福建宁德：对“休眠户”全面实施信用修复

  真没想到我公司已经‘休眠’了6年，现在竟然可以申请修复信用，太好啦！”日前，福建某茶业股份公司负责人彭先生到宁德市市场监管局申请移出“严重违法失信名单”。  近年来，宁德市部分企业一直处于“休眠”状态：部分企业被列入“经营异常名录”，3年期满后又进入“严重违法失信名单”即“黑名单”。这些企业现在准备继续开展经营活动，却因信用处处受限，企业迫切希望能够被移出“黑名单”。  按照原国家工商总局颁布的《严重违法失信企业名单管理暂行办法》，企业被列入“严重违法失信名单”应满5年才能申请移出，现在《市场监督管理信用修复管理办法》明确企业被列入“严重违法失信名单”满1年后，符合条件的可以申请移出“黑名单”，进行信用修复。这样一来，企业可以实施信用修复的时限大大缩短。  宁德市对能够联系上的失信企业积极引导其办理注销登记，恢复法定代表人的信用。审核符合移出条件的，移出“经营异常名录”办理时限由法定的5个工作日缩短至2个工作日；移出“严重违法失信名单”办理时限由法定的15个工作日缩短至7个工作日。  据统计，自2021年9月1日《市场监督管理信用修复管理办法》实施以来，宁德市市场监管部门已帮助企业办理信用修复985户。

内蒙古：根治欠薪工作取得积极成效

  日前，内蒙古自治区政府新闻办公室召开自治区根治拖欠农牧民工工资专项整治行动新闻发布会。自治区政府副秘书长孙利剑介绍自治区开展拖欠农牧民工工资专项整治行动重点工作。  近年来，自治区根治欠薪工作取得积极成效，广大农牧民工获得感、幸福感、安全感明显提升。2021年，全区接收全国根治欠薪平台投诉举报线索2.61万条，信访交办线索955条，各级劳动监察机构立案查处235件，均得到有效办理和处置。全区3个集体、4名个人受到国务院根治欠薪领导小组表彰。  今年，自治区将认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，全面落实《保障农民工工资支付条例》，按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的总体要求，拿出更加有力有效的举措解决农牧民工工资拖欠中存在的突出问题，依法依规从严惩处恶意拖欠行为，切实保障农牧民工合法权益。  今年，自治区进一步明确和压实各行业主管部门责任，印发全年根治欠薪工作要点。为了从根本上解决拖欠农牧民工工资问题，自治区决定组织开展拖欠农牧民工工资专项整治行动。专项整治行动贯穿全年，分为动员部署、专项督查、盟市互查、调度抽查、整改落实、健全机制六个阶段，自治区领导小组办公室建立了月调度、月通报工作机制，指导督促各地抓好落实。重点抓好以下四个方面工作。  第一，强化源头治理，把工作做在前头。一是加强政府项目、国有企业项目监管。全面落实《政府投资条例》，对政府投资项目资金安排拨付情况进行全面排查，坚决纠正企业垫资施工、不按进度拨付资金等问题。督促指导自治区国有企业加强欠薪源头治理机制建设，规范用工管理，畅通拖欠农牧民工工资维权渠道。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，建立清理拖欠民营企业、中小企业账款与保障农牧民工工资支付工作协调联动机制，清偿账款时优先支付农牧民工工资。二是加强社会投资项目源头监管。开展工程建设领域市场秩序专项整顿，严厉打击违法发包、转包、分包、挂靠等行为，全面推行施工过程结算，实施工程款支付担保制度。对欠薪案件实行挂牌督办，对未能严格落实制度的建设单位和施工单位依法进行处理和处罚。  第二，强化制度落实，把功夫下在平时。一是推进工资支付保障制度全覆盖。加强劳动用工管理，实行工程建设领域实名制管理。督促施工总承包企业、劳务分包企业强化建筑工人实名制平台应用，及时上传全区住建、市政在建工程项目实名制数据，建筑工人实名制项目数据更新率要保持在90%以上。落实农牧民工工资专用账户管理制度，推行分包单位农牧民工工资委托总承包单位代发制度，落实工资保证金制度和施工现场维权告示牌制度。二是加强“网格化”“网络化”监管。创新监管模式，劳动保障监察执法人员和工程建设主管部门工作人员包片包项目，推动工作重点前移、工作重心下移，依法对制度落实情况开展常态化监督检查，及时发现问题、督促整改落实。健全监测预警机制，在自治区层面建设集中监控预警平台，与劳动保障监察信息系统、“互联网+监管”系统有效衔接，及时归集数据信息，认真分析研判处置，推动实现工程建设领域农牧民工工资支付全过程动态监管。  第三，强化案件查处，形成有力震慑。一是畅通欠薪举报投诉渠道。推行“智慧投诉”“掌上投诉”，充分利用“全国根治欠薪线索反映平台”、自治区举报投诉电话、网站等渠道，及时发现和受理欠薪线索，优化办理流程，落实首问负责制，强化接诉即办，提升受理和转办效率，主动接受社会监督。特别是加大“12333”劳动保障咨询服务热线的宣传推广，形成实时受理、及时交办、快查快处、督办调度、质量回访的工作闭环。二是加大欠薪线索督办力度。以全国根治欠薪线索反映平台、信访交办、网络舆情、群众投诉举报线索为重点，建立欠薪案件线索查处工作台账，对反映的欠薪线索第一时间对接属地和行业主管部门，盯办核查处理情况，提高办理质效，确保实现拖欠农牧民工工资举报投诉案件结案率98%以上。进一步加大积案化解力度，确保化解一件、销号一件，清仓见底、案结事了。三是严格履行司法保障职能。开通执行拖欠农牧民工工资“绿色通道”，加大强制执行力度，解决执行梗阻问题。加强农牧民工工资专用账户资金和工资保证金监管，除支付农牧民工工资外，不得以任何理由查封、冻结或者划拨。探索建立涉农牧民工欠薪案件常态化类案分析监督机制，加大对欠薪案件支持起诉和诉讼监督的力度。四是严厉打击恶意欠薪违法犯罪行为。自治区将开展集中打击拒不支付劳动报酬违法犯罪百日攻坚行动，督办一批涉嫌拒不支付劳动报酬违法犯罪典型案件。各级人社部门要及时移送涉嫌拒不支付劳动报酬违法犯罪案件，公安机关要对符合立案条件的及时立案侦查，检察机关要依法提起公诉，人民法院要依法公正审判，切实提高案件办理效率。同时，也要依法严厉打击以非法手段讨薪或者以讨薪为名讨要工程款等违法犯罪行为，切实维护社会秩序稳定。  第四，强化失信联合惩戒，促进企业守法诚信经营。一是加大公开曝光力度。通过报纸、电视、广播、网络等形式，定期集中向社会公布重大欠薪违法行为，强化社会舆论监督。二是开展欠薪失信联合惩戒。认真落实《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，加快推进市场主体信用体系建设，健全部门间情况通报、信息共享和联合惩戒机制，依法依规将失信主体纳入全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和相关监管平台，在政府支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、交通出行等方面依法依规予以限制，实现“一处违法、处处受限”。

江西中煤建设集团有限公司

国常会：坚决打击偷税骗税骗补行为

  日前，国务院召开常务会议，要求加强资金监管，确保退税资金直达市场主体、对地方的补助直达市县基层，坚决打击偷税骗税骗补行为。  会议指出，贯彻党中央、国务院决策部署，按照《政府工作报告》安排，针对当前国内外形势新变化，稳定经济运行的政策要抓紧出台实施。今年增值税留抵退税规模约1.5万亿元，这是坚持“两个毫不动摇”、对各类市场主体直接高效的纾困措施，是稳增长稳市场主体保就业的关键举措，也是涵养税源、大力改进增值税制度的改革。会议决定，一是对所有行业的小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。其中，存量留抵税额6月底前一次性全额退还，微型企业4月份集中退还，小型企业5、6月份退还；增量留抵税额4月1日起按月全额退还，阶段性取消“连续6个月增量留抵税额大于0、最后一个月增量留抵税额大于50万元”等退税条件。二是对制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额，7月1日开始办理全额退还，年底前完成；增量留抵税额也要从4月1日起按月全额退还。三是中央财政在按现行税制负担50%退税资金的基础上，再通过安排1.2万亿元转移支付资金设立3个专项，支持基层落实退税减税降费和保就业保基本民生等。其中，对新增留抵退税中的地方负担部分，中央财政补助平均超过82%、并向中西部倾斜。会议要求，建立资金预拨机制，逐月预拨、滚动清算，确保地方国库动态存有半个月的退税所需资金。加强资金监管和国库管理，确保退税资金直达市场主体、对地方的补助直达市县基层，对偷税、骗税、骗补等行为坚决打击、严惩不贷。  此外，会议听取了国务院金融委汇报，指出要高度重视国际形势变化对我国资本市场的影响。坚持发展是第一要务，着力办好自己的事，坚持稳字当头、稳中求进，深化改革开放，保持经济运行在合理区间，科学有效施策，维护资本市场稳定、保持平稳健康发展。一是加大稳健货币政策对实体经济的支持力度，坚持不搞“大水漫灌”，同时及时运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持信贷和社会融资适度增长。二是保持政策稳定性，近年来稳定经济运行、激发市场活力的政策要尽可能延续实施，同时开展政策取向一致性评估，防止和纠正出台不利于市场预期的政策。三是按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。四是加强部门协同，密切跟踪国内外经济金融形势，未雨绸缪应对新挑战，采取有针对性措施稳定市场预期、提振市场信心。五是继续做好稳外贸稳外资工作，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，保持国际收支基本平衡。

北京：“信用北京查”征信服务平台上线

  人民银行营业管理部近期创新推出“信用北京查”征信服务平台。市民通过微信、支付宝网络平台搜索“信用北京查”小程序，即可在线快速获取北京市征信查询指引、业务预约办理、线上征信维权服务等信息。  记者体验发现，登录“信用北京查”小程序后，可在首页点击“最新消息”“征信查询网点”“征信业务预约”“征信维权业务（京津）”来了解或办理相关业务。例如在“最新消息”一栏，用户可查看征信报告查询方式最新公告、网银及手机银行非接触式查询渠道指引等信息。  人民银行营业管理部还在北京地区1500余家金融机构的营业网点开通了征信异议“一点通办”服务，信息主体可选择涉及维权争议的金融机构任意营业网点就近提起征信异议，通过正确途径维护征信权益。同时，“信用北京查”服务平台上开通了线上征信维权服务，目前已覆盖京津地区，帮助群众与涉及金融机构“点对点”沟通，足不出户解决征信争议。  据了解，市民通过征信中心官网、商业银行网银、手机银行、自助查询机、云闪付都能实现便捷、高效查询征信报告，也可以到人民银行征信中心柜台查询，个人应定期关注自己的征信信息。更多征信服务和征信知识可以在微信、支付宝客户端搜索“信用北京查”小程序获取。

四川多部门联合行动打击“征信修复”乱象

  记者日前从人民银行成都分行获悉，该行将于2022年3月中旬至6月下旬，在四川省内组织开展“征信修复”乱象专项治理“百日行动”，联合有关部门对“征信修复”相关违法线索进行查处。  据了解，征信报告客观记录和展示了企业和个人的信用情况。一些不法分子在商业利益驱使下，有的谎称可以花钱进行“征信修复”，试图“帮助”信息主体删除或更改征信系统中的不良信息，“修复”失败后不予退款或直接跑路失联；有的打着征信培训、加盟的旗号，谎称教授“征信修复”技巧，骗取加盟代理费；有的以“征信修复”名义骗取个人敏感信息并倒卖给诈骗团伙，危害公众人身及财产安全。  人民银行成都分行相关负责人介绍，这些行为不仅误导公众产生“征信逾期可以花钱摆平”的错误认知，滋生恶意失信意识，还会造成公众财产损失，损害金融消费者合法权益，扰乱金融秩序。  此次专项治理，人民银行成都分行将与地方政府相关部门协调联动，构建监管合作机制，通过多种渠道监测收集相关线索，对涉嫌非法买卖个人信息、假借征信名义进行虚假宣传等违法犯罪行为严肃查处；对涉嫌违规从事个人征信业务的，坚决予以取缔。

煤炭中长期合同签订履约专项信用核查工作全面启动

  为深入贯彻落实习近平总书记关于保障煤炭供应安全重要指示精神和党中央、国务院决策部署，国家发展改革委于近期先后下发了2022年煤炭中长期合同“签订履约工作”“监管工作”和“专项核查工作”的通知，并召开了2022年煤炭中长期合同签订履约专项核查工作动员部署会。国家公共信用信息中心及全国煤炭交易中心等单位通过视频系统在线参加。  煤炭中长期合同是稳定市场、保障供应的“压舱石”，是发电、供热等重点民生领域保障用煤需求的“主力军”。按照国家发展改革委对相关工作的要求，各地和有关企业要对照签订履约政策要求进行自查梳理，不符合要求的抓紧整改。要签足中长期合同，煤炭企业签订的中长期合同数量应达到自有资源量的80%以上，发电供热企业年度用煤应实现中长期供需合同全覆盖。要签实中长期合同，每笔煤炭中长期合同必须在合理区间内明确价格水平或执行价格机制。要规范签订中长期合同，每笔合同应有明确合同数量、质量、期限、流向、运输方式、违约责任和争议解决方式等要素。要严格合同履约，签订合同全部录入全国煤炭交易中心线上平台接受监管，每月在线报送履约情况，不允许搞变通、打折扣，弄虚作假。  根据相关工作安排，国家公共信用信息中心牵头并会同地方信用中心第一时间组建5个工作专班，建立日例会工作机制，即日起向各地和产运需企业等征集煤炭中长期合同签订不足、不实、不规范、不履约的典型案例，充分发挥信用监管手段，进一步做好煤炭中长期合同签订履约工作，督促严格履约，保障发电供热用煤稳定可靠供应，推动煤炭上下游产业持续健康发展。

将心比心，诚实守信

  诚信是为人之道，守信是做人准则，诚实守信不仅仅是商家最重要的经营之道，更是一种职业、一个行业的立足之本。  2021年11月，首届鹤城“诚信之星”十佳诚信集体、十佳诚信个人面向社会公开征集。他或他们，用实际行动践行诚信诺言，为人榜样……  他是一名普普通通的出租车司机，从业十几年，55岁的他，虽然身在平凡岗位，但他深知作为一名“窗口行业人”的一言一行，影响着整个鹤城的形象。  孙兵2017年进入振宇出租汽车公司从事出租车驾驶员工作，多年来他以优质的服务态度，满腔的工作热情，高度的工作责任感，始终安全行车，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩。  乘客坐车忘带钱照样安全送到家  “没带钱也不要紧，其实很多乘客也是很讲诚信的。”2月21日记者初次与老孙见面，他就告诉记者一件让他记忆深刻的事。  一次老孙送一位乘客到家，乘客拿出手机扫码付款时才发现手机没电关机了。于是赶紧解释，让老孙等他，他上楼给老孙取钱下来再付车费。但老孙却笑着说：“没事，大冷的天，您不用再折腾，这是我的手机号，与微信同步，你到家了，暖和暖和，收拾好，啥时候有空加我微信再把车费转给我就好。”该名乘客连声道谢，并保证一定会将车费转给老孙。老孙告诉记者，当时真的没有多想，就想着十几块钱不想让乘客大冷天再跑下来一趟，同时他也相信，很多人是讲信用的，事实证明老孙没有信错人，十几分钟后，他的微信就进账了。老孙告诉记者，像这种情况，他遇到很多次，但每一位乘客无一例外，都把车费用微信转给了他，这也是让他很触动的事。“乘客相信我，我也相信乘客，我们互讲诚信，如果我们都做一个诚实守信的人，那这个社会多美好。”老孙笑着说。  车里常年备零钱严按计价器收费  7.8元、11.2元，乘坐出租车时您是否遇到过这种尴尬，计价器出现零钱时，是否遇到个别出租车司机“四舍五入”拒不找零？而这种情况，在老孙的车上绝不会出现。  老孙从兜里掏出一把硬币零钱，告诉记者：“零钱我常备，计价器是干啥的，就是计价的，那该多少钱就多少钱。”老孙说，“我可以为乘客舍去零钱，但绝不会多收乘客那几毛钱。”老孙说，赚钱不易他深有体会，所以他理解。或许乘客不会计较那几毛钱，但心里还是会不舒服。所以，为了让所有乘坐自己车的乘客舒心，避免不必要的口舌，老孙兜里常备零钱。用老孙的话说：“该多少钱就多少钱，乘客别少付，我也不多收，一毛都不行，咱就按计价器收费，讲信用！”  拾到财物从不昧苦寻失主不犹豫  要说起出租车行业遇到最多的事，那就是丢三落四的乘客，落东西的、落包的，老孙遇到落下最多次的就是手机。老孙告诉记者，前几个月他就遇到一位老人，乘坐他的车到了目的地后不慎将手机遗落在后座，是后来的乘客上车后，才提醒老孙后座有一部手机。虽然手机仅仅是一部老年机，但老孙觉得，也许手机并不值钱，对于年轻人来说不以为然，可对于生活节俭的老年人来说，手机丢失，一定会让老人上火好几天。  老孙送完乘客，又回到老人下车的地方等候，希望老人能回来寻找，抑或是老人拨通手机。等了许久，老人的手机终于响了，对方是老人的一位亲戚，老孙赶紧把老人丢手机的事情经过告诉了她，并约好地点，亲自开车把手机交还给了失主。  诚信感动外地人来齐就坐老孙车  同样马虎的还有湖北来齐做生意的小俊，同样在乘坐老孙的出租车时将手机遗落在车上，后经打电话寻找，老孙把手机还给了他，从那以后，小俊就把老孙的手机号码记在了手机里。只要每次出门回齐市，他一定打电话约上老孙的车来接他。  “外地人打本地车，肯定都会担心被多收钱。孙师傅捡到手机都不昧，绝对是讲诚信的好司机，所以，我几乎每次回来，我都会约孙师傅的车来火车站接我，坐他的车，我放心。”小俊告诉记者。2月23日中午火车到站前，他就约好了孙师傅的车，而老孙也愿意为信任他的乘客服务。“乘客信任我，才证明我服务到位了。这样的互相信任，让我觉得我的工作非常有意义！”老孙说。  同事眼中的老孙：“双零”驾驶员  都说出租车驾驶员的一言一行是整个城市窗口文明的体现，更是城市形象的“名片”，而老孙平时的所作所为也影响着同事们，更是给公司的其他驾驶员做了一个榜样！  “孙兵同志始终谨记公司的服务宗旨坚持公司的服务理念，在思想上和行动上保持一致，服务乘客时，一贯将‘您好’、‘您请’、‘谢谢您’等文明用语挂在嘴边，无论是雪雨天气还是白夜班，他优质的服务始终如一，他热情接待每一位乘客，认真勘察路线熟记于心，从而保证了安全驾驶，文明服务，受到了乘客的好评，为振宇出租汽车公司的发展做出了不懈的努力，只有他能做到零违章、零投诉。”振宇出租汽车公司经理张世辉提到老孙，那一定竖起大拇指！

信用变现“真金白银”！威海文登区千名“诚信之星”喜获千元“信用礼包”

  信用有价值，守信有力量。3月5日上午，2022年“文明文登诚信慈善”颁奖典礼暨信用宣传月启动仪式举行。千名“诚信之星”获得隆重表彰并喜获千元信用大礼包，信用变现为老百姓看得见的“真金白银”。  活动现场，来自张家产镇下冷家村党支部书记、村委会主任李永杰穿得板板正正，“这是荣誉，更是激励。”李永杰高兴地说，作为村里的带头人，大大小小的志愿服务活动，他都第一个报名，“村书记得起带头作用，大家伙都看着呢！”仅去年一年，李永杰参加了73场志愿服务活动，带领全村6个志愿服务队400多人次参加志愿服务活动。  “此次‘诚信之星’全部来自乡村、社区、企业、学校医院等基层一线。”提及此次“诚信之星”的评选规则，文登区社会信用中心主任许德忠说，千名“诚信之星”中，有大部分名额来自乡村，目的就是要把机会留给更多在基层一线默默付出的群众。同时，此次评选采取自下而上推荐和好中选优的方式进行。通过前期广泛的宣传发动，社会各界再一次掀起了人人关心、人人支持、人人参与信用体系建设的热潮。  环山街道豹山社区山语绿城小区居民高志才就常年踊跃在志愿服务活动一线。在他的爱心传递下，更多人追随他的步伐，参与社会公益事业。去年年初，他组建了豹山山语绿城志愿服务队，带领150多人的志愿队伍常年活跃在各种志愿服务活动中。  当天颁奖典礼上，“诚信之星”手中的荣誉“千斤重”，他们每人手中价值千元的大礼包更让老百姓切实看到了“信用有价”。燕喜堂、广建石油、文登区人民医院、汤泊温泉、伊莱欣家纺5家诚信爱心贡献单位无偿提供总价值100万元的信用激励产品，回馈2021年度在信用建设领域表现突出的群众。  “希望能通过我们的微薄之力，让更多的人愿意加入到志愿服务活动中，助力社会信用体系建设。”威海广建石油股份有限公司董事长王善建说。广建石油一直热衷于公益事业，去年听说文登区社会信用中心筹建“信用爱心商家联盟”，便积极参与。“作为一家与民生息息相关的企业，我们有义务践行诚信经营理念，铸造企业诚信品牌，以实际行动回馈社会。”王善建说。  在活动现场，文登区2022年度信用宣传月也拉开帷幕。“这次活动是对2021年度社会信用工作的再总结，也是对今年工作的再次发动。”许德忠表示，仪式结束后，文登区社会信用中心会指导各镇街、学校、医疗机构等部门、企业分别再把荣誉传达给每一位居民，激励全区广大干部群众踊跃加入到社会信用体系建设中。  近年来，文登区大力实施信用惠民措施，制定并出台惠民清单，诚信模范市民可以在供暖、燃气、自来水等多个领域获得费用减免或相应便利。去年，启动实施了“信用码上见”平台，成为全省首个信用惠民数字化工程，目前入驻50余家爱心商家联盟企业，为守信市民提供2000余万元免费信用商品或服务，越来越多的守信市民获得了实实在在的信用红利。

中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》

  中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。  《国家标准化发展纲要》主要内容如下。  标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。为统筹推进标准化发展，制定本纲要。  一、总体要求  （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，提升标准国际化水平，加快构建推动高质量发展的标准体系，助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。  （二）发展目标  到2025年，实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准运用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。标准化更加有效推动国家综合竞争力提升，促进经济社会高质量发展，在构建新发展格局中发挥更大作用。  ——全域标准化深度发展。农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖，新兴产业标准地位凸显，健康、安全、环境标准支撑有力，农业标准化生产普及率稳步提升，推动高质量发展的标准体系基本建成。  ——标准化水平大幅提升。共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果的比率达到50%以上，政府颁布标准与市场自主制定标准结构更加优化，国家标准平均制定周期缩短至18个月以内，标准数字化程度不断提高，标准化的经济效益、社会效益、质量效益、生态效益充分显现。  ——标准化开放程度显著增强。标准化国际合作深入拓展，互利共赢的国际标准化合作伙伴关系更加密切，标准化人员往来和技术合作日益加强，标准信息更大范围实现互联共享，我国标准制定透明度和国际化环境持续优化，国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到85%以上。  ——标准化发展基础更加牢固。建成一批国际一流的综合性、专业性标准化研究机构，若干国家级质量标准实验室，50个以上国家技术标准创新基地，形成标准、计量、认证认可、检验检测一体化运行的国家质量基础设施体系，标准化服务业基本适应经济社会发展需要。  到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系更加健全，具有中国特色的标准化管理体制更加完善，市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成。  二、推动标准化与科技创新互动发展  （三）加强关键技术领域标准研究。在人工智能、量子信息、生物技术等领域，开展标准化研究。在两化融合、新一代信息技术、大数据、区块链、卫生健康、新能源、新材料等应用前景广阔的技术领域，同步部署技术研发、标准研制与产业推广，加快新技术产业化步伐。研究制定智能船舶、高铁、新能源汽车、智能网联汽车和机器人等领域关键技术标准，推动产业变革。适时制定和完善生物医学研究、分子育种、无人驾驶等领域技术安全相关标准，提升技术领域安全风险管理水平。  （四）以科技创新提升标准水平。建立重大科技项目与标准化工作联动机制，将标准作为科技计划的重要产出，强化标准核心技术指标研究，重点支持基础通用、产业共性、新兴产业和融合技术等领域标准研制。及时将先进适用科技创新成果融入标准，提升标准水平。对符合条件的重要技术标准按规定给予奖励，激发全社会标准化创新活力。  （五）健全科技成果转化为标准的机制。完善科技成果转化为标准的评价机制和服务体系，推进技术经理人、科技成果评价服务等标准化工作。完善标准必要专利制度，加强标准制定过程中的知识产权保护，促进创新成果产业化应用。完善国家标准化技术文件制度，拓宽科技成果标准化渠道。将标准研制融入共性技术平台建设，缩短新技术、新工艺、新材料、新方法标准研制周期，加快成果转化应用步伐。  三、提升产业标准化水平  （六）筑牢产业发展基础。加强核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料与产业技术基础标准建设，加大基础通用标准研制应用力度。开展数据库等方面标准攻关，提升标准设计水平，制定安全可靠、国际先进的通用技术标准。  （七）推进产业优化升级。实施高端装备制造标准化强基工程，健全智能制造、绿色制造、服务型制造标准，形成产业优化升级的标准群，部分领域关键标准适度领先于产业发展平均水平。完善扩大内需方面的标准，不断提升消费品标准和质量水平，全面促进消费。推进服务业标准化、品牌化建设，健全服务业标准，重点加强食品冷链、现代物流、电子商务、物品编码、批发零售、房地产服务等领域标准化。健全和推广金融领域科技、产品、服务与基础设施等标准，有效防范化解金融风险。加快先进制造业和现代服务业融合发展标准化建设，推行跨行业跨领域综合标准化。建立健全大数据与产业融合标准，推进数字产业化和产业数字化。  （八）引领新产品新业态新模式快速健康发展。实施新产业标准化领航工程，开展新兴产业、未来产业标准化研究，制定一批应用带动的新标准，培育发展新业态新模式。围绕食品、医疗、应急、交通、水利、能源、金融等领域智慧化转型需求，加快完善相关标准。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等标准规范，推动平台经济、共享经济标准化建设，支撑数字经济发展。健全依据标准实施科学有效监管机制，鼓励社会组织应用标准化手段加强自律、维护市场秩序。  （九）增强产业链供应链稳定性和产业综合竞争力。围绕生产、分配、流通、消费，加快关键环节、关键领域、关键产品的技术攻关和标准研制应用，提升产业核心竞争力。发挥关键技术标准在产业协同、技术协作中的纽带和驱动作用，实施标准化助力重点产业稳链工程，促进产业链上下游标准有效衔接，提升产业链供应链现代化水平。  （十）助推新型基础设施提质增效。实施新型基础设施标准化专项行动，加快推进通信网络基础设施、新技术基础设施、算力基础设施等信息基础设施系列标准研制，协同推进融合基础设施标准研制，建立工业互联网标准，制定支撑科学研究、技术研发、产品研制的创新基础设施标准，促进传统基础设施转型升级。  四、完善绿色发展标准化保障  （十一）建立健全碳达峰、碳中和标准。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。完善可再生能源标准，研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。实施碳达峰、碳中和标准化提升工程。  （十二）持续优化生态系统建设和保护标准。不断完善生态环境质量和生态环境风险管控标准，持续改善生态环境质量。进一步完善污染防治标准，健全污染物排放、监管及防治标准，筑牢污染排放控制底线。统筹完善应对气候变化标准，制定修订应对气候变化减缓、适应、监测评估等标准。制定山水林田湖草沙多生态系统质量与经营利用标准，加快研究制定水土流失综合防治、生态保护修复、生态系统服务与评价、生态承载力评估、生态资源评价与监测、生物多样性保护及生态效益评估与生态产品价值实现等标准，增加优质生态产品供给，保障生态安全。  （十三）推进自然资源节约集约利用。构建自然资源统一调查、登记、评价、评估、监测等系列标准，研究制定土地、矿产资源等自然资源节约集约开发利用标准，推进能源资源绿色勘查与开发标准化。以自然资源资产清查统计和资产核算为重点，推动自然资源资产管理体系标准化。制定统一的国土空间规划技术标准，完善资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价机制。制定海洋资源开发保护标准，发展海洋经济，服务陆海统筹。  （十四）筑牢绿色生产标准基础。建立健全土壤质量及监测评价、农业投入品质量、适度规模养殖、循环型生态农业、农产品食品安全、监测预警等绿色农业发展标准。建立健全清洁生产标准，不断完善资源循环利用、产品绿色设计、绿色包装和绿色供应链、产业废弃物综合利用等标准。建立健全绿色金融、生态旅游等绿色发展标准。建立绿色建造标准，完善绿色建筑设计、施工、运维、管理标准。建立覆盖各类绿色生活设施的绿色社区、村庄建设标准。  （十五）强化绿色消费标准引领。完善绿色产品标准，建立绿色产品分类和评价标准，规范绿色产品、有机产品标识。构建节能节水、绿色采购、垃圾分类、制止餐饮浪费、绿色出行、绿色居住等绿色生活标准。分类建立绿色公共机构评价标准，合理制定消耗定额和垃圾排放指标。  五、加快城乡建设和社会建设标准化进程  （十六）推进乡村振兴标准化建设。强化标准引领，实施乡村振兴标准化行动。加强高标准农田建设，加快智慧农业标准研制，加快健全现代农业全产业链标准，加强数字乡村标准化建设，建立农业农村标准化服务与推广平台，推进地方特色产业标准化。完善乡村建设及评价标准，以农村环境监测与评价、村容村貌提升、农房建设、农村生活垃圾与污水治理、农村卫生厕所建设改造、公共基础设施建设等为重点，加快推进农村人居环境改善标准化工作。推进度假休闲、乡村旅游、民宿经济、传统村落保护利用等标准化建设，促进农村一二三产业融合发展。  （十七）推动新型城镇化标准化建设。研究制定公共资源配置标准，建立县城建设标准、小城镇公共设施建设标准。研究制定城市体检评估标准，健全城镇人居环境建设与质量评价标准。完善城市生态修复与功能完善、城市信息模型平台、建设工程防灾、更新改造及海绵城市建设等标准。推进城市设计、城市历史文化保护传承与风貌塑造、老旧小区改造等标准化建设，健全街区和公共设施配建标准。建立智能化城市基础设施建设、运行、管理、服务等系列标准，制定城市休闲慢行系统和综合管理服务等标准，研究制定新一代信息技术在城市基础设施规划建设、城市管理、应急处置等方面的应用标准。健全住房标准，完善房地产信息数据、物业服务等标准。推动智能建造标准化，完善建筑信息模型技术、施工现场监控等标准。开展城市标准化行动，健全智慧城市标准，推进城市可持续发展。  （十八）推动行政管理和社会治理标准化建设。探索开展行政管理标准建设和应用试点，重点推进行政审批、政务服务、政务公开、财政支出、智慧监管、法庭科学、审判执行、法律服务、公共资源交易等标准制定与推广，加快数字社会、数字政府、营商环境标准化建设，完善市场要素交易标准，促进高标准市场体系建设。强化信用信息采集与使用、数据安全和个人信息保护、网络安全保障体系和能力建设等领域标准的制定实施。围绕乡村治理、综治中心、网格化管理，开展社会治理标准化行动，推动社会治理标准化创新。  （十九）加强公共安全标准化工作。坚持人民至上、生命至上，实施公共安全标准化筑底工程，完善社会治安、刑事执法、反恐处突、交通运输、安全生产、应急管理、防灾减灾救灾标准，织密筑牢食品、药品、农药、粮食能源、水资源、生物、物资储备、产品质量、特种设备、劳动防护、消防、矿山、建筑、网络等领域安全标准网，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加强重大工程和各类基础设施的数据共享标准建设，提高保障人民群众生命财产安全水平。加快推进重大疫情防控救治、国家应急救援等领域标准建设，抓紧完善国家重大安全风险应急保障标准。构建多部门多区域多系统快速联动、统一高效的公共安全标准化协同机制，推进重大标准制定实施。  （二十）推进基本公共服务标准化建设。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面，实施基本公共服务标准体系建设工程，重点健全和推广全国统一的社会保险经办服务、劳动用工指导和就业创业服务、社会工作、养老服务、儿童福利、残疾人服务、社会救助、殡葬公共服务以及公共教育、公共文化体育、住房保障等领域技术标准，使发展成果更多更公平惠及全体人民。  （二十一）提升保障生活品质的标准水平。围绕普及健康生活、优化健康服务、倡导健康饮食、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等方面，建立广覆盖、全方位的健康标准。制定公共体育设施、全民健身、训练竞赛、健身指导、线上和智能赛事等标准，建立科学完备、门类齐全的体育标准。开展养老和家政服务标准化专项行动，完善职业教育、智慧社区、社区服务等标准，加强慈善领域标准化建设。加快广播电视和网络视听内容融合生产、网络智慧传播、终端智能接收、安全智慧保障等标准化建设，建立全媒体传播标准。提高文化旅游产品与服务、消费保障、公园建设、景区管理等标准化水平。  六、提升标准化对外开放水平  （二十二）深化标准化交流合作。履行国际标准组织成员国责任义务，积极参与国际标准化活动。积极推进与共建“一带一路”国家在标准领域的对接合作，加强金砖国家、亚太经合组织等标准化对话，深化东北亚、亚太、泛美、欧洲、非洲等区域标准化合作，推进标准信息共享与服务，发展互利共赢的标准化合作伙伴关系。联合国际标准组织成员，推动气候变化、可持续城市和社区、清洁饮水与卫生设施、动植物卫生、绿色金融、数字领域等国际标准制定，分享我国标准化经验，积极参与民生福祉、性别平等、优质教育等国际标准化活动，助力联合国可持续发展目标实现。支持发展中国家提升利用标准化实现可持续发展的能力。  （二十三）强化贸易便利化标准支撑。持续开展重点领域标准比对分析，积极采用国际标准，大力推进中外标准互认，提高我国标准与国际标准的一致性程度。推出中国标准多语种版本，加快大宗贸易商品、对外承包工程等中国标准外文版编译。研究制定服务贸易标准，完善数字金融、国际贸易单一窗口等标准。促进内外贸质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。创新标准化工作机制，支撑构建面向全球的高标准自由贸易区网络。  （二十四）推动国内国际标准化协同发展。统筹推进标准化与科技、产业、金融对外交流合作，促进政策、规则、标准联通。建立政府引导、企业主体、产学研联动的国际标准化工作机制。实施标准国际化跃升工程，推进中国标准与国际标准体系兼容。推动标准制度型开放，保障外商投资企业依法参与标准制定。支持企业、社会团体、科研机构等积极参与各类国际性专业标准组织。支持国际性专业标准组织来华落驻。  七、推动标准化改革创新  （二十五）优化标准供给结构。充分释放市场主体标准化活力，优化政府颁布标准与市场自主制定标准二元结构，大幅提升市场自主制定标准的比重。大力发展团体标准，实施团体标准培优计划，推进团体标准应用示范，充分发挥技术优势企业作用，引导社会团体制定原创性、高质量标准。加快建设协调统一的强制性国家标准，筑牢保障人身健康和生命财产安全、生态环境安全的底线。同步推进推荐性国家标准、行业标准和地方标准改革，强化推荐性标准的协调配套，防止地方保护和行业垄断。建立健全政府颁布标准采信市场自主制定标准的机制。  （二十六）深化标准化运行机制创新。建立标准创新型企业制度和标准融资增信制度，鼓励企业构建技术、专利、标准联动创新体系，支持领军企业联合科研机构、中小企业等建立标准合作机制，实施企业标准领跑者制度。建立国家统筹的区域标准化工作机制，将区域发展标准需求纳入国家标准体系建设，实现区域内标准发展规划、技术规则相互协同，服务国家重大区域战略实施。持续优化标准制定流程和平台、工具，健全企业、消费者等相关方参与标准制定修订的机制，加快标准升级迭代，提高标准质量水平。  （二十七）促进标准与国家质量基础设施融合发展。以标准为牵引，统筹布局国家质量基础设施资源，推进国家质量基础设施统一建设、统一管理，健全国家质量基础设施一体化发展体制机制。强化标准在计量量子化、检验检测智能化、认证市场化、认可全球化中的作用，通过人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术的综合应用，完善质量治理，促进质量提升。强化国家质量基础设施全链条技术方案提供，运用标准化手段推动国家质量基础设施集成服务与产业价值链深度融合。  （二十八）强化标准实施应用。建立法规引用标准制度、政策实施配套标准制度，在法规和政策文件制定时积极应用标准。完善认证认可、检验检测、政府采购、招投标等活动中应用先进标准机制，推进以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。健全基于标准或标准条款订立、履行合同的机制。建立标准版权制度、呈缴制度和市场自主制定标准交易制度，加大标准版权保护力度。按照国家有关规定，开展标准化试点示范工作，完善对标达标工作机制，推动企业提升执行标准能力，瞄准国际先进标准提高水平。  （二十九）加强标准制定和实施的监督。健全覆盖政府颁布标准制定实施全过程的追溯、监督和纠错机制，实现标准研制、实施和信息反馈闭环管理。开展标准质量和标准实施第三方评估，加强标准复审和维护更新。健全团体标准化良好行为评价机制。强化行业自律和社会监督，发挥市场对团体标准的优胜劣汰作用。有效实施企业标准自我声明公开和监督制度，将企业产品和服务符合标准情况纳入社会信用体系建设。建立标准实施举报、投诉机制，鼓励社会公众对标准实施情况进行监督。  八、夯实标准化发展基础  （三十）提升标准化技术支撑水平。加强标准化理论和应用研究，构建以国家级综合标准化研究机构为龙头，行业、区域和地方标准化研究机构为骨干的标准化科技体系。发挥优势企业在标准化科技体系中的作用。完善专业标准化技术组织体系，健全跨领域工作机制，提升开放性和透明度。建设若干国家级质量标准实验室、国家标准验证点和国家产品质量检验检测中心。有效整合标准技术、检测认证、知识产权、标准样品等资源，推进国家技术标准创新基地建设。建设国家数字标准馆和全国统一协调、分工负责的标准化公共服务平台。发展机器可读标准、开源标准，推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型。  （三十一）大力发展标准化服务业。完善促进标准、计量、认证认可、检验检测等标准化相关高技术服务业发展的政策措施，培育壮大标准化服务业市场主体，鼓励有条件地区探索建立标准化服务业产业集聚区，健全标准化服务评价机制和标准化服务业统计分析报告制度。鼓励标准化服务机构面向中小微企业实际需求，整合上下游资源，提供标准化整体解决方案。大力发展新型标准化服务工具和模式，提升服务专业化水平。  （三十二）加强标准化人才队伍建设。将标准化纳入普通高等教育、职业教育和继续教育，开展专业与标准化教育融合试点。构建多层次从业人员培养培训体系，开展标准化专业人才培养培训和国家质量基础设施综合教育。建立健全标准化领域人才的职业能力评价和激励机制。造就一支熟练掌握国际规则、精通专业技术的职业化人才队伍。提升科研人员标准化能力，充分发挥标准化专家在国家科技决策咨询中的作用，建设国家标准化高端智库。加强基层标准化管理人员队伍建设，支持西部地区标准化专业人才队伍建设。  （三十三）营造标准化良好社会环境。充分利用世界标准日等主题活动，宣传标准化作用，普及标准化理念、知识和方法，提升全社会标准化意识，推动标准化成为政府管理、社会治理、法人治理的重要工具。充分发挥标准化社会团体的桥梁和纽带作用，全方位、多渠道开展标准化宣传，讲好标准化故事。大力培育发展标准化文化。  九、组织实施  （三十四）加强组织领导。坚持党对标准化工作的全面领导。进一步完善国务院标准化协调推进部际联席会议制度，健全统一、权威、高效的管理体制和工作机制，强化部门协同、上下联动。各省（自治区、直辖市）要建立健全标准化工作协调推进领导机制，将标准化工作纳入政府绩效评价和政绩考核。各地区各有关部门要将本纲要主要任务与国民经济和社会发展规划有效衔接、同步推进，确保各项任务落到实处。  （三十五）完善配套政策。各地区各有关部门要强化金融、信用、人才等政策支持，促进科技、产业、贸易等政策协同。按照有关规定开展表彰奖励。发挥财政资金引导作用，积极引导社会资本投入标准化工作。完善标准化统计调查制度，开展标准化发展评价，将相关指标纳入国民经济和社会发展统计。建立本纲要实施评估机制，把相关结果作为改进标准化工作的重要依据。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。