- 关于印发《营口市信用档案管理暂行办法》的通知
营口开发区管委会，营口高新区管委会，各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《营口市信用档案管理暂行办法》业经第十三届市政府第23次常务会议讨论通过，现予印发。
营口市信用档案管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范信用档案管理，有效地开发利用信用档案， 根据《中华人民共和国档案法》和《辽宁省档案条例》等有关法律、法规，结合我市信用档案工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市司法、执法、经济管理机关和其他法律法规授权的管理部门（以下简称管理机关）及企事业单位、社会团体、中介机构和相关个人（以下简称信用主体）。
第三条 本办法所称信用档案，是指管理机关、信用主体在信用活动中形成的，能够证明一个主体信用的，须归档保存的文字、图表、声像、电子等不同形式和载体的历史记录。
第四条 信用档案工作是社会信用体系建设的基础，是反映信用活动真实面貌、维护信用主体经济利益和合法权益的重要工作。信用档案是证明主体信用的原始凭证、法律依据和信用评价的有效资源，是管理机关、信用主体全部档案的重要组成部分。
第五条 各级档案行政管理部门负责对本行政区域内的信用档案工作进行监督和指导。
第二章 信用文件材料的收集与归档
第六条 管理机关、信用主体应当把信用文件材料的收集、整理、归档列入文书和业务部门的工作程序、职责范围及有关人员的岗位责任制。
第七条 凡应归档的信用文件材料应完整、准确、系统，按有关规定，确定保管期限，并于次年6月底前交本部门档案机构集中统一管理，任何部门和个人不得拒绝归档。
第八条 归档的信用文件材料整理应符合规范，书写和载体材料应能耐久保存。归档的电子文件，应与相应的纸质文件材料一并归档保存。
第九条 管理机关、信用主体应结合实际，制定本部门信用文件材料归档制度，确定信用档案归档范围。
第十条 在信用工作活动中形成的下列文件材料均应归档保存：能够证明信用主体资格、资质、资信和社会实践活动信用状况的基本依据材料；评价认定、奖励处罚的结论性文件材料；具有保存价值的其他材料。
第三章 信用档案的整理、保管和移交
第十一条 信用档案的分类方法和类别设置应根据管理机关、信用主体形成的全部档案，按照信用档案的内容、种类、数量等基本因素进行划分设定。
第十二条 根据信用档案的形成规律、内容特征、载体形式，信用档案可分为综合信用档案、专业信用档案、声像信用档案、实物信用档案、电子信用档案等类型。
第十三条 信用档案的分类、排列、编目和管理可根据实际由本部门自行确定。管理机关形成的专业信用档案，内容单一，数量较大的，可单独设类、排列、编目和上架，实行专题管理；管理机关、信用主体形成的综合信用档案和信用主体形成的专业信用档案，其内容不集中、数量较少的，可归入相关门类的档案里进行分类，排列、编目上架，并要编制信用档案专题目录。
第十四条 信用档案的保管期限一般分为永久、长期、短期（包括行业部门规定的保管期限）。档案机构应根据信用主体状况的实际变化进行整理，对已到保管期限的档案要进行鉴定，剔除已不能反映信用主体真实状况的材料，同时对计算机管理系统信用主体的信用信息，要依照相关制度进行更新。
第十五条 信用档案应纳入信用信息系统，向社会公示。管理机关的信用档案及信用信息应向信用主体公开，信用主体认为不实或不当的信用信息，要查证核实，对确定为不实或有误的信息，应及时剔除或更正。
第十六条 管理机关、信用主体应将信用档案管理纳入档案管理制度和信用制度建设范围，依法实行统一管理。应积极应用现代化管理手段和先进技术管理信用档案,确保信用档案的安全和管理科学。
第十七条 对信用档案进行基本的登记和统计，为科学管理提供依据。
第十八条 国家所有的信用档案应按照国家规定的年限向当地国家综合档案馆移交；集体或个人所有的信用档案，国家综合档案馆鼓励以捐赠或寄存及其他征集方法收集进馆。
第四章 信用档案的利用、公布和奖惩
第十九条 为纸质信用档案编制目录、索引等实用的检索工具，同时要建立计算机存储与检索的机读目录，以便达到快速、准确地检索。
第二十条 要采用先进技术和现代化管理方法开发利用信用档案。应建立信用档案数据库，对信用档案进行全文扫描、光盘刻录或其他数字化处理，实现联机检索和网络查寻，逐步建成行业或地区性的信用档案信息网，并与国家信用档案信息网链接，实现信息共享。
第二十一条 以国家综合档案馆为基地，建立地区性信用档案信息中心，广泛收集、征集管理机关建立的和信用主体形成的各种形式和载体的信用档案资料，向社会提供诚信服务。
第二十二条 向社会提供利用信用档案，应确保信用信息的安全可靠、客观准确、及时有效。
第二十三条 提供利用、公布信用档案，不得损害国家和社会利益，不得侵犯其他组织和个人的合法权益。
第二十四条 在管理和公布信用档案时，应依法保护信用主体的知识产权、商业秘密和隐私。
第二十五条 对在信用档案工作中做出突出贡献的人员要给予表彰和奖励。
第二十六条 管理机关和信用主体应建立信用档案工作责任追究制度，对不按规定归档而造成信用文件材料损失的，或对信用档案进行涂改、抽换、伪造、盗窃、隐匿和擅自销毁而造成档案丢失或损毁的直接责任者，依法进行处理。
第五章 附则
第二十七条 本办法由营口市档案局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
http://www.lncredit.gov.cn/page/zcfg/sjzc/2018/05/127278.shtml
10/29 省内政策法规
- 《辽宁省关于进一步加强科研诚信建设的实施意见》
为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强科研诚信建设的若干意见〉的通知》(厅字〔2018〕23号)精神，进一步加强科研诚信建设，营造诚实守信的良好科研环境，加快建设创新型辽宁，现提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的战略部署及省委、省政府“信用辽宁”建设的工作要求，进一步完善科研诚信体系，切实加强科研诚信制度化建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处违背科研诚信要求的行为，营造诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、勇攀高峰的良好创新氛围，为建设科技强省、加快推进辽宁老工业基地新一轮全面振兴奠定坚实的社会文化基础。
(二)基本原则
——明确责任，协调推进。加强体系设计、科学谋划、统筹规划、系统布局。明确科研诚信建设各主体职责，加强部门间沟通、协同、联动，形成全社会协同推进科研诚信的良好局面。
——全面部署，重点突破。构建符合科学研究一般规律、适应辽宁科技强省建设的科研诚信体系和制度。坚持问题导向，重点在过程管理、调查处理等方面实现突破，在提高科研诚信意识、优化科研环境等方面取得实效。
——宽容失败，鼓励创新。充分尊重科学研究前沿探索性、方式多样性、路径不确定性的特点，积极推动建立容错纠错机制，鼓励科研人员大胆尝试和自由探索，加快形成敢为人先、勇于探索的科研氛围。
——自律为本，终身追责。引导科研人员发扬爱国奉献、创新求实、淡泊名利的优良传统，坚守学术诚信，维护学术尊严。对科研失信行为坚持零容忍，强化责任追究，对严重违背科研诚信要求的行为依法依规终身追责。
(三)主要目标。努力建成覆盖全省的科研信用体系，建立起健全完备的科研诚信制度和全面开放共享的科研诚信信息系统，职责清晰、协调有序、监管到位的科研诚信工作机制有效运行，科研不端行为得到有效遏制，科研人员的科学道德素质和科研诚信意识显著提高，弘扬科学精神、恪守诚信规范成为科技界的共同理念和自觉行动，诚信基础和创新生态不断巩固发展。
二、完善科研诚信体系
(四)健全科研诚信管理部门责任机制。省科技厅和省社科联分别负责自然科学领域和哲学社会科学领域科研诚信工作的统筹协调和宏观指导，辽宁社会科学院参与业务指导或宏观指导，充分发挥智库作用。各市政府和相关行业主管部门要积极采取措施加强本地区本系统的科研诚信建设，充实工作力量，强化工作保障。科技计划管理部门要加强科技计划的科研诚信管理，建立健全以诚信为基础的科技计划监管机制，将科研诚信要求融入科技计划管理全过程。教育部门要把学术风气建设工作贯穿教学、科研、学校管理的全过程，覆盖教学科研人员、管理人员、学生等各层面。卫生健康部门要要求医疗机构建立完善学术委员会相关制度，对本机构人员发表的实验数据、申报的科研项目进行严格把关和预审。省内各学术期刊主管、主办单位要落实关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定，对所办学术期刊出版内容存在违背科研诚信问题承担相应领导责任。中科院沈阳分院要强化对院士的科研诚信要求和监督管理，省科协要加强对中国工程院院士候选人推选的诚信审核。
(五)强化科研单位诚信建设主体责任。从事科研活动的各类企业、事业单位、社会组织是科研诚信建设第一责任主体，要对加强科研诚信建设作出具体安排，将科研诚信工作纳入常态化管理。
科研机构和高等学校要建立完善学术委员会相关制度。通过单位章程或制定学术委员会章程，对学术委员会科研诚信工作任务、职责权限作出明确规定，并在工作经费、专职人员等方面提供必要保障。学术委员会要认真履行科研诚信建设职责，切实发挥审议、评定、受理、调查、监督、咨询等作用，对违背科研诚信要求的行为坚决进行查处，组织开展或委托基层学术组织、第三方机构对本单位科研人员的重要学术论文等科研成果进行全覆盖核查，核查工作应以3至5年为周期持续开展。
科技计划(专项、基金等)项目管理部门要加强科技计划全过程的科研诚信管理。修改完善各级各类科技计划项目管理制度，将科研诚信建设要求落实到项目指南、立项评审、过程管理、结题验收和监督评估等科技计划管理全过程。加强科研诚信合同管理，在各类科研合同(任务书、协议等)中约定科研诚信义务和违约责任追究条款。对科技计划项目申请人开展科研诚信审核，按规定将具备良好的科研诚信状况作为参与各类科技计划的必备条件，对严重违背科研诚信要求的责任者实行“一票否决”。完善科技计划监督检查机制，加强对相关责任主体科研诚信履责情况的经常性检查。
从事科技评估、科技咨询、科技成果转化、科技企业孵化和科研经费审计等的科技中介服务机构要严格遵守行业规范，强化诚信管理，自觉接受监督。
(六)加强学术组织自身诚信建设。学会、协会、研究会等社会团体要发挥自律自净功能，认真贯彻落实科技工作者道德行为自律规范、发表学术论文“五不准”等要求，把学术自律作为道德自律的核心内容，坚守“四个反对”的学术道德底线，即：反对科研数据成果造假、反对抄袭剽窃科研成果、反对委托代写代发论文、反对庸俗化学术评价，自觉接受社会各界特别是同行监督。
(七)明确科研人员行为主体责任。科研人员要恪守科学道德准则，遵守科研活动规范，践行科研诚信要求，不得抄袭、剽窃他人科研成果或伪造、篡改研究数据、研究结论；不得购买、代写、代投论文和虚构同行评议专家及评议意见；不得违反论文署名规范，擅自标注或虚假标注获得科技计划(专项、基金等)等资助；不得弄虚作假，骗取科技计划(专项、基金等)项目、科研经费以及奖励、荣誉等。项目(课题)负责人、研究生导师等要加强对项目(课题)成员、学生的科研诚信管理，对重要论文等科研成果的署名、研究数据真实性、实验可重复性等进行诚信审核和学术把关。院士等杰出高级专家要在科研诚信建设中发挥示范带动作用，做遵守科研道德的模范和表率。评审专家、咨询专家、评估人员、经费审计人员等要严格遵守科研诚信要求和职业道德，按照有关规定、程序和办法，实事求是，独立、客观、公正开展工作。科技管理人员要正确履行管理、指导、监督职责，全面落实科研诚信要求。
(八)完善科研诚信信息系统建设。省科技厅、省社科联分别建立自然科学领域和哲学社会科学领域的科技信用信息数据库，对科研人员、机构、组织等的科研诚信状况进行记录。研究拟订科学合理、适用不同类型科研活动和对象特点的科研诚信评价指标、方法模型，明确评价方式、周期、程序等内容。重点对参与科技计划(项目)组织管理或实施、科技统计等科技活动的项目承担人员、咨询评审专家以及项目管理专业机构、项目承担单位、中介服务机构等相关责任主体开展诚信评价。规范科研诚信信息管理，建立健全科研诚信信息采集、记录、评价、应用等管理制度，明确实施主体、程序、要求。加强科学数据管理，按照《国务院办公厅关于印发科学数据管理办法的通知》(国办发〔2018〕17号)要求，加强科学数据的采集、汇交与保存。加强科研诚信信息共享应用，逐步推动科研诚信信息系统与全国科研信用信息共享平台、省信用数据交换平台、省直相关单位和各市科研诚信信息系统互联互通，分阶段分权限实现信息共享，为实现跨地区跨部门联合惩戒提供支撑。
三、切实加强科研诚信制度化建设
(九)完善科研诚信管理制度。省科技厅、省社科联要会同相关单位加强科研诚信制度建设，完善教育宣传、诚信案件调查处理、信息采集、分类评价等管理制度，推动逐步建立科研行为严重失信记录制度和黑名单信息共享机制。从事科学研究的企业、事业单位、社会组织等要建立健全本单位教育预防、科研活动记录、科研档案保存等各项制度，按照科技部、中国社科院等单位制定的违背科研诚信要求行为的调查处理规则，制定本单位调查处理办法。
(十)建立完善学术期刊管理和预警制度。省科技厅要牵头建立完善对省内各学术期刊的专项审读制度。省新闻出版广电局要加强对学术期刊出版的常态管理，配合国家业务主管部门开展学术期刊官网认证，规范数据收录机构期刊收录。以省内重点学术期刊出版单位为平台，指导并培育权威、诚信、有影响力的学术发布平台。对被相关业务部门列入黑名单的省内学术期刊出版单位及时采取措施，依法予以查处。省内各学术期刊出版单位要切实履行稿件“三审”制度和专家外审制度，加强对学术论文的审核把关，严禁与中介公司开展组稿等采编内容合作，严格杜绝参与贩卖及购买学术文章出版权等违法行为。
省科技厅要联合省教育厅、省科协等相关单位与省社科联，分别建立自然科学领域和哲学社会科学领域学术期刊预警机制，对学术期刊实行动态跟踪、及时调整。论文作者所在单位应加强对本单位科研人员发表论文的管理，对在列入预警名单的学术期刊上发表论文的科研人员，要及时警示提醒；对在因造成恶劣社会影响被列入黑名单的学术期刊上发表的论文，在各类评审评价中不予认可，不得报销论文发表的相关费用。
(十一)建立健全科研成果管理制度。科技计划管理部门、项目管理专业机构要加强对科技计划成果(论文、专利等)质量、效益、影响的评估，加强科研成果评价环节的诚信监管，在政府科技成果奖励制度中引入倒查机制。从事科学研究活动的企业、事业单位、社会组织等应加强科研成果管理，建立学术论文发表诚信承诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果检查和报告制度等成果管理制度。学术论文等科研成果存在违背科研诚信要求情形的，应对相应责任人严肃处理并要求其采取撤回论文等措施，消除不良影响。
(十二)着力深化科研评价制度改革。推进项目评审、人才评价、机构评估改革，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价制度，将科研诚信状况作为各类评价的重要指标。坚持分类评价，突出品德、能力、业绩导向，注重标志性成果质量、贡献、影响，推行代表作评价制度，不把论文、专利、荣誉性头衔、承担项目、获奖等情况作为限制性条件。尊重科学研究规律，合理设定评价周期，建立重大科学研究长周期考核机制。开展临床医学研究人员、企业工程技术研究人员评价改革试点，建立设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的临床医学研究人员考核评价体系。
四、严肃惩处科研失信行为
(十三)切实履行调查处理责任。自然科学论文造假监管由省科技厅负责，哲学社会科学论文造假监管由省社科联负责。省科技厅、省社科联要联合各相关单位建立跨部门联合调查机制，约束和处理相关违反科研诚信的行为，争取相关经费，每年定期开展科研诚信培训教育，组织开展对科研诚信重大案件联合调查，对学术期刊管理和预警制度进行抽样督查，对从事科研活动及参与科技管理服务的各类机构建设科研诚信体系情况进行监督检查。违背科研诚信要求行为人所在单位是调查处理第一责任主体，应当明确本单位科研诚信机构和监察审计机构等调查处理职责分工，积极主动、公正公平开展调查处理。相关行业主管部门应按照职责权限和隶属关系，加强指导，及时督促，坚持学术、行政两条线，注重发挥学会、协会、研究会等社会团体作用。对从事学术论文买卖、代写代投以及伪造、虚构、篡改研究数据等违法违规活动的中介服务机构，市场监督管理、公安等部门应主动开展调查，严肃惩处。保障相关责任主体申诉权等合法权利，事实认定和处理决定应履行对当事人的告知义务，依法依规及时公布处理结果。科研人员应当积极配合调查，及时提供完整有效的科学研究记录，对拒不配合调查、隐匿销毁研究记录的，要从重处理。对捏造事实、诬告陷害的，要依据有关规定严肃处理；对举报不实、给被举报单位和个人造成严重影响的，要及时澄清、消除影响。
(十四)严厉打击严重违背科研诚信要求的行为。坚持零容忍，建立终身追究制度，保持对严重违背科研诚信要求行为严厉打击的高压态势。相关行业主管部门或严重违背科研诚信要求责任人所在单位要区分不同情况，对责任人给予科研诚信诫勉谈话；取消项目立项资格，撤销已获资助项目或终止项目合同，追回科研项目经费；撤销获得的奖励、荣誉称号，追回奖金；依法开除学籍，撤销学位、教师资格，收回医师执业证书等；一定期限直至终身取消晋升职务职称、申报科技计划项目、担任评审评估专家、被提名为院士候选人等资格；依法依规解除劳动合同、聘用合同；终身禁止在政府举办的学校、医院、科研机构等从事教学、科研工作等处罚，以及记入科研诚信严重失信行为数据库或列入观察名单等其他处理。严重违背科研诚信要求责任人属于公职人员的，依法依规给予处分；属于党员的，依纪依规给予党纪处分。涉嫌存在诈骗、贪污科研经费等违法犯罪行为的，依法移交监察、司法机关处理。对包庇、纵容甚至骗取各类财政资助项目或奖励的单位，有关主管部门要按规定给予约谈主要负责人、停拨或核减经费、记入科研诚信严重失信行为数据库、移送司法机关等处理。
(十五)开展联合惩戒。加强科研诚信信息跨部门跨区域共享共用，依法依规对严重违背科研诚信要求责任人采取联合惩戒措施。推动各级各类科技计划统一处理规则，对相关处理结果互认。按规定将科研诚信状况与学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗位聘用、评选表彰、院士增选、人才基地评审等挂钩。推动在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、纳税信用评价等工作中将科研诚信状况作为重要参考。
五、保障措施
(十六)加强组织领导。各级党委(党组)要高度重视科研诚信建设，切实加强领导，明确任务，细化分工，扎实推进科研诚信建设。省市分别建立推动自然科学领域和哲学社会科学领域科研诚信建设的部门协调配合机制，定期召开会议，共享信息，协调工作，形成齐抓共管的联动机制。省科技厅和省社科联分别建立科研诚信建设目标责任制，明确任务分工，细化目标责任，明确完成时间，加强科研诚信建设情况督查和通报。
(十七)加强教育和宣传。鼓励在高等学校、科研院所、学会等广泛开展科学道德和学风建设宣讲教育工作，组织科研人员、教师、青年学生等在入学入职、职称晋升、参与科技计划项目等重要节点开展科研诚信教育。充分发挥学会、协会、研究会等社会团体的教育培训作用，帮助科研人员熟悉和掌握科研诚信具体要求，引导科研人员自觉抵制弄虚作假、欺诈剽窃等行为，开展负责任的科学研究。组织协调省级主要新闻媒体及其新媒体，深入基层、深入实际，创新形式、大力宣传科研诚信典型榜样。
(十八)加强社会监督和监测评估。充分发挥社会公众、新闻媒体等对科研诚信建设的监督作用，及时曝光违背科研诚信要求的典型案例，开展警示教育。畅通举报渠道，鼓励对违背科研诚信要求的行为进行负责任实名举报。对社会舆论广泛关注的科研诚信事件，当事人所在单位和行业主管部门要依法及时采取措施调查处理，依法及时公布调查处理结果。密切关注科研资源类网络平台不诚信行为，将其科研诚信建设纳入监督管理范畴。开展科研诚信建设情况动态监测和第三方评估，监测和评估结果作为改进完善相关工作的重要基础以及科研事业单位绩效评价、企业享受政府资助等的重要依据。定期发布辽宁科研诚信状况报告。
(十九)积极开展交流合作。积极开展与发达国家和地区、国际组织以及“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，加强与江苏、北京、上海的对口合作，加强对科技发展带来的科研诚信建设新情况新问题进行研究，积极参与完善国际科研规范，有效应对跨国跨地区科研诚信案件。
http://www.creditchina.gov.cn/biaozhunguifan/difangbiaozhunguifan/201810/t20181008_127334.html
10/15 省内政策法规
- 辽宁省鞍山市出台《社会组织信用红黑名单管理办法（试用）》
目前，辽宁省鞍山市有社会组织1100多家，为鼓励诚信、惩戒失信，推进社会组织信用体系建设，今后鞍山市将对社会组织进行信用红黑名单管理。进入黑名单的社会组织负责人将被限制乘坐列车软卧、G字头动车组列车全部座位、民航飞机等非生活和工作必需的消费行为；进入红名单的社会组织将获奖励。
建立社会组织红黑名单机制
今后，社会组织达到下列任意一项条件的社会组织，列入红名单。即：截至红名单评估日期，成立登记满一年（含一年）且无不良信用记录的；经登记管理机关年度检查评定为“年检合格”的；根据全市社会组织等级评估情况，评估等级获得3A（含3A）以上的；社会组织成立了党组织，能发挥党组织的先锋引领作用，且党组织或党员个人获得相关表彰的；社会组织或社会组织工作人员获得市级及以上部门表彰的。
社会组织达到下列任意一项条件的社会组织，将被列入黑名单。即：被责令整改或经管理机关约谈届满1年仍未改正违规行为的；连续两年以上未在规定时间内到市民政局接受年度检查的；违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的；未执行《民间非营利组织会计制度》，违规使用财务凭证和票据及侵占、私分、挪用社会组织资产或者所接受的捐赠、资助的；未按规定开展涉外活动或未报告重大活动，并产生严重后果的；承接政府职能转移或购买服务中存在违法违规情形，并造成严重社会影响的；以各种形式设立小金库，财务审计发现重大问题的；未经审核批准面向社会开展评比达标表彰活动，向参评对象收取费用造成严重不良社会影响的；因违法、违规、侵权等受到行政处罚、民事制裁、刑事制裁或造成较大负面社会影响的。
入红名单奖励入黑名单严惩
对列入社会组织信用红名单的社会组织，可以享受多项奖励。即：评估等级3A（含3A）以上的，可以优先获得政府购买社会组织服务项目；优先承接政府授权和委托事项；优先获得资金资助和政策支持；优先推荐获得各类表彰和奖励；其它奖励和激励。
对列入社会组织信用黑名单的社会组织，市民政局可视情形单独、或依据《鞍山市关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》的相关规定，联合相关部门采取多项惩戒措施。即：限制社会组织负责人发起设立社会组织；限制社会组织负责人登记或备案为其他社会组织负责人；限制授予社会组织文明单位，限制授予社会组织负责人文明家庭、道德模范、慈善标兵等奖项；金融机构在融资授信时，对拟授信对象为该类社会组织负责人的，要从严审核；限制社会组织负责人乘坐列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位、民航飞机等非生活和工作必需的消费行为；执行其他国家和省、市及有关部门规定的限制事项，必要时鞍山市民政局将会同有关部门对列入社会组织信用黑名单的社会组织及社会组织负责人按照相关规定进行联合惩戒。
http://www.creditchina.gov.cn/zhuanxiangzhili/zhuanxaingzhilixinzheng/201810/t20181012_127839.html
10/15 省内政策法规
- 中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快推进诚信辽宁建设的意见
中共辽宁省委辽宁省人民政府关于加快推进诚信辽宁建设的意见
(2014年12月12日)
为深入贯彻党中央、国务院关于加强诚信建设的重大决策部署，进一步改善和优化我省经济社会发展环境，现就加快推进诚信辽宁建设提出如下意见。
一、充分认识加快推进诚信辽宁建设的重要意义
诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是公民的基本道德规范，是社会主义市场经济的基础。2009年以来，省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署，高度重视诚信建设，加强组织领导，健全体制机制，整合信用信息资源、完善法制和信用工作制度，弘扬诚信理念，构建信用文化，社会信用环境不断改善，社会信用体系建设取得阶段性成果。但也要看到，同经济社会发展要求相比，同人民群众期待相比，还存在许多亟待解决的问题，主要表现在：社会信用立法滞后，征信系统建设有待完善，社会诚信意识和信用水平整体偏低，奖惩联动机制尚不健全，宣传教育亟待加强，等等。这些问题，必须下大气力加以解决。
党的十八大以来，党中央、国务院多次就加强诚信建设和社会信用体系建设作出部署，提出明确要求。当前，我省正处于全面深化改革、加快振兴发展的关键时期，大力推进诚信辽宁建设，切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全社会征信体系，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，增强社会成员诚信意识，营造优良信用环境，对于完善现代市场体系，培育和践行社会主义核心价值观，推进社会治理体系和治理能力现代化，提升软实力和整体竞争力，深入贯彻落实习近平总书记视察辽宁时提出的“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求，具有十分重要的意义。全省各级党委和政府要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，采取切实有效措施，认真抓好各项工作落实。
二、加快推进诚信辽宁建设的指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以建立健全覆盖全社会的征信系统为载体，以相关职能部门为依托，以培育诚信文化为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，着力增强全体公民的诚信意识，着力解决诚信方面的突出问题，着力营造讲诚信、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境，为实现新一轮辽宁老工业基地全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁提供有力支撑。
(二)基本原则。坚持以人为本、教育为先，把培育诚信观念作为长期任务，大力培育和践行社会主义核心价值观，使全社会诚信意识普遍增强。坚持政府推动、社会共建，充分发挥政府的组织、引导和推动作用，以政务诚信建设促进诚信辽宁建设健康有序发展；充分发挥市场机制作用，协调优化资源配置，鼓励调动社会力量，广泛参与，合力推进。坚持德法并举、刚柔相济，把道德教化与依法制裁作为有效手段，依法规范信用行业管理和信用服务，保障信用信息安全和信息主体权益；建立健全社会信用奖惩联动机制，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。坚持统筹规划、分步实施，强化顶层设计，立足当前，着眼长远，总体规划，统筹协调，打破部门和条块分割，实现信用信息互联和资源共享，有步骤、分阶段地推进诚信体系建设。坚持重点突破、强化应用，突出问题导向、集中治理，大力推进诚信建设制度化，选择重点领域和典型地区开展诚信建设示范活动，积极推广诚信产品的社会化应用。
(三)总体目标。到2020年左右，基本建立与经济社会发展水平相适应的社会信用体系。诚信辽宁建设水平全面提升，取得突破性进展。社会信用基础性法规规章和标准体系基本建立，以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成，信用监管体制基本健全，信用服务市场体系比较健全，守信激励机制和失信惩戒机制充分发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设走在全国前列，市场和社会满意度大幅提高，全社会诚信意识普遍增强，经济社会发展信用环境明显改善，经济社会秩序明显好转。
三、加快推进诚信辽宁建设的主要任务
诚信辽宁建设要以信用规划和立法为保障，以目标绩效评议考核为抓手，以征信系统建设为基础，以信用信息应用为重点，继续推进政府、企业、个人三大信用体系建设，不断健全社会信用奖惩联动机制，加大宣传和教育力度，形成“守信受益、失信受损”的良好社会氛围。
(一)依法行政，推进政务诚信建设。政务诚信是诚信辽宁建设的关键，对社会信用体系建设发挥着表率和导向作用。一是坚持把依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程，切实转变政府职能，健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。进一步推广重大决策事项公示和听证制度，加强对权力运行的社会监督和约束；二是全面推进政务公开，在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享机制，打造阳光政府；三是完善行政过错责任追究、评议考核和投诉制度；四是建立公务员诚信档案，将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息作为干部考核、任用和奖惩的重要依据；五是加快政府守信践诺机制建设。把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，推行依法行政、诚信施政，提升政府公信力。
(二)维护司法公平公正，推进司法公信建设。司法公信是诚信辽宁建设的重要内容。要着重在法院、检察院、公共安全领域、司法行政系统、司法执法和从业人员中加强诚信建设。一是深化司法体制和工作机制改革，推进执法规范化建设，严格执法程序，坚持有法必依、违法必究和法律面前人人平等，提高司法工作的科学化、制度化和规范化水平。二是充分发挥人大、政协和社会公众对司法工作的监督作用，完善政法机关之间的相互监督制约机制，强化政法机关的内部监督，实现以监督促公平、促公正、促公信。三是审判机关要提升司法审判信息化水平，实现覆盖审判工作全过程的全国四级法院审判信息互联互通。推进强制执行案件信息公开，完善执行联动机制，提高生效法律文书执行率。检察机关要完善行贿犯罪档案查询制度，规范和加强查询工作管理，建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制。公安机关要进一步加强人口信息同各地区、各部门信息资源的交换和共享，完善国家人口信息资源库建设。将公民交通安全违法情况纳入诚信档案，促进全社会成员提高交通安全意识。定期向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果，并作为单位信用等级的重要参考依据。将社会单位遵守消防安全法律法规情况纳入诚信管理，强化社会单位消防安全主体责任。建立各级公安、司法行政等工作人员信用档案，依法依规将徇私枉法以及不作为等不良记录纳入档案，并作为考核评价和奖惩依据。推进律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等诚信规范执业。建立司法从业人员诚信承诺制度。
(三)完善全省统一征信系统建设，推动信用信息征集、整合和共享。以国家和省统一的数据技术标准和应用标准为基准，加快和完善省、市、县三级征信平台建设及各行业数据平台建设，推动公共信用信息全领域征集、整合和共享。继续推进金融信用信息基础数据库建设。鼓励社会征信机构加强对已公开政务信用信息和非政务信用信息的征集整合。各地区、各行业要按照全省统一规划，以需求为导向，在保护隐私、责任明确、数据及时准确的前提下，按照风险分散的原则，依托省信用数据交换平台系统，依法推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享，逐步形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全省所有区域的信用信息网络。各行业主管部门要对信用信息进行分类分级管理，确定查询权限，特殊查询需求特殊申请。
(四)促进信用信息查询和信用产品应用，规范和培育信用服务市场。信用信息查询和信用产品应用是社会信用体系发挥作用的根本前提。各级政府部门要在行政许可、政府采购、招标投标、资质认定、年审年检、产权交易、劳动就业、社会保障、科研管理、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用产品，提高政府行政管理规范化、科学化水平，提升行政管理效率。同时，积极拓展信用服务产品应用范围，加大信用服务产品在社会治理和市场交易中的应用。鼓励信用服务产品开发和创新，推动信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务业务发展。完善信用服务市场监管体制，根据信用服务市场机构业务的不同特点，依法实施分类监管，完善监管制度，明确监管职责，切实维护市场秩序。推动制定信用服务相关法律制度，建立信用服务机构准入与退出机制，实现从业资格认定的公开透明，进一步完善信用服务业务规范，促进信用服务业健康发展。加强信用服务行业自律。充分发挥信用服务行业自律组织作用，在组织内建立信用服务机构和从业人员基本行为准则和业务规范，强化自律约束，全面提升信用服务机构诚信水平。
(五)建立健全社会信用奖惩联动机制，促进形成良好社会氛围。各行政管理部门要积极鼓励与表彰守信行为，限制和制裁失信行为，建立和完善诚信“红黑榜”发布制度。
加强对守信主体的奖励和激励。按规定对诚信企业和模范个人给予表彰，通过新闻媒体广泛宣传，营造守信光荣的舆论氛围。发展改革、财政、金融、环保、住房城乡建设、交通、服务业、工商、税务、质监、安全生产监管、海关、知识产权等部门，在市场监管和公共服务过程中，要对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。
加强对失信主体的约束和惩戒。一是强化行政监管性约束和惩戒，建立各行业黑名单制度和市场退出机制。推动各级政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面实施信用分类监管，结合监管对象的失信类别和程度，使失信者受到惩戒和制裁。逐步建立行政许可申请人信用承诺制度，并开展申请人信用审查；二是推动形成市场性约束和惩戒。制定信用基准性评价指标体系和评价方法，完善失信信息记录和披露制度，使失信者在市场交易中受到制约；三是推动形成行业性约束和惩戒。通过行业协会制定行业自律规则并监督会员遵守。对违规的失信者，按照情节轻重，对机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施；四是推动形成社会性约束和惩戒。完善社会舆论监督机制，建立健全失信投诉举报制度，加强对失信行为的披露和曝光，发挥群众评议讨论、批评报道等作用，通过社会的道德谴责，形成社会震慑力，约束社会成员的失信行为。
建立多部门、跨地区社会信用奖惩联动机制。依托省、市、县三级征信平台，推动信用信息征集、整合、交换和共享，实现多部门、跨地区信用奖惩联动，使守信者处处受益、失信者寸步难行，促进形成诚实守信的良好社会氛围。
(六)加强信用规划和立法，保障信用工作有序推进和有法可依。按照国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》要求，组织制定辽宁省社会信用体系建设“十三五”专项规划。推进信用法制建设，使信用信息征集、查询、应用、互联互通、信用信息安全和主体权益保护等有法可依。根据国家有关法律法规，结合我省实际，在信用信息征集披露、信用评级、信用产品使用、信用奖惩、信用中介机构及其从业人员管理等方面，加快制定地方性信用法规、政府规章和规范性文件，进一步清理、修改与“信用辽宁”建设要求不相适应的法规、规章和文件，逐步建立完善信用法规体系，为各种社会信用活动提供法制保障。
(七)加大诚信宣传和教育，培养社会诚信文化意识。组织信用文化知识普及活动。把诚信教育融入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育各方面，融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规范等各项规章制度。加大诚信建设在全省文明城市、文明村镇、文明单位创建评选中的权重。加快信用专业人才培养，将信用人才列入我省“急需人才”目录，支持有条件的高校设置信用管理专业或开设相关课程。推广信用管理师职业资格培训，培养信用管理专业化队伍，促进和加强信用行业从业人员、信用管理人员的交流与培训，为社会信用体系建设提供人力资源支撑。组织省内各类新闻媒体，运用媒体宣传、文艺创作、公益广告等多种手段和方式，宣传正面典型进行示范引导，曝光反面典型进行警示教育，营造诚实守信的舆论氛围，提升社会信用体系建设社会影响力。
四、工作要求
(一)加强组织领导，形成工作合力。诚信辽宁建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，需要全社会共同努力。各级党委、政府要把诚信辽宁建设摆上重要议事日程，与加强和创新社会治理结合起来，认真研究解决诚信建设重大问题，率先抓好自身诚信建设，切实加强组织领导和工作指导。各地区、各部门要认真落实省社会信用体系建设领导小组各项工作部署，推动加快构建社会信用体系，为诚信辽宁建设夯实基础，形成推动诚信辽宁建设的强大合力。
(二)明确工作责任，强化督查考核。各地区、各部门要适应全面深化改革的新形势，着眼经济社会发展需要和人民群众的热切期待，加大诚信建设制度创新。坚持行政监管、行业管理、社会监督相结合，构建多层面、全过程、广覆盖的监督体系，对各类社会信用主体实施有效监管，从源头上遏制失信行为，切实保证各项工作顺利推进，推动诚信辽宁建设制度化、规范化、长效化。定期对本地区、相关行业社会信用体系建设情况进行总结和评估，及时发现问题并提出改进措施。把社会信用体系建设纳入政府目标绩效评议考核，加强监督和管理。
(三)加大政策支持，提供资金保障。各级政府要根据社会信用体系建设需要，将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障。加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程、信用文化知识宣传和普及等方面的资金支持。
各地区、各部门要根据本《意见》精神，抓紧制定具体工作措施，确保诚信辽宁建设各项任务落到实处。
10/10 省内政策法规
- 辽宁省沈阳市房产局 辽宁省沈阳市信用办关于印发《辽宁省沈阳市物业服务企业和物业项目负责人信用信息管理办法》的通知
沈房发〔2017〕72号
各区（开发区）房产局，县（市）建委（建设局），各物业服务企业：
《沈阳市物业服务企业和物业项目负责人信用信息管理办法》业经市政府法制办审查批准（沈政法备字2017年第52号），现印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。
沈阳市房产局 沈阳市社会信用体系建设领导小组办公室
2017年8月30日
辽宁省沈阳市物业服务企业和物业项目负责人信用信息管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范我市物业服务企业经营行为，打造诚实守信市场环境，促进物业服务行业全面健康发展，根据《辽宁省公共信用信息管理办法》、《沈阳市物业管理条例》、《沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法》等相关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于物业服务企业（以下简称“物业企业”）和物业项目负责人（以下简称“项目负责人”）在我市从事物业服务活动中所产生的信用信息的归集、使用和管理活动。
第三条 物业企业是指在我市行政区域内从事物业服务活动的本地及外埠企业。
项目负责人是指由物业企业委派，在物业项目中按照物业服务合同的约定，组织实施物业服务活动，并保障物业服务质量符合约定标准的责任人。
第四条 本办法所称信用信息，是指市、区物业行政主管部门在履行职责过程中，以及物业企业或项目负责人在物业服务活动中形成的能用以分析、判断企业或个人信用状况的信息，包括基本信息、优良信息和不良信息。
第五条 信用信息归集、录入、使用坚持客观、准确、公正、及时和“谁提供谁负责”的原则。
第六条 市物业行政主管部门负责依据相关规定，制定、调整信用信息相关政策及标准；监督区物业行政主管部门信用信息管理落实情况；负责建立物业企业和项目负责人信用信息电子系统；负责信用信息的公布和使用管理；归集物业企业或者物业企业员工优良信息证明材料。
各区物业行政主管部门负责辖区内物业企业和项目负责人信用信息的归集、核实、报送；负责辖区内物业企业和项目负责人的违法违规行为予以受理、调查、核实，向市物业行政主管部门报送处理意见。
物业企业负责本企业和项目负责人基本信息的录入、修改、变更和撤销等。
第二章 信用信息内容
第七条 基本信息分为物业企业基本信息和项目负责人基本信息，主要包含以下信息：
（一）物业企业基本信息主要包括法定代表人、公司股东、经营场所、准予从业时间等。一个物业企业管理多个物业项目的，应分别填报物业项目名称、地址、承接时间、总建筑面积等信息；
（二）项目负责人基本信息主要包括姓名、出生年月、从业时间、以往曾管物业项目等信息。
第八条 优良信息主要包含以下信息：
（一）物业企业或者物业企业员工在从事物业管理活动中受到的国家、省、市级物业行政主管部门表彰、奖励等情况；
（二）国家、省、市主流新闻媒体的优秀事迹报道；
（三）其他应当记入企业优良信息的情况。
第九条 不良信息主要包含以下信息：
（一）从事物业服务活动中违反法律、法规、规章被行政机关给予行政处罚的；
（二）违反物业服务合同约定，经查证属实的；
（三）被新闻媒体曝光，造成恶劣影响的；
（四）物业行政主管部门认定可以记录的其他不良信息。
第三章 信用信息归集、录入
第十条 信用信息的归集、录入应当遵守下列规定：
（一）物业企业和项目负责人应对申报信息的真实性、完整性和准确性负责；
（二）物业企业和项目负责人对区物业行政主管部门、街道办事处和社区居民委员会提出的整改要求，能够按要求予以整改的，不载入物业企业和项目负责人信用信息档案；
（三）拒不整改的，按扣分标准扣分一次。同类问题整改后反复出现的，按扣分标准双倍扣分。涉及物业服务项目全委托他人或者挪用维修资金的，直接按扣分标准扣分；
（四）同一物业企业多个物业服务项目被扣分的，所有扣分累加计算。
第十一条 市、区物业行政主管部门主要从以下渠道归集信用信息：
（一）经查实的有效投诉及新闻媒体报道；
（二）日常巡查和监督检查；
（三）街道办事处、社区居民委员会提出的扣分建议；
（四）物业企业的自行申报；
（五）其他渠道。
第十二条 物业企业录入基本信息由物业企业自行申报。物业企业基本信息中的物业项目信息和项目负责人信息由物业服务项目所在地物业行政主管部门依据物业服务项目备案情况对录入信息进行核实。
第十三条 物业企业或物业企业员工申请优良信用加分的，在取得相关荣誉证书或证明材料后，可以向市物业行政主管部门申请加分，加分只限申请当年有效。
优良信息证明材料应复制其证书、奖状、通报等材料作为证明存档。
第十四条 物业企业员工所取得相关荣誉证书或证明材料在原物业企业已申请加分的，入职新物业企业后不得再次申请加分。
第十五条 区物业行政主管部门应当将物业企业和项目负责人不良信息形成书面材料，作为信用信息档案保存。
不良信息认定依据包括区物业行政主管部门向物业企业和项目负责人出具的相关行政主管部门意见、整改通知书、通报批评等文书。
第十六条 物业企业申报的基本信息和优良信息变更或失效的，应当在信用信息变更或失效之日起30日内分别向市、区物业行政主管部门提交修改后的信用信息。
第十七条 区物业行政主管部门对物业企业和项目负责人采取扣分处理的，应当书面通知被扣分物业企业和项目负责人。不良信息一经录入档案，不得擅自更改。
第十八条 物业企业或项目负责人提出申辩证据请求撤销记分的，经区物业行政主管部门初审，市物业行政主管部门确认，证据真实可靠的，予以撤销。
第四章 信用信息的动态管理
第十九条 物业企业和项目负责人实行信用扣分制，基准分均为100分。扣分周期从每年1月1日起到12月31日止。扣分周期期满，分值清零，重新计分。原分值记录作为历史数据保存在信用信息档案中。
第二十条 区物业行政主管部门应依据信用扣分标准对物业企业和项目负责人信用行为予以扣分，并报市物业行政主管部门记入信用信息系统。
对扣分标准中未列举的不良行为，根据最相类似的扣分项给予扣分。
第二十一条 依据信用扣分结果，市物业行政主管部门对严重失信物业企业进行如下处理：
（一） 不得参与物业项目招标投标活动；
（二） 不得承接新的物业服务项目；
（三） 限制参加各类表彰奖励活动等。
第二十二条 依据信用扣分结果，市物业行政主管部门对项目负责人进行如下处理：
（一）提示信息达到3条或警示信息达到1条时，对该项目负责人提出书面警告，责令限期整改；
（二）提示信息达到5条或警示信息达到2条时，约谈物业企业法定代表人，责令限期整改，要求撤换项目负责人；
第二十三条 物业企业信用扣分结果与我市企业信用信息管理联动。物业企业提示信息和警示信息按要求上报市信用信息管理机构。
第五章 物业企业信用等级评定、使用
第二十四条 物业企业信用等级分为A级、B级、C级和D级。A级表示信用优秀，B级表示信用良好，C级表示信用一般，D级表示物业企业信用欠佳。
第二十五条 市物业行政主管部门依据上一年度物业企业扣分或加分情况对物业企业上一年度信用等级进行评定。信用分在95分（含95分）以上的信用等级为A级，分值在95分（不含95分）-90分（含90分）以上的信用等级为B级，分值在90分（不含90分）-85分（含85分）以上的信用等级为C级，分值低于85分的信用等级为D级。
第二十六条 对于连续两年信用等级达到A级的物业企业，市物业行政主管部门将采取下列措施，扶持其做大做强：
（一）在各类创先评优活动中予以优先考虑或推荐；
（二）国家或地方有相关优惠扶持政策的，予以优先考虑。
第二十七条 物业企业或物业企业员工获得国家、省、市物业管理行政主管部门颁发的相关荣誉的，分别给予物业企业5分、3分或1分的加分；获得国家、省、市主流新闻媒体优秀事迹报道的，经认定给予1分加分。企业每个周期加分最多不超过10分。
第二十八条 信用信息实行公示制度。市物业行政主管部门于每年一季度在相关网站上公示物业企业上一年度信用等级情况。
第二十九条 物业企业信用记分结果，可以作为各级物业行政主管部门、其他政府行政管理部门、市物业管理协会制定相关规定、准则，以及建设单位、业主大会选聘物业企业的重要依据。
第六章 附则
第三十条 市物业行政主管部门可以根据国家、省、市相关规定和本市实际情况，对本办法及配套信用扣分标准予以调整。
第三十一条 本办法自2018年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日止。
01/19 省内政策法规
- 《辽宁省鞍山市企业质量信用分类规则（试行）》
第一条为推进鞍山市企业质量诚信体系建设，增强企业诚信质量意识，促进企业落实产品质量安全主体责任，根据《中华人民共和国质量法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《辽宁省公共信用信息管理办法》和国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》《辽宁省企业质量信用分类规则（试行）》等相关法律、法规及相关国家标准制定本规则。 第二条企业质量信用是指企业在生产经营活动中遵守质量法律法规、贯彻执行标准、兑现质量承诺的能力和程度。企业质量信用分类是对全市各级质量技术监督管理部门（市场监督管理部门）在依法履行职责过程中产生形成的反映工业企业质量信用状况的数据、资料等企业质量信用信息按照质量信用程度划分的类别。 第三条本规则适用于质量技术监督管理部门（市场监督管理部门）依法监管的产品生产的企业。 第四条企业质量信用信息包括企业基本信息、质量信用资质信息、质量信用良好行为记录、质量信用不良行为记录（具体见附表1）。 第五条按年度对企业质量信用（以下简称为“质量信用”）进行分类，分类所依据的质量信用信息为上年度1月1日至12月31日期间的有效信息。 第六条质量信用分类将质量信用信息分为定性指标和定量指标两部分，以定性指标作为质量信用分类的基础，以定量指标进行计次累积调整。综合两方面指标，形成质量信用分类结果。按质量信用程度从高到低（质量信用风险从低到高）依次分为A、B、C、D共4类（具体见附表2）,分别代表守信、基本守信、失信、严重失信4级企业质量信用程度。 第七条分类结果有效期为1年。有效期内质量信用类别原则上保持不变，但有质量信用程度降低情况的可按季度实行动态调整。 第八条根据企业质量信用程度，按照鼓励诚信、扶优限劣的原则，对企业实行分类监管。对守信企业、基本守信企业以激励与帮扶为主，对失信企业、严重失信企业建立惩戒机制，具体办法另行制定。 第九条本规则由鞍山市质量技术监督局起草并解释。 第十条本规则2017年1月1日起生效。 附件：1、鞍山市企业质量信用信息表 2、鞍山市企业质量信用分类表 注：集团公司以其有生产行为的、质量信用类别最低的子(分)公司的分类结果作为质量信用类别。
01/19 省内政策法规
- 《辽宁省大气污染防治条例》
（2017年5月25日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
辽宁省人民代表大会常务委员会公告
(第71号)
《辽宁省大气污染防治条例》已由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2017年5月25日审议通过，现予公布。本条例自2017年8月1日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2017年5月25日
第一章 总则
第一条 为了保护和改善大气环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规，结合辽宁省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于辽宁省行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。
第三条 防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，遵循源头治理、规划先行、防治结合、综合整治、公众参与、协同控制和损害担责的原则。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府应当对本行政区域内的环境质量负责，制定实施大气污染防治规划，将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，采取措施控制或者减少大气污染物的排放量，使大气环境质量达到国家和省规定标准并逐步改善。
第五条 省、市、县人民政府环境保护主管部门依法对大气污染防治实施统一监督管理。
发展改革、工业信息化、住房城乡建设、国土资源、财政、公安、交通、农业、林业、工商、质监、气象等有关部门，按照法律、法规的规定和本级人民政府确定的职责，对大气污染防治工作实施监督管理。
乡(镇)人民政府和街道办事处协助有关部门组织开展大气污染防治工作。
第六条 大气污染防治实行目标考核评价制度。
省人民政府对市、县大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核，考核办法由省人民政府制定，考核结果应当向社会公开。
第七条 省、市、县人民政府应当加大对大气污染防治的财政投入，加强资金监督管理，提高资金使用效益。
省、市、县人民政府应当鼓励和支持大气污染防治先进技术研究、应用及大气污染物回收综合利用，对技术改造、能源替代给予政策和资金支持。
省、市、县人民政府应当鼓励和支持社会资本参与大气污染防治，引导金融机构增加对大气污染防治项目的信贷支持。
第八条 省、市、县人民政府应当根据本行政区域环境资源承载能力，合理确定重点产业和能源结构，制定利于大气污染防治的经济政策，促进排污企业技术改造升级，推进循环经济和清洁生产，提高绿化率和森林覆盖率，推行绿色交通、绿色建筑，减少大气污染物的产生和排放。
第九条 企业事业单位和其他生产经营者应当履行防治大气污染的法定义务，执行国家和省规定的大气污染物排放和控制标准，采取措施防治生产经营或者其他活动对大气环境造成的污染。
公民应当自觉践行文明、节约、低碳的消费方式和生活习惯，减少排放大气污染物，共同改善大气环境质量。
新闻媒体应当开展大气环境保护法律、法规和科学知识的宣传，加强政策解读和舆论引导，及时公开报道群众反映强烈、社会影响恶劣的大气污染问题。
第二章 监督管理
第十条 省人民政府可以根据国家大气环境质量标准和污染物排放标准，结合辽宁省大气环境质量目标及经济、技术条件，制定严于国家标准的地方大气环境质量标准和污染物排放标准。对国家大气环境质量标准和污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方标准。
省人民政府应当定期组织有关部门、行业协会、专家对按照前款规定制定的标准执行情况进行评估，并根据评估结果适时修订。评估、修订时，应当征求公众意见并将评估情况和修订后的标准及时向社会公布。
第十一条 省人民政府可以组织建立大气污染联防联控机制，划定大气污染防治重点区域，落实区域联动防治措施，并向社会公布。
重点区域内的有关市人民政府应当定期召开联席会议，研究解决大气污染防治重大事项，推动节能减排、产业准入、落后产能淘汰和重污染天气应对的协调协作，开展大气污染联合防治。
第十二条 未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当依法及时编制大气环境质量限期达标规划并组织实施。
编制限期达标规划，应当对本行政区域环境质量及其影响因素进行分析，确定分阶段大气环境质量改善目标，明确相应责任主体、工作重点和保障措施。
限期达标规划应当向社会公开，并报省人民政府环境保护主管部门备案。
第十三条 企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。建设项目的环境影响评价报告书或者报告表未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。
第十四条 市、县人民政府应当按照主体功能区划合理规划工业园区的布局。新建产生大气污染物的工业项目，应当符合大气污染物排放标准，按照利于减少大气污染物排放、资源循环利用和集中治理的原则，集中安排在工业园区。
第十五条 实行大气污染物排污许可管理制度。
向大气排放工业废气或者国家有毒有害大气污染物名录中大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位，以及其他依法实行排污许可管理的排污单位，应当按照国家有关规定取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放大气污染物。
向大气排放污染物的单位，应当按照国家和省有关规定，设置大气污染物排放口及其标志。
第十六条 实行重点大气污染物排放总量控制制度。
省人民政府按照国务院下达的总量控制目标，在综合考虑环境容量等因素的基础上，将省重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到市、县人民政府。市、县人民政府根据本行政区域重点大气污染物排放总量控制指标的要求，将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。
除国家确定削减和控制排放总量的重点大气污染物外，省人民政府可以根据大气环境质量状况和大气污染防治工作的需要，确定辽宁省实行总量削减和控制的其他重点大气污染物。
第十七条 排污单位的重点大气污染物排放总量控制指标，由环境保护主管部门根据本行政区域重点大气污染物总量控制指标、排污单位现有排放量和改善大气环境质量的目标核定。
排污单位不得超过环境保护主管部门核定的重点大气污染物总量控制指标排放大气污染物。
第十八条 在严格控制并逐步削减重点大气污染物排放总量的前提下，按照有利于总量减少的原则，根据国家有关规定可以实行重点大气污染物排污权交易。
第十九条 环境保护主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，按照国家有关监测和评价规范，对大气环境质量和大气污染源实施监测，并统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。
第二十条 企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，自行或者委托有资质的监测机构对其排放的工业废气和国家有毒有害大气污染物名录中的大气污染物实施监测。原始监测记录保存期限不得少于三年。
重点排污单位应当按照国家和省有关规定，安装使用大气污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息，对监测数据的真实性、准确性负责。
重点排污单位不得侵占、损毁、干扰或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。环境保护主管部门应当对自动监测设备运行情况进行随机抽查。
重点排污单位名录由省、市环境保护主管部门按照国家有关规定确定，并向社会公布。
第二十一条 重点排污单位自动监测设备的计量器具属于强制检定范围的，按照国家和省有关规定进行计量检定；不属于强制检定范围的，重点排污单位可以委托有资质的计量检定机构进行计量检定。经计量检定合格并正常运行的自动监测设备监测的数据可以作为行政执法的依据。
第二十二条 市、县人民政府应当依法对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。
第二十三条 省环境保护主管部门应当加强大气环境管理信息化建设，建立健全辽宁省的环境空气质量、重点大气污染源监控、综合执法、应急管理、信息发布等为一体的大气环境保护工作数据管理平台，实现部门数据信息交换共享，为辽宁省大气环境保护工作提供信息保障。
环境保护主管部门应当建立、完善环境信用管理数据库和环境守信激励、失信惩戒机制，并纳入统一的社会信用体系建设。
第二十四条 环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门应当鼓励全社会积极参与大气污染防治工作，公布统一的举报电话、电子信箱等，保证举报渠道畅通。接到举报的，应当及时按照有关规定处理，对举报人的相关信息予以保密，并给予奖励。
第二十五条 省人民政府应当建立和完善大气环境保护督察制度，及时公开督察情况，强化责任追究，实现督察常态化。
对重大的大气环境违法案件或者突出的大气污染问题，查处不力或者社会反映强烈的，省环境保护主管部门应当按照有关规定重点督办，并向社会公开督办情况。
第二十六条 对排放大气污染物损害社会公共利益的行为，符合法律规定的机关和社会组织可以向人民法院提起环境公益诉讼。
政府有关部门应当依法对环境公益诉讼提起人查阅、复制相关资料等提供便利。
第三章 防治措施
第一节 燃煤和其他能源污染防治
第二十七条 省、市、县人民政府应当逐步调整能源结构，实行煤炭消费总量控制制度。
省发展改革部门应当会同省环境保护等有关部门，根据经济社会发展需求以及环境资源承载能力，制定区域煤炭消费总量控制目标，推进煤炭清洁高效利用，鼓励煤改电、煤改气，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。
市、县人民政府应当根据区域煤炭消费总量控制目标，制定本地区煤炭消费总量控制计划并组织实施。
第二十八条 城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区范围，并报省环境保护主管部门备案。
高污染燃料禁燃区面积，应当达到国家和省规定的标准。已划定的高污染燃料禁燃区，应当根据国家有关规定和城市建成区的发展不断扩大划定范围。
第二十九条 省、市人民政府应当制定推进清洁供热实施方案，按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则，发展天然气、电等清洁能源供热，逐步降低燃煤供热比重。
市人民政府应当依据城市总体规划组织编制供热专项规划或者热电发展规划，鼓励大型热电联产项目建设，推进热电联产和集中供热。
第三十条 市、县人民政府应当按照国家和省有关规定制定锅炉整治计划，限期淘汰、拆除燃煤小锅炉、分散燃煤锅炉和不能达标排放的其他燃煤锅炉。
市、县建成区新建、扩建和改建单台燃煤锅炉的规模，应当符合国家和省有关规定。
第三十一条 市、县人民政府应当采取下列措施加强民用散煤污染治理：
(一)推广使用洁净型煤、优质煤炭，限制销售、使用高灰分、高硫分散煤；
(二)推广使用民用清洁燃烧炉具，淘汰低效直燃式高污染炉具；
(三)推广使用太阳能、风能、电能、燃气、沼气、地热能等清洁能源；
(四)加强农作物秸秆、沼气等生物质能综合利用，推进农村清洁能源的替代和开发利用；
(五)推广使用新型外墙保温节能材料，推进既有建筑节能改造和老旧供热管网改造。
第二节 工业污染防治
第三十二条 发展改革、工业信息化、环境保护等有关部门应当落实国家高能耗、高污染和资源性行业准入条件规定，严格控制煤炭、钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点产能过剩行业新增项目。
对现有钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业项目，按照国家和省有关规定开展清洁生产审核。
第三十三条 禁止直接排放有毒有害大气污染物。在生产经营过程中产生有毒有害大气污染物的工业企业，应当采取安装收集净化装置等防治措施，并保证环保设备正常运行，达到国家和省规定的大气污染物排放标准。
第三十四条 石化、重点有机化工等工业企业应当建立泄漏检测与修复制度，对管道、设备等进行日常检修、维护，及时收集处理泄漏物料。
新建储油库、储气库、加油加气站以及新登记油罐车、气罐车，应当按照国家规定的标准配套安装油气回收系统并保证正常使用；已建储油库、储气库、加油加气站以及在用油罐车、气罐车，应当按照国家规定的标准和期限完成油气回收综合治理。
第三十五条 下列产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当使用低挥发性有机物含量的原料，在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放：
(一)石化、煤化工等含挥发性有机物原料的生产；
(二)燃油、溶剂的储存、运输和销售；
(三)涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性有机物为原料的生产；
(四)涂装、印刷、粘合、工业清洗等含挥发性有机物的产品使用；
(五)其他产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动。
第三节 机动车船等污染防治
第三十六条 城市人民政府应当优化城市功能和路网布局，推广智能交通管理，优先发展公共交通事业，规划建设城市轨道交通和慢行交通系统，可以采取错峰上下班、互联网租赁自行车等方式，倡导绿色、低碳出行。
第三十七条 省、市人民政府应当采取下列措施减少机动车排气污染：
(一)提升车用燃油质量；
(二)推广使用节能环保型、新能源机动车；
(三)逐步淘汰高油耗、高排放机动车；
(四)其他减少机动车排气污染的措施。
第三十八条 环境保护主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测；在不影响正常通行的情况下，可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测；对监督抽测不合格的车辆，环境保护主管部门应当通知车主予以改正并复检，公安机关交通管理部门应当予以配合。
第三十九条 机动船舶和非道路移动机械排放的大气污染物，应当符合国家规定的排放标准。
鼓励、支持节能环保型机动船舶和非道路移动机械的推广使用，逐步淘汰高油耗、高排放的机动船舶和非道路移动机械。
第四十条 机动船舶在港区水域内使用垃圾焚烧炉或者进行清舱、驱气、油漆等作业，应当依法报经海事管理机构批准后实施。
禁止载运危险货物的机动船舶在城市航道、通航密集区、渡区、船闸、大型桥梁周围等内河水域进行清舱或者驱气作业。
禁止机动船舶在内河水域焚烧船舶垃圾。
第四节 扬尘污染防治
第四十一条 建设单位与施工单位签订施工合同，应当明确施工单位扬尘污染防治责任，将扬尘污染防治费用列入工程预算。
从事房屋建筑、市政基础设施建设、建筑物拆除、河道整治等活动产生扬尘污染的，施工单位应当按照规定将作业时间、作业地点、排放扬尘污染物的种类及其防治措施等，向所在地负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案，并制定扬尘污染防治实施方案，保证扬尘排放达到国家和省规定的标准。
第四十二条 建筑工程施工应当遵守下列防尘规定：
(一)施工工地出入口应当公示施工扬尘防治措施、负责人、投诉举报电话等信息；
(二)施工工地周围应当按照有关规定设置连续、密闭的围挡；
(三)施工工地地面、车行道路应当进行硬化等降尘处理；
(四)易产生扬尘的土方工程等施工时，应当采取洒水等抑尘措施；
(五)建筑垃圾、工程渣土等在四十八小时内未能清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场并采取围挡、遮盖等防尘措施；
(六)运输车辆在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地，不得使用空气压缩机等易产生扬尘的设备清理车辆、设备和物料的尘埃；
(七)需使用混凝土的，应当使用预拌混凝土或者进行密闭搅拌并采取相应的扬尘防治措施，禁止现场露天搅拌；
(八)闲置三个月以上的施工工地，应当对其裸露泥地进行临时绿化、铺装或者遮盖；
(九)对工程材料、砂石、土方等易产生扬尘的物料应当密闭处理。在施工工地内堆放的，应当采取覆盖防尘网或者防尘布，定期采取喷洒粉尘抑制剂、洒水等措施；
(十)在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。
第四十三条 道路与管线施工，除遵守本条例第四十二条的规定外，还应当遵守下列防尘规定：
(一)施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水等措施；
(二)对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等措施；
(三)使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。
第四十四条 绿化建设和养护作业应当遵守下列防尘规定：
(一)在大风、霾等扬尘污染天气预警期间，应当停止平整土地、换土、原土过筛等作业；
(二)行道树栽植时，所挖树穴在四十八小时内不能栽植的，对树穴和栽种土应当采取覆盖等防尘措施。行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运；不能完成清运的，应当进行遮盖；
(三)三千平方米以上的成片绿化建设作业，应当在绿化用地周围设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。
第四十五条 矿产资源开采、加工企业应当按照国家和省有关规定，实施矿山生态环境保护与恢复治理，采用抑尘工艺、技术和设备，控制粉尘排放和扬尘污染。
第四十六条 矿山、码头、填埋场和消纳场应当实行分区作业，堆放易产生扬尘物料的，应当遵守下列防尘规定：
(一)场坪、路面应当进行硬化处理，并保持路面整洁；
(二)周边应当配备高于堆存物料的围挡、防风抑尘网等设施，大型堆场应当配置车辆清洗专用设施；
(三)对物料应当采取相应的覆盖、喷淋等防风抑尘措施；
(四)露天装卸物料应当采取洒水、喷淋等抑尘措施，密闭输送物料应当在装卸处配备吸尘、喷淋等设施。
第四十七条 道路保洁作业应当遵守下列防尘规定：
(一)城市主要道路、广场、停车场和其他公共场所，推行清洁动力机械化清扫等低尘作业方式；
(二)采用人工方式清扫道路的，应当符合市容环境卫生作业规范；
(三)路面破损的，应当采取防尘措施，及时修复；
(四)下水管道的清疏污泥应当在当日清运，不得在道路上堆积。
第五节 农业和其他污染防治
第四十八条 农业、林业等部门应当制定农药、化肥减量计划和措施，推广缓控释肥等技术，指导农业生产经营者科学合理施用农药、化肥等农业投入品，减少氨、挥发性有机物等大气污染物的排放。
第四十九条 省人民政府应当根据实际情况，划定禁烧区域和时段，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，并向社会公布。
市、县人民政府可以根据实际情况，确定禁止或者限制燃放烟花爆竹的时段、区域和种类，减少烟花爆竹燃放产生的大气污染物。
第五十条 市、县人民政府应当制定秸秆综合利用和禁止露天焚烧方案，组织建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系，采用财政补贴等措施支持农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、企业等，推进秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化和工业原料化等综合利用。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府的要求，制定并落实禁止露天焚烧秸秆的具体措施。
居民委员会、村民委员会应当加强对居民、村民的宣传教育工作，对违法露天焚烧秸秆的行为予以制止，并报告所在地乡(镇)人民政府、街道办事处。
第五十一条 市人民政府应当根据大气污染防治的需要划定区域，禁止在区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。在禁止区域外露天烧烤的餐饮业经营者，应当采取油烟净化措施。
排放油烟的餐饮服务业经营者和单位食堂应当安装油烟净化设施并保持正常运行，将油烟通过专用烟道达标排放，不得将油烟通过私挖地沟、下水管道等方式排放，防止对附近居民的生活环境造成污染。
第五十二条 向大气排放恶臭气体的排污单位以及垃圾处置场、污水处理厂，应当科学选址，按照规定设置合理的防护距离，安装净化装置或者采取其他措施减少恶臭气体排放。
城市排水单位应当定期对排水管网进行清理，防止产生、散发恶臭气体。
第四章 重污染天气应对
第五十三条 省、市环境保护主管部门应当会同气象等有关部门，建立重污染天气监测预警机制和会商机制，对大气环境质量进行预报。可能发生重污染天气的，应当及时向本级人民政府报告。
省、市人民政府依据重污染天气预报信息，确定预警等级，并及时发出预警。任何单位和个人不得擅自向社会发布重污染天气预报预警信息。
第五十四条 省、市、县人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系。
省、市人民政府以及可能发生重污染天气的县人民政府，应当制定重污染天气应急预案，并定期组织应急演练，对实施情况开展评估，向上一级环境保护主管部门备案，并向社会公布。
第五十五条 省、市、县人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，并根据需要可以采取下列相应的应急措施：
(一)责令有关企业停产或者限产、限排；
(二)规定限制部分机动车行驶的区域和时段；
(三)禁止燃放烟花爆竹；
(四)禁止露天焚烧秸秆、落叶；
(五)停止工地土石方作业和建筑物拆除施工；
(六)停止露天烧烤；
(七)停止幼儿园和学校组织的户外活动；
(八)组织开展人工影响天气作业等应急措施；
(九)国家和省规定的其他应急措施。
有关企业事业单位应当根据重污染天气应急预案的要求编制重污染天气应急响应操作方案，并按照规定执行相应的应急措施。
第五十六条 在发生或者可能发生大气污染突发环境事件时，有关企业事业单位应当立即采取措施控制污染扩大，依法及时向可能受到危害的单位和公民通报，并向所在地环境保护主管部门和其他有关部门报告。
所在地环境保护主管部门应当及时对突发环境事件产生的大气污染物进行监测，并向社会公布监测信息。
第五章 法律责任
第五十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以罚款；逾期不改正的，责令停产整治：
(一)未按照规定对所排放的工业废气和国家有毒有害大气污染物名录中大气污染物实施监测并保存原始监测记录的，处二万元罚款；情节严重的，处十万元罚款；
(二)未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的，处二万元罚款；情节严重的，处十万元罚款；
(三)重点排污单位自动监测数据不公开或者不如实公开的，处五万元罚款；情节严重的，处二十万元罚款；
(四)未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备，处十万元罚款；情节严重的，处二十万元罚款；
(五)侵占、损毁、干扰或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备的，处十万元罚款；情节严重的，处二十万元罚款；
(六)未按照规定设置大气污染物排放口及其标志的，处五万元罚款；情节严重的，处二十万元罚款。
第五十八条 违反本条例规定，产生含有挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定在密闭空间或者设备中进行并安装、使用污染防治设施的，或者无法密闭而未采取措施减少废气排放的，由环境保护主管部门责令限期改正，处二万元罚款；情节较重的，处十万元罚款；情节严重的，处二十万元罚款；逾期不改正的，责令停产整治。
第五十九条 违反本条例规定，建筑工程施工、道路与管线施工、绿化建设和养护作业未采取相应防尘措施的，由住房城乡建设等主管部门责令限期改正，处一万元罚款；情节较重的，处五万元罚款；情节严重的，处十万元罚款；逾期不改正的，责令停工整治。
第六十条 违反本条例规定，矿山、码头、填埋场和消纳场堆放易产生扬尘物料，未采取有效防尘措施的，由环境保护等主管部门责令限期改正，处一万元罚款；情节较重的，处五万元罚款；情节严重的，处十万元罚款；逾期不改正的，责令停工整治。
第六十一条 违反本条例规定，在禁止区域外露天烧烤的餐饮业经营者未采取油烟净化措施的，由县以上人民政府确定的监督管理部门责令限期改正，没收烧烤工具和违法所得，处五千元罚款；情节严重的，处二万元罚款；逾期不改正的，责令停业整治。
第六十二条 违反本条例规定，餐饮服务业经营者和单位食堂将油烟排入私挖地沟、下水管道的，由县以上人民政府确定的监督管理部门责令限期改正，处二万元罚款；情节严重的，处五万元罚款；逾期不改正的，责令停业整治。
第六十三条 违反本条例规定，企业事业单位未按照要求编制重污染天气应急响应操作方案的，由环境保护主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元罚款；情节严重的，处一万元罚款，并追究责任。
第六十四条 各级人民政府、环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门，有下列情形之一的，由上级主管机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)未按照规定制定、实施大气环境质量限期达标规划的；
(二)未依法审批建设项目环境影响评价文件的；
(三)违反规定核发排污许可证的；
(四)应当依法公开大气环境信息而未公开的；
(五)对大气环境违法行为包庇的；
(六)对重大大气环境违法案件或者突出的大气污染问题查处不力，导致严重后果的；
(七)对举报不及时处理或者泄露举报人相关信息的；
(八)应当移送公安机关立案侦查的大气污染案件不移送的；
(九)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第六十五条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
违法行为涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。
第六章 附则
第六十六条 省人民政府及其有关部门应当根据《中华人民共和国大气污染防治法》和本条例规定，制定具体落实措施和行政处罚裁量标准。
第六十七条 本条例自2017年8月1日起施行。
01/19 省内政策法规
- 辽宁省沈阳市房产局 辽宁省沈阳市信用办关于印发《辽宁省沈阳市物业服务企业和物业项目负责人信用信息管理办法》的通知
辽宁省沈阳市房产局 辽宁省沈阳市信用办关于印发
《辽宁省沈阳市物业服务企业和物业项目负责人信用信息管理办法》的通知
沈房发〔2017〕72号
各区（开发区）房产局，县（市）建委（建设局），各物业服务企业：
《沈阳市物业服务企业和物业项目负责人信用信息管理办法》业经市政府法制办审查批准（沈政法备字2017年第52号），现印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。
沈阳市房产局 沈阳市社会信用体系建设领导小组办公室
2017年8月30日
辽宁省沈阳市物业服务企业和物业项目负责人信用信息管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范我市物业服务企业经营行为，打造诚实守信市场环境，促进物业服务行业全面健康发展，根据《辽宁省公共信用信息管理办法》、《沈阳市物业管理条例》、《沈阳市企业信用信息归集和使用管理办法》等相关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于物业服务企业（以下简称“物业企业”）和物业项目负责人（以下简称“项目负责人”）在我市从事物业服务活动中所产生的信用信息的归集、使用和管理活动。
第三条 物业企业是指在我市行政区域内从事物业服务活动的本地及外埠企业。
项目负责人是指由物业企业委派，在物业项目中按照物业服务合同的约定，组织实施物业服务活动，并保障物业服务质量符合约定标准的责任人。
第四条 本办法所称信用信息，是指市、区物业行政主管部门在履行职责过程中，以及物业企业或项目负责人在物业服务活动中形成的能用以分析、判断企业或个人信用状况的信息，包括基本信息、优良信息和不良信息。
第五条 信用信息归集、录入、使用坚持客观、准确、公正、及时和“谁提供谁负责”的原则。
第六条 市物业行政主管部门负责依据相关规定，制定、调整信用信息相关政策及标准；监督区物业行政主管部门信用信息管理落实情况；负责建立物业企业和项目负责人信用信息电子系统；负责信用信息的公布和使用管理；归集物业企业或者物业企业员工优良信息证明材料。
各区物业行政主管部门负责辖区内物业企业和项目负责人信用信息的归集、核实、报送；负责辖区内物业企业和项目负责人的违法违规行为予以受理、调查、核实，向市物业行政主管部门报送处理意见。
物业企业负责本企业和项目负责人基本信息的录入、修改、变更和撤销等。
第二章 信用信息内容
第七条 基本信息分为物业企业基本信息和项目负责人基本信息，主要包含以下信息：
（一）物业企业基本信息主要包括法定代表人、公司股东、经营场所、准予从业时间等。一个物业企业管理多个物业项目的，应分别填报物业项目名称、地址、承接时间、总建筑面积等信息；
（二）项目负责人基本信息主要包括姓名、出生年月、从业时间、以往曾管物业项目等信息。
第八条 优良信息主要包含以下信息：
（一）物业企业或者物业企业员工在从事物业管理活动中受到的国家、省、市级物业行政主管部门表彰、奖励等情况；
（二）国家、省、市主流新闻媒体的优秀事迹报道；
（三）其他应当记入企业优良信息的情况。
第九条 不良信息主要包含以下信息：
（一）从事物业服务活动中违反法律、法规、规章被行政机关给予行政处罚的；
（二）违反物业服务合同约定，经查证属实的；
（三）被新闻媒体曝光，造成恶劣影响的；
（四）物业行政主管部门认定可以记录的其他不良信息。
第三章 信用信息归集、录入
第十条 信用信息的归集、录入应当遵守下列规定：
（一）物业企业和项目负责人应对申报信息的真实性、完整性和准确性负责；
（二）物业企业和项目负责人对区物业行政主管部门、街道办事处和社区居民委员会提出的整改要求，能够按要求予以整改的，不载入物业企业和项目负责人信用信息档案；
（三）拒不整改的，按扣分标准扣分一次。同类问题整改后反复出现的，按扣分标准双倍扣分。涉及物业服务项目全委托他人或者挪用维修资金的，直接按扣分标准扣分；
（四）同一物业企业多个物业服务项目被扣分的，所有扣分累加计算。
第十一条 市、区物业行政主管部门主要从以下渠道归集信用信息：
（一）经查实的有效投诉及新闻媒体报道；
（二）日常巡查和监督检查；
（三）街道办事处、社区居民委员会提出的扣分建议；
（四）物业企业的自行申报；
（五）其他渠道。
第十二条 物业企业录入基本信息由物业企业自行申报。物业企业基本信息中的物业项目信息和项目负责人信息由物业服务项目所在地物业行政主管部门依据物业服务项目备案情况对录入信息进行核实。
第十三条 物业企业或物业企业员工申请优良信用加分的，在取得相关荣誉证书或证明材料后，可以向市物业行政主管部门申请加分，加分只限申请当年有效。
优良信息证明材料应复制其证书、奖状、通报等材料作为证明存档。
第十四条 物业企业员工所取得相关荣誉证书或证明材料在原物业企业已申请加分的，入职新物业企业后不得再次申请加分。
第十五条 区物业行政主管部门应当将物业企业和项目负责人不良信息形成书面材料，作为信用信息档案保存。
不良信息认定依据包括区物业行政主管部门向物业企业和项目负责人出具的相关行政主管部门意见、整改通知书、通报批评等文书。
第十六条 物业企业申报的基本信息和优良信息变更或失效的，应当在信用信息变更或失效之日起30日内分别向市、区物业行政主管部门提交修改后的信用信息。
第十七条 区物业行政主管部门对物业企业和项目负责人采取扣分处理的，应当书面通知被扣分物业企业和项目负责人。不良信息一经录入档案，不得擅自更改。
第十八条 物业企业或项目负责人提出申辩证据请求撤销记分的，经区物业行政主管部门初审，市物业行政主管部门确认，证据真实可靠的，予以撤销。
第四章 信用信息的动态管理
第十九条 物业企业和项目负责人实行信用扣分制，基准分均为100分。扣分周期从每年1月1日起到12月31日止。扣分周期期满，分值清零，重新计分。原分值记录作为历史数据保存在信用信息档案中。
第二十条 区物业行政主管部门应依据信用扣分标准对物业企业和项目负责人信用行为予以扣分，并报市物业行政主管部门记入信用信息系统。
对扣分标准中未列举的不良行为，根据最相类似的扣分项给予扣分。
第二十一条 依据信用扣分结果，市物业行政主管部门对严重失信物业企业进行如下处理：
（一） 不得参与物业项目招标投标活动；
（二） 不得承接新的物业服务项目；
（三） 限制参加各类表彰奖励活动等。
第二十二条 依据信用扣分结果，市物业行政主管部门对项目负责人进行如下处理：
（一）提示信息达到3条或警示信息达到1条时，对该项目负责人提出书面警告，责令限期整改；
（二）提示信息达到5条或警示信息达到2条时，约谈物业企业法定代表人，责令限期整改，要求撤换项目负责人；
第二十三条 物业企业信用扣分结果与我市企业信用信息管理联动。物业企业提示信息和警示信息按要求上报市信用信息管理机构。
第五章 物业企业信用等级评定、使用
第二十四条 物业企业信用等级分为A级、B级、C级和D级。A级表示信用优秀，B级表示信用良好，C级表示信用一般，D级表示物业企业信用欠佳。
第二十五条 市物业行政主管部门依据上一年度物业企业扣分或加分情况对物业企业上一年度信用等级进行评定。信用分在95分（含95分）以上的信用等级为A级，分值在95分（不含95分）-90分（含90分）以上的信用等级为B级，分值在90分（不含90分）-85分（含85分）以上的信用等级为C级，分值低于85分的信用等级为D级。
第二十六条 对于连续两年信用等级达到A级的物业企业，市物业行政主管部门将采取下列措施，扶持其做大做强：
（一）在各类创先评优活动中予以优先考虑或推荐；
（二）国家或地方有相关优惠扶持政策的，予以优先考虑。
第二十七条 物业企业或物业企业员工获得国家、省、市物业管理行政主管部门颁发的相关荣誉的，分别给予物业企业5分、3分或1分的加分；获得国家、省、市主流新闻媒体优秀事迹报道的，经认定给予1分加分。企业每个周期加分最多不超过10分。
第二十八条 信用信息实行公示制度。市物业行政主管部门于每年一季度在相关网站上公示物业企业上一年度信用等级情况。
第二十九条 物业企业信用记分结果，可以作为各级物业行政主管部门、其他政府行政管理部门、市物业管理协会制定相关规定、准则，以及建设单位、业主大会选聘物业企业的重要依据。
第六章 附则
第三十条 市物业行政主管部门可以根据国家、省、市相关规定和本市实际情况，对本办法及配套信用扣分标准予以调整。
第三十一条 本办法自2018年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日止。
12/13 省内政策法规
- 《辽宁省鞍山市企业质量信用分类规则（试行）》
量信用分类规则（试行）》发布时间：2017/11/28|来源：鞍山市...|专栏：地方政策法规分享到 《辽宁省鞍山市企业质量信用分类规则（试行）》 第一条为推进鞍山市企业质量诚信体系建设，增强企业诚信质量意识，促进企业落实产品质量安全主体责任，根据《中华人民共和国质量法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《辽宁省公共信用信息管理办法》和国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》《辽宁省企业质量信用分类规则（试行）》等相关法律、法规及相关国家标准制定本规则。 第二条企业质量信用是指企业在生产经营活动中遵守质量法律法规、贯彻执行标准、兑现质量承诺的能力和程度。企业质量信用分类是对全市各级质量技术监督管理部门（市场监督管理部门）在依法履行职责过程中产生形成的反映工业企业质量信用状况的数据、资料等企业质量信用信息按照质量信用程度划分的类别。 第三条本规则适用于质量技术监督管理部门（市场监督管理部门）依法监管的产品生产的企业。 第四条企业质量信用信息包括企业基本信息、质量信用资质信息、质量信用良好行为记录、质量信用不良行为记录（具体见附表1）。 第五条按年度对企业质量信用（以下简称为“质量信用”）进行分类，分类所依据的质量信用信息为上年度1月1日至12月31日期间的有效信息。 第六条质量信用分类将质量信用信息分为定性指标和定量指标两部分，以定性指标作为质量信用分类的基础，以定量指标进行计次累积调整。综合两方面指标，形成质量信用分类结果。按质量信用程度从高到低（质量信用风险从低到高）依次分为A、B、C、D共4类（具体见附表2）,分别代表守信、基本守信、失信、严重失信4级企业质量信用程度。 第七条分类结果有效期为1年。有效期内质量信用类别原则上保持不变，但有质量信用程度降低情况的可按季度实行动态调整。 第八条根据企业质量信用程度，按照鼓励诚信、扶优限劣的原则，对企业实行分类监管。对守信企业、基本守信企业以激励与帮扶为主，对失信企业、严重失信企业建立惩戒机制，具体办法另行制定。 第九条本规则由鞍山市质量技术监督局起草并解释。 第十条本规则2017年1月1日起生效。 附件：1、鞍山市企业质量信用信息表 2、鞍山市企业质量信用分类表 注：集团公司以其有生产行为的、质量信用类别最低的子(分)公司的分类结果作为质量信用类别。
12/13 省内政策法规
- 《辽宁省大气污染防治条例》
（2017年5月25日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
辽宁省人民代表大会常务委员会公告
(第71号)
《辽宁省大气污染防治条例》已由辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2017年5月25日审议通过，现予公布。本条例自2017年8月1日起施行。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2017年5月25日
第一章 总则
第一条 为了保护和改善大气环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规，结合辽宁省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于辽宁省行政区域内大气污染防治及其监督管理活动。
第三条 防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，遵循源头治理、规划先行、防治结合、综合整治、公众参与、协同控制和损害担责的原则。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府应当对本行政区域内的环境质量负责，制定实施大气污染防治规划，将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，采取措施控制或者减少大气污染物的排放量，使大气环境质量达到国家和省规定标准并逐步改善。
第五条 省、市、县人民政府环境保护主管部门依法对大气污染防治实施统一监督管理。
发展改革、工业信息化、住房城乡建设、国土资源、财政、公安、交通、农业、林业、工商、质监、气象等有关部门，按照法律、法规的规定和本级人民政府确定的职责，对大气污染防治工作实施监督管理。
乡(镇)人民政府和街道办事处协助有关部门组织开展大气污染防治工作。
第六条 大气污染防治实行目标考核评价制度。
省人民政府对市、县大气环境质量改善目标、大气污染防治重点任务完成情况实施考核，考核办法由省人民政府制定，考核结果应当向社会公开。
第七条 省、市、县人民政府应当加大对大气污染防治的财政投入，加强资金监督管理，提高资金使用效益。
省、市、县人民政府应当鼓励和支持大气污染防治先进技术研究、应用及大气污染物回收综合利用，对技术改造、能源替代给予政策和资金支持。
省、市、县人民政府应当鼓励和支持社会资本参与大气污染防治，引导金融机构增加对大气污染防治项目的信贷支持。
第八条 省、市、县人民政府应当根据本行政区域环境资源承载能力，合理确定重点产业和能源结构，制定利于大气污染防治的经济政策，促进排污企业技术改造升级，推进循环经济和清洁生产，提高绿化率和森林覆盖率，推行绿色交通、绿色建筑，减少大气污染物的产生和排放。
第九条 企业事业单位和其他生产经营者应当履行防治大气污染的法定义务，执行国家和省规定的大气污染物排放和控制标准，采取措施防治生产经营或者其他活动对大气环境造成的污染。
公民应当自觉践行文明、节约、低碳的消费方式和生活习惯，减少排放大气污染物，共同改善大气环境质量。
新闻媒体应当开展大气环境保护法律、法规和科学知识的宣传，加强政策解读和舆论引导，及时公开报道群众反映强烈、社会影响恶劣的大气污染问题。
第二章 监督管理
第十条 省人民政府可以根据国家大气环境质量标准和污染物排放标准，结合辽宁省大气环境质量目标及经济、技术条件，制定严于国家标准的地方大气环境质量标准和污染物排放标准。对国家大气环境质量标准和污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方标准。
省人民政府应当定期组织有关部门、行业协会、专家对按照前款规定制定的标准执行情况进行评估，并根据评估结果适时修订。评估、修订时，应当征求公众意见并将评估情况和修订后的标准及时向社会公布。
第十一条 省人民政府可以组织建立大气污染联防联控机制，划定大气污染防治重点区域，落实区域联动防治措施，并向社会公布。
重点区域内的有关市人民政府应当定期召开联席会议，研究解决大气污染防治重大事项，推动节能减排、产业准入、落后产能淘汰和重污染天气应对的协调协作，开展大气污染联合防治。
第十二条 未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当依法及时编制大气环境质量限期达标规划并组织实施。
编制限期达标规划，应当对本行政区域环境质量及其影响因素进行分析，确定分阶段大气环境质量改善目标，明确相应责任主体、工作重点和保障措施。
限期达标规划应当向社会公开，并报省人民政府环境保护主管部门备案。
第十三条 企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。建设项目的环境影响评价报告书或者报告表未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。
第十四条 市、县人民政府应当按照主体功能区划合理规划工业园区的布局。新建产生大气污染物的工业项目，应当符合大气污染物排放标准，按照利于减少大气污染物排放、资源循环利用和集中治理的原则，集中安排在工业园区。
第十五条 实行大气污染物排污许可管理制度。
向大气排放工业废气或者国家有毒有害大气污染物名录中大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位，以及其他依法实行排污许可管理的排污单位，应当按照国家有关规定取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放大气污染物。
向大气排放污染物的单位，应当按照国家和省有关规定，设置大气污染物排放口及其标志。
第十六条 实行重点大气污染物排放总量控制制度。
省人民政府按照国务院下达的总量控制目标，在综合考虑环境容量等因素的基础上，将省重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到市、县人民政府。市、县人民政府根据本行政区域重点大气污染物排放总量控制指标的要求，将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。
除国家确定削减和控制排放总量的重点大气污染物外，省人民政府可以根据大气环境质量状况和大气污染防治工作的需要，确定辽宁省实行总量削减和控制的其他重点大气污染物。
第十七条 排污单位的重点大气污染物排放总量控制指标，由环境保护主管部门根据本行政区域重点大气污染物总量控制指标、排污单位现有排放量和改善大气环境质量的目标核定。
排污单位不得超过环境保护主管部门核定的重点大气污染物总量控制指标排放大气污染物。
第十八条 在严格控制并逐步削减重点大气污染物排放总量的前提下，按照有利于总量减少的原则，根据国家有关规定可以实行重点大气污染物排污权交易。
第十九条 环境保护主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，按照国家有关监测和评价规范，对大气环境质量和大气污染源实施监测，并统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。
第二十条 企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，自行或者委托有资质的监测机构对其排放的工业废气和国家有毒有害大气污染物名录中的大气污染物实施监测。原始监测记录保存期限不得少于三年。
重点排污单位应当按照国家和省有关规定，安装使用大气污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息，对监测数据的真实性、准确性负责。
重点排污单位不得侵占、损毁、干扰或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。环境保护主管部门应当对自动监测设备运行情况进行随机抽查。
重点排污单位名录由省、市环境保护主管部门按照国家有关规定确定，并向社会公布。
第二十一条 重点排污单位自动监测设备的计量器具属于强制检定范围的，按照国家和省有关规定进行计量检定；不属于强制检定范围的，重点排污单位可以委托有资质的计量检定机构进行计量检定。经计量检定合格并正常运行的自动监测设备监测的数据可以作为行政执法的依据。
第二十二条 市、县人民政府应当依法对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。
第二十三条 省环境保护主管部门应当加强大气环境管理信息化建设，建立健全辽宁省的环境空气质量、重点大气污染源监控、综合执法、应急管理、信息发布等为一体的大气环境保护工作数据管理平台，实现部门数据信息交换共享，为辽宁省大气环境保护工作提供信息保障。
环境保护主管部门应当建立、完善环境信用管理数据库和环境守信激励、失信惩戒机制，并纳入统一的社会信用体系建设。
第二十四条 环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门应当鼓励全社会积极参与大气污染防治工作，公布统一的举报电话、电子信箱等，保证举报渠道畅通。接到举报的，应当及时按照有关规定处理，对举报人的相关信息予以保密，并给予奖励。
第二十五条 省人民政府应当建立和完善大气环境保护督察制度，及时公开督察情况，强化责任追究，实现督察常态化。
对重大的大气环境违法案件或者突出的大气污染问题，查处不力或者社会反映强烈的，省环境保护主管部门应当按照有关规定重点督办，并向社会公开督办情况。
第二十六条 对排放大气污染物损害社会公共利益的行为，符合法律规定的机关和社会组织可以向人民法院提起环境公益诉讼。
政府有关部门应当依法对环境公益诉讼提起人查阅、复制相关资料等提供便利。
第三章 防治措施
第一节 燃煤和其他能源污染防治
第二十七条 省、市、县人民政府应当逐步调整能源结构，实行煤炭消费总量控制制度。
省发展改革部门应当会同省环境保护等有关部门，根据经济社会发展需求以及环境资源承载能力，制定区域煤炭消费总量控制目标，推进煤炭清洁高效利用，鼓励煤改电、煤改气，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。
市、县人民政府应当根据区域煤炭消费总量控制目标，制定本地区煤炭消费总量控制计划并组织实施。
第二十八条 城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区范围，并报省环境保护主管部门备案。
高污染燃料禁燃区面积，应当达到国家和省规定的标准。已划定的高污染燃料禁燃区，应当根据国家有关规定和城市建成区的发展不断扩大划定范围。
第二十九条 省、市人民政府应当制定推进清洁供热实施方案，按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则，发展天然气、电等清洁能源供热，逐步降低燃煤供热比重。
市人民政府应当依据城市总体规划组织编制供热专项规划或者热电发展规划，鼓励大型热电联产项目建设，推进热电联产和集中供热。
第三十条 市、县人民政府应当按照国家和省有关规定制定锅炉整治计划，限期淘汰、拆除燃煤小锅炉、分散燃煤锅炉和不能达标排放的其他燃煤锅炉。
市、县建成区新建、扩建和改建单台燃煤锅炉的规模，应当符合国家和省有关规定。
第三十一条 市、县人民政府应当采取下列措施加强民用散煤污染治理：
(一)推广使用洁净型煤、优质煤炭，限制销售、使用高灰分、高硫分散煤；
(二)推广使用民用清洁燃烧炉具，淘汰低效直燃式高污染炉具；
(三)推广使用太阳能、风能、电能、燃气、沼气、地热能等清洁能源；
(四)加强农作物秸秆、沼气等生物质能综合利用，推进农村清洁能源的替代和开发利用；
(五)推广使用新型外墙保温节能材料，推进既有建筑节能改造和老旧供热管网改造。
第二节 工业污染防治
第三十二条 发展改革、工业信息化、环境保护等有关部门应当落实国家高能耗、高污染和资源性行业准入条件规定，严格控制煤炭、钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点产能过剩行业新增项目。
对现有钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业项目，按照国家和省有关规定开展清洁生产审核。
第三十三条 禁止直接排放有毒有害大气污染物。在生产经营过程中产生有毒有害大气污染物的工业企业，应当采取安装收集净化装置等防治措施，并保证环保设备正常运行，达到国家和省规定的大气污染物排放标准。
第三十四条 石化、重点有机化工等工业企业应当建立泄漏检测与修复制度，对管道、设备等进行日常检修、维护，及时收集处理泄漏物料。
新建储油库、储气库、加油加气站以及新登记油罐车、气罐车，应当按照国家规定的标准配套安装油气回收系统并保证正常使用；已建储油库、储气库、加油加气站以及在用油罐车、气罐车，应当按照国家规定的标准和期限完成油气回收综合治理。
第三十五条 下列产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当使用低挥发性有机物含量的原料，在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放：
(一)石化、煤化工等含挥发性有机物原料的生产；
(二)燃油、溶剂的储存、运输和销售；
(三)涂料、油墨、胶粘剂、农药等以挥发性有机物为原料的生产；
(四)涂装、印刷、粘合、工业清洗等含挥发性有机物的产品使用；
(五)其他产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动。
第三节 机动车船等污染防治
第三十六条 城市人民政府应当优化城市功能和路网布局，推广智能交通管理，优先发展公共交通事业，规划建设城市轨道交通和慢行交通系统，可以采取错峰上下班、互联网租赁自行车等方式，倡导绿色、低碳出行。
第三十七条 省、市人民政府应当采取下列措施减少机动车排气污染：
(一)提升车用燃油质量；
(二)推广使用节能环保型、新能源机动车；
(三)逐步淘汰高油耗、高排放机动车；
(四)其他减少机动车排气污染的措施。
第三十八条 环境保护主管部门可以在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测；在不影响正常通行的情况下，可以通过遥感监测等技术手段对在道路上行驶的机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测；对监督抽测不合格的车辆，环境保护主管部门应当通知车主予以改正并复检，公安机关交通管理部门应当予以配合。
第三十九条 机动船舶和非道路移动机械排放的大气污染物，应当符合国家规定的排放标准。
鼓励、支持节能环保型机动船舶和非道路移动机械的推广使用，逐步淘汰高油耗、高排放的机动船舶和非道路移动机械。
第四十条 机动船舶在港区水域内使用垃圾焚烧炉或者进行清舱、驱气、油漆等作业，应当依法报经海事管理机构批准后实施。
禁止载运危险货物的机动船舶在城市航道、通航密集区、渡区、船闸、大型桥梁周围等内河水域进行清舱或者驱气作业。
禁止机动船舶在内河水域焚烧船舶垃圾。
第四节 扬尘污染防治
第四十一条 建设单位与施工单位签订施工合同，应当明确施工单位扬尘污染防治责任，将扬尘污染防治费用列入工程预算。
从事房屋建筑、市政基础设施建设、建筑物拆除、河道整治等活动产生扬尘污染的，施工单位应当按照规定将作业时间、作业地点、排放扬尘污染物的种类及其防治措施等，向所在地负责监督管理扬尘污染防治的主管部门备案，并制定扬尘污染防治实施方案，保证扬尘排放达到国家和省规定的标准。
第四十二条 建筑工程施工应当遵守下列防尘规定：
(一)施工工地出入口应当公示施工扬尘防治措施、负责人、投诉举报电话等信息；
(二)施工工地周围应当按照有关规定设置连续、密闭的围挡；
(三)施工工地地面、车行道路应当进行硬化等降尘处理；
(四)易产生扬尘的土方工程等施工时，应当采取洒水等抑尘措施；
(五)建筑垃圾、工程渣土等在四十八小时内未能清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场并采取围挡、遮盖等防尘措施；
(六)运输车辆在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地，不得使用空气压缩机等易产生扬尘的设备清理车辆、设备和物料的尘埃；
(七)需使用混凝土的，应当使用预拌混凝土或者进行密闭搅拌并采取相应的扬尘防治措施，禁止现场露天搅拌；
(八)闲置三个月以上的施工工地，应当对其裸露泥地进行临时绿化、铺装或者遮盖；
(九)对工程材料、砂石、土方等易产生扬尘的物料应当密闭处理。在施工工地内堆放的，应当采取覆盖防尘网或者防尘布，定期采取喷洒粉尘抑制剂、洒水等措施；
(十)在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。
第四十三条 道路与管线施工，除遵守本条例第四十二条的规定外，还应当遵守下列防尘规定：
(一)施工机械在挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，应当采取洒水等措施；
(二)对已回填后的沟槽，应当采取洒水、覆盖等措施；
(三)使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。
第四十四条 绿化建设和养护作业应当遵守下列防尘规定：
(一)在大风、霾等扬尘污染天气预警期间，应当停止平整土地、换土、原土过筛等作业；
(二)行道树栽植时，所挖树穴在四十八小时内不能栽植的，对树穴和栽种土应当采取覆盖等防尘措施。行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运；不能完成清运的，应当进行遮盖；
(三)三千平方米以上的成片绿化建设作业，应当在绿化用地周围设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。
第四十五条 矿产资源开采、加工企业应当按照国家和省有关规定，实施矿山生态环境保护与恢复治理，采用抑尘工艺、技术和设备，控制粉尘排放和扬尘污染。
第四十六条 矿山、码头、填埋场和消纳场应当实行分区作业，堆放易产生扬尘物料的，应当遵守下列防尘规定：
(一)场坪、路面应当进行硬化处理，并保持路面整洁；
(二)周边应当配备高于堆存物料的围挡、防风抑尘网等设施，大型堆场应当配置车辆清洗专用设施；
(三)对物料应当采取相应的覆盖、喷淋等防风抑尘措施；
(四)露天装卸物料应当采取洒水、喷淋等抑尘措施，密闭输送物料应当在装卸处配备吸尘、喷淋等设施。
第四十七条 道路保洁作业应当遵守下列防尘规定：
(一)城市主要道路、广场、停车场和其他公共场所，推行清洁动力机械化清扫等低尘作业方式；
(二)采用人工方式清扫道路的，应当符合市容环境卫生作业规范；
(三)路面破损的，应当采取防尘措施，及时修复；
(四)下水管道的清疏污泥应当在当日清运，不得在道路上堆积。
第五节 农业和其他污染防治
第四十八条 农业、林业等部门应当制定农药、化肥减量计划和措施，推广缓控释肥等技术，指导农业生产经营者科学合理施用农药、化肥等农业投入品，减少氨、挥发性有机物等大气污染物的排放。
第四十九条 省人民政府应当根据实际情况，划定禁烧区域和时段，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质，并向社会公布。
市、县人民政府可以根据实际情况，确定禁止或者限制燃放烟花爆竹的时段、区域和种类，减少烟花爆竹燃放产生的大气污染物。
第五十条 市、县人民政府应当制定秸秆综合利用和禁止露天焚烧方案，组织建立秸秆收集、贮存、运输和综合利用服务体系，采用财政补贴等措施支持农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、企业等，推进秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化和工业原料化等综合利用。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府的要求，制定并落实禁止露天焚烧秸秆的具体措施。
居民委员会、村民委员会应当加强对居民、村民的宣传教育工作，对违法露天焚烧秸秆的行为予以制止，并报告所在地乡(镇)人民政府、街道办事处。
第五十一条 市人民政府应当根据大气污染防治的需要划定区域，禁止在区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。在禁止区域外露天烧烤的餐饮业经营者，应当采取油烟净化措施。
排放油烟的餐饮服务业经营者和单位食堂应当安装油烟净化设施并保持正常运行，将油烟通过专用烟道达标排放，不得将油烟通过私挖地沟、下水管道等方式排放，防止对附近居民的生活环境造成污染。
第五十二条 向大气排放恶臭气体的排污单位以及垃圾处置场、污水处理厂，应当科学选址，按照规定设置合理的防护距离，安装净化装置或者采取其他措施减少恶臭气体排放。
城市排水单位应当定期对排水管网进行清理，防止产生、散发恶臭气体。
第四章 重污染天气应对
第五十三条 省、市环境保护主管部门应当会同气象等有关部门，建立重污染天气监测预警机制和会商机制，对大气环境质量进行预报。可能发生重污染天气的，应当及时向本级人民政府报告。
省、市人民政府依据重污染天气预报信息，确定预警等级，并及时发出预警。任何单位和个人不得擅自向社会发布重污染天气预报预警信息。
第五十四条 省、市、县人民政府应当将重污染天气应对纳入突发事件应急管理体系。
省、市人民政府以及可能发生重污染天气的县人民政府，应当制定重污染天气应急预案，并定期组织应急演练，对实施情况开展评估，向上一级环境保护主管部门备案，并向社会公布。
第五十五条 省、市、县人民政府应当依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案，并根据需要可以采取下列相应的应急措施：
(一)责令有关企业停产或者限产、限排；
(二)规定限制部分机动车行驶的区域和时段；
(三)禁止燃放烟花爆竹；
(四)禁止露天焚烧秸秆、落叶；
(五)停止工地土石方作业和建筑物拆除施工；
(六)停止露天烧烤；
(七)停止幼儿园和学校组织的户外活动；
(八)组织开展人工影响天气作业等应急措施；
(九)国家和省规定的其他应急措施。
有关企业事业单位应当根据重污染天气应急预案的要求编制重污染天气应急响应操作方案，并按照规定执行相应的应急措施。
第五十六条 在发生或者可能发生大气污染突发环境事件时，有关企业事业单位应当立即采取措施控制污染扩大，依法及时向可能受到危害的单位和公民通报，并向所在地环境保护主管部门和其他有关部门报告。
所在地环境保护主管部门应当及时对突发环境事件产生的大气污染物进行监测，并向社会公布监测信息。
第五章 法律责任
第五十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以罚款；逾期不改正的，责令停产整治：
(一)未按照规定对所排放的工业废气和国家有毒有害大气污染物名录中大气污染物实施监测并保存原始监测记录的，处二万元罚款；情节严重的，处十万元罚款；
(二)未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的，处二万元罚款；情节严重的，处十万元罚款；
(三)重点排污单位自动监测数据不公开或者不如实公开的，处五万元罚款；情节严重的，处二十万元罚款；
(四)未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备，处十万元罚款；情节严重的，处二十万元罚款；
(五)侵占、损毁、干扰或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备的，处十万元罚款；情节严重的，处二十万元罚款；
(六)未按照规定设置大气污染物排放口及其标志的，处五万元罚款；情节严重的，处二十万元罚款。
第五十八条 违反本条例规定，产生含有挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定在密闭空间或者设备中进行并安装、使用污染防治设施的，或者无法密闭而未采取措施减少废气排放的，由环境保护主管部门责令限期改正，处二万元罚款；情节较重的，处十万元罚款；情节严重的，处二十万元罚款；逾期不改正的，责令停产整治。
第五十九条 违反本条例规定，建筑工程施工、道路与管线施工、绿化建设和养护作业未采取相应防尘措施的，由住房城乡建设等主管部门责令限期改正，处一万元罚款；情节较重的，处五万元罚款；情节严重的，处十万元罚款；逾期不改正的，责令停工整治。
第六十条 违反本条例规定，矿山、码头、填埋场和消纳场堆放易产生扬尘物料，未采取有效防尘措施的，由环境保护等主管部门责令限期改正，处一万元罚款；情节较重的，处五万元罚款；情节严重的，处十万元罚款；逾期不改正的，责令停工整治。
第六十一条 违反本条例规定，在禁止区域外露天烧烤的餐饮业经营者未采取油烟净化措施的，由县以上人民政府确定的监督管理部门责令限期改正，没收烧烤工具和违法所得，处五千元罚款；情节严重的，处二万元罚款；逾期不改正的，责令停业整治。
第六十二条 违反本条例规定，餐饮服务业经营者和单位食堂将油烟排入私挖地沟、下水管道的，由县以上人民政府确定的监督管理部门责令限期改正，处二万元罚款；情节严重的，处五万元罚款；逾期不改正的，责令停业整治。
第六十三条 违反本条例规定，企业事业单位未按照要求编制重污染天气应急响应操作方案的，由环境保护主管部门或者其他负有监督管理职责的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元罚款；情节严重的，处一万元罚款，并追究责任。
第六十四条 各级人民政府、环境保护主管部门和其他负有监督管理职责的部门，有下列情形之一的，由上级主管机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)未按照规定制定、实施大气环境质量限期达标规划的；
(二)未依法审批建设项目环境影响评价文件的；
(三)违反规定核发排污许可证的；
(四)应当依法公开大气环境信息而未公开的；
(五)对大气环境违法行为包庇的；
(六)对重大大气环境违法案件或者突出的大气污染问题查处不力，导致严重后果的；
(七)对举报不及时处理或者泄露举报人相关信息的；
(八)应当移送公安机关立案侦查的大气污染案件不移送的；
(九)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第六十五条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
违法行为涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当移送司法机关。
第六章 附则
第六十六条 省人民政府及其有关部门应当根据《中华人民共和国大气污染防治法》和本条例规定，制定具体落实措施和行政处罚裁量标准。
第六十七条 本条例自2017年8月1日起施行。
12/13 省内政策法规
双公示信息