的柞树间，开始了一天忙碌的工作。这个以前连吃包方便面都困难的建档立卡贫困户，现在成了村里的脱贫典型。短短5年时间，他是如何完成这个转变的？老齐嘿嘿一笑，点上一支“老旱”，打开了话匣子。今年57岁的齐增荣是地地道道的农民，曾经是村里种田的好把式，养蚕的“土专家”，小日子过得有滋有味，家里吃穿不愁。后来因为妻子身患重病，不仅花光了所有积蓄，还欠了一大笔外债，最终，妻子永远地离开了。“媳妇去世那段时间，我感觉整个天都塌了，觉得一个人活在这个世上没有意思，自暴自弃了。”齐增荣说。从此，齐增荣饮酒度日，也不专心种田养蚕，生活水平急转直下，最后成了一名“连吃包方便面的钱都拿不出”的贫困户。“我能够脱贫，真的要感谢党、感谢政府对我的帮扶!”说起现在的生活，齐增荣感激地说。2015年，全市开展精准扶贫工作，边门镇政府在入户调查后，将齐增荣家纳入建档立卡贫困户，指派包村领导和包村干部进行帮扶。帮扶人员与建设村的村干部一起上户了解齐增荣的家庭情况，令他们感到棘手的是，齐增荣不但没有脱贫信心，更没有致富意识。要从根本上解决他的贫困问题，必须激发他的内生动力。于是，镇村干部频频登门，不断与齐增荣唠嗑谈心。他们经常说的一句话就是：“幸福是奋斗出来的，别人可以，为什么我们不可以？”为齐增荣讲述致富典型的故事，以身边人、身边事激励其重拾信心，帮助他树立致富意识。经过村镇领导讨论，结合齐增荣自身的优势和意愿，最终确定他家发展养蚕业。“人心都是肉长的，人家拿咱当自己人，咱也不能不知好坏，不懂冷暖。”齐增荣说，从那时候开始，他就下定决心，要重新生活，努力向上，积极致富。齐增荣始终将包村干部那句“幸福是奋斗出来的”牢牢地记在心里，时常以此鼓励自己。2016年，他在村里承包了一大片蚕场，从仓库里翻出满是灰尘的养蚕工具，拿出仅有的1300块钱，打响了脱贫致富的“第一枪”。他购买相关书籍刻苦自学，还在上级单位的帮助下，多次参加市农业农村局举办的养蚕技术培训班，在养蚕的理论和实践上都有了很大进步，养殖柞蚕的经济效益一路飙升。2019年，齐增荣通过养蚕收入6万多元，打了一个漂亮的“翻身仗”！“是党和政府让我重新树立起生活的信心，甩掉了贫困的帽子，走上了致富的道路。接下来我要进一步扩大养蚕规模，提升养蚕技术，用奋斗换来更好的生活！”谈起未来，齐增荣信心满满。李旭东记者王洪满

广东深圳：深耕政采领域信用体系建设

  近年来，深圳市财政局结合工作实际，通过建立健全制度机制、强化信用监管结果应用等多种措施，积极推进政府采购领域信用体系建设，着力打造法治化、便利化营商环境。  据介绍，近年来，深圳市财政局制定并印发了《进一步加强政府采购信息公开工作的通知》《深圳市政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)》等制度文件，对政府采购信息公开的主体、渠道、内容、格式、时限等均提出了具体的规范要求。  在建立健全政府采购信息公开工作制度的同时，该市还建立起公平有效投诉处理机制。为进一步规范政府采购投诉处理工作，规范执法流程，防范廉政风险，2019年3月，深圳市财政局制定印发了《政府采购投诉处理规程》，并于同年9月试行《政府采购举报处理工作规程》，建立起“双人执法，律师审核，集体研究”的投诉、举报处理工作机制，向社会公布投诉、举报受理渠道。今年5月，为提高政府采购争议解决专业化能力并结合财政部政府采购行政裁决试点改革要求，修订和完善《深圳市财政局政府采购行政裁决规程》，6月3日，作出全国首例政府采购行政裁决决定书，7月23日开出全国第一份《政府采购调解协议书》。  为强化监管结果运用，推进企业信用监管，深圳市财政局一是推动“信用+贷款”改革，在全国首创“政府采购订单融资”模式，为中标供应商在信用贷款方面减负，有效解决企业融资难、融资贵问题。截至今年7月，已有20家金融机构参与此项改革。今年1月至7月，全市共发放政府采购订单融资贷款1.56亿元，贷款企业中97%为中小微企业。二是实行“信用+承诺”模式。明确企业参与深圳政府采购招投标活动时，在投标文件的《政府采购投标及履约承诺函》中作出诚信声明即可，无需提供相关证明材料。由招标机构通过“信用中国”“中国政府采购网—政府采购严重违法失信行为记录名单栏目”以及“深圳市政府采购监管网—信用情况查询栏目”查询供应商信用信息。如有企业等市场主体被行政处罚或被列入不诚信名单，将禁止其参与深圳市政府采购活动或在参与政府采购活动时扣除其诚信分。

深入开展信用立法理论研究 完善诚信建设长效机制

  为加快推动社会信用立法进程，构建诚信建设长效机制，国家发改委财金司会同国家公共信用信息中心组建了社会信用立法工作小组，从信用立法中涉及的相关基本概念原则、信用信息管理、信用奖惩机制、信用环境建设、信用主体权益保护和信用修复等方面开展深入研究。8月28日，社会信用立法工作小组小组邀请中央党校（国家行政学院）政法部、民商经济法室主任王伟教授作“社会信用立法重大理论问题进行分析”主题报告。国家公共信用信息中心副主任门立群主持报告会，国家发改委财金司、国家公共信用信息中心等单位相关人员参加。  王伟教授就信用立法模式、信用信息管理、失信惩戒机制、信用修复、信用评价等方面进行了阐述，并结合域外信用立法经验，深刻剖析了我国社会信用立法的迫切性和必要性。王伟认为，社会信用体系建设是国家治理法治化的重要环节，实现社会信用法治化是社会信用制度化的基础和关键。主题报告结束后，与会人员就信用立法过程中的重点难点问题进行了深入研究讨论。  目前，社会信用立法已经列入十三届全国人大常委会立法规划。据悉，相关工作正在扎实推进。

“信易贷”有力破解中山市中小企业融资难题 一年成功融资5.67亿元

  守信激励，失信惩戒，信用好的企业和商户更容易获得贷款。记者从市发展改革局了解到，自去年9月全国中小企业融资综合信用服务平台“信易贷”正式上线以来，在有关部门推动下，有力破解了我市中小企业融资难问题。根据“全国信易贷平台”统计数据，截至2020年9月2日，该平台在中山市已完成21笔融资，成功融资金额达5.67亿元，位居全省第一。  “信易贷”平台以全国信用信息共享平台为枢纽，广泛归集中小企业公共信用信息、自主填报信息、相关监管信息和市场信用信息等，创新开发以信用为核心的新型金融服务产品，从根本上破解中小企业融资难题，且平台属于公益性质，不对银行、企业进行收费，中山企业在平台上只需一次性提交融资需求，全国“信易贷”平台将智能匹配多种融资方案，并有“一对一”专属融资顾问和金融机构客户经理跟踪服务。相关部门和镇区积极宣传和发动，支持和帮扶企业注册使用“信易贷”，同时市发展改革局针对重点项目融资需求，引导银行通过“信易贷”平台对接并实现融资。市发展改革局相关人士表示，“信易贷”通过信用获得融资的模式，让守信的市场主体获得更加便捷优惠的金融服务，增强金融服务实体经济能力。

甘肃金塔税务:税收大数据助力“六稳”“六保”

  2020年,金塔县税务局紧紧围绕“促发展服务全面小康建设”主题,聚焦“四力”,充分发挥税收大数据优势,为企业纾困解难,帮助企业打通“堵点”,补上“断点”,助力“六稳”“六保”落地,为县域经济高质量发展贡献税务力量。  深度智能:“大数据+智能化”  人工智能是税务工作的延伸,各类数据平台为纳税人提供高效、便捷、优质的涉税服务。金塔县税务局利用甘肃省税务局税收大数据平台,扫描出“应享未享”纳税人,根据省局推送的风险信息,逐笔核实数据,“一对一”辅导,提示纳税人选择退抵税或者修正申报来享受优惠政策。截至今年,金塔县税务局共发现“应享未享”数据1597条,逐条应对,并派专人提醒并进行辅导,帮助纳税人及时享受优惠政策。  拓展渠道:“大数据+互联网”  在“互联网+”行动计划的指引下,“互联网+税务”思维和不断出现的互联网新技术,为税务机关加强信息管税能力、推进税收现代化提供了无限的想象和创新空间。“银税互动”大数据智能平台上线,是税务部门、银保监部门和银行业金融机构在依法合规和企业授权情况下,通过协商共享区域内企业纳税信用评价结果,帮助企业将纳税信用转化为融资信用,有效解决银行和企业间信息不对称,在破解企业“融资难”的同时,解决银行寻找优质客户“放贷难”双向难题,实现“信用变现”,为企业和银行提供全方位支持。  丰富场景:“大数据+多场景”  特殊时期下，电影行业一直处于停摆期。随着7月20日国家电影局发布通知,全国低风险地区电影院在各项防控措施有效落实到位的前提下,可有序恢复开放营业,“蛰伏”近六个月的电影业实现复苏。金塔县影院于7月25日恢复开放。为支持电影业企业复工复产,此前,财政部、国家税务总局于5月13日联合发布了《关于电影等行业税费支持政策的公告》,公告规定,2020年内纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税和文化事业建设费,同时,对电影行业企业2020年度发生的亏损,结转年限延长至最长8年。金塔县税务局向企业详细解读防控有关的税收优惠政策,主动帮助企业纾解困难,为坚决打赢防控阻击战和支持企业复工复产贡献税务力量。

陕西榆林：信用“先手棋”引领营商环境持续改善

  近两年来，陕西省榆林市积极推进社会信用体系建设，通过下好信用建设“先手棋”，盘活营商环境“全盘棋”，推进营商环境持续改善。2019年，榆林市获得“全国城市信用监测综合排名进步前10地级城市”称号。截至2020年2月底，榆林市城市综合信用指数在全国261地级市中排名第35位，位列陕西省第一位。  在信用支持营商环境改善和服务市场主体方面，榆林市积极推广“信易+”金融应用场景，为榆林企业分享信用“红利”。2019年，榆林市会同金融机构联合推出“农信贷”“企信贷”“银税贷”等多种“信易贷”产品。截至2019年年底，116户企业获得了“信易贷”服务，累计发放企业信用贷款53.8亿多元。  近年来，榆林市相继出台了《关于打好防范化解金融风险攻坚战促进金融业支持民营经济发展若干措施》《关于扩大信用报告使用范围的意见》等政策措施，积极推进“降不良”工作。去年下半年，榆林市银行业不良率降至3.99%，系2014年底以来首次降至4%以内。  与此同时，以“信用榆林”APP平台为代表的信用建设创新之举，让榆林百姓享受到了“真金白银”的守信激励。依据个人信用“桃花分”的评价结果，市民可以享受到“信易行”“信易停”“信易影”等8款“信易+”应用服务，未来服务将进一步延伸到房屋租赁、保险等重点民生领域。  专家认为，榆林市发展环境的革命性转变正成为新一轮区域竞争新优势，日渐向善发展的营商环境成为榆林招商引资的“软实力”。下一阶段，信用监管与行业自律将成为榆林市进一步改善营商环境，突围区域竞争的“乘数”。榆林市政协委员马玉琨表示，发挥好行业协会商会组织推动行业信用体系建设的作用，对加快推进榆林市社会信用体系建设也将发挥重要意义。