9月4日上午，国务院新闻办公室就推动民营经济高质量发展有关情况举行发布会。国家发展改革委副主任丛亮在发布会上表示，近日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门机构，加强相关领域政策统筹协调，推动各项重大举措早落地、早见效。  丛亮表示，7月19日，中共中央、国务院公开印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），再次肯定了民营经济的重要地位和作用，回应了民营企业的重点关切，针对民营企业的痛点难点提出了系列政策举措，体现了坚持“两个毫不动摇”的坚定决心，体现了对民营经济的高度重视和深切关怀。一个多月以来，国家发展改革委会同相关方面坚决抓好《意见》贯彻落实，推出了系列配套举措，取得初步成效。  下一步，国家发展改革委将依托新成立的专责机构，进一步深入贯彻党中央、国务院的各项决策部署，与有关方面密切配合，围绕文件的落地见效，狠抓政策落实，重点是抓好四方面工作。  一是做好机制的建设。建立健全民营经济和民营企业发展工作机制，强化组织领导，压实部门责任，定期调度《意见》及配套举措落实情况、研判民营经济发展情况及下一步趋势、协调解决突出问题、开展落实效果评估、持续完善政策体系。  二是做好任务的分工。立足部门职责，将《意见》中的重点工作任务逐一明确到相关部门单位，明确时间表、路线图，作为后续落实的依据，相关分工方案即将印发实施。  三是制定配套文件。《意见》提出了一系列需要出台的配套政策，分工方案也明确了责任单位，提出了时限要求，我们将抓紧推动相关方面尽快出台一些配套政策。  四是进一步加强政企沟通。按照国务院的工作要求，国家发展改革委建立了与民营企业沟通交流机制，委主要负责同志多次与民营企业负责人座谈交流，其他负责同志及相关业务司局通过调研、座谈等多种渠道，认真倾听民营企业家的真实想法，积极协调解决企业提出的具体诉求，及时对现行政策的实施效果进行客观评估，进而研究完善相关政策。下一步将持续坚持和完善相关机制，切实帮助民营企业排忧解难。  据国家发展改革委副秘书长兼人事司司长张世昕介绍，民营经济发展局的主要职责是：跟踪了解和分析研判民营经济发展状况，统筹协调、组织拟订促进民营经济发展的政策措施，拟订促进民间投资发展政策。建立与民营企业的常态化沟通交流机制，协调解决民营经济发展重大问题，协调支持民营经济提升国际竞争力。  民营经济工作涉及面宽、政策性强，需要各个部门密切协作配合，形成工作合力。在国家发展改革委设立民营经济发展局，将进一步加强对民营经济发展工作的统筹协调，巩固拓展现有工作成果，为民营经济发展营造更优环境，为民营经济发展提供更加有力支持，促进民营经济在中国式现代化的伟大进程中肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。  下一步，国家发展改革委民营经济发展局将切实履行好职责，健全完善政企沟通机制，强化政策出台的系统设计、政策落实的跟踪问效，推动党中央、国务院关于民营经济的各项重大决策部署更好落地见效。

2023/09/08 行业信用

  记者近日从国家知识产权局获悉，为深入推动知识产权代理行业高质量发展，国家知识产权局连续两年指导中华全国专利代理师协会、中华商标协会开展知识产权代理行业行风建设年活动。  今年行风建设年活动的主题为“强能力、提质量”。围绕强化组织协调、强化目标实现、强化任务实施，知识产权代理行业行风建设各项措施持续推进，重点工作落地见效。一是研究制定代理行业从业规范文件。起草专利、商标代理业务的合同示范文本及相应的签订指引，研究制定专利、商标代理行业禁止行为清单。二是持续开展行业正面引导。针对已收到的566件由专利代理机构推荐的发明专利撰写案例，组织开展优秀典型案例评审。三是着力强化行业自律监督。采取谈话提醒、提交书面承诺、责令整改、训诫、警告、行业内通报批评等方式，对106家专利代理机构采取自律措施。四是积极组织各类培训。针对马德里商标国际注册、商标海外维权等热点问题开展商标知识公益讲座；按照“进阶式”培训模式开展专利代理实务基础、提升、高端人才培训班。截至目前，共举办20期培训和交流活动，涉及人员近万人。  据了解，下一步，国家知识产权局将持续深化知识产权代理行业行风建设年活动，以加强能力和作风建设推动行业履职尽责，高质量发展。

2023/08/31 行业信用

  日前，商务部、国家发展改革委、金融监管总局发布《关于推动商务信用体系建设高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，健全信用信息管理制度，积极参与社会信用体系法律法规制修订。  《指导意见》明确夯实高标准信用建设基础。积极参与社会信用体系法律法规制修订。规范商务领域公共信用信息认定，依法依规将商务领域公共信用信息纳入公共信用信息目录，保护信用信息安全、商业秘密和个人隐私。依法依规开展失信惩戒工作，严格按照失信惩戒措施基础清单和补充清单实施惩戒。鼓励推行诚信经营承诺制，探索将承诺守诺情况纳入信用记录。积极推进基础类、管理类、应用类等商务领域信用标准建设。重点围绕商务信用经济等方面制定全国标准，围绕诚信经营承诺、信用记录、消费信用评价等内容制定行业标准，加快地方标准制修订工作，全面加强标准宣贯。  根据《指导意见》，到2025年，信用信息、信用产品和信用服务在商务领域广泛应用，信用交易规模和质量不断上升，商务信用经济发展壮大。商务信用管理水平不断提升，商务信用制度体系更加健全，商务领域诚信文化进一步弘扬，人民群众和经营主体充分享受信用红利，商务信用体系建设和应用水平迈上新台阶，服务构建新发展格局能力显著增强。  《指导意见》提出发展高水平商务信用经济，具体包括五个方面：积极发展信用销售；促进信用消费发展；支持发展信用融资；规范发展信用评价；提升企业信用建设水平。  在积极发展信用销售方面，提出研究完善信用销售保障机制，鼓励企业积极使用信用报告、信用保险、保理、担保等信用工具。支持国内贸易信用保险发展，鼓励有条件的地方探索建立风险补偿机制；梳理企业信息，支持保险机构开展精准服务。更好发挥出口信用保险作用，优化承保和理赔条件。  在促进信用消费发展方面，《指导意见》提出推动金融机构与商贸流通企业开展合作，合理增加对消费者购买汽车、家电、家居等产品的消费信贷支持，持续优化利率和费用水平。鼓励商贸流通企业在风险可控的前提下，积极打造面向消费者的信用应用场景，向消费者提供先用后付、减免押金等灵活交易安排。  此外，《指导意见》深入推进家政服务等民生消费领域信用建设。加快推广家政服务信用信息平台和“家政信用查”应用程序，引导家政企业和服务员建立信用记录，鼓励消费者积极使用信用查询服务。  同时，鼓励外贸企业深耕国际市场，以诚信经营赢得行业美誉度和市场影响力。全面落实外商投资法及其实施条例，深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。完善对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和对外援助执行等对外经贸合作领域信用奖惩机制。

2023/08/25 行业信用

  日前，中国人民银行、金融监管总局、证监会联合召开电视会议，学习贯彻中央决策部署，研究落实金融支持实体经济发展和防范化解金融风险有关工作。会议表示，要注意挖掘新的信贷增长点，调整优化房地产信贷政策。  会议认为，今年以来，金融部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续支持实体经济恢复发展和回升向好。今年1月~7月，新增人民币贷款16.1万亿元，同比多增1.67万亿元，广义货币供应量(M2)、社会融资规模、人民币贷款余额保持较快增长。社会融资成本继续下降，1月~7月企业贷款利率为3.94%，同比下降0.35个百分点。信贷结构持续优化，普惠小微贷款、绿色贷款、制造业中长期贷款增速均高于各项贷款增速，金融支持重点领域和薄弱环节取得显著成效。  会议指出，我国经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。金融部门要认真学习领会中央政治局会议精神，继续落实好稳健货币政策精准有力的要求，用好政策空间、找准发力方向，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。  会议强调，金融支持实体经济力度要够、节奏要稳、结构要优、价格要可持续。主要金融机构要主动担当作为，加大贷款投放力度，国有大行要继续发挥支柱作用。要注重保持好贷款平稳增长的节奏，适当引导平缓信贷波动，增强金融支持实体经济力度的稳定性。要注意挖掘新的信贷增长点，大力支持中小微企业、绿色发展、科技创新、制造业等重点领域，积极推动城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设。调整优化房地产信贷政策。要继续推动实体经济融资成本稳中有降，规范贷款利率定价秩序，统筹考虑增量、存量及其他金融产品价格关系。发挥好存款利率市场化调整机制的重要作用，增强金融支持实体经济的可持续性，切实发挥好金融在促消费、稳投资、扩内需中的积极作用。  会议要求，金融部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于防范化解重点领域风险的精神，统筹协调金融支持地方债务风险化解工作，丰富防范化解债务风险的工具和手段，强化风险监测、评估和防控机制，推动重点地区风险处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

2023/08/22 行业信用

  据国家市场监管总局网站消息，8月11日，《反垄断法》实施十五周年暨新修改《反垄断法》实施一周年座谈会在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开。  会议指出，我国《反垄断法》实施十五年来，始终坚持正确政治方向，坚持监管为民核心理念，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，反垄断法律规则体系和监管体制机制更加科学完备，重点领域反垄断监管执法成效明显，国际交流合作深化拓展，公平竞争理念深入人心。  全国依法查处各类垄断案件339件，罚没金额379亿元，审结经营者集中案5409件，一批人民群众反映强烈、具有重大影响的垄断行为得到有力惩治，公平竞争市场秩序稳步向好，反垄断在经济社会发展大局中的地位和作用更加凸显。  新修改《反垄断法》实施一年来，全面修订《禁止垄断协议规定》等5部反垄断配套规章，深入开展民生领域反垄断执法专项行动，扎实推进妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理，为加快推进全国统一大市场建设、构建新发展格局、推动高质量发展作出积极贡献。  会议强调，当前我国经济持续恢复、总体回升向好，但也面临新的困难挑战。要紧紧围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路和“一个大市场、两个纲要、三个监管、四个安全”的工作着力点，切实提高政治站位、强化使命担当，进一步完善反垄断配套规则体系，加强和改进反垄断监管执法，促进优化稳定公平透明可预期的发展环境，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2023/08/16 行业信用

  日前，国家发展改革委发布《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》（以下简称《通知》），提出建立失信线索监测发现督办机制，将通过民营企业沟通交流机制等方式，加大政府失信线索监测发现力度。  记者了解到，《通知》明确加强政府诚信履约机制建设，着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心，推动民营经济发展壮大。  《通知》提出，加强违约失信行为的认定。各省级信用牵头部门要将接收归集到的违约失信投诉线索第一时间转交至被投诉主体的上级部门或主管部门开展核实认定。经核实，情况不属实的，要督促认定部门及时反馈投诉人并做好解释说明；情况属实的，要督促认定部门立即推动整改，拒不整改的，由认定部门确认为违约失信。以机构调整、人员变动等理由不履约的，均属于违约失信情形。  要全面健全政务信用记录。国家公共信用信息中心要抓紧制定相关信息归集标准。各省级信用牵头部门要加大政府信用信息归集力度，按照统一标准将经认定的违约失信信息实时共享至全国信用信息共享平台。充分用好发展改革系统失信惩戒措施“工具箱”。对于存在失信记录的相关主体，国家发展改革委将按规定限制中央预算内资金支持、限制地方政府专项债券申请、限制各类融资项目推荐；对于存在政府失信记录的地级以上城市，国家发展改革委将取消发展改革系统的评优评先和试点示范资格、加大城市信用监测扣分权重、取消社会信用体系建设示范区称号或参评资格。  《通知》还提出，督促地方建立失信惩戒制度。各级信用牵头部门要参照建立政府失信惩戒机制，推动同级政府部门积极调动职能范围内各类失信惩戒措施，包括但不限于限制政府资金支持、限制申请扶持政策、取消评优评先、限制参加政府采购等，实现失信必惩。完善信用修复机制。各级信用牵头部门要协调指导辖区内失信主体信用修复工作，经认定部门确认已纠正失信行为、完成履约的，要及时修复相关失信记录，终止对其实施失信惩戒措施。  要建立失信线索监测发现督办机制。国家发展改革委将通过民营企业沟通交流机制、大数据监测、选取有代表性的民营企业建立监测点等方式，加大政府失信线索监测发现力度，按所属地“即发现即转交”并挂牌督办，持续跟踪办理情况。各级信用牵头部门要参照建立相应机制，通过多种渠道及时发现和处置失信行为。  此外，要强化工作落实的政策保障，曝光一批典型案例。选取一批失信情形严重、多次反复失信、人民群众反映强烈的失信案例，在“信用中国”网站予以公示并通过新闻媒体向社会曝光，形成强大舆论震慑。

2023/08/14 行业信用

  国务院总理李强8月8日主持召开国务院常务会议，贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，听取当前防汛抗洪救灾情况汇报，研究下一步做好防汛抢险救灾、群众生活保障和灾后恢复重建工作举措。会议要求，各相关部门要进一步加大支持力度，金融机构要加强对受灾地区的经营主体特别是小微企业、个体工商户，以及农业、养殖企业和农户的信贷支持。  会议强调，近期受台风和强降雨影响，部分地区遭遇严重洪涝灾害，党中央高度重视，习近平总书记始终牵挂各地受灾群众，多次作出重要指示，亲自部署、亲自指挥，对持续做好抢险救灾、抢修恢复特别是受灾群众生活保障等提出明确要求，为做好防汛抗洪救灾工作提供了根本遵循和强大动力。  会议指出，当前汛期仍未过去，后期还有台风登陆、局地强降雨的可能，救灾和灾后恢复重建任务繁重。各地区各部门要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，切实做好防汛抗洪和抢险救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。要立足抗大洪、抢大险，加强研判预警，紧盯重点部位，落实落细防汛抢险措施，严防发生次生灾害。继续全力搜救失联人员，最大限度减少人员伤亡。千方百计保障好受灾群众基本生活，保证他们有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能及时得到医治。全面做好环境消杀和卫生防疫，确保大灾之后无大疫。加快修复道路、供电、供水和通信等设施，广泛发动、积极组织群众开展生产自救，做好市场保供稳价，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。抓紧修复灾毁田块和农业设施，加大农资供应保障力度，组织农民积极补种补救。迅速启动灾毁房屋恢复重建，确保受灾群众入冬前能够回家或搬入新居、安全温暖过冬，加快推进学校、医院、养老院等公共设施恢复重建，保证每一名受灾学生都能按时开学返校。要着眼长远，加强北方地区水利等基础设施规划建设，提高水旱灾害防范应对能力。  会议要求，各相关部门要进一步加大支持力度，迅速拨付各类救灾资金，能预拨的提前预拨，提早进行补偿救助。金融机构要加强对受灾地区的经营主体特别是小微企业、个体工商户，以及农业、养殖企业和农户的信贷支持，开通保险理赔绿色通道，能赔快赔、应赔尽赔，最大限度减少洪涝灾害对经济社会发展和人民生活的影响。

2023/08/10 行业信用

  国家网信办日前就《个人信息保护合规审计管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）面向社会公开征求意见。征求意见稿指出，办法的制定旨在指导、规范个人信息保护合规审计活动，提高个人信息处理活动合规水平，保护个人信息权益，意见反馈截止时间为2023年9月2日。  《征求意见稿》称，个人信息保护合规审计，是指对个人信息处理者的个人信息处理活动是否遵守法律、行政法规的情况进行审查和评价的监督活动。  《征求意见稿》提出，处理超过100万人个人信息的处理者，应当每年至少开展一次个人信息保护合规审计；其他个人信息处理者应当每二年至少开展一次个人信息保护合规审计。  《征求意见稿》提出，国家网信部门会同公安机关等国务院有关部门建立个人信息保护合规审计专业机构推荐目录，每年组织开展个人信息保护合规审计专业机构评估评价，并根据评估评价情况动态调整个人信息保护合规审计专业机构推荐目录。

2023/08/07 行业信用

  日前，国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知。其中提出，优化消费环境，更注重以真实消费行为为基础，加强消费信贷用途和流向监管，推动合理增加消费信贷。  记者了解到，为深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委发布《关于恢复和扩大消费的措施》（以下简称《措施》），提出稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六方面共二十项措施。  根据《措施》，加强金融对消费领域的支持。引导金融机构按市场化方式，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度。更注重以真实消费行为为基础，加强消费信贷用途和流向监管，推动合理增加消费信贷。在加强征信体系建设的基础上，合理优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限、授信额度。  持续提升消费服务质量水平。全面开展放心消费行动，完善重点服务消费领域服务标准。依法打击假冒伪劣行为，持续推动创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区、放心工厂，加快形成退换货、质量追溯、明码标价、监管、评价的放心消费制度闭环，营造放心消费环境。  同时，完善促进消费长效机制。进一步完善促进消费体制机制。探索建立消费动态大数据监测平台系统，开展消费前瞻指数研究和编制。加快消费信用体系建设。持续深化改革，加快清理制约消费的各种规定和做法，有序破除消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一。  针对优化汽车购买使用管理，《措施》也明确相关要求。各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用。  在扩大新能源汽车消费方面，《措施》明确落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。  同时，《措施》支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。持续推进农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。  此外，《措施》明确丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。

2023/08/03 行业信用

  7月25日，云南省昆明市医保等部门联合举行持续推进“信用就医”项目新闻通报会，进一步深化“信用就医”惠民措施。通过再造诊疗环节及付费流程，主要解决候诊时间长、缴费耗时长、取药排队长、就诊时间短的“三长一短”痛点问题，实现“先看病后付费”的便民目标。今年内，上线医院将增加到100家以上，为全市参保群众提供高效、便捷的就医结算服务。  无独有偶，近期广东广州、深圳、珠海等多地也上线试行“信用就医”。“信用就医”并非新生事物，几年前就已出现，并且在一些地方已经上线试行。但当前，多地经过完善后集中推广“信用就医”，意味着“信用就医”进一步突破了技术和管理瓶颈。  现在加快推广“信用就医”，是因为当前普及的时机更成熟。此前“信用就医”最大的拦路虎，就是少数人不讲信用，把“先看病后付费”变成“逃单”的机会。但当前全国医保参保率稳定在95%以上，部分地区高达98%以上，几乎实现全民参保，且报销范围不断扩大，报销比例持续提高，患者自费部分不断减少，已越来越不值得“逃单”了。  并且，当前征信系统日益完善，“一处失信、处处受限”成为现实，“老赖”的日子不好过，看病就不敢不讲信用。关键是，与其他领域相比，“信用就医”多了医保基金的强力约束，倘若有人看病“逃单”，不仅医保基金可以追账，而且还能暂时限制当事人享受医保福利，直到还清欠款为止。多了医保基金的约束，一定程度上督促人们看病更讲信用。  除了时机更加成熟，“信用就医”的优势也日益凸现。此前，一些医院由于对患者的不信任，规定每次提供医疗服务前缴费，这样会导致多次排队缴费；不信任还可能影响诊疗质量，“先交钱再发药”“钱交齐了再实施手术”是信用缺失的做法，一时拿不出钱的患者可能延误诊疗。由此看来，“信用就医”一旦广泛普及，这些问题能得到有效解决。  信用是“生产力”，在医疗方面也是如此。先看病后付费的做法，让患者不需要事先垫付费用，经济压力明显降低，即使暂时手中无钱，也不影响诊疗。并且等到看完病后一次性付费，能省去很多中间环节，诊疗也将变得更加及时和精准。信用这个“生产力”，在医疗方面体现为看病更便捷、费用负担更轻、诊疗质量更高。  在医疗福利日益提升、诊疗水平越来越高的背景下，倘若“信用就医”再发挥助推作用，有望让医疗福利和诊疗水平实现飞跃。改善患者的就医体验，需要更多类似顺时与顺势的举措。普及“信用就医”不仅正当其时，而且机不可失。（罗志华）

2023/07/31 行业信用