广东深圳：深耕政采领域信用体系建设
近年来，深圳市财政局结合工作实际，通过建立健全制度机制、强化信用监管结果应用等多种措施，积极推进政府采购领域信用体系建设，着力打造法治化、便利化营商环境。 据介绍，近年来，深圳市财政局制定并印发了《进一步加强政府采购信息公开工作的通知》《深圳市政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)》等制度文件，对政府采购信息公开的主体、渠道、内容、格式、时限等均提出了具体的规范要求。 在建立健全政府采购信息公开工作制度的同时，该市还建立起公平有效投诉处理机制。为进一步规范政府采购投诉处理工作，规范执法流程，防范廉政风险，2019年3月，深圳市财政局制定印发了《政府采购投诉处理规程》，并于同年9月试行《政府采购举报处理工作规程》，建立起“双人执法，律师审核，集体研究”的投诉、举报处理工作机制，向社会公布投诉、举报受理渠道。今年5月，为提高政府采购争议解决专业化能力并结合财政部政府采购行政裁决试点改革要求，修订和完善《深圳市财政局政府采购行政裁决规程》，6月3日，作出全国首例政府采购行政裁决决定书，7月23日开出全国第一份《政府采购调解协议书》。 为强化监管结果运用，推进企业信用监管，深圳市财政局一是推动“信用+贷款”改革，在全国首创“政府采购订单融资”模式，为中标供应商在信用贷款方面减负，有效解决企业融资难、融资贵问题。截至今年7月，已有20家金融机构参与此项改革。今年1月至7月，全市共发放政府采购订单融资贷款1.56亿元，贷款企业中97%为中小微企业。二是实行“信用+承诺”模式。明确企业参与深圳政府采购招投标活动时，在投标文件的《政府采购投标及履约承诺函》中作出诚信声明即可，无需提供相关证明材料。由招标机构通过“信用中国”“中国政府采购网—政府采购严重违法失信行为记录名单栏目”以及“深圳市政府采购监管网—信用情况查询栏目”查询供应商信用信息。如有企业等市场主体被行政处罚或被列入不诚信名单，将禁止其参与深圳市政府采购活动或在参与政府采购活动时扣除其诚信分。
深入开展信用立法理论研究 完善诚信建设长效机制
为加快推动社会信用立法进程，构建诚信建设长效机制，国家发改委财金司会同国家公共信用信息中心组建了社会信用立法工作小组，从信用立法中涉及的相关基本概念原则、信用信息管理、信用奖惩机制、信用环境建设、信用主体权益保护和信用修复等方面开展深入研究。8月28日，社会信用立法工作小组小组邀请中央党校（国家行政学院）政法部、民商经济法室主任王伟教授作“社会信用立法重大理论问题进行分析”主题报告。国家公共信用信息中心副主任门立群主持报告会，国家发改委财金司、国家公共信用信息中心等单位相关人员参加。 王伟教授就信用立法模式、信用信息管理、失信惩戒机制、信用修复、信用评价等方面进行了阐述，并结合域外信用立法经验，深刻剖析了我国社会信用立法的迫切性和必要性。王伟认为，社会信用体系建设是国家治理法治化的重要环节，实现社会信用法治化是社会信用制度化的基础和关键。主题报告结束后，与会人员就信用立法过程中的重点难点问题进行了深入研究讨论。 目前，社会信用立法已经列入十三届全国人大常委会立法规划。据悉，相关工作正在扎实推进。
“信易贷”有力破解中山市中小企业融资难题 一年成功融资5.67亿元
守信激励，失信惩戒，信用好的企业和商户更容易获得贷款。记者从市发展改革局了解到，自去年9月全国中小企业融资综合信用服务平台“信易贷”正式上线以来，在有关部门推动下，有力破解了我市中小企业融资难问题。根据“全国信易贷平台”统计数据，截至2020年9月2日，该平台在中山市已完成21笔融资，成功融资金额达5.67亿元，位居全省第一。 “信易贷”平台以全国信用信息共享平台为枢纽，广泛归集中小企业公共信用信息、自主填报信息、相关监管信息和市场信用信息等，创新开发以信用为核心的新型金融服务产品，从根本上破解中小企业融资难题，且平台属于公益性质，不对银行、企业进行收费，中山企业在平台上只需一次性提交融资需求，全国“信易贷”平台将智能匹配多种融资方案，并有“一对一”专属融资顾问和金融机构客户经理跟踪服务。相关部门和镇区积极宣传和发动，支持和帮扶企业注册使用“信易贷”，同时市发展改革局针对重点项目融资需求，引导银行通过“信易贷”平台对接并实现融资。市发展改革局相关人士表示，“信易贷”通过信用获得融资的模式，让守信的市场主体获得更加便捷优惠的金融服务，增强金融服务实体经济能力。
甘肃金塔税务:税收大数据助力“六稳”“六保”
2020年,金塔县税务局紧紧围绕“促发展服务全面小康建设”主题,聚焦“四力”,充分发挥税收大数据优势,为企业纾困解难,帮助企业打通“堵点”,补上“断点”,助力“六稳”“六保”落地,为县域经济高质量发展贡献税务力量。 深度智能:“大数据+智能化” 人工智能是税务工作的延伸,各类数据平台为纳税人提供高效、便捷、优质的涉税服务。金塔县税务局利用甘肃省税务局税收大数据平台,扫描出“应享未享”纳税人,根据省局推送的风险信息,逐笔核实数据,“一对一”辅导,提示纳税人选择退抵税或者修正申报来享受优惠政策。截至今年,金塔县税务局共发现“应享未享”数据1597条,逐条应对,并派专人提醒并进行辅导,帮助纳税人及时享受优惠政策。 拓展渠道:“大数据+互联网” 在“互联网+”行动计划的指引下,“互联网+税务”思维和不断出现的互联网新技术,为税务机关加强信息管税能力、推进税收现代化提供了无限的想象和创新空间。“银税互动”大数据智能平台上线,是税务部门、银保监部门和银行业金融机构在依法合规和企业授权情况下,通过协商共享区域内企业纳税信用评价结果,帮助企业将纳税信用转化为融资信用,有效解决银行和企业间信息不对称,在破解企业“融资难”的同时,解决银行寻找优质客户“放贷难”双向难题,实现“信用变现”,为企业和银行提供全方位支持。 丰富场景:“大数据+多场景” 特殊时期下，电影行业一直处于停摆期。随着7月20日国家电影局发布通知,全国低风险地区电影院在各项防控措施有效落实到位的前提下,可有序恢复开放营业,“蛰伏”近六个月的电影业实现复苏。金塔县影院于7月25日恢复开放。为支持电影业企业复工复产,此前,财政部、国家税务总局于5月13日联合发布了《关于电影等行业税费支持政策的公告》,公告规定,2020年内纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税和文化事业建设费,同时,对电影行业企业2020年度发生的亏损,结转年限延长至最长8年。金塔县税务局向企业详细解读防控有关的税收优惠政策,主动帮助企业纾解困难,为坚决打赢防控阻击战和支持企业复工复产贡献税务力量。
陕西榆林：信用“先手棋”引领营商环境持续改善
近两年来，陕西省榆林市积极推进社会信用体系建设，通过下好信用建设“先手棋”，盘活营商环境“全盘棋”，推进营商环境持续改善。2019年，榆林市获得“全国城市信用监测综合排名进步前10地级城市”称号。截至2020年2月底，榆林市城市综合信用指数在全国261地级市中排名第35位，位列陕西省第一位。 在信用支持营商环境改善和服务市场主体方面，榆林市积极推广“信易+”金融应用场景，为榆林企业分享信用“红利”。2019年，榆林市会同金融机构联合推出“农信贷”“企信贷”“银税贷”等多种“信易贷”产品。截至2019年年底，116户企业获得了“信易贷”服务，累计发放企业信用贷款53.8亿多元。 近年来，榆林市相继出台了《关于打好防范化解金融风险攻坚战促进金融业支持民营经济发展若干措施》《关于扩大信用报告使用范围的意见》等政策措施，积极推进“降不良”工作。去年下半年，榆林市银行业不良率降至3.99%，系2014年底以来首次降至4%以内。 与此同时，以“信用榆林”APP平台为代表的信用建设创新之举，让榆林百姓享受到了“真金白银”的守信激励。依据个人信用“桃花分”的评价结果，市民可以享受到“信易行”“信易停”“信易影”等8款“信易+”应用服务，未来服务将进一步延伸到房屋租赁、保险等重点民生领域。 专家认为，榆林市发展环境的革命性转变正成为新一轮区域竞争新优势，日渐向善发展的营商环境成为榆林招商引资的“软实力”。下一阶段，信用监管与行业自律将成为榆林市进一步改善营商环境，突围区域竞争的“乘数”。榆林市政协委员马玉琨表示，发挥好行业协会商会组织推动行业信用体系建设的作用，对加快推进榆林市社会信用体系建设也将发挥重要意义。
一条柏油路打通一个村的致富“经脉”
“自从政府为俺们村修了这条柏油路，村上的旅游配套服务产业发展得更好了，来这旅游的人越来越多，老百姓赚钱的路子越来越宽了。”9月5日，说起村里刚铺好的柏油路，正在给自家农家院粉刷墙壁的宽甸满族自治县双山子镇台头子村村民张秀丽一边干活一边高兴地说。这几年，凭借家在天桥沟景区附近的地缘优势，加之村里修了柏油路，张秀丽在当地经营农家乐，生意红火。旺季时，张秀丽家一天要招待几十桌客人。现在，张秀丽的年收入已从之前在外地打工时的1万多元提高到十几万元。台头子村位于宽甸满族自治县北部山区，毗邻天桥沟国家森林公园，地理位置十分优越，旅游产业资源得天独厚。但是以前，一段土路一直困扰村民，“晴天一身灰，雨天一身泥”，村民出行非常不便。同时，这段土路也制约了台头子村的发展。为了解决这块“心病”，市交通运输事业发展中心作为台头子村的定点帮扶单位，于2019年7月帮助台头子村修建了一条1.9公里的柏油路，不仅满足了村里568户2062人的出行需求，还打通了台头子村村民的脱贫之路。在市交通运输事业发展中心驻村工作队的帮助下，台头子村以发展特色民宿为突破口，依附天桥沟景区的自然资源，加大专业大户、农民合作社等新型经营主体的培育力度，成立了省内首家以特色民宿为主的“农家乐合作社”，创办了一批特色民宿农家乐。目前，台头子村有“特色民宿农家乐”合作社社员80余家，带动周边村民及贫困人口就业200余人，不仅消化了贫困户自家产的农副产品，还彻底解决了农副产品销售难的问题，合作社餐饮住宿等旅游年收入总额达800余万元。经过成功实践，“农家乐合作社”致富创收模式现已形成村民致富创收规模性的一项支柱产业，助力全村89个建档立卡贫困户163人实现了全部脱贫。“房前屋后种果树，一圈肥猪一群鸡，农家院里乐呵呵。”这是市交通运输事业发展中心党委与台头子村两委因地制宜实施产业精准扶贫的真实写照。为了帮助村里的贫困户脱贫，驻村工作队针对贫困户的实际情况，为他们量身制定“一户一策”巩固脱贫产业计划，因地制宜、因户施策，利用闲置土地发展庭院经济小产业项目，增强“造血”功能，提高自主脱贫能力，确保实现精准脱贫。两年来，台头子村通过“贫困户+庭院经济”模式，已形成以大榛子、板栗、柞蚕、蓝莓、肉鸡养殖、山野菜种植、花卉种植等为主的庭院经济产业格局，惠及全村贫困户。现在，台头子村近一半民宿农家乐的客房已经订满，家家户户粉刷得干干净净，准备迎接“十一”游客的到来。“日子越来越有奔头，今年我还想把农家乐扩大经营，做好服务，吸引更多的游客，也让我们的收入芝麻开花节节高。”张秀丽满怀期待地说。于营龙记者王洪满
山东烟台：“信易阅”促个人信用与图书馆服务深度融合
近日，烟台市社会信用中心和烟台图书馆“信易阅”文化惠民合作项目签约仪式在烟台图书馆举行。该项目旨在贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《烟台市全民阅读促进条例》，加快推进信用体系广泛应用，推进全民阅读，建设书香烟台，营造守信受益、信用有价的浓厚氛围，实现书香烟台与信用烟台融合发展。 “信易阅”即为烟台市信用良好的个人提供图书借阅优惠，为鼓励先进，倡导大爱，首批将从烟台市抗疫先进人物、劳动模范、三八红旗手、慈善人物等社会典范先进人物中选取1000名重信用个人，由社会信用中心提供名单，图书馆将先期为这批人员办理免押金借书证，以后再逐步扩展到其他领域和行业。 烟台市社会信用中心与烟台图书馆将以“信易阅”项目为依托，为列入烟台信用服务体系的个人或家庭办理免押金借书证，可以免费享受图书馆提供的文献借阅、信息咨询和各类公益文化服务。 烟台图书馆“信易阅”服务项目的实施，将促进个人信用与图书馆服务的深度融合，以信用打造图书馆与读者之间的新型互信关系，实现图书馆服务“零距离”、图书阅读“零门槛”、知识获取“零等待”。这一创新服务模式，对于构建文化信用体系，助推烟台公共服务领域社会信用体系和书香烟台建设，具有重要意义。 此次活动是烟台推动信用体系建设的一环。近年来，烟台信用宣传实现立体式、多元化传播、打造，先后开展“诚信建设万里行”，信用宣传进车展、进商圈、进家博会，拍摄信用宣传短视频等渠道和方式，不断扩大信用宣传的广度与深度，推动了烟台社会信用体系建设取得长足进步，不断推进了信用法治观念的普及，助力打造一流营商环境，同时为建设信用山东贡献了烟台力量。
推进社会信用体系建设让双鸭山市阔步前行
社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。它以法律、法规、标准和契约为依据，以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，目的是提高全社会的诚信意识和信用水平。近年来，双鸭山市通过实施政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，全面推进了社会信用体系建设，城市的社会信用度逐年提高，据“全国城市信用状况监测平台”显示，在2019年末城市社会信用体系建设排名中，双鸭山市在全国261个地级市中排名第102位，排名较上一年度上升77位。 近年来，双鸭山市围绕推进政务诚信，强化机制建设，全力优化城市信用生态。制定出台了《信用双鸭山建设年实施方案》，把社会信用体系建设工作从5个方面分解，明确了27条工作目标，细化了60项工作内容，依据各部门职责分工及权力清单压实责任，并进行督办考核。并制定了《双鸭山市社会信用体系建设工作制度》(试行)及责任单位联络员机制，推动社会信用体系建设工作的保障和依据;强化了平台建设，实现数据归集互联共享。建设了包含有数据归集、信用查询、联合奖惩、协同监管、信用大数据可视化分析、信用预警监测、信易+应用平台，升级改版了“信用双鸭山”网站，实现信用政策法规解读、信用信息动态发布及新闻宣传，信用信息、统一社会信用代码公示及“一站式”查询服务等功能;强化信用修复，实现全程网上办理。建立了不良记录修复机制，鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响。先后完成了7户企业的行政处罚信息在“信用中国”“信用黑龙江”“信用双鸭山”存在不良记录的修复。 围绕司法公信建设，双鸭山市逐步巩固和完善联合惩戒工作格局。市中级人民法院下发和做出《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》，对各级政府、公安、检察机关及执行联动单位、联合惩戒等单位的协助责任提出明确要求。并由市中级人民法院牵头，组织18个部门联合印发《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》;组织27家单位联合印发《对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》，逐步健全完善执行联动和联合惩戒机制;及时向省法院、诚信龙江网推送失信被执行人信息，自动启动对失信被执行人贷款、投资等活动限制，并实施失信被执行人信息媒体曝光举措，形成有效失信惩戒威慑态势。仅2020年1至7月，就累计发布失信被执行人信息584例，限制高消费、乘坐飞机、招投标等活动1765例。市中院配合市营商环境局连续开展“清赖行动”专项整治，不定期向市纪委监委累计提供涉公职人员、党员失信名单58人，向市委组织部门提供审核拟提拔人员名单失信情况累计超过100人次。仅今年以来就向纪委监委部门提供涉公职人员、非党员失信14人予以联合惩戒。并通过公众媒体深入开展失信惩戒宣传，营造惩戒失信工作良好舆论氛围。 围绕商务诚信建设，双鸭山市积极构建以信用为基础的新型商务诚信监管机制。充分运用大数据等信息化手段，分析企业登记注册、行政许可、行政处罚等信用信息，将企业信用分级分类，建立健全“双随机、一公开”商务诚信监管机制，在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施，实现监管资源合理配置和高效利用，提升商务诚信建设监管效能。 围绕社会诚信建设，双鸭山市在纳税信用等级上实施A、B、M、C、D级纳税人分类管理，严格按照“守信便利，失信惩戒”的管理原则，健全信用激励惩戒措施。充分发挥等级评定的社会效应，积极落实好对A级纳税人办税优待办法，落实税收征管、纳税服务、税务检查等方面的优待，积极引导纳税人向A级纳税人等级努力，让纳税人切切实实感受到诚信纳税的光荣。对D级信用等级的纳税人列入重点监控对象，提高监督检查频次，发现税收违法违规行为的，不得适用规定处罚幅度内的最低标准，依法加大对税收违法行为的惩戒力度，使失信者一处失信，处处受限。纳税信用等级实施动态信息管理，对存在违章行为的纳税人，经调查核实，逐步建立“黑名单”制度，按照规定降低其纳税信用等级，实现分类与动态管理相结合。 诚信为本，信用天下。通过全面实施政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，双鸭山市不仅向全社会展现了社会信用体系建设所取得的成就，为双鸭山市经济和社会事业发展提供了诚信发展氛围，同时也为双鸭山市进一步优化营商环境，解放思想，依法运用“非禁即入+信用承诺+信用监管”破冰优化营商环境建设难点，提供了坚实的社会信用保障。
河北廊坊：诚信纳税 共筑社会信用体系
纳税信用是衡量企业信用的重要指标。日前，我市对118094户符合条件的企业类纳税人2019年度的纳税信用进行评价，评出A级纳税人6259户，比2018年上升2.28%;A、B、M级纳税人占比93.4%。这反映出我市纳税守信群体逐年递增、失信群体逐年递减，全市纳税信用状况总体稳中向好。 古人云:“一言为重百金轻。”诚信是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内容。它看似无形，却无处不在，不可或缺。从近年来发生的商业欺诈、学术造假、旅客逃票等事件来看，诚信缺失不仅是无德的表现，更损害了经济社会健康发展，影响了社会正常秩序，妨碍了城市文明程度提升。 对于企业来说，依法纳税是应尽的义务，而诚信纳税则是企业诚实守信的体现。近年来，随着我国纳税信用管理制度不断完善，纳税信用评价结果应用正在向多领域扩展。税务部门每年依据主观态度、遵从能力、实际结果和失信程度4个维度，近100项评价指标，对企业信用状况进行评价，评价结果由高到低分为A、B、M、C、D五级。 按照守信激励、失信惩戒的原则，我市对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理，不仅向社会公告A级纳税人名单，还提供22项涉税激励措施和41项联合激励措施，令这些诚信纳税企业享受到了实实在在的“诚信红利”，提升了竞争力，走上了发展“快车道”。 守信者一路畅通，失信者寸步难行。对于被列入税收“黑名单”的失信企业，我市依法实施联合惩戒，增加其失信成本，倒逼其履行相关义务。值得一提的是，今年初施行的纳税信用修复制度非常亮眼，它像一张“复活牌”，鼓励和引导纳税人提升依法诚信纳税意识，主动纠正纳税失信行为，自觉将诚信纳税作为企业最大的荣誉和品牌。 诚信纳税是我国社会信用体系建设的一个缩影。构建社会信用体系，全民都是参与者。党的十八大提出，深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。这就要求每个人都将诚信作为言语、行动的基本规范，共同营造良好的社会信用环境，让诚信成为城市文明的底色。相关部门更要有刚性的制度约束和有效监督，一方面，加强守信激励，推动信用便企惠民;另一方面，强化机制建设，推动联合奖惩机制落地，不断提升全社会诚信水平。
江苏连云港市将全面建立信用承诺机制
近日，《连云港市关于全面建立信用承诺制度的实施办法》（以下简称《办法》）印发，明确在全市范围内全面建立信用承诺机制，推动各级行政部门在企业开办、项目开工、经营许可审批等方面大胆探索，有效降低制度性交易成本，激发市场活力，加强事中事后监管，努力推动形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。据连云港市发改委副主任、市信用办主任李非非介绍，作为江苏省首个市级《办法》，对信用承诺的适用对象、建立单位、承诺内容等均做出详细规定。其出台将有助于我市进一步营造好国际化、法制化、便利化的城市营商环境。 记者了解到，信用承诺的适用对象是指在本市区域内向各级行政机关提出行政事项申请的各类市场主体，包括法人、个体工商户、其他各类组织和自然人。主要推行的部门包括：具有市场监管、安全生产、食品药品、产品质量、建筑市场、环保、物价、政府采购、公共资源交易、消防等监管职能的行业主管部门；具有政策扶持、资金补贴、认证、资质认定等行政审批职能的主管部门和行业组织；具有仲裁、公证、鉴定等职能的主管部门和行业组织；其他根据业务需求需要建立信用承诺机制的单位。 此次信用承诺分为审批替代型、主动公示型、行业自律型和信用修复型4类，承诺将应用于各级行政机关办理行政事项提供绿色通道、开展信用分级分类监管、政策资金扶持、考核评定等领域进行应用。 根据《办法》，市场主体信用承诺书将记入信用档案，作为对市场主体事中事后监管的重要参考依据。对发生重大违法违规案件和不良信用行为的市场主体，依法纳入社会信用体系，建立“黑名单”制度，给予一定的行业禁入，加大对违法违规行为的惩罚力度。并通过“信用中国（江苏连云港）”网站“信用承诺”专栏集中公示。 李非非介绍，连云港市将重点在市场准入、卫生健康、食品药品、文化旅游、建筑市场、科技计划项目等领域进一步探索推广“信用+承诺”绿色直通的审批模式，打造国际化、法制化、便利化的营商环境，真正做到“让企业创业受尊重，让百姓办事不求人”。