国务院日前举行政策例行吹风会，介绍《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》（以下简称《政策措施》）有关情况。民政部养老服务司负责人李永新表示，支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。  李永新在会上表示，此次出台的《政策措施》，重点从养老服务机构最关心、行业最亟需的房租、税收、保险、金融、防疫等五个方面，提出了有针对性的帮扶措施。  一是房租减免方面。明确对属于中小微企业和个体工商户的养老服务机构承租国有房屋的，一律减免租金到2022年底；鼓励教育、科研等系统有关单位机构对上述机构承租房屋的给予租金减免；鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商基础上合理分担疫情带来的损失；鼓励各地探索免费或低价提供场地给社会力量服务居家老年人。  二是税费减免方面。明确在对养老服务机构按规定享受社区家庭服务业相关税费优惠政策基础上，将2022年各地按照50%税额顶格减征“六税两费”的适用主体扩展至养老服务机构；对养老服务行业纳税人可按规定实行按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额；鼓励各地对水电气热费进一步减免优惠，实行特殊情况下“欠费不停供”、一定期限费用缓缴并免收滞纳金。  三是保险支持方面。明确延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对不裁员、少裁员养老服务机构实施失业保险稳岗返还政策；对受疫情影响经营出现暂时困难的机构允许申请阶段性缓缴相关保险单位缴费部分；还对以个人身份参加企业职工基本养老保险的养老服务从业人员明确给予暂缓缴费等支持政策。  四是金融支持方面。明确开展普惠养老专项再贷款试点并扩大试点范围；引导金融机构对养老服务中小微企业和个体工商户实行贷款延期还本付息；鼓励地方给予贷款贴息支持；鼓励政府性融资担保机构提供融资增信支持；鼓励保险机构视情延长养老服务机构保单到期日或延期收取保费；支持养老企业发行公司信用类债券，拓宽融资渠道。  五是防疫支持方面。明确地方各级政府在物资调配、转运隔离、医疗救治等防疫部署方面对养老服务机构予以倾斜；按规定组织辖区养老服务机构开展核酸检测，对实行封闭管理无法正常运营的机构防疫物资和消杀给予支持；合理调整运营补贴发放条件，推动及时足额发放机构运营补贴。  李永新表示，此外，纾困扶持政策还从养老服务设施建设、从业人员心理关爱、关联行业参与、机构用工培训等方面，多渠道多途径提出了解决养老服务机构实际困难的政策举措。

09/06 行业信用

  国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，听取稳住经济大盘督导和服务工作汇报，部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求；确定进一步优化营商环境、降低制度性交易成本的措施，持续为市场主体减负激活力。在扩大信贷有效需求方面，会议表示要扩大中长期贷款投放，为重点项目建设、设备更新改造配足融资。  会议指出，要贯彻党中央、国务院部署，保持经济运行在合理区间，努力争取最好结果。针对经济运行超预期因素冲击，前期能用尽用近两年储备的政策工具，及时果断推出稳经济一揽子政策和接续政策，因市场主体在一些方面遇到的困难比2020年多，今年退税减税降费等超过2020年，并出台了有力度的稳投资促消费政策，总体政策规模合理适度。当前处于经济恢复紧要关口，加快释放政策效能至关重要。近日国务院向主要经济省份派出工作组，围绕稳住经济大盘督导和服务，现场解决了一批难点堵点问题。要继续争分夺秒抓落实，用“放管服”改革办法再推进稳经济一揽子政策发挥效能，细化实化接续政策、9月上旬实施细则应出尽出，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，巩固经济恢复基础，增强发展后劲。一是在用好新增3000亿元以上政策性开发性金融工具基础上，根据实际需要扩大规模，对符合条件成熟项目满足资金需求，避免出现项目等资金情况；将上半年开工项目新增纳入支持范围，对之前符合条件但因额度限制未投放项目自动纳入支持，以在三季度形成更多实物工作量，也为制造业和个体工商户及时提供市场需求。二是扩大政策性开发性金融工具支持的领域，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入，并尽可能吸引民间投资。三是尽快出台支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策。四是引导商业银行扩大中长期贷款投放，为重点项目建设、设备更新改造配足融资。这也有利于扩大信贷有效需求。有关部门要完善对银行的考核，银行要完善内部考评和尽职免责规定，形成激励机制。五是对重点项目继续采取集中办公、并联办理等方式，提高审批效率，强化要素保障。地方政府可根据职责权限对用地、环评等办理作出承诺，项目落地后按规定补办手续。六是支持刚性和改善性住房需求，地方要“一城一策”用好政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。促进汽车等大宗消费。七是国务院再派一批督导和服务工作组，赴若干省份推动政策落实。适时核查回访，重点核查项目建设三季度实物工作量完成、完善手续等情况。八是各地也要建立督导和服务工作机制。重点项目建设要按照有回报、保证资金不挪用和工程质量的原则，不失时机推进。  会议指出，改革是政策工具箱中极重要工具，要坚持以改革激活力，进一步降低市场主体制度性交易成本。主要包括，深入整治涉企违规收费，严格划定权力边界，严肃查处乱罚款、收过头税费等行为。推行工业生产同类型产品一次许可。加强监管，严厉打击假冒伪劣，维护公平竞争。健全营商环境问题线索搜集、处理机制。  会议研究了其他事项。

09/02 行业信用

  为贯彻落实党中央、国务院关于加快涉企信用信息共享步伐、缓解中小微企业融资难题决策部署，8月25日，国家发展改革委召开“信用信息共享应用促进经济稳定恢复”座谈会，深化全国中小企业融资信用服务平台与银行机构务实合作，推动金融支持政策和工具落地，加力巩固经济恢复发展基础。国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行等9家银行机构负责同志和银保监会普惠金融部主任丁晓芳出席，国家发展改革委党组成员、副主任连维良出席会议并讲话。国家发展改革委财金司、运行局和国家公共信用信息中心有关负责同志参会。  记者从会上了解到，加强信用信息共享应用促进中小微企业融资，是当前稳住市场主体的重要举措。会议指出，今年以来，各地区各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）精神，加快搭建全国一体化融资信用服务平台网络，着力推进涉企信用信息归集共享，有力促进了中小微企业和个体工商户贷款扩面、增量、降价。  会议表示，下一步，要进一步扩大涉企信用信息归集范围，协同推进国家和地方层面数据归集共享；要进一步提升数据质量，强化平台对数据的清洗加工能力；要进一步深化平台网络与银行总行及分支机构务实合作，着力提升中小微企业信用贷款规模。  会议强调，要用足用好国家出台的金融支持政策和工具，紧紧围绕国家重大发展战略和重大规划，加强项目对接、要素保障和监督管理。  此外，为进一步在信用信息共享整合、大数据开发应用、创新优化融资模式等方面深化合作，在会前，国家公共信用信息中心与9家银行机构进行了集中签约。

08/31 行业信用

  科技创新是企业持续发展的不竭动力。近年来，国家税务总局重庆市税务局从推动税费优惠政策直达快享、做精做细税费服务等方面发力，为创新主体减负增效，充盈资金流，推动科技创新引领企业高质量发展。  税惠红包落袋激发创新底气  近年来，重庆市税务局严格落实税收优惠政策，通过分行业分事项编制优惠政策指引、组建专家服务队开展税费政策宣讲等方式，确保政策红利及时精准释放，持续减轻市场主体负担。  重庆任丙科技有限公司是一家主要从事蓝宝石用高纯氧化铝相关产品研发、生产和销售的企业。公司法定代表人鞠伟介绍，从2019年初创到2020年成为国家级专精特新“小巨人”企业，公司每次技术创新突破，背后都有税收政策“添力加油”。  “在今年的汇算清缴中，我们享受2021年度研发费用加计扣除额160多万元。”鞠伟说，公司把减税节省的大部分资金投入研发，加快了新产品的上市进程。目前，该公司已有6项产品获得重庆市重点战略性新产品认证，今年1月~7月实现销售收入9900余万元。  新的组合式税费支持政策也让重庆科创企业受益良多。  “今年以来，我们已享受到近900万元的留抵退税和368.67万元的出口退税。”重庆博奥镁铝金属制造有限公司总经理梅小明介绍，新的组合式税费支持政策帮助公司加快了资金回流，提速了公司研发和投产节奏，为公司抢抓汽车产业轻量化发展赢得了新机遇。  纳税信用变现释放资金活水  重庆市税务局持续深化“放管服”改革，聚焦创新市场主体投入大、回报慢、融资难等痛点，携手23家银行业金融机构深化“税银互动”，上线产品36个，帮助诚信经营企业将纳税信用转化为信贷信用，帮助市场主体盘活资金流。  “用信用换贷款，无抵押利率低，审批简放款快……”近日，重庆市万盛经开区税务局联合辖区9家银行举办“税银互动”线上推介，作为“受益企业代表”的重庆汇航铝加工有限公司办税人员黎彬，向同行们推荐了纳税信用贷款。  黎彬介绍，作为生产罐压型瓦楞板铝材装配式吊顶的专精特新企业，前不久，公司在大型低温储罐吊顶专利推广中遇到资金缺口。在税务部门的帮助下，公司凭借良好的纳税信用，很快申请到一笔250万元的无抵押、低利息贷款。  重庆市灵龙自动化设备有限公司也是受益者。“今年3月，税务部门帮助公司把良好的纳税信用变现，成功办理500万元‘云税贷’。”该公司负责人吴志友表示。  服务精准直达助企纾困解难  重庆市税务部门坚持“大数据智能分析＋非接触式精准推送＋网格员兜底服务”，通过税收大数据筛选出符合政策条件的创新市场主体名单，“标签式”精准推送优惠政策信息，助力企业创新发展走得又快又稳。  “税务人员通过大数据筛查发现我们账上有期末留抵税额后，主动上门宣讲政策，辅导我们申请退税。”重庆先威智能科技公司负责人周愈华介绍，5月初，该公司申请的167万元增值税存量留抵退税额到账后，立即重启了智能燃气表研发项目。8月，该智能燃气表上市销售，销量已超2万余只。“预计全年该产品将销售10万余只，销售额将达到2500万元，第四季度将新增留抵退税50多万元。”周愈华说。  不仅如此，重庆税务部门还建立了诉求快速响应渠道，企业税收政策咨询或在办税中遇到任何问题，都可以拨打12366纳税缴费服务热线，也可以在电子税务局和税企互动平台远程咨询和求助。同时进一步细化服务举措，通过连线专访、电话回访、开展专题培训、提供一对一税费直通服务等方式，靠前了解市场主体所需所盼，让适用政策的纳税人应享尽享、有知有感。  重庆市税务局主要负责人表示，在帮助创新市场主体用足用好税费优惠政策的同时，重庆市税务局将持续降低税收领域制度性交易成本，加强税企、税银、税务部门与科技、人社、财政等部门协同共治，切实为创新市场主体办实事，不断优化税收营商环境，为重庆市场主体创造良好的创新生态。

08/29 行业信用

  近日，湖北省民政厅集中曝光一批失信的全省性社会组织，其中列入活动异常名录68家、列入严重违法失信名单52家、信用信息动态更新移除184家。  “信用管理是湖北省社会组织监管的重要抓手，也是促进社会组织行为自律、提升社会责任和诚信意识的一项制度性安排。强化制度刚性，加大信用约束和惩戒力度，是今后一个时期社会组织监督管理的重要手段。”省社会组织管理局相关负责人说，近年来湖北省综合运用信用管理手段，完善社会组织监管体系，取得明显成效。  建立社会组织登记管理信用承诺制度。省民政厅印发《关于建立社会组织登记管理信用承诺制度的通知》，将监督关口前移。  落实社会组织信用信息管理规定。省民政厅将社会组织年检结果、行政处罚等事项纳入信用管理范畴，对一年不参加年检的社会组织列入活动异常名录，连续两年不参加年检或受到行政处罚的列入严重违法失信名单。  强化社会组织信用信息应用。对上年度未参加年检、年检不合格或者连续2年基本合格，以及上年度受到相关部门行政处罚的社会组织，省民政厅不受理社会组织等级评估申请，并取消各级各类评比表彰参评资格。2021年，全省性社会组织申请参加等级评估共88家，有5家因失信原因取消参评资格。  据悉，近3年湖北省共有460余家全省性社会组织被列入活动异常名录和严重违法失信名单，惩戒期满或注销登记动态移除280余家，信用信息形成了“有进有出”的动态管理机制。信用管理充分激发了全省性社会组织参加年度检查的积极性，2021年度，社会组织参检率为91.9%，创历史新高。

08/29 行业信用

  “针对旅行社建立信用等级评级制度，有失信行为的旅行社，其信用等级随即降为C级并采取相关失信惩戒措施。”长江日报记者在全市文旅行业信用承诺制推进会中获悉，为推动武汉市旅行社行业信用体系建设，规范旅行社经营行为，促进行业诚信自律，提升服务品质，武汉持续加快推进全市文旅行业信用承诺制建设。  日前，湖北武汉市文化和旅游局组织各区文旅局和行政审批局召开文旅行业信用承诺制专题推进会，并在会上就《武汉市文化和旅游局关于推行文化和旅游行业信用承诺制的通知（征求意见稿）》《武汉市旅行社信用管理暂行办法（征求意见稿）》征求意见，完善文旅行业信用制度。  《武汉市旅行社信用管理暂行办法（征求意见稿）》，是为推动武汉市旅行社行业信用体系建设，促进行业诚信自律，对旅行社进行信用等级评价、建立旅行社信用信息资料库、守信激励与失信惩戒制度、建立信用修复制度等一系列措施，形成一套以信用评价为基础的分级分类监管制度，优化信用承诺工作流程，打造信用承诺工作闭环，完善协同联动机制。此《办法》现面向社会公开征集意见，将持续至2022年8月28日，登录武汉市文化和旅游局官网可提出宝贵意见和建议，共同推进文旅行业信用体系建设。  下一步，武汉市文化和旅游局将加快出台《武汉市旅行社信用管理暂行办法》，完善信用体系建设配套制度，发挥信用在市场经济发展中的价值与作用，加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，助推市场全面恢复和高质量发展。

08/25 行业信用

  国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，部署推动降低企业融资成本和个人消费信贷成本的措施，加大金融支持实体经济力度;部署加大困难群众基本生活保障力度的举措，兜牢民生底线;确定支持养老托育服务业纾困的措施，帮扶渡过难关、恢复发展;决定延续实施新能源汽车免征车购税等政策，促进大宗消费。  会议指出，当前经济延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。要贯彻党中央、国务院部署，有针对性加大财政、货币政策支持实体经济力度，进一步巩固经济恢复基础，保持经济运行在合理区间。依法盘活地方专项债限额空间。完善市场化利率形成和传导机制，发挥贷款市场报价利率指导作用，支持信贷有效需求回升，推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本。  会议指出，保障基本民生是群众突出关切，是政府义不容辞的责任。受疫情、灾情等影响，困难群众增多。各地各有关部门强化困难群众基本生活保障，上半年全国财政累计支出低保等资金1200多亿元，同比增加7%。要进一步加大保障和兜底力度。一是全面落实低保扩围。加强动态监测，及时将符合低保标准的人口等纳入低保。向低保对象等困难群众增发的一次性生活补贴，要尽快发放到位。二是加大遇困群众救助力度，抓紧把发放一次性临时救助金的政策落到位。三是从今年9月到明年3月，阶段性调整价格补贴联动机制。在现行覆盖低保对象、孤儿等7类群体基础上，将领取失业补助金人员、低保边缘人口新增纳入保障。扩围后政策覆盖6700万人。将启动条件中的居民消费价格单月同比涨幅由3.5%降到3.0%。四是中央财政对地方因低保等救助扩围、价格补贴联动机制调整而增加的支出，按因素法给予一定比例的资金补助，地方先发放、中央财政后结算。五是压实地方责任，提高帮扶精准性及时性，坚决查处骗取和侵占挪用资金等行为。  会议指出，养老托育服务业与群众生活息息相关，是解决“一老一小”问题的重要力量。这两个行业受疫情影响大、普遍经营困难，要实施一系列帮扶措施。主要包括：对养老托育中小微企业和个体工商户，承租国有房屋的，一律免除租金至今年底;有条件的地方要采取管用举措，支持非国有房屋出租人减免租金;对养老托育服务业增值税留抵税额一次性退存量、按月退增量;各地今年内顶格减免地方“六税两费”。  为扩大消费、培育新增长点和促进新能源汽车消费、相关产业升级、绿色低碳发展，会议决定，一是将已两次延期实施、今年底到期的免征新能源汽车购置税政策，再延期实施至明年底，预计新增免税1000亿元。二是保持新能源汽车消费其他相关支持政策稳定，继续免征车船税和消费税，在上路权限、牌照指标等方面予以支持。三是建立新能源汽车产业发展协调机制，坚持用市场化办法，促进整车企业优胜劣汰和配套产业发展，推动全产业提升竞争力。大力推进充电桩建设，纳入政策性开发性金融工具支持范围。

08/24 行业信用

  中国消费者协会日前发文明确，经营者不能以“清仓”“尾货”“特殊商品”等名义擅自扩大不适用七日无理由退货的范围。  中消协称，根据《消费者权益保护法》之规定，除法律规定四类特定商品以及其他“根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品”不适用无理由退货外，消费者自收到商品之日起享有七日无理由退货的权利。  远程购物七日无理由退货是消费者法定权利，经营者不能以“清仓”“尾货”“特殊商品”等名义擅自扩大不适用七日无理由退货的范围，限制消费者行使权力。  中消协明确，对于清仓商品，首先要看商品是否是《消费者权益保护法》规定的四类特定商品；其次要看商品是否是“根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品”，如果均不属于前述两种情形，则消费者依法享有七日无理由退换货的权利。  因此，对于“擅自扩大不适用七日无理由退货的商品范围”一类的格式条款，因其属于“排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任”的情形，该类格式条款无效。

08/24 行业信用

  2022年以来，江苏省南京市司法局分两批推动制定88项证明事项告知承诺清单，采取四项举措积极推进减证便民工作，全面推进清单中证明事项告知承诺落地见效。  一是制定公布清单。将证明事项告知承诺制推行工作作为一项重要改革任务，并按照“减证便民、风险可控”要求，加快推进落实，先后3次召开证明事项告知承诺制工作推进会，认真学习全面推行证明事项告知承诺制工作要求，分两批制定全市证明事项告知承诺清单，并向社会进行公示。同时，督促相关实施单位将证明事项告知承诺工作规程、办事指南（流程图）、告知书、承诺书一并公示。各实施单位在门户网站向社会统一公示本部门实行告知承诺制的证明事项及相关材料，并通过政务服务大厅发放宣传资料，以电子大屏展示等形式宣传证明事项告知承诺内容及具体办事流程。  二是组织示范推进。市司法局率先在全市范围内针对“司法行政审批事项”和“申请法律援助事项”实行证明事项告知承诺制。上半年共办理涉及法律服务、法律资格考试等司法行政审批事项2.1万余件，办件数量较去年同期增长40%；针对“申请法律援助事项”涉及的16项事项已于2月公布相关证明事项告知承诺清单目录，除在网站公示清单目录、办事指南和告知承诺书格式文本外，市法律援助中心服务大厅同步进行公示，并印制1万份手册发放至各区法律援助中心，安排专人现场宣传、解答，促进全市证明事项告知承诺工作的推行。  三是抓好协同落实。把全面推行证明事项告知承诺制工作融入全市“办事减负”行动，督促各市级部门兑现“减负”清单。目前，在全面清理证明事项的基础上，已有10多个行政机关利用大数据、区块链等科技手段实现“减证便民”，通过直接取消、数据查询、部门核验等多种方式代替群众和企业提交的相关材料，同时，通过加强监管等方式分类实施改革，最大限度降低市场主体办事成本，努力实现办事减负的目的。上半年，市公安局深入推进电子证照应用，线上核发机动车禁区通行证96万余件、危化品运输许可7300余件、线上办理公章刻制备案38.5万余件、“临时身份证明”4000余件。  四是优化办事流程。市交通运输局主动简化道路运输换证流程，道路运输从业人员只需关注微信公众号“南京交通执法”，网上提交换证申请，提高群众的办事效率。市人社局在办理人力资源服务许可事项时，通过对业务类别、申请人类别进行分析，利用微信公众号、小程序、网上办事大厅等多种途径进行线上审批。市教育局明确办理中小学教师许可事项实行告知承诺制，一次性告知申请人所申请事项的许可依据、许可条件、提交材料和办理流程，承诺时限由原来的12个工作日压缩为即办件，提高了公众对服务的满意度。市市场监管局实施食品经营许可告知承诺制，为急需食品经营许可证开业、订立商业合同等食品经营者提供“绿色通道”服务，将食品经营许可中现场核查环节改为告知承诺，先发证后核查，进一步提升政务服务效能，切实提高人民群众的法治获得感。

08/22 行业信用

  日前，国家发展改革委办公厅发布《关于公布2021年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价结果的通知》（以下简称《通知》）。  《通知》表示，本次企业债券主承销商信用评价的对象为2021年度作为主承销商参与过企业债券承销，或承销的企业债券仍在存续期内的85家承销机构；信用评级机构信用评价的对象为2021年度开展企业债券评级业务的7家机构。整体来看，受评主承销商、信用评级机构信用情况和勤勉尽责情况较好，对存量企业债券的信息披露和风险预警监测等工作完成度较高，服务质量在一定程度上得到了市场机构及各业务领域专家的认可。同时，在评价中也发现，部分主承销商对存续企业债券本息兑付风险排查及偿付资金摸排不到位，在风险监测、信息披露等工作环节存在未能充分履职尽责的情况；部分信用评级机构风险预警能力有限，评级结果分布区分度不足。  此次受评主承销商合计85家，按照评价得分由高至低排序，将受评主承销商分为A、B、C三类。其中A类主承销商25家，平均得分86.81分；B类主承销商47家，平均得分78.08分；C类主承销商13家，平均得分69.03分。此次受评的7家信用评级机构平均得分为80.03分。  《通知》表示，要鼓励和支持评价结果优良的主承销商和信用评级机构积极参与企业债券工作，国家发展改革委将在政策研究、品种创新、业务指导等方面提供更多机会和条件。  鼓励债券发行人在遴选主承销商和信用评级机构的过程中，充分运用信用评价结果，发挥优胜劣汰的市场机制作用。  对于存在失职失信、不专业行为的主承销商和信用评级机构，将记入企业债券中介机构信用档案，并在年度信用评价的相关指标评分中予以体现。对于在企业债券尽职调查、申报发行、存续期管理等环节存在失信失职行为或多次不专业行为的，国家发展改革委还将要求审核机构约谈相关责任机构，并采取相应惩戒措施。  《通知》还提到，对于评价结果靠后的主承销商和信用评级机构，请各省级发展改革部门配合发改委加强日常监管，对其承销、评级的项目加大监管力度。

08/19 行业信用