政务作风是决定营商环境水平的关键要素之一，近年来，我市多措并举狠抓作风建设，以转变思想观念、提升政务服务水平为突破口，取得了明显成效。2018年，市第一医院新增建设项目启动，时任院长助理潘旭负责办理工程项目审批。“我是头一次跑审批手续的事，摸不着头绪。试着到市营商局咨询了一下，工作人员马上把相关几个部门的负责人召集到一起，告诉我审批的流程、需要准备哪些材料，我就知道怎么办了。”前几天，潘旭跟记者说起此事时感触很多。“各个部门工作人员的服务态度都非常热情，不但有问必答，而且还主动告诉你事情该怎么办。”工程建设项目审批手续相对复杂，为此有关部门几次召开联审会研究方案，市营商局项目代办工作人员跟踪审批进展情况，并及时协调相关部门，这让潘旭真切感受到了“办事不求人”。一切从企业和群众的需求出发，想方设法让企业群众办事方便快捷成为我市政务服务环境的新符号。“以前，人家一句话你就得来回跑几趟，现在职能部门的工作人员都主动帮你解决问题，并联审批、容缺受理等等，确实办起事来又快又舒心。”因为经常办理工程建设项目审批手续，辽宁宗裕房地产开发有限公司报建部门主管秦福旭多年跟职能部门打交道，对政务服务环境的变化体会颇多。老家在浙江的方国杰2003年来到丹东，现为丹东鑫晨光伏科技公司经理。去年，方国杰的孩子到了入学年龄，因户口仍在老家，他担心孩子在丹东上不了学。“我跟教育部门说明了情况，问题很快就解决了。丹东现在的政务服务确实做得非常好，对外地人非常照顾，也让我们更有信心在这里投资创业，实实在在把丹东当成自己的家。”群众利益无小事、企业发展无小事，当好“店小二”、做好“服务员”，以此为目标引领，持续推动了观念更新和工作作风的转变，让我市政务服务水平不断得到优化改善。2019年，我市梳理出了85个企业群众反映强烈的痛点难点堵点问题，全部实现了限期内办结，今年梳理出的“痛难堵”问题正在逐一解决中；连续开展营商环境建设突出问题专项整治，实行“日报告、月调度”制度，压实工作责任，强化督查问责，实现了整治效果落地；全面落实项目管家制度，全市720个重点项目和规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业实现项目管家全覆盖；2019年，就为40个开复工项目提供了全流程代办服务；完善窗口单位制度建设，统一服务标准，上门服务、预约服务、延时服务、提示服务、代理服务等特色服务进一步提升了办事企业群众的满意度和获得感。“同样是办理工程建设项目审批的事，以前要来回儿折腾很多次，现在到公共行政服务大厅一两次就办完了，企业群众能不满意嘛！”政务服务环境的变化，百姓最有发言权，秦福旭的一番话也道出了企业和群众的心声。

05/25 诚信建设万里行

复工复产有序推进，城市运行逐渐回到正轨，但城市的全面复苏需要更多的担当、服务和效率。政策更优、成本更低、服务更好、办事更快的营商环境，才能让我们真正实现摆脱危机、赢得机遇、增添后劲。疫情期间，营商环境的优化工作更为复杂和具体，需要主动定位问题、凡事多想一步，准确找到破题关键。针对尽量减少聚集和接触的现实要求，一方面要优化审批服务，充分利用一体化政务服务平台，将更多行政审批、公共服务等事项纳入网上办理，真正实现零接触；另一方面要保证服务通道畅通，不但不能让服务打折，反而更要让企业感受到雪中送炭的情意，通过网上办、预约办、电话办、邮寄办等非现场办理渠道，特事特办、快速审批。只有破除一切制约发展的体制机制障碍，创造更为宽松的环境，才能把我们的政策、区位、文化、产业和基础优势转化为经济发展的胜势。让营商环境成为高质量发展的助推器，还要千方百计用足政策、抓实服务，进而真正推动丹东经济高质量发展。因此，我们的腿要更勤一些，脑筯要更灵一些，努力实现企业需求和政策供给的精准匹配和高效转化。一方面通过开展全覆盖的走访服务，掌握一线真实情况，认真倾听企业意见建议，切实把问题摸清，找出企业发展的后顾之忧；另一方面审慎全面考量，通过台账管理，把各类问题分门别类收集、登记好，解决好。要聚焦企业所急所需，给予及时又解渴的强有力的保障与支持，实打实地帮助企业解决实际困难，有效助力企业把时间抢回来、把损失夺回来，把市场主体的活跃度保持住、提上去。疫情考验营商环境的成色，好的营商环境就是生产力、竞争力。丹东正经历质量变革、效率变革、动力变革，只要我们不断打造营商环境新高地，充分激发市场活力，丹东经济一定能够在更高质量的发展路上行稳致远。

05/25 诚信建设万里行

“在疫情防控期间，去外省成功清欠，感谢法院干警的付出！”日前，振兴区法院执行局干警克服重重困难，报经省法院审批同意后，在充分做好自身防护的前提下，赶赴外省，成功执结一起涉特殊主体案件，一举帮助丹东一家民企拿回了1900余万元欠款，受到原告方称赞。本案原告丹东某花卉公司诉被告外省某多种经营有限责任公司、某县林业局买卖合同纠纷一案，经振兴区法院依法审理，判决被告某多种经营公司给付原告1056万元苗木款以及违约金43万元，同时要求至全部款项给付之日止，按日万分之五计算违约金，若被告不能清偿，由某县林业局以出资额3000万元范围内，承担补充赔偿责任。2019年6月案件进入执行程序后，振兴区法院干警就对被告进行了财产查控，但没有发现任何可供执行的财产，即使给作为共同被告的某县林业局发函让其举证该公司的财产情况，最终也无果而终，案件不得不进入终本程序。今年1月中旬，受新冠肺炎疫情影响，申请执行人丹东某花卉公司因经营困难向法院申请执行。为了让企业摆脱生存危机，恢复正常生产经营，振兴区法院干警决定赶赴外省实地执行。在得到省高院的特别批准后，干警们做足保护措施，赶赴目的地。在执行中，虽然干警们进行了充分的释法说理，向某县林业局告知其应当按照法院此前的生效判决履行补充赔偿义务，但是对方对此事不配合并持排斥态度，干警决定采取强制措施，一举将本金、违约金、受理费、公告费、执行费等合计1900余万元全部扣划。至此，这起涉特殊主体案件得以圆满执结。

05/25 诚信建设万里行

令人耳目一新的直播间里，娇艳欲滴的大樱桃、红红的草莓、果实饱满的蓝莓、晶莹透亮的大米……5月17日，记者走进东港市村集体经济发展产业示范园，当地各种“当家特产”琳琅满目、争相亮相、竞展风采。“稻田里养着小泥鳅，咱们这里出品的大米营养丰富，口感一流；再尝尝咱这草莓，是经过国家认证的有机草莓，果大特别甜，好吃美名传”。当日，在小甸子镇小甸子村宽敞的直播间里，驻村大学生国竞文如数家珍，介绍当地的件件宝贝。她还化身“厨神”，现场展示村里特色农产品的烹饪方法，引得网友纷纷点赞下单。国竞文说，她目前在村里主要从事电商和园区会计工作，今年1至4月，正是疫情防控不松懈、脱贫攻坚要加劲的关键时刻，小甸子镇积极整合政府、企业、合作社等各类资源，搭建网络直播平台，不断拓展农产品直播渠道，打通制约生产供应的堵点和难点，促进农产品线上销售。走进草莓园区，工作人员正在将新采摘的草莓打包成礼盒，准备发往全国各地。“网上销售草莓最好的季节是每年1月至3月，草莓产量高，市场价格也高，我们在平台销售并设有网店，直播间的人可以随时购买产品。”国竞文说，工作人员在直播间推荐产品与粉丝之间互动，现场解答网友的问题，网友下单后，直接发货。采访了解到，小甸子村通过搭建网络直播平台，将当地的草莓、蓝莓、大樱桃以及大米等特色农产品推荐到全国各地，受到广泛好评。早在2015年，小甸子镇政府就成立了电子商务服务中心，对全镇农村新型经营实体负责人、经纪人和经营大户进行电子商务培训，同时抽调年轻干部从事本镇农产品网上营销业务，先后注册了“莓小姐”“甸小子”“柿小妹”等网络商标。在镇电子商务服务中心的带动下，小甸子镇的设施农业与电子商务紧密结合，涌现出了一大批电商佼佼者。2018年，市扶贫办将省级专项资金和市本级财政配套资金共计2.45万元投入到东港市村兴果蔬专业合作社，为当年度脱贫人口2户3人实现年度分红1175元。2019年，整合各类资金495.99万元，投入到该基地进行二期项目建设，建成温室大棚14栋，委托村兴果蔬专业合作社经营。产品销售至广东、上海、北京、天津以及东三省地区。销量和收入大大增加。“2019年年底，该项目累计实现村集体经济总收入111万元，扶贫基金收入35万元，全镇11个行政村每年集体经济收入6万元以上。”东港市扶贫办相关负责人介绍，该项目实现当年建设、当年投产、当年收益的目标。今年，受疫情影响，冷链物流一度受阻，但电商渠道并未受到影响，优势更加明显。“去年开始，小甸子镇每个村至少有3万元村集体收入，有了家底，村里就能开展公益事业了，党支部和村委会的凝聚力也增强了。”小甸子镇相关负责人介绍，2018年东港市以小甸子镇村集体经济发展产业园为基础，组建市产业扶贫基地。2019年实现收益35万元，实现全市建档立卡贫困户产业扶持全覆盖。据介绍，东港市村集体经济发展产业示范园项目建设运营采取与小甸子镇政府合作形式，创新“党支部+园区+合作社”发展模式，形成由点到面、点面结合的扶持格局，规避扶贫产业项目“小、散、弱”风险，实现资金渠道多元化、承接职能多样化、资金监管可控化、建设成本节约化、分配方式互补化、飞地经济优势化的目标。一块小小的手机屏幕，触达农产品广阔的消费市场，参与直播活动的小甸子镇小甸子村党总支书记孙贵树深谙其道。他说，通过电商平台带动当地不少群众发展种植，吸纳就业，当地不少贫困户实现稳定脱贫，触手可及的电商扶贫网络，融入更多的是关爱，为老百姓燃起了希望。农产品销售渠道打开，农户们的干劲越来越足，不少贫困户对脱贫充满信心：“搁以前，都是把这些农产品拉到镇上卖，跑腿不说，还担心卖不掉。现在网上直播就能卖出去，村里和我们都有长期合作，这日子真是越过越红火了。”

05/20 诚信建设万里行

日前，市政府常务会议审议通过《丹东市工业互联网创新发展三年行动计划（2020—2022年）》，提出到2022年，全市建成工业互联网创新中心和3个工业互联网平台，云工业企业达到20家，建设两家“5G+工业互联网”示范工厂，成为我市提前布局“新基建”、打造工业经济新引擎的重要抓手。随着国家“新基建”和5G的浪潮加速而来，制造业对工业互联网的呼声越来越高。“特别是疫情发生以来，越来越多的制造企业看到，工业互联网能为精准调配生产、物资供需对接、远程设备管理提供便利，也让企业意识到开展数字化和智能化改造的重要性。”我市工信部门相关研究人员表示。3月13日，市政府与华为技术有限公司在线签署全面战略合作框架协议。双方将在工业互联网、5G、数字城市、云网一体等领域开展深度合作。华为技术有限公司在云计算、大数据、工业互联网、人工智能等领域具有优势和经验，丹东是东北地区唯一既沿边又沿海的城市，拥有轻纺、汽车、仪器仪表等产业基础，二者牵手将有助于丹东打造轻工名城，发展特色产业。据了解，新冠肺炎疫情发生初期，我市医用口罩、防护服等重点医疗物资生产企业紧急复工，加班加点提高产能。可实际上，要保证持续高效生产并不容易。比如，无论生产口罩还是防护服都需要多种原材料，依靠全国各地的不同供应商。使供应链上相关企业数据互通，实现信息共享，从而有效整合上下游产业链，让链条上的每一家企业都能及时获取供给信息显得尤为重要。“建立工业互联网平台，就可以有效解决这个问题，实现供应链精准对接。此外，一些中小企业还能通过工业互联网平台融入社会化生产体系中，利用平台‘抓资源、补短板’，以获得潜在的客户订单与金融支撑。”工信部门研究人员表示。《丹东市工业互联网创新发展三年行动计划（2020—2022年）》提出，以华为（丹东）工业互联网创新中心为核心载体，面向装备制造、轻工、矿产资源开采及深加工、纺织服装、化工、建材六大产业，创建丹东工业互联网平台，在提升平台服务供给能力基础上，鼓励软件企业、工业企业提升工业APP开发能力，培育3个高质量工业APP，提升平台支撑企业发展能力。鼓励工业企业利用5G、工业互联网、云计算、大数据等新技术进行技术改造，加快实现业务、数据和设备上云、上平台。工业互联网是实现智能制造的加速器。企业通过搭建网络化、数字化平台，将管理对象、业务流程、产品质量把控、市场需求等信息通过网络采集数据并加以比对分析，既能进一步优化生产流程，提高生产效率，也能减少资源损耗。位于宽甸青椅山工业园区的中地生态牧场有限公司，利用智能工厂繁育、饲养奶牛，现存栏母牛5400头，年产鲜奶约2.8万吨。“传统畜禽饲养无法依靠信息化、数字化手段，生产调度全靠人工。智能工厂则发挥工业互联网平台作用，设备运行、物料供给、产品质量管控等状态实时可视，还能进行远程任务分配与质量管控，生产效率较传统饲养业提升数倍。”公司负责人表示。事实上，工业企业基于工业互联网实现提质增效的案例比比皆是。记者上网查询了解到，海尔电器基于其自主研发的工业互联网平台，对用户的需求、反馈与制造能力数据进行整合与分析，新品上市周期由6个月降至45天，一年内产品实现3次迭代升级。华为公司“华为云”助力相关板材生产企业优化板材切割方案，使板材利用率提升2%，帮助企业每年节省成本4000万元。为加快推进工业互联网建设，我市将建立相应组织实施机制，全力推动落实国家重大政策措施，进一步优化创新发展环境，加快推进工业互联网创新体系和能力建设，建立工业互联网发展动态监测和第三方评估机制，推动数据资源开放共享。着力加强知识产权保护，打造有利于工业互联网技术创新、网络部署与应用落地的外部环境。此外，还将加大财税支持力度，强化政策资金引导，健全人才培养体系，全力以赴帮助制造企业转型升级。

05/18 诚信建设万里行

15日从市营商局了解到，即日起我市将全面开展营商环境专项整治工作，以有效破解制约我市营商环境建设的突出问题。此次专项整治共分为四个阶段，其中第一阶段的主要任务是开展自查自纠和集中收集问题，市民可通过网站、电话、邮箱等不同渠道反映问题线索。此次专项整治工作将聚焦市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，坚持问题导向、结果导向、靶向施策，重点向“中梗阻”、办事难、办事繁、办事慢、流程不优、效率不高、服务不周等问题开刀，激发市场活力，提高企业办事便捷度，着力打造“服务优、效率高，成本低、要素全，宜创业、能赚钱”的营商环境。市营商局相关负责人介绍，此次专项整治工作到年底结束，共分为自查自纠和集中收集问题、制定整改措施、组织实施整改和检查验收等四个阶段。即日起到6月15日，各地区、各相关部门单位集中开展自查自纠，并通过不同渠道向群众、企业广泛收集问题线索。其中，“中梗阻”问题主要包括政务服务、公用服务不主动、不积极、不作为、“推绕拖”；“脸好看、门好进，但事难办”，办事拖拉、吃拿卡要；乱收费、乱罚款、乱摊派和选择性执法、私利性执法；多头办理、体外循环，致使企业、群众办事多头跑、多次跑；行政审批否定报备制度落实不到位，作出不予批准、许可决定不及时报备；落实上级规定机械教条，将审批前置条件复杂化及惠企政策落实不到位等方面。办事难、办事繁、办事慢问题主要涉及企业开办“办照容易办证难”和“准入不准营”；企业办理不动产登记难、查询难；企业办理政务服务事项申请材料多、办理时间长、办理程序多；工程建设项目审批“网外办理，不按改革后的流程审批等方面。流程不优、效率不高、服务不周问题主要包括中介服务“搞垄断、高收费、服务差”；政务服务事项办理环节“能减未减”；政务服务窗口单位制度落实不到位、服务不规范；项目管家制度落实不到位及办理企业投诉效率不高等。各地区、各相关单位开展自查自纠的同时，市营商部门还将通过不同方式向社会广泛收集影响我市营商环境建设的突出问题，即日起企业、群众可通过丹东市营商环境建设局网站（http://ddpas.dandong.gov.cn）“营商环境专项整治问题征集”专栏、8890000综合服务热线电话及zzbsnzhz@126.com邮箱等平台反映问题线索。

05/18 诚信建设万里行

记者从市妇联了解到，5月15日是第27个国际家庭日，全国妇联在央视网揭晓2020年“全国抗疫最美家庭”，我市徐雪锦家庭获评“全国抗疫最美家庭”，为我市唯一。徐雪锦是市第一医院急诊科副护士长，作为丹东援湖北第三批医疗队队长，她带领的团队让诸多患者摆脱了病痛的折磨；丈夫荣志辰是丹东边境管理支队六道沟边境派出所教导员，日夜奋战在抗击疫情最前沿。两位同在战“疫”一线的夫妻，身处不同岗位，天各一方，却彼此牵挂相互鼓励，用无悔的付出书写“逆行”家庭勇敢无畏的大爱情怀。为激励在疫情防控中作出突出贡献的最美家庭，弘扬社会主义文明新风尚，15日，辽宁省妇联公布我省130户抗疫最美家庭，我市徐雪锦家庭、代晓红家庭、华泽玲家庭、宋传业家庭、王恒丹家庭5户家庭荣获“辽宁省抗疫最美家庭”称号。

05/18 诚信建设万里行

为保障我市食品药品和特种设备安全，全力落实“六稳”“六保”要求，为复工复产、复商复市营造健康有序的市场环境，5月15日，市市场监管局组织食品、药品、特种设备等相关科室召开会议，全面部署全市食品药品和特种设备安全管理工作。会议强调，要切实增强做好全市安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决防范化解重大安全风险，守牢安全生产底线；要突出重点领域，深入开展隐患排查整治，以特种设备和食品药品安全为重点，及时消除安全隐患；要对口部署，落实责任，形成齐抓共管局面；要强化应急值守，提高安全防范能力。

05/18 诚信建设万里行

我市为期3个月的打击违法酒类及过期食品专项整治行动首战告捷。5月11日，市市场监管局公布的统计数据显示，此次专项整治行动中，共依法扣押涉案酒类及过期食品3560余瓶（盒），累计涉案金额100多万元。据了解，专项整治行动开展以来，市市场监督管理局抽调专人组成案件秘密摸排小组进行线索摸排，逐一锁定了案件目标。随后，执法人员对事前掌握的酒类商店、酒吧、KTV等共56家场所进行突击检查。先后查处涉嫌销售侵权假冒茅台、赖茅、五粮液等国产名酒11种；无合法来源凭证进口洋酒（威士忌）10余种；无合法来源凭证的啤酒7种；无中文标签的进口白酒、洋酒、红酒、啤酒10余种。此外，扣押超过保质期红酒、啤酒、糕点和茶饮料等食品400余盒（瓶）。专项整治行动中，6件案件移送公安机关办理。此次专项整治行动，有效打击了食品经营违法犯罪行为，净化了我市酒类食品市场秩序。下一步，市市场监管局将继续深入对重点酒类市场的监督检查，同时对群众反映强烈的食品安全问题坚持日常监管与专项整治相结合，专项整治与长效规范相结合，努力做到开展一次整治，规范一个行业。

05/13 诚信建设万里行

5月12日，从市人社局获悉，为进一步促进企业发展，全力做好稳就业工作，我市决定将丹东市《关于明确失业保险支持企业稳定就业岗位有关的问题通知》（以下简称《通知》）实施期限顺延至2020年12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按当地6个月月人均失业保险金标准和参保职工人数，返还失业保险费。为确保更多企业及职工享受到相关政策，《通知》将中小微企业和受疫情影响的其他企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽至不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%）；对30人（含）以下的参保企业，裁员率放宽至不超过参保职工总数的20%。职工退休、死亡、调出、上学、入伍、劳动合同期满终止、本人提出解除劳动合同以及依《劳动合同法》第三十九条规定解除劳动合同，同一集团公司下属子公司之间职工换岗的，不计入裁员率。《通知》明确，返还标准按照不超过2019年度6个月的丹东市月人均失业保险金和当期参保职工人数确定。稳岗返还资金应一次性发放，同一企业同一年度企业稳岗返还和困难企业稳岗返还以及工业企业结构调整专项奖补资金不能兼得。优先发放疫情期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，重点支持符合产业发展方向、长期吸纳就业人数较多的企业和受疫情影响较大的企业。全市年度内发放的企业稳岗返还和困难企业稳岗返还总额度控制在2020年1月统筹地区基金滚存结余的20%，采取集中审核按比例确定标准发放。

05/13 诚信建设万里行