山东青岛：推出文旅市场主体信用码

  记者从山东省青岛市文化和旅游局获悉，为进一步提升旅行社服务质量，营造让游客放心、安心、舒心的诚信消费环境，青岛近日正式推出文旅市场主体“信用码”，让游客对相关信息可以做到“码”上知晓、心中有数。  据了解，文旅市场主体“信用码”由市文化和旅游局及市市场监管局联合推出，覆盖全市840余家旅行社，消费者在线下选择旅行社之前可通过手机扫描，就能看到该旅行社的证照登记、是否有处罚以及是否获得A级信用评价等信息。  为推动建立旅行社信用评价机制，加强旅行社靶向监管，我市还制定出台了《青岛市旅行社综合信用评价指标体系》，从公共信用、综合能力、遵纪守法、服务质量等维度，对全市849家旅行社进行信用评价。其中，信用等级A级旅行社41家、信用等级B级旅行社426家、信用等级C级旅行社362家、信用等级D级旅行社20家。

国家医保局：今年1至9月共追回医保资金160.6亿元，有效提高对欺诈骗保打击能力

  2024年医保基金监管趋势交流会暨蓝皮书发布会10月22日在京召开。会议发布了《中国医疗保障基金监督管理发展报告（2023～2024）》，全方位回顾了前一阶段中国医保基金监管的进展成效、问题与挑战。  国家医疗保障局基金监管司副司长谢章澍在发布会上介绍，今年1月至9月，全国各级医保部门共追回医保基金160.6亿元。  谢章澍指出，截至目前，国家医保局飞行检查已覆盖全国所有省份，检查定点医药机构500家，超过前五年的总和。今年以来，国家医保局还将大数据筛查后的可疑线索作为现场检查对象选取的重要决策依据，有效提高了对欺诈骗保的靶向打击能力。  下一步，国家医保局将从推动飞行检查扩面、做实自查自纠、强化大数据监管、健全长效机制、加大曝光力度等方面持续发力，坚决维护好医保基金安全。

国家发展改革委：评标专家对评标行为终身负责

  近日，国家发展改革委修订印发了《评标专家和评标专家库管理办法》，明确提出评标专家对评标行为终身负责，不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责，旨在提高违法成本，有力震慑不法行为。  根据《办法》要求，入选评标专家库的专业人员，应当具备下列条件：具备良好的职业道德；从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；具备参加评标工作所需要的专业知识和实践经验；熟悉有关招标投标的法律法规；熟练掌握电子化评标技能；具备正常履行职责的身体和年龄条件等。  国务院发展改革部门指导和协调全国评标专家和评标专家库管理工作。国务院有关招标投标行政监督部门按照职责分工，对评标专家的评标活动和评标专家库的组建、使用、共享实施行政监督。地方各级人民政府有关部门在各自职责范围内负责评标专家和评标专家库的监督管理工作。  《办法》规定，评标专家库由法律、行政法规规定的组建单位依法组建。评标专家库的组建活动应当公开，接受公众监督。组建评标专家库，应当具备下列条件：有符合本办法规定条件的评标专家，且专家总人数不得少于2000人；有满足评标需要的专业分类；有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要条件；符合网络安全和数据安全管理有关规定等政府投资项目的评标专家，应当从国务院有关部门组建的评标专家库或者省级综合评标专家库中抽取

【风险提示】“双十一”来了，六大陷阱要警惕

  据公安部网安局微信公众号消息，双十一的热潮已经来袭，在大家尽情享受购物狂欢的同时，可千万要警惕网上购物诈骗。  陷阱一：假冒客服诈骗  一些不法分子可能会冒充商家的客服人员，向消费者发送虚假信息或邮件，要求消费者提供个人信息或进行转账操作。  陷阱二：虚假购物网站  不法分子会制作看似正规的购物网站，以超低价格吸引消费者下单。当消费者付款后，却发现根本收不到货，网站也无法再打开。购物一定要选择知名、可靠的电商平台。  陷阱三：预售骗局  有些不法分子以双十一预售为幌子，要求消费者提前支付定金或全款，结果却消失不见。正规的预售都有平台保障，不要轻易向陌生账号付款。  陷阱四：中奖诈骗  收到短信或邮件，告诉消费者在双十一购物中幸运中奖，要消费者缴纳手续费或税金才能领取奖品。这都是不法分子的套路，天下没有免费的午餐。  陷阱五：快递诈骗  一些不法分子可能会冒充快递员，向消费者发送虚假信息或邮件，要求消费者关注其公众号，并骗取消费者的个人信息和钱财。  陷阱六：退货诈骗  一些不法分子可能会以退款退货为由进行诈骗，诱导消费者提供手机动态码，并骗取消费者的个人信息或钱财。

【风险提示】花几百元就能“克隆”，假网页为何大行其道？

  日前，一篇带有“人民网”标识的评论文章《低俗炒作博眼球，爆“瓜”文化不可取》在网上传播，然而警方发现，该文章系不法人员假冒媒体名义杜撰。有媒体进一步调查发现，此类仿冒正规网站的行为并非偶发事件。  甚至，这背后已然发展出一条成熟的“产业链”：只需花费几百元、几千元，无需提供任何个人身份信息、无需备案，技术人员即可按照客户需求制作违规网站。记者随机联系到的一位网页开发人员，半小时内就根据要求完成了仿冒网站页面的设计，与原网站相似度近乎百分之百。  假冒网站居然如此容易，服务如此“贴心”，价格如此“亲民”，实在让人震惊。那么，这样的黑灰产业为何大行其道？  根据国家互联网应急中心发布的《2020年我国互联网网络安全态势综述》，当年我国共发现约20万个针对境内网站的仿冒页面，同比增长约1.4倍。而在现实中，这个数字可能更大，很多人都或多或少遭遇过仿冒网站的欺骗。  细看这一领域的顽疾，关键还是在于搭建网站技术门槛不高、成本也低。据专业人士表示，扒个源代码就能复制一个网站的主页面。而为了绕过国内ICP备案制度，不法分子更是直接将服务器设置在境外。一般人若不留心查看，很难发现端倪。  除了技术层面的因素外，仿冒网站让人眼花缭乱，也与“需求”较为旺盛有关系。随便检索一下，在网上公开招徕“克隆”网站生意的比比皆是。可见，正是因为有着强劲的“需求”，此类黑灰生意才会呈现出畸形的繁荣。更让人担忧的是，这类仿冒网站的危害是多方面的。  据相关部门披露，有的仿冒网站引诱网民注册充值、提供个人信息，有的假冒政府网站售卖假证书，还有的通过设置虚假客服系统，以售后、协助解决订单问题为名，诱导网民打款转账，已经成了诈骗“利器”。可见，仿冒网站看似简单而廉价，但危害巨大，背后对应着一个个领域的造假欺诈行为。  对此，一方面，监管机构要发挥技术优势进行日常巡查，一旦发现疑似仿冒网站，及时通报被仿冒主体、进行确认，最后由工信部门、公安部门等严肃查处；另一方面，要加大对官方、权威信息的展示推动力度，对于疑似仿冒网站做分类提醒，提高大众的辨别力。  很多时候，仿冒网站之所以泛滥并让部分网民信以为真，利用的就是专业信息差、部分网民的鉴别能力不强，以及“知假买假”者心存侥幸。线上也好，线下也罢，贪图利益、爱走捷径的心理，始终是骗子和造假者的阶梯。  因此，对于普通民众来说，也要认识到自己同样是治理仿冒网站工序上的一环。既要擦亮眼睛，注意辨别，不扫描来源不明二维码，不随意透露个人信息，不轻易向陌生人转账汇款；也要杜绝侥幸心理，不要总想着投机取巧、一夕暴富，而应该踏踏实实去考证、去致富。不然，只能沦为骗子们的韭菜和工具。  而从治理渠道的角度来讲，既然媒体记者可以发现线索、深入调查，管理部门也不妨顺藤摸瓜，加强治理的主动性和灵活性。只有让仿冒网站不那么轻易，并产生执法的震慑力，才能有效遏止假冒网站的泛滥势头。

【风险提示】警惕被低价旅游诱惑掉进消费陷阱

  随着社会环境的改变和医疗水平的提升，老年人近年来已成为带动旅游市场蓬勃发展的一股重要力量，银发旅游经济欣欣向荣。于是，一些旅游公司盯上了这块“蛋糕”，利用老年人外出游玩的热情及节俭的生活习惯，开设所谓的低价纯玩旅行团，专门吸引老年人参团。那么，这些面向老年人的低价纯玩旅行团到底靠不靠谱？如果掉进了消费陷阱该如何依法维权？四川省金堂县检察院日前办理的这件民事支持起诉案给出了答案。  “谢谢检察官，维护了我们老年人的权益……”说这话时，周大爷充满感激。为了要回被坑的旅游款，更为了讨回公道，他和38名老伙伴经历了艰难的维权过程。最终，经四川省金堂县检察院支持起诉，他们的旅游款总算有了着落。  银发旅游经济日益红火，老年旅游群体的权益保护问题不容忽视。通过办理这件特殊的支持起诉案，金堂县检察院不仅有力维护了周大爷等39名老年人的合法权益，还通过一体化办案机制，摸清了全市相关案件底数，推动全市检察机关陆续开展同类型的支持起诉工作。同时，针对在办案中发现的旅游服务市场乱象，该院及时向监管部门制发社会治理检察建议，推动旅游者权益保护与文化旅游产业健康发展。  被低价旅游诱惑，老人掉进消费陷阱  “走过路过别错过，精品旅游线路进来看一看，报名还送精美礼品和旅游活动金咯！”2022年6月的一天，家住金堂县的周大爷等人在遛弯儿的路上发现四川某国际旅行社有限公司（下称“某旅行社”）的金堂网点正在大力宣传优惠的旅游项目。  被宣传单上的旅游线路和优惠的价格所吸引，周大爷等人忍不住进店向工作人员咨询。某旅行社负责人何某、工作人员尹某给他们详细讲解了专为老年朋友们量身定制的旅游线路、美食美景、优惠活动等。周大爷等人听后心动不已，纷纷交钱签订了《旅游协议书》，只等待开团的日子，憧憬愉快的旅行生活。  旅行团的出发时间眼看就到了，可某旅行社金堂网点却一直没有动静，迟迟不安排出游。每当询问时，何某、尹某都以各种理由安抚周大爷等人，让他们耐心等待开团通知。  一晃3个月过去了，周大爷等人发现经常联系不上何某和尹某，网点门店也时常处于关闭状态。即使偶尔联系上了，面对老人们的质问，何某和尹某也是支支吾吾，各种搪塞。直到这时，老人们才意识到，不仅心心念念的旅游计划可能泡汤，连预支的旅游款也可能面临“打水漂”的风险。  2022年10月，掏钱购买了旅游项目的老人们集体来到金堂县文旅局投诉。该局对此高度重视，随即督促何某和尹某与老人们达成了《承诺退款协议》。“签了协议，他们不会不认账了吧？”周大爷等人心想。可谁知，签订完退款协议没多久，何某、尹某突然“人间蒸发”，网点门店也人去楼空。面对这样的情况，周大爷等人既生气又无奈。  支持起诉，为39名老人追回旅游款  今年初，在金堂县检察院开展的一次法治宣传活动中，周大爷等人向该院检察官讲述了他们的遭遇。检察官发现，虽然一直没有拿到应退还的旅游款，但老人们迟迟没有走法律途径。“打官司的事太复杂，我们这些老年人弄不懂呀！”周大爷说。  了解了老人们的想法后，检察官向周大爷等人介绍：“检察机关对提起诉讼困难的特定人群可以提供支持起诉的帮助。如果你们有起诉的意愿，可以向检察机关申请支持起诉。”检察官向周大爷等人详细讲解了相关法律规定和民事支持起诉职能，告知如何使用法律武器维护自身合法权益。这让老人们看到了要回旅游款的希望。  此后，周大爷等人终于联系上了何某和尹某，但要求退款的事依然无果。于是，周大爷等39名交了旅游款的老年人来到金堂县检察院，向该院提出了支持起诉申请。  考虑到此次民事权益受到侵害的当事人均为老年人，诉讼能力较弱，符合民事支持起诉案件的受理条件，该院决定受理该案，并立即展开调查核实工作。  承办检察官认为，何某、尹某在《承诺退款协议》上签了字，依据该协议，二人应当共同承担返还旅游款的义务。虽然该旅行社的注册地和何某、尹某的户籍均在外地，但根据民法典相关规定以及《承诺退款协议》中给付货币的约定，可以将接收货币一方所在地，即周大爷等人的居住地作为该协议的履行地，故该案可以在本辖区起诉，这样可以有效减少周大爷等人的路途奔波，减轻其诉累。  同时，承办检察官通过实地走访发现，某旅行社金堂网点系何某、尹某通过加盟方式开办的，已经无人经营，且于2023年3月就已注销。某旅行社通过收取加盟费默许何某、尹某到处设立网点，并以该公司的名义对外营业。  检察官认为，某旅行社与金堂网点的关系实质为总公司与分公司的关系，金堂网点不具有法人资格，其民事责任应由总公司某旅行社承担。金堂网点不按照约定向已交费客户提供旅游服务且不退还旅游款的民事侵权责任应当由总公司某旅行社承担。按照网点负责人何某向周大爷等人出具的《承诺退款协议》，以及何某、尹某、金堂网点与周大爷等人达成的《旅游协议书》的相关约定，可以证实何某、尹某具有债务加入的意思表示，故应当与某旅行社共同履行返还旅游款的义务。  此外，通过向金堂县市场监管局查询企业经营情况，承办检察官发现，金堂网点从成立至注销从未开过团，而其加盟的某旅行社明知该情况存在，仍然收取加盟费，默许二人到处设立网点，并以公司的名义对外营业。  “在支持起诉时，我们将调查到的这些背景信息同步移送给了法院。”承办检察官告诉记者。  今年1月，金堂县法院依法采纳了该县检察院的支持起诉意见，判决某旅行社、何某、尹某共同向周大爷等39人退还旅游款合计6万余元。  然而，何某、尹某在判决生效后的几个月里迟迟未履行退款义务。在案件执行过程中，金堂县检察院联合县法院到二人户籍所在地居委会、村委会查找到其暂住的场所，向二人阐明了相关法律和政策规定，督促其当场退还旅游款3万元，并责令其在2个月内返还剩余款项，最大程度挽回老年人群体的财产损失。  从个案延伸，一体履职促推乱象治理  在对该案的进一步调查中，金堂县检察院发现，何某以加盟某旅行社的形式，在成都市郫都区、新津区、新都区、青白江区等区县也设立了营业网点，实施着相同的套路。通过深入挖掘分析，发现何某还以相同模式，通过加盟桂林某国际旅行社有限公司的形式，在成都市开设了4家该公司的营业网点。这些网点均由何某担任负责人，其中，加盟的某旅行社的4个网点已于2023年3月注销，另外4个网点仍然存续。另外，何某还在成都市青白江区注册了某飙旅行社有限公司，因未公示年度报告且无法联系，该公司已于今年6月被列为“经营异常”企业。  该院经综合分析研判认为，何某的行为涉嫌诈骗罪，遂将相关刑事犯罪线索移送公安机关立案侦查。目前，该案正在侦查中。  6月，金堂县检察院将该案情况通过一体化办案机制向成都市检察院作了汇报。经成都市检察院统筹核实，在全市范围内共梳理出相关案件线索600余件，涉及老年人1000余人。相关经营网点均是在收取完会员费或预支付的旅游款、活动费后，注销网点“跑路”，且拒不提供服务也拒不退还款项，严重侵害了老年人群体的合法权益，也严重扰乱了市场秩序、损害了城市形象。  “我们通过及时汇报、共同分析研判、协作调查核实等形式摸清了全市同类案件的底数，目前对符合条件的案件，正在陆续开展支持起诉工作。同时，通过一体履职，严厉打击跨区域的养老诈骗行为，切实维护老年人群体的合法权益。”成都市检察院有关负责人介绍。  针对办案中发现的旅游行业经营者不诚信经营行为衍生出的旅游服务市场乱象，金堂县检察院于日前向该县文旅局发出社会治理检察建议。该局收到检察建议后立即行动，对全县3家旅行总社、2家旅行分社、37家旅行社网点进行了专项检查，重点清理名为设立网点、实为挂靠经营的不当经营实体，对发现的问题立即责令整改。

黑龙江哈尔滨：“码上诚信”赋码60万户，538家旅行社签署诚信承诺

  刚刚过去的国庆假期，“尔滨”再次迎来旅游热潮。记者从黑龙江省哈尔滨市营商环境建设监督局了解到，今年8月以来，哈市先后推出的“信用+旅游”六项行动，建设“诚信示范街”矩阵，进一步树立了“信用哈尔滨”城市形象，为“尔滨”旅游市场持续火爆引流。  据了解，“信用+旅游”行动将“信用”建设全方位融入餐饮、宾馆、出租车、景区、商超、娱乐6个行业，全链条推出信用评价、分级分类监管、联合奖惩、“码上诚信”“信易游”、典型宣传6项行动，彰显了“信用”增强社会诚信意识、促进文旅市场发展和提升城市治理水平的作用。截至目前，全市开展公共信用综合评价的市场主体115万户，“码上诚信”赋码60万，538家旅行社签署诚信承诺，12家文旅企业获首批“省级文明旅游示范单位”称号，20名导游成为“服务之星”、185个单位个人成为“诚信之星”。  “信用+旅游”行动从建立经营主体“信用档案”入手，以惠企便民为原则，积极创新“码上诚信”、柔性执法、守信激励等信用应用。其中，“码上诚信”让游客扫码即知经营主体信用状况；信用监管“无事不扰”，对首次违法后果轻微并及时改正的“首违不罚”；满足游客需求，对遗失或忘记携带身份证的游客通过“e冰城”手机App实名认证后，手机定位在哈尔滨市区内，即可网上申请开具临时身份证明，实现“一键申请、一分钟”开具，让企业和群众切实感受到了“信用有价”。今年8月以来，全市市场监管部门检查食品、价格、计量等9449家次，全市3A级以上景区消费维权服务站基本全覆盖，12345政务服务便民热线“接诉即办”成为游客“娘家人”。  此外，通过建设19条“诚信示范街”矩阵及选树“诚信之星”、设立“10分钟维权岗”“解忧说事点”等，兴业态、聚人气、引流量，积极打造“企业诚信经营、游客放心消费”的“网红地”，“信用哈尔滨”成为“主流声音”。

三部门：推动金融机构加快落实近期金融增量政策

  日前，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合召开主要金融机构座谈会，认真学习贯彻9月26日中共中央政治局会议精神，推动金融机构加快落实近期金融增量政策。  中国人民银行党委书记、行长潘功胜，金融监管总局党委委员、副局长肖远企，中国证监会党委委员、副主席王建军出席会议并讲话。中国人民银行党委委员、副行长宣昌能主持会议。  会议强调，金融机构要认真贯彻落实中共中央政治局会议精神，迅速行动，用好用足各项增量金融政策，逐项抓好政策落地见效。要加大对实体经济的信贷支持力度，保持货币信贷总量合理增长，加力支持小微企业融资。加强利率政策的执行和传导，扎实组织做好降低存量房贷利率的批量调整工作。实施好证券、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款两项新工具，支持资本市场稳定发展。要加强组织领导，建立专项工作机制，注重部门协调和业务联动，形成工作合力，最大程度发挥政策效应，持续提振市场信心、改善社会预期，有力促进经济持续回升向好、金融高质量发展。  记者了解到，农业银行、建设银行、招商银行、中金公司、嘉实基金负责同志作了经验交流。中国人民银行相关司局，21家全国性银行，部分证券公司、基金公司负责同志参加会议。中国人民银行各省级分行主要负责同志在分会场参加会议。

【风险提示】别让商品测评“踩一捧一”蒙蔽消费者双眼

  苏州市中级人民法院官方公众号日前披露一起防晒衣商家起诉测评公司的不正当竞争纠纷案。该院终审裁定测评文章构成虚假宣传，测评公司被判停止侵权行为，并赔偿品牌方4.5万元。（10月15日澎湃新闻）  眼下，绝大多数消费者“买前看测评”已成为一种习惯。作为“比较广告”的一种形式，直播带货过程中经常会进行产品测评，消费者以“第三方测评”作为购物的重要参考依据，希望通过观看各种商品的评价结果，避免网购时掉进消费陷阱，从而买到物美价廉的商品。  然而，在现实商品测评中，故意贬低某个品牌或产品，同时夸大另一个品牌或产品的好处，以此吸引公众的眼球，人为创造流量，被公众戏称为“踩一捧一”。  以苏州市中级人民法院判罚的这起典型案例为例，苏州一家电子商务公司在没有科学依据的前提下，随意对其生产、销售的防晒衣的“防晒力”进行对比，并在社交媒体上发布题为“看成分（科学）选漂亮的防晒服！超简单巨实用！”的测评文章，标注了不同品牌的8款防晒服，并描述该品牌防晒衣“面料厚实、发货较慢”，而另一品牌则“冰感十足、防晒强”，引导消费者倾向于选择其他品牌。  这种“踩一捧一”的商品测评，在缺乏科学数据的前提下，侵犯了其他同类商品的合法权益，扰乱了公平竞争的市场环境，同时也蒙蔽消费者的双眼，影响其购买决策，损害消费者的合法权益。  若进一步分析，商家在产品测评时，如果罔顾事实、睁着眼说瞎话，不客观地“踩一捧一”，不仅会诋毁竞争对手的信誉和商品声誉，也会因不当抬高自己的信誉和商品声誉，散布与自己商品、服务有关的误导性信息，构成虚假或引人误解的商业宣传，需承担相应的法律责任。显然，被告公司被判决停止案涉行为并赔偿4.5万元，是咎由自取，理所当然。  商品测评“踩一捧一”翻车被罚的案例，无疑警示“第三方测评”商家在进行产品测评时，要遵循公平、公正、诚信的宗旨和内核，遵守商业道德和职业操守，如实、客观推销商品，切勿走上不正当竞争的“歧路”，避免“赔了夫人又折兵”。  相关职能部门也应加强对商品测评的监管，对“第三方测评”进行评估，确保测评的客观性和科学性，切实维护市场秩序和消费者权益。消费者在面对商品测评时，应保持理性和谨慎，增强辨识能力，不要轻信极端评价，尽量参考多方面的信息，切勿被不实“踩一捧一”测评所欺骗。

住建部：年底前“白名单”项目信贷规模增加到4万亿

  日前，住房城乡建设部部长倪虹在国新办举行的新闻发布会上介绍，年底前，将城市房地产融资协调机制“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。  倪虹谈到，相关政策发布以来，政策效果已经开始显现。房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房看房量、到访量、签约量明显增加，二手房交易量持续上升，市场出现了积极变化。  他还表示，下一步，住建部将会同有关部门，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，一项一项抓落实，把政策效应充分释放出来，更多惠及人民群众。