市发展改革委市司法局转发辽宁省发展和改革委员会 辽宁省司法厅关于实施行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”的通知
丹发改财金发【2024】10号市发展改革委市司法局转发辽宁省发展和改革委员会辽宁省司法厅关于实施行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书“两书同达”的通知.pdf
【风险提示】警惕！别做“电诈”工具人
电诈“工具人”是一种比喻，是对帮助电诈团伙实施违法犯罪行为相关人员的统称。在电诈犯罪链条中，电诈分子为完成违法犯罪行为，需要大肆收购、获取“两卡”和个人信息，发展“跑分”洗钱、推广引流等网络黑灰产，利用多种手段利诱蒙骗群众成为电诈“工具人”。 电信网络诈骗各环节都需要“工具人”，有供卡类、金融支付工具类、转移案款类、提供通信技术支持类等不同类型的“工具人”。下面就来为您一一介绍： 一、转移案款类 转移案款是指电信网络诈骗钱款进入银行账户以后，通过手机银行操作转出至其他银行卡或通过银行ATM机取现后存入其他银行卡的行为，简要概括为转账和取现。帮助转移电信网络诈骗案款可能会触犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪。 二、金融支付类 金融支付工具是指具有支付结算功能的第三方支付平台，如微信、支付宝等。这些第三方支付平台要求实名认证，因此，犯罪分子就会想方设法利用他人的微信、支付宝等用于收取、转移电信网络诈骗案款。提供金融支付工具者可能会触犯帮助信息网络犯罪活动罪。 三、供卡类 供卡指的是提供银行卡、手机卡，其中银行卡包括个人名下银行卡、公司名下对公账户。犯罪分子常以高额报酬为诱饵，诱骗有贷款需求的人或者资金紧张需要用钱的人，使用其银行卡帮助诈骗团伙刷流水或者转账。供卡者可能会触犯帮助信息网络犯罪活动罪。 四、通讯传输技术支持类 提供通讯传输技术支持指的是通过架设GOIP、多卡宝等虚拟拨号设备，为境外电信网络诈骗分子提供远程控制国内电话卡拨打电话、收发信息的技术支持。上述设备可以同时插入多张手机卡，通过手机软件远程控制手机号拨打电话。提供通讯传输技术支持可能会触犯帮助信息网络犯罪活动罪。 五、伪装订单类 伪装订单是指电信网络诈骗分子为洗白案款，在金店、花店、蛋糕店、烟酒店等进行大额消费套现，或通过“慢充平台”将真实的话费、电费等生活缴费充值订单与诈骗转账订单替换，致使不少人无意中成为犯罪分子的“工具人”。 六、软件技术支持类 提供软件技术支持是指依靠专业知识为犯罪分子量身定制软件、搭建网站，或为解封微信、支付宝等账号提供帮助，为犯罪分子实施电信网络诈骗、网络赌博或者传播淫秽物品等提供软件技术支持。此行为可能会触犯帮助信息网络犯罪活动罪。 七、推广引流类 推广引流是指帮助发布广告链接、二维码、涉诈网站等，帮助犯罪分子增加网络点击量、与受害者建立联系以便于实施电信网络诈骗，可能会触犯帮助信息网络犯罪活动罪。
【风险提示】工作轻松回报高 警惕这种兼职广告
“跑分”是一种提供非法资金转移渠道的违法犯罪行为，是近年来涌现出的一种新型犯罪模式。 “高薪兼职”竟是违法犯罪 记者在网络平台上看到大量兼职招聘的广告，内容非常诱人。无须简历、笔试或面试，应聘条件非常宽松。但工作地点、工作时间，甚至是工作要求都没有说明。这些所谓的工作岗位，其实就是“代收”。 记者联系到一位正在招聘“代收”岗位的工作人员，这位工作人员强调“必须在线下操作”，而且要提前确认记者银行卡的日限额、流水是否符合操作转账的要求。 符合所有条件后就有工作人员相约见面，有专门的人往银行卡里转账再提出，测试银行卡是否能用，然后发送这单“代收”工作的位置，有专人接应，协助操作，直到转账结束，才会支付酬劳。记者向这些招聘方提出了见面洽谈的请求，但均遭到拒绝。 线上转账途径更加隐秘 记者发现除了线下银行卡转账这种方式外，还存在一条更为隐秘的线上转账途径。这就是利用隐秘性极强的所谓的“蝙蝠软件”进行线上沟通，不能截图、不能录屏。 记者进入了一个有着1.9万余人、名为“KK课堂”的“蝙蝠软件”群里，发现有人不时在群里发布“有人卖卡吗”“支付宝有可以收钱的没，半小时挣两千左右”“做卡的来”等信息。 记者在山东济南章丘大学城的学生中进行了随机询问，一位学生向记者透露，他们这里时常收到各类兼职招聘信息，其中就有所谓的“代收”业务，但他明白，这其实就是在帮人洗钱。 犯罪分子为了躲避监管，得以顺利将黑灰产资金在多个银行、第三方支付平台之间频繁且顺畅地划转，发布招聘信息的人，基本上是在一款名为“飞机”的神秘境外聊天软件群里接收指令，并在“飞机”群里将能够划转资金的账号提供给上线。 周密部署警方迅速出动 今年5月，山东省济南市公安局历下区分局收到线索，有人在辖区内某银行柜台使用银行卡支取涉诈资金，并且发现资金快进快出、转账对象也并非固定亲属、朋友。民警第一时间抓获这名卡主。 民警围绕银行卡的卡主展开进一步调查，通过视频研判，警方锁定了嫌疑人身份，也迅速掌握“洗钱”团伙的犯罪动向。经过细致研判、周密部署，民警成功锁定了犯罪嫌疑人徐某等人的藏匿地点，为违法资金进行转账洗钱的“跑分车队”也终于露出了真面目。 山东省公安局历下区分局反诈中心副中队长邢树普提醒广大网民，不要贪图小便宜，还是要踏踏实实地参与社会劳动来获取利益。
中央网信办：启动“清朗·网络直播领域虚假和低俗乱象整治”专项行动
为督促网络直播平台落实主体责任，强化网络主播行为管理，推动网络直播行业健康有序发展，近日，中央网信办专门印发通知，在全国范围内部署开展为期1个月的“清朗·网络直播领域虚假和低俗乱象整治”专项行动。 本次专项行动围绕网络直播领域虚假和低俗乱象，重点整治五类突出问题。一是编造虚假场景人设，无底线带货营销。编造虚假“扶贫”“助农”“患病”等场景，通过“扮穷”“卖惨”诱导网民购买低质伪劣商品。利用未成年人、残障人士、孤寡老人等形象吸粉引流。摆拍编造虚假社会热点，浪费公共资源。二是“伪科普”“伪知识”混淆视听。冒充金融、教育、医疗卫生、司法等领域专业人员，借提供所谓“专业服务”带货卖课，开展不当营销。打着“情感咨询”“婚恋军师”等名义歪曲婚姻观念。三是传播“软色情”信息。直播过程中衣着暴露，刻意展示带有性暗示或性挑逗的动作，言语挑逗，发布“软色情”“擦边”“泛黄”内容，严重破坏直播生态。通过在直播中展示二维码、在评论区发布联系方式或网址链接等形式违规引流，传播违法和不良信息。四是扰乱社会秩序，侵犯他人权益。直播互动中污言秽语，拉踩引战、互相挑衅、攻击谩骂，刻意营造冲突对抗氛围，刺激打赏。追逐、拦截、骚扰他人直播搭讪，扰乱公共秩序。使用侮辱性、暴力性、低俗无底线的惩罚方式博眼球、赚流量，违背社会公序良俗，诱导高额打赏。五是欺骗消费者，销售假冒伪劣商品。炮制虚假粉丝量、浏览量、点赞量和交易量等数据，制造抢单爆款假象。过度渲染商品“功效”，夸大食品、保健用品功能，误导坑害消费者。打着“特供”等旗号销售仿冒假冒商品。 中央网信办有关负责同志强调，各地网信部门要充分认识专项行动重要意义，周密组织部署，全面排查整治，扎实推进落实。通过开展专项行动，督促指导属地网站平台，一是加强网络主播规范管理。强化专业资质认证管理，在金融、教育、医疗卫生、司法等需要较高专业水平的领域，要加强对主播资质核验，并在显著位置展示其服务资质、职业资格、专业背景等认证材料名称，加注所属领域标签，并对无认证资质、假冒专业人士身份开展直播的账号依法依规依约从严处置。二是强化用户行为规范。依法依规依约引导规范网络直播用户文明互动、理性表达。加强评论环节管理，从严处置直播互动环节污言秽语、攻击谩骂等不良行为。引导用户合理消费，避免非理性打赏。三是优化推荐机制。加强算法推荐和流量分配等环节管理，优化流量分配机制。加大优质主播、优质内容流量扶持力度，提升主流价值引领，坚决制止“流量向恶”和“劣币驱逐良币”的问题，推动网络直播行业健康有序发展。
充分发挥社会信用体系在全面深化改革中的重要作用
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京召开。7月31日，围绕“深化社会信用体系建设促进经济高质量发展——党的二十届三中全会释放了哪些信号？”主题，《信用会客厅》第一场在线研讨会圆满召开。南京市宏观经济研究中心专家、综合经济研究所副所长刘凡华应邀出席研讨会并作了主题发言。 以下是刘凡华的发言： 经过对《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）的学习，我从文件当中也认识到充分发挥社会信用体系在全面深化改革中的这种重要作用。 社会信用体系是创新社会治理机制，优化营商环境的重要举措，是规范社会主义市场经济秩序的重要保障，是全面提升全社会诚信意识，弘扬社会主义核心价值观的重要内容。据不完全统计，《决定》中共有6处提到了信用或诚信，分别出现在第（5）（7）（10）（17）（38）（48）条款中。《决定》对信用体系工作重视程度之高，力度之大，足以看出社会信用体系工作在深化改革中发挥着举足轻重的作用。 一、强化对民营企业信用支撑。在《决定》中提出，“完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。”一要不断发挥全国中小企业融资综合信用服务平台枢纽作用。有效破解中小微企业融资难融资贵融资慢问题，促进实体经济发展和维护金融市场稳定。全面加强纳税、水电气、住房公积金、社保、公共资源交易等各类涉企信用信息归集，不断夯实信用数据基础。二是构建以民营企业等中小微企业信心指数为代表的情绪指数。开展民营企业的信用评价，目的是对民营企业增信，完善民营企业内部治理结构，提升民营企业生产创新运营能力。推行行政处罚豁免清单，健全信用修复制度，减少在企业原始创新过程中“试错”带来的风险成本。加快推进科技类信用资源和应用场景向民营企业开放。推进科技人才向民营企业流动，支持民营企业承担国家级、省部级重大项目。 二、夯实信用基础制度作用。《决定》提出“健全社会信用体系和监管制度”。今年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时指出，“要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。”围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。通过打造诚信消费投资环境运用信用手段释放消费潜力，不断满足消费升级需要。消费创造供给是动态的，消费也可以刺激生产拉动经济增长。首先，信用激发消费方式、业态和模式的创新，从消费金融端扩大到新兴信用产品、产业和服务的消费类信贷。其次是消费环境建设，以制度保证保护消费者的合法权益，建立以质量、价格、服务为核心的诚信体系。同时，《决定》提到“完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。”通过规范的中介服务信用管理，促进生活性服务业发展。 三、发挥政府信用的引导作用。《决定》指出“把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。”以及再提出要“健全诚信建设长效机制”。加强法治政府、诚信政府建设，在政府和社会资本合作、招商引资等活动中依法诚信履约，增强投资者信心，尤其是民营投资者的信心。建立健全政府失信责任追究制度，完善治理拖欠账款等行为长效机制。大力弘扬社会主义核心价值观，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。鼓励社会公众积极参与诚信建设活动。 四、大力推进企业绿色信用发展。在《决定》中指出“深化环境信息依法披露制度改革，构建环境信用监管体系。”优化绿色产业市场环境，打破市场壁垒、建立统一市场管理机制，加强产业信用体系建设，对有违反环保要求的法人、企业和产业的不良信用实施惩戒。设立绿色产业扶持专项基金，发展绿色金融、拓宽融资渠道，加大对绿色产业研发、绿色成果转换、绿色技术示范的支持，引导社会资本建立绿色发展基金。通过数字人民币支付购买碳信用，推动企业ESG认证。节能领域开展信用评价，施行分类分级监管，通过信用手段与节能行政执法相结合，引导和约束用能企业节约能源资源、提高能源利用率。 五、发挥信用信息新质生产力要素作用。信用信息作为一种数据类的生产要素，对推动新质生产力发展也发挥了重要作用。在《决定》第三部分健全推动经济高质量发展体制机制中明确提出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《决定》提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制，推动生产要素创新性配置。”扎实推进要素市场化配置，深入推进社会信用体系建设，提高公共服务质效，形成与新质生产力相适应的新型生产关系和上层建筑，为发展新质生产力营造良好的发展环境。新质生产力是经济高质量的关键，公共信用产生的相关数据作为重要的政务数据，有序向社会开放，充分发挥链主企业、集中交易场所、特色产业集群的信用信息集聚优势和效益，因地制宜开展如“信易贷”等专项产品试点。发挥信用数据作为支撑各行业发展的生产要素的作用，提升全要素生产率和国际竞争力，在社会信用体系建设过程中推动经济和社会高质量发展，为中国式现代化注入源源不断的动能。
多部门联合推进重点产业知识产权强链增效
近日，国家知识产权局与教育部、科技部、工业和信息化部、国务院国资委、市场监管总局、金融监管总局、中国科学院、中国贸促会等部门联合印发《关于推进重点产业知识产权强链增效的若干措施》，从夯实基础、提升效益、强化协同、防范风险4个方面部署了10项重点工作任务，着力发挥知识产权赋能支撑作用，推进产业强链增效。 在强化知识产权高质量创造，增强重点产业竞争力方面，《若干措施》强调，要培育一批基础专利和高价值专利组合，强化关键核心技术领域知识产权创造储备；建立专利导航工作机制，实施产业专利导航项目，发布共享导航成果，提升服务重点产业创新发展综合效能；梳理重点国家（地区）和国际性专业标准组织的标准必要专利相关规则，制定出台标准与专利协同政策指引。 在加速专利产业化进程，提升重点产业规模效益方面，《若干措施》强调，要综合运用各类线上线下对接手段，推动存量专利向重点产业加速转化；实施一批重点领域专利产业化项目，健全完善推进专利产业化的促进机制，加快培育一批专利密集型产品和以科技创新为支撑的知名商标品牌。 在构建产业知识产权协同发展机制，优化重点产业创新发展生态方面，《若干措施》提出，要引导企业、园区等牵头建设产业知识产权运营中心，在专利信息分析、专利导航、转化对接、投融资、专利池运营以及产业知识产权创新联合体组建等方面提供服务；以知识产权利益高度关联的经营主体为基础，组建产业知识产权创新联合体，推进产业链知识产权联合创造、协同运用、共同保护和集成管理；鼓励构建重点产业专利池，强化专利池产业链整体布局，促进产业有序竞争、协同发展、强链增效。 在统筹知识产权国际合作和竞争，有力保障产业安全方面，《若干措施》提出从积极参与国际治理和加强产业风险管控两个方面，着力增强我国重点产业知识产权国际话语权，提升企业国际竞争能力水平。
市委统一战线工作领导小组召开会议
8月6日，市委统一战线工作领导小组召开第四次会议，深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，传达贯彻中央、省有关会议文件精神，审议我市推进铸牢中华民族共同体意识工作责任分工、加强新时代工商联工作实施方案、构建亲清政商关系举措清单等文件，研究部署重点工作，着力推动各领域统战工作高质量发展。市委书记、市委统一战线工作领导小组组长裴伟东主持会议并讲话。 会议指出，去年以来，全市统战系统深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，围绕中心、服务大局、凝心聚力、履职尽责，推动爱国统一战线进一步巩固发展，为取得三年行动首战告捷，实现攻坚之年“双过半”作出了积极贡献。 会议强调，要全面贯彻党的二十届三中全会关于统战工作各项部署。要不断完善大统战工作格局，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，加快健全党外代表人士队伍建设制度，不断完善铸牢中华民族共同体意识制度机制，加强宗教事务治理法治化，强化党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领，大力推动“两个健康”，做好港澳台和侨务工作。真正通过深化改革，更好发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用。 会议强调，要紧扣打好打赢攻坚之年攻坚之战凝心聚力，充分发挥统一战线强大法宝作用，引导统一战线成员把思想和行动统一到市委部署安排上来，为打好打赢攻坚之年攻坚之战汇聚起强大合力。要加强组织领导，各级党委(党组)要切实提高统战意识，把加强党的全面领导贯穿统战工作各领域全过程，做到统战工作和业务工作有机融合、统筹推进。 会议指出，要切实抓好铸牢中华民族共同体意识各项工作，引导全市各民族干部群众牢固树立共同体理念，扎实做好我市民族工作。要锚定新时代工商联工作的目标和使命，加强组织领导，推动我市工商联事业高质量发展。要进一步规范全市各级党政机关及其公职人员同民营企业及民营经济人士交往行为，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。要大力实施兴边富民，以兴边富民新成效助力全市全面振兴新突破。 市领导张德智、刘月、刘向东参加会议。
裴伟东蒋冰会见华电辽宁能源发展股份有限公司客人
8月5日，市委书记裴伟东，市委副书记、代市长蒋冰会见华电辽宁能源发展股份有限公司党委书记、董事长毕诗方一行。 裴伟东、蒋冰代表市委、市政府对毕诗方一行来丹深化交流合作、推动项目落地表示欢迎，对华电辽宁能源发展股份有限公司长期以来给予丹东振兴发展的大力支持表示感谢。裴伟东说，丹东市与华电辽宁能源发展股份有限公司合作以来，双方同心同德、相互支持，密切配合、稳妥有序推进相关产业项目，工作成果显著。 裴伟东说，今年上半年，丹东在全面振兴新突破三年行动首战告捷的基础上，实现了首季“开门红”、半年“双过半”，向上向好态势持续巩固。当前，丹东全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，按照省委部署要求，深入实施全面振兴新突破三年行动，咬定市委十三届七次全会暨市委经济工作会议、全市两会确定的目标任务，聚力实施“八大攻坚”，坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战。希望华电辽宁能源发展股份有限公司在前期合作基础上，立足国家所需、自身所能，紧密结合丹东振兴发展实际，进一步谋划一批具有丹东特色的产业项目，为助力丹东能源结构转型，推动高质量发展、可持续振兴作出积极贡献。丹东市委、市政府愿与华电辽宁能源发展股份有限公司携手，进一步深挖合作潜能、拓展合作领域，实现互利共赢。 毕诗方感谢丹东市委、市政府给予华电辽宁能源发展股份有限公司的关心和支持。他表示，在前期的合作中，丹东市委、市政府扎实的工作作风，让华电辽宁能源发展股份有限公司更加坚定了在丹发展布局的信心和决心。将结合丹东发展实际，进一步发挥自身优势，以更大力度谋划产业项目，以更快速度推动项目落地，加快产业集群建设，推动海洋经济发展，助力丹东因地制宜加快发展新质生产力，为丹东打好打赢攻坚之年攻坚之战作出更大贡献。 市领导刘永熙、杨松参加会见。
省政协举行“加快建设优质特色消费品工业基地”月度协商座谈会
8月6日，省政协以“加快建设优质特色消费品工业基地”为议题，举行月度协商座谈会。省政协主席周波主持会议并讲话。会上，省工业和信息化厅有关负责同志通报了我省消费品工业发展情况。陈耀东、曾波、宋立跃、甄国强、陈虎、李海鹏、周大勇等政协委员和专家学者先后发言，提出推进食品工业转型升级、加快纺织服装产业特色发展、推动泳装产业集群跨越发展、推进消费品工业高质量发展、建设消费品工业品牌、科技赋能优质特色消费品工业发展等建议。在认真听取大家发言后，周波指出，省委省政府决定加快建设优质特色消费品工业基地，不仅是辽宁经济结构优化与产业升级的战略抉择，也是扩大内需、满足全省人民日益增长的美好生活需求的民生工程。要充分认识加快建设优质特色消费品工业基地的重要性和必要性，紧盯新时代“六地”目标定位，深化供给侧结构性改革，着力提高消费品有效供给能力和水平，促进产业结构优化升级，带动我省经济全面繁荣发展。周波强调，要进一步构建完善的政策体系，为消费品工业高质量发展提供坚实的政策保障，激发市场活力；依托自身资源禀赋和产业基础，做强做优传统优势产业，推动转型升级；紧跟未来产业发展趋势，培育新兴产业，形成新的增长点；加强区域协同，推动集聚发展。要注重品牌创建，打造一批具有国际知名度、体现辽宁元素的“潮品”品牌，促进消费升级。省政协要发挥好专门协商机构作用，紧紧围绕省委省政府的战略部署和重点任务，组织引导政协委员、各民主党派成员、各界人士，积极为推动辽宁消费品工业高质量发展贡献智慧和力量。省领导王利波、王明玉出席会议并讲话。省发展改革委、省科技厅、省财政厅有关负责同志参加座谈。
省政协举行学习贯彻党的二十届三中全会精神专题报告会
8月6日，省政协举行学习贯彻党的二十届三中全会精神专题报告会。全国政协原副秘书长舒启明作专题辅导报告。省政协主席周波主持会议并讲话。此次报告会采取线上线下、三级政协联动方式举行，省市县政协委员和机关干部参加学习。报告会后，周波对全省政协系统学习宣传贯彻三中全会精神提出要求。周波指出，深入学习宣传贯彻全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。要深刻把握全会的重大意义，深刻领会精神实质，深刻认识人民政协为改革添助力、聚合力的重大政治责任，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，分批分层次深入开展宣传宣讲活动，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化广泛凝心聚力。周波强调，要把为进一步全面深化改革、推进中国式现代化献计出力作为工作主线和履职重点，扎实做好坚定改革信心、凝聚改革共识、多谋改革良策的工作。要加强对人民政协协商民主理论的研究，深化专门协商机构建设，健全协商民主机制，用好“辽事好商量，聊事为人民”等协商平台，强化统一战线组织功能，激发专门协商机构潜能和效能。要坚持以改革创新精神开展工作，持续加强自身建设，以更高的政治站位、更实的改革举措、更好的工作成效为党和人民履好职、尽好责。广大政协委员、各级政协组织要把学习贯彻全会精神同政协履职有机结合，把学习贯彻全会精神的成果转化为全面提高政协工作质效的动力，切实以高质量履职推动高质量发展，为实现辽宁全面振兴新突破、奋力谱写中国式现代化辽宁篇章作出应有贡献。省政协副主席于天敏、王明玉、姜军、余功斌、温雪琼，省军区领导赵月锋出席。