文旅部：支持在线旅游经营者参与“信用经济”发展试点工作

  日前，文旅部发布《关于推动在线旅游市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》），明确提升信用监管效能。支持在线旅游经营者参与“信用经济”发展试点工作，发挥在线旅游平台的数据优势。  根据《意见》，加强和改进信用监管，依法依规对失信主体实施管理措施，强化信用监管的震慑作用。组织开展企业信用评价，推进分级分类监管。鼓励在线旅游经营者主动向社会作出信用承诺，将守信情况纳入质量等级评定。加强在线旅游行业诚信文化建设，树立一批诚信典型企业。支持在线旅游经营者参与“信用经济”发展试点工作，发挥在线旅游平台的数据优势。  同时，《意见》提出要引导在线旅游经营者加强旅游者个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集旅游者个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预订等侵害旅游者权益行为。相关部门将重点巡查在线旅游经营服务信息内容安全，未经许可从事旅行社业务经营活动，售卖“不合理低价游”产品，违规收集、利用用户个人信息等问题。  《意见》要求，各级主管部门要指导在线旅游平台经营者强化平台内经营者资质审核，对市场主体、行政许可资质等信息进行真实性核验，记录并保存旅游合同履行情况、投诉处理情况。督促在线旅游平台经营者及平台内经营者加强审核人员培训、网络安全等级保护建设和文字、图片、音视频等信息内容审核，确保平台信息内容安全。  《意见》提出，要引导在线旅游经营者诚信经营、公平竞争，提高旅游产品和服务质量。加强旅游者个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集旅游者个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预订等侵害旅游者权益行为。强化对未经许可从事旅行社业务经营活动、“不合理低价游”等违法违规产品的监测、发现、判定和处置，维护正常的行业秩序，切实保障旅游者合法权益。  《意见》明确建立健全以在线旅游平台经营者为核心的产业链监管机制，完善网络巡查、动态监测、情况通报、行政指导、行政约谈、问题移交等闭环监管机制，推进在线旅游产品和服务标准建设，规范在线旅游市场秩序。重点巡查在线旅游经营服务信息内容安全，未经许可从事旅行社业务经营活动，售卖“不合理低价游”产品，违规收集、利用用户个人信息等问题，对存在问题的在线旅游经营者通过行政约谈、行政指导等方式予以提醒、警示、制止，发现违法行为线索及时移交执法部门依法查处。  此外，《意见》提出，探索平台经营旅游预售业务。探索具备业务流程数字化和供应商信用评估能力的在线旅游平台经营者依法经营旅游产品预售业务，规范平台内经营者的旅游产品预售业务，进一步强化产业链的数字化管理水平。督促在线旅游经营者切实履行优先退赔承诺、供应商和产品审核义务、旅游产品的退改义务，加强预售资金监管，防控过度销售、履约困难和集资诈骗等潜在风险。

市场监管总局：规范互联网广告活动 保护消费者合法权益

  为切实维护广告市场秩序，保护消费者合法权益，推动互联网广告业持续健康发展，近日，市场监管总局修订发布了《互联网广告管理办法》（以下简称《办法》），《办法》将于2023年5月1日起施行。  《办法》适应我国互联网广告业发展新特点、新趋势、新要求，对原《互联网广告管理暂行办法》进行修改完善，创新监管规则，进一步细化互联网广告相关经营主体责任，明确行为规范，强化监管措施，对新形势下维护互联网广告市场秩序，助力数字经济规范健康持续发展具有重要意义。  《办法》进一步明确了广告主、互联网广告经营者和发布者、互联网信息服务提供者的责任；积极回应社会关切，对人民群众反映集中的弹出广告、开屏广告、利用智能设备发布广告等行为作出规范；细化了“软文广告”、含有链接的互联网广告、竞价排名广告、算法推荐方式发布广告、利用互联网直播发布广告、变相发布须经审查的广告等重点领域的广告监管规则；新增了广告代言人的管辖规定，为加强互联网广告监管执法提供了重要制度保障，也为互联网广告业规范有序发展赋予了新动能。  市场监管总局将加强对各地市场监管部门的业务培训，做好对互联网平台企业及相关广告经营主体的行政指导，有效提升互联网广告监管能力和行业发展水平，增强各类广告经营主体依法合规经营意识，以高效能监管促进互联网广告业高质量发展。

市场监管总局：实施“信用+”工程 加快信用监管与各领域工作融合

  日前，由中国质量万里行促进会主办的第八届质量诚信万里行主题活动在京举办。市场监管总局党组成员、副局长蒲淳在活动上表示，要健全信用监管长效机制，推动质量诚信赋能高质量发展，进一步完善信息归集公示、信用约束激励、信用风险分类管理等工作机制，实施“信用+”工程，加快信用监管与各领域工作融合，运用信用手段释放消费潜力。  蒲淳指出，质量诚信建设要充分发挥经营主体作用，切实增强企业质量诚信意识，不制假售假、不欺骗消费者，坚决守住质量安全的红线和道德法治的底线。要推进质量诚信社会共治，充分发挥政府、部门、协会、企业、消费者和社会各界合力，进一步构建“企业自律、行业自治、社会监督、政府监管”的多元一体社会治理格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的质量诚信治理共同体。  记者了解到，此次活动发布了中国质量万里行2023诚信服务承诺（家电），多家企业向社会作出承诺。承诺内容包括诚信维修，坚决杜绝小病大修、无病维修等坑害消费者行为；诚信收费，零部件、安装、维修等收费标准100%透明可查；诚信保养，商品三包期内更换过，保修期从更换之日起计算等。

财政部：推动建立代理记账机构信用评价指标体系和分级标准

  日前，财政部办公厅发布《关于做好2023年代理记账行业管理工作的通知》（以下简称《通知》）。各省级财政部门应当深入贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》和国务院办公厅《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》精神，落实全国会计管理工作会议要求，继续开展代理记账行业无证经营、虚假承诺等违法违规行为专项整治，持续发力、久久为功，对违法违规行为坚持“零容忍”。推动建立代理记账机构信用评价指标体系和分级标准，加快推进信用分级分类监管。  《通知》明确进一步加强行业监管。在推进行业整治工作走深走实的过程中，重点推动建立部门协同机制、创新监管方式、加强信用监管、强化队伍建设等，确保行业整治工作取得实效，逐步从根本上解决问题，实现会计秩序有效整肃、执业风气全面好转。  一是推动建立部门协同机制。积极推动建立与市场监管、税务等部门间的综合监管制度，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，整合监管资源，加强政策衔接，实现数据共享，充分运用其他监管部门共享推送的信息，及时掌握本地区代理记账机构有关情况，全面纳入监管范围，依法实施监管，形成监管合力。  二是创新和完善监管方式。将全覆盖核查、“双随机、一公开”日常检查、重点专项检查等与代理记账行业专项整治工作有机结合，充分运用大数据、云计算等信息技术，强化“互联网+监管”，对纳入监管范围的代理记账机构采取更加科学精准的监管措施。坚持“从严监管、从严执法”，对检查过程中发现的代理记账机构及其从业人员的违法违规行为，严格依法依规进行处理。  三是加强行业信用监管。推动建立代理记账机构信用评价指标体系和分级标准，加快推进信用分级分类监管。对存在严重失信行为的代理记账机构及其从业人员，记入会计领域违法失信记录，列为重点监管对象，实施联合惩戒，并完善监督检查处理结果公告公示制度，加大行业违法违规行为公开曝光力度。  四是强化监管队伍建设。重点加强市县级财政部门一线执法队伍建设，整合行政执法力量，推动执法力量下沉，分级分类分岗位组织专题培训和业务培训，提高行政执法人员的业务能力和综合素质，配齐配强与执法检查任务相适应的工作力量，为代理记账行业监管提供坚实保障。  同时，各省级财政部门应当组织本地区县级以上财政部门认真做好2023年代理记账机构（包含注册地在自由贸易试验区内的从事代理记账业务的企业，下同）网上年度备案工作，严格按照《代理记账管理办法》（财政部令第98号）第十六条关于代理记账机构应当于每年4月30日之前向审批机关报送代理记账机构基本情况表、专职从业人员变动情况的有关规定，加强对备案信息真实性、规范性、完整性的审核。  据了解，2022年12月31日前已取得代理记账资格的代理记账机构和已办理备案登记的分支机构，以及已注册在自由贸易试验区内的代理记账机构和分支机构，应当于2023年4月30日前通过全国代理记账机构管理系统向财政部门进行年度备案。代理记账机构和分支机构于2022年12月31日前跨原财政部门管辖地迁移办公地点的，应向其迁入地财政部门进行年度备案。  对于代理记账机构提交的备案材料不符合要求的，财政部门应当予以退回，并一次性告知需要补正的全部内容；对于未按要求进行年度备案的，财政部门应当责令其限期整改，拒不整改的，列入重点关注名单并向社会公示，提醒其履行有关义务；对于已取得代理记账许可证书但未能持续符合代理记账资格条件的，财政部门应当责令其在60日内整改，逾期仍达不到规定条件的，由财政部门撤销其代理记账资格。  对于未按规定进行备案或者报送年度工作报告的行业协会，财政部门应当对其进行约谈，并责令限期改正；逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。对于在日常监管过程中发现存在可疑基本信息或会员机构信息的行业协会，财政部门应当及时对其进行核查确认，对确实存在不实信息的行业协会进行约谈，并责令限期改正；逾期不改正的，应当列入重点关注名单，并向社会公示。

湖北大冶：金牌信用“贷来”企业资金活水

  “当天我在线上提交了纳税信用贷款申请，几分钟贷款就到账了，不需要任何抵押，非常方便快捷，感谢大冶市税务局一直以来的支持和帮助。”近日，大冶市弘丰机械制造有限公司负责人尹祖春感激道。“税易贷”的200万元贷款有效弥补了公司资金缺口，为公司发展注入了强心剂。  据悉，大冶市弘丰机械制造有限公司于2012年成立，主营机械制造，已经连续三年获得A级纳税信用。目前企业正在进行智能化改造，设备急需更新换代。“我们需要更换4台设备，每台设备差不多要60多万，一下子200多万，资金确实周转不开。”大冶市弘丰机械制造有限公司的法人尹祖春十分着急。  了解情况后，大冶市税务局积极开展“便民办税春风行动”主动靠前服务，向该企业详细介绍了“银税互动”等服务举措，并辅导其通过湖北省电子税务局“银税互动”平台办理200万元的“税易贷”贷款纳税信用贷款，有效缓解企业资金周转困难。  下一步，大冶市税务局将以2023年“便民办税春风行动”为抓手，持续完善税企银三方深度合作模式，大力推广线上银税互动平台，深化纳税信用产品应用，实现“以税促信、以信换贷”的良好循环，助力企业“诚”风破浪。

证监会：规范证券期货业网络和信息安全管理

  为有效落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》相关要求，规范证券期货业网络和信息安全管理，防范化解行业网络和信息安全风险，维护资本市场安全平稳高效运行，证监会制定并发布了《证券期货业网络和信息安全管理办法》（以下简称《办法》）。  《办法》聚焦网络和信息安全领域，在总结实践经验的基础上，为上位法在证券期货行业的落地实施明确了路径。《办法》全面覆盖了包括证券期货关键信息基础设施运营者、核心机构、经营机构、信息技术系统服务机构等各类主体，以安全保障为基本原则，对网络和信息安全管理提出规范要求，主要内容包括：网络和信息安全运行、投资者个人信息保护、网络和信息安全应急处置、关键信息基础设施安全保护、网络和信息安全促进与发展、监督管理和法律责任等。  《办法》将于2023年5月1日起正式实施。

中共中央、国务院：筑牢可信可控的数字安全屏障 增强数据安全保障能力

  近日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》），提出到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。同时，要筑牢可信可控的数字安全屏障。切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。  《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。  《规划》指出，要强化数字中国关键能力。一是构筑自立自强的数字技术创新体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配机制。二是筑牢可信可控的数字安全屏障。切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。  同时，《规划》明确，要夯实数字中国建设基础。一是打通数字基础设施大动脉。加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。二是畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。  《规划》指出，要全面赋能经济社会发展。其中提出，一是做强做优做大数字经济。培育壮大数字经济核心产业，研究制定推动数字产业高质量发展的措施，打造具有国际竞争力的数字产业集群。推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。二是发展高效协同的数字政务。加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度。提升数字化服务水平，加快推进“一件事一次办”，推进线上线下融合，加强和规范政务移动互联网应用程序管理。三是打造自信繁荣的数字文化。大力发展网络文化，加强优质网络文化产品供给，引导各类平台和广大网民创作生产积极健康、向上向善的网络文化产品。四是构建普惠便捷的数字社会。促进数字公共服务普惠化，大力实施国家教育数字化战略行动，完善国家智慧教育平台，发展数字健康，规范互联网诊疗和互联网医院发展。五是建设绿色智慧的数字生态文明。推动生态环境智慧治理，加快构建智慧高效的生态环境信息化体系，运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。

文化和旅游市场信用经济发展试点工作验收结果公布

  日前，文化和旅游部发出通报，公布文化和旅游市场信用经济发展试点工作验收结果，并对典型经验做法给予表扬。  根据通报，辽宁省大连市、上海市黄浦区、重庆市武隆区、四川省乐山市峨眉山市4个试点地区验收结果为优秀。江苏省镇江市、浙江省宁波市奉化区、山东省威海市荣成市、山东省日照市、湖北省武汉市、广东省广州市、广西壮族自治区桂林市、重庆市铜梁区、甘肃省张掖市、青海省海西州10个试点地区验收结果为合格。  通报指出，上述14个试点地区在文化和旅游市场信用经济发展试点工作中充分发挥积极性、主动性和创造性，在提升信用监管效能、探索信用交易模式、拓展信用应用范围等方面形成了一批典型经验做法。  文化和旅游部要求，各级文化和旅游行政部门要坚决贯彻落实党中央、国务院关于健全社会信用体系的决策部署，深刻认识信用经济发展的重大意义，着力推动理念创新、制度创新、管理创新、模式创新，充分发挥信用在助企纾困、扩大消费、激发市场活力方面的基础性作用。

海南：持续优化税收营商环境 以“信”换“贷”为企业融资

  易拉宝排立墙边、大幅海报张贴有序、宣传册摆放整齐……走进海南省各市县税务局办税大厅，“便民办税春风行动”(以下简称“春风行动”)的元素随处可见。  今年是春风行动开展的第十年，海南税务系统围绕“办好惠民实事·服务现代化”主题，聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”，首批推出涉及诉求响应提质、政策落实提效、精细服务提档、智能办税提速、精简流程提级、规范执法提升等6个方面20条惠民措施，力求便民办税春风吹拂全岛。  高效服务  办税体验“春风拂面”  “优质服务严谨高效，尽职尽责热情周到。”近日，海南昕东科技有限公司(以下简称“昕东科技公司”)给文昌市税务局第一税务分局送来一面锦旗，对该局工作人员精细高效的服务表示赞扬。  据了解，昕东科技公司同另一家公司签订资产重组协议，涉及不动产转让，本来耗时较长，纳税人着急要回老家，工作人员在了解情况加班加点为其办理涉税业务，业务完成后当事人在一周内便拿到新的不动产证。  办税体验好不好，纳税人缴费人说了算。今年以来，海南税务部门不断扩大纳税服务创新力度，持续开展问计问需大走访、“局长走流程”等活动，并及时优化诉求响应机制，逐步完善“体验-建议-整改-反馈-评价”服务提升闭环，变被动受理问题为主动征集诉求，深入了解并着力解决束缚税务人员推进服务工作的难点痛点。  “我干会计十几年了，对税务系统的更新迭代感触最深。那天用手机取预约号觉得界面有点复杂，与税务部门反映后，很快取号界面就改进了，这种被重视的感觉才是实实在在的获得感。”谈及对办税体验印象最深的事情时，琼中华赢财务管理咨询有限公司的财务负责人杨曼说道。  此外，海南税务部门将着力打造“五分钟办税服务厅”，争取进一步减少纳税人在厅时间。  “‘便民办税春风行动’多年来从纳税人缴费人所需、所盼、所急入手，个性化地开展政策推送、咨询辅导、税收宣传等服务，为企业送来了暖暖春意。”正大海南兴隆咖啡产业开发有限公司行政后勤部后勤主管黄海文表示。  协同联动  纳税信用“事半功倍”  “纳税信用成了我们最好的‘担保’。这笔贷款对我们来说非常宝贵，不仅缓解了资金压力，还增强了我们发展信心，感谢国家的好政策和税务部门的贴心服务。”鳄珍公司财务负责人褚文含感慨道。  海南鳄珍鳄鱼产业科技有限公司是一家生产销售养殖鳄鱼制品的中小企业，为2021年度纳税信用B级企业。去年受疫情影响，市场需求减小销量下滑，企业流动资金缺口越来越大。  东方市税务局在电话走访中了解到企业的困难后，及时与中国建设银行东方支行联系，辅导企业申请到256万元贷款。  据介绍，海南税务系统携手多家银行业金融机构深化“银税互动”，帮助诚信经营企业将纳税信用转化为信贷信用，着力解决融资难、资金周转慢这一困扰企业发展的顽疾。据统计，2022年海南税务部门帮助1.9万户中小微企业办理银税类贷款46.9亿元。  以“信”换“贷”为企业融资，只是海南市场主体应用纳税信用的一个缩影。近年来，海南税务部门不断拓展纳税信用应用场景，持续提高纳税信用评价结果的社会影响力。以三亚市税务局为例，从去年12月1日起在政务服务领域试点推行A级纳税人绿色通道，由税务机关将A级纳税人(含个体工商户)名单推送至三亚市政务中心，A级纳税人在三亚市内各政务中心办理其他政务业务时，可享受“专人服务”和“绿色通道”激励服务措施。  记者了解到，探索推行“税信码”是今年的“便民办税春风行动”中的一项重要举措，税务机关将企业信用信息嵌入“码上办”小程序中，方便企业在各类办税场景中使用纳税信用信息。  多措并举  政策辅导“润企有声”  “去年，我在电子税务局上接收到了税务机关推送的税费支持政策和红利账单，帮助我们及时享受了税费优惠。”海南九恒贸易有限公司会计莫女士在海口市龙华区税务局办税服务厅看到2022年“春风行动”成效宣传海报后不由感慨。  为了开展好今年的“春风行动”，海南税务部门采取“覆盖式”广泛宣传和“滴管式”精准宣传相结合的宣传方式，多种形式、渠道打造“立体式”宣传格局，进而提高“春风行动”的知晓度。  以“咖啡沙龙”的形式创新搭建税务部门与企业的沟通交流平台，是海南省税务局本次“春风行动”中的创新举措。  海南税务局纳税服务处负责人介绍，“咖啡沙龙”主要是为了给市场主体打造一个政企对话的良性平台，便于税务部门了解企业需求，更好地为企业服务。  各市县税务局也充分挖掘地方特色推陈出新，如文昌税务的“老爸茶时间”、东方税务的“税企沙龙话春风”活动等，目的都是为企业提供精细化、精准化、个性化的税收政策宣传辅导。

三部门：鼓励交通物流企业发行公司信用类债券融资

  近日，中国人民银行、交通运输部、银保监会联合印发《关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知》（以下简称《通知》），助力交通物流业高质量发展和交通强国建设。明确鼓励交通物流企业发行公司信用类债券融资，降低发债融资成本、提升便利度。  《通知》强调，金融部门要把做好交通物流领域金融服务摆在重要位置，用好用足各项政策工具，加大金融支持力度，助力国民经济循环畅通、产业链供应链稳定，促进交通物流与经济社会协调可持续发展。要发挥各方合力，做好配套支持与服务。鼓励有条件的地方加大贴息、担保增信等配套政策支持。  《通知》要求，银行业金融机构要完善组织保障和内部激励机制，创新丰富符合交通物流行业需求特点的信贷产品，切实加大信贷支持力度。鼓励银行合理确定货车贷款首付比例、贷款利率等，在疫情及经济恢复的特定时间内适当提高不良贷款容忍度，细化落实尽职免责安排。要建立健全信息共享机制，降低信息收集成本。各地交通运输主管部门要推动健全交通物流“白名单”机制，便利银行、融资担保机构对接；与辖内银行建立信息共享和批量核验机制，降低银行、市场主体操作成本。  《通知》指出，交通物流专项再贷款延续实施至2023年6月底，将道路货物专用运输经营者、道路大型物件运输经营者、道路危险货物运输企业、道路货物运输站场经营者、中小微物流仓储企业纳入支持范围，简化申请条件，按月申报再贷款。运用支农支小再贷款、再贴现支持地方法人金融机构等发放交通物流相关贷款。鼓励交通物流企业发行公司信用类债券融资，降低发债融资成本、提升便利度。  此外，要加大对交通物流基础设施和重大项目建设的市场化资金支持，助力交通强国建设。加强政策性开发性金融工具投资交通物流项目的配套融资支持。鼓励金融机构为完善综合交通网络布局、落地“十四五”规划重大工程、加快农村路网建设、水运物流网络建设等提供支持。