丹东市纪念“三八”国际妇女节115周年优秀妇女代表座谈会召开

  3月8日，丹东市纪念“三八”国际妇女节115周年优秀妇女代表座谈会召开。全国三八红旗手、三八红旗集体、巾帼文明岗与妇联干部、各行各业优秀妇女典型代表齐聚一堂，分享奋斗故事，共话美好未来。市委书记宋诚代表市委、市政府，向全市各族、各界妇女同胞致以节日的问候，向受到表彰的先进个人和先进集体表示祝贺。  座谈会上，宣读了全国妇联表彰决定。徐冰、曲静、时淑娟、曲凌云、刘晶涛、黄飞、耿娜等优秀妇女代表以“奋战决胜年巾帼勇争先”为主题，分享了各自立足岗位开拓进取的奋斗故事。  在认真听取大家的交流发言后，宋诚指出，过去一年，全市广大妇女主动融入发展大局，在各个行业、各个领域、各条战线充分发挥专业优势和特长，涌现出一大批拼搏奋进的创业女杰、勇攀高峰的知识女性、恪尽职守的人民公仆、引领风尚的道德模范，充分展示出丹东女性敢想敢干、自强不息、坚韧刚毅的风采，推动我市各项事业取得新进展和新成效。  宋诚强调，今年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决战之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。希望全市广大妇女坚定理想信念，争做习近平新时代中国特色社会主义思想的践行者，深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述，把崇高理想信念转化为具体行动，在党的领导下开创丹东振兴发展新局面。要主动担当作为，争做丹东振兴发展的建设者，自觉把个人理想、家庭幸福融入到丹东全面振兴新突破的生动实践中，在经济发展主战场、改革开放最前沿、乡村振兴第一线、美丽丹东建设最基层等各个领域各个方面，创造巾帼新业绩、贡献巾帼新力量。要展现新风貌，争做文明风尚的倡导者，发挥好“两个独特作用”，自觉践行社会主义核心价值观，践行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，注重家庭、家教、家风，建设好家庭、传承好家教、弘扬好家风。要强本领增才干，争做敢于追梦的奋斗者，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野、磨砺新本领，把每一个工作岗位都当成奋斗的舞台，把每一项本职工作都作为追梦的途径，在实现全面振兴新突破的奋斗进程中施展才华，书写精彩人生。  宋诚强调，全市各级妇联组织要做好新时代的妇女工作，最广泛地为党的事业团结凝聚妇女力量，紧紧围绕全市中心工作，支持引导妇女全方位参与、多渠道融入振兴发展全过程、各方面，切实发挥好广大妇女在实现全面振兴新突破中的积极作用。  市领导唐典鹏、杨松、姜存彤、杨丽杰出席座谈会。

“清风传家故事会”志愿宣讲活动（丹东专场）举办

  3月7日，“清风传家故事会”志愿宣讲活动(丹东专场)在市文化宫举办。  此次宣讲活动由省纪委监委机关、省委宣传部、省妇联联合主办，以“清风传家崇廉拒腐”为主题，分为红色家风、警示镜鉴、时代清风三个篇章。  宣讲活动从百年党史和时代楷模中精选多个家风故事，讴歌英雄模范严于律己、清正廉洁的优秀品格和崇高风范。同时，选取部分严重违纪违法领导干部典型案例，揭示家风败坏与腐化堕落的严重后果及根源，通过正反对比，引导党员干部崇廉拒腐、尚俭戒奢，引导干部家属既做贤内助又做“廉内助”。整场活动掌声不断，一个个家风故事深深打动着现场观众。  宣讲活动在丹东市领导干部及家属中引发强烈反响，大家纷纷表示，要深入学习贯彻习近平总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，全面落实党中央部署要求，培育和践行社会主义核心价值观，扎实抓好党员和领导干部家风建设，传承优良家风，牢固筑起清正廉洁的家庭防线，以纯正家风涵养清朗党风政风社风。  “在现场聆听清风传家故事，我的内心久久不能平静。其中《‘干’字丰碑矗立心间》讲述的正是我父亲毛丰美践行‘干’字精神的故事，他用行动为我们树立起一座不朽的精神丰碑。作为领导干部家属，我将把父亲留下的‘干’字精神和优良家风传承下去，为丹东全面振兴新突破贡献自己的智慧与力量，让‘干’字精神在新时代绽放新的光彩。”凤城市公安局交警大队工作人员毛建新在宣讲结束后说道。  省纪委监委机关、省委宣传部、省妇联有关同志，市委常委，市人大、市政府、市政协等领导班子成员及部分家属等400余人参加活动。

关于印发《政府性融资担保发展管理办法》的通知

关于印发《政府性融资担保发展管理办法》的通知财金〔2025〕11号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门、农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团财政局、发展改革委、工业和信息化局、农业农村局，中国人民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，各金融监管局，地方金融管理机构，相关银行，各政府性融资担保、再担保机构：  为推动政府性融资担保体系高质量发展，规范政府性融资担保机构行为，更好服务小微企业、“三农”等经营主体，结合近年来政府性融资担保发展实践和新形势新要求，我们制定了《政府性融资担保发展管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。  附件：政府性融资担保发展管理办法财政部国家发展改革委工业和信息化部农业农村部中国人民银行金融监管总局2025年2月19日政府性融资担保发展管理办法第一章总则  第一条为推动政府性融资担保体系高质量发展，规范政府性融资担保机构行为，更好服务小微企业、“三农”等经营主体，根据《融资担保公司监督管理条例》、《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发﹝2019﹞6号）等有关法规及政策规定，制定本办法。  第二条本办法所称政府性融资担保机构，是指依法设立，由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控制，以政策性融资担保业务为主业的融资担保、再担保机构。  本办法所称政策性融资担保业务，是指以小微企业、“三农”等普惠领域经营主体为服务对象，且收费标准符合国家政策要求的融资担保、再担保业务。  本办法所称小微企业，包括符合中小企业划型标准规定的小型、微型企业以及个体工商户、小微企业主；“三农”主体是指符合涉农贷款专项统计制度规定的经营主体。  第三条政府性融资担保机构应当坚持准公共定位，弥补市场失灵，在可持续经营前提下保本微利运行，不以营利为目的，积极发挥为小微企业、“三农”等普惠领域经营主体融资增信的政策功能作用。  第四条财政部负责推动深化全国政府性融资担保体系建设，建立健全财政支持政策体系，指导国家融资担保基金工作，引导带动地方各级政府性融资担保机构高质量发展。  金融监管总局负责制定政府性融资担保监管政策，指导地方金融管理机构贯彻落实。  国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、中国人民银行等相关部门协同配合，按职责分工共同做好政府性融资担保相关政策指导、信息共享等工作。  第五条地方各级财政部门会同发展改革、中小企业主管、农业农村、地方金融管理等部门及中国人民银行分支机构、金融监管总局派出机构，落实财税、金融、产业等政策，协同推动本地区政府性融资担保高质量发展。  地方金融管理机构负责本地区政府性融资担保机构监督管理工作。  地方各级财政部门对政府性融资担保机构依法依规承担国有金融资本出资人职责，并在出资范围内按照公司治理程序履行股东权责。第二章经营要求  第六条政府性融资担保机构应当坚持以政策性融资担保业务为主业，聚焦重点对象和薄弱领域，重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体等提供融资担保服务。支小支农担保金额占全部担保金额的比例原则上不得低于80%，其中单户担保金额500万元及以下的占比原则上不得低于50%。  第七条政府性融资担保机构应当积极支持吸纳就业能力强、劳动密集型的小微企业和“三农”等经营主体，促进稳岗扩岗，积极服务县域特色产业，实现服务实体经济发展和支持就业创业协同联动。  第八条政府性融资担保机构不得偏离主业盲目扩大业务范围，不得为政府债券发行提供担保，不得为地方政府融资平台融资提供增信，不得向非融资担保机构进行股权投资，国家政策鼓励开展的科技创新担保与股权投资机构联动模式除外。  第九条政府性融资担保机构应当严格落实国家政策要求，在可持续经营的前提下，合理收取担保费、再担保费，积极向经营主体让利。  第十条政府性融资担保机构应当加强组织和人才建设，建立健全公司治理结构，完善议事规则、决策程序、风险管理及内控制度，不断增强公司治理的规范性和有效性。  政府性融资担保机构自主经营、独立决策、自担风险，地方各级政府及有关部门不得干预其日常经营活动。  第十一条政府性融资担保机构应当切实承担风险防控主体责任，严格控制担保代偿风险，坚持审慎经营原则，强化自我约束，构建全面风险管理体系，加强业务管理信息系统建设和应用，规范保前评估、保后管理、代偿追偿和风险处置等业务开展流程，建立健全风险监测、预警、应急处置等风险管控机制，确保风险事件早识别、早发现、早处置。  第十二条政府性融资担保机构应当逐步减少、取消对小微企业、“三农”等经营主体资产抵（质）押等反担保要求，在风险可控的前提下积极开展信用担保业务。第三章政策支持  第十三条在防止新增隐性债务前提下，地方各级财政部门可通过资本金补充、风险补偿、担保费补贴、业务奖补等方式对政府性融资担保机构给予支持，提升地方政府性融资担保机构的担保实力和资本规模，推动地方政府性融资担保机构在可持续经营的前提下，稳步扩大业务规模，更好助企纾困、稳岗扩岗、服务实体经济。  地方各级财政部门应当统筹宏观经济形势、经营主体融资需求、财政承受能力、政府性融资担保机构可持续经营能力等因素，合理研究确定对政府性融资担保机构的支持规模，以及政府性融资担保机构政策性融资担保业务规模、担保费率、代偿率、风险管控情况等绩效考核目标，更好发挥逆周期、跨周期调节作用。  第十四条财政部依托国家融资担保基金搭建全国政府性融资担保业务管理服务平台，加强与相关政府部门信息共享，为地方各级政府性融资担保机构业务管理、风险监测、绩效评价等提供支撑。  中国人民银行、国家发展改革委等部门支持政府性融资担保机构按规定接入金融信用信息基础数据库、全国信用信息共享平台，为政府性融资担保机构提供相关信息服务。  地方各级政府有关部门应当依托全国一体化融资信用服务平台网络，建立政府、银行、政府性融资担保机构等多方合作机制，向政府性融资担保机构开放共享涉企、涉农信用信息，支持政府性融资担保机构业务规范健康发展。  第十五条政府性融资担保机构开展的融资担保业务，应当根据融资担保公司准备金计提有关规定，按照风险实质提取相应的准备金，确保拨备充足。  政府性融资担保机构取得财政风险补偿资金，应当计入专项担保赔偿准备金，用于业务风险补偿。  第十六条政府性融资担保机构代偿资产处置参照金融企业不良资产处置管理有关规定，由政府性融资担保机构根据公司治理规则履行内部决策程序后实施。政府性融资担保机构应当建立健全内部管理制度，完善内部审批程序，强化监督管理和责任追究，严格防范各类风险，在代偿资产转让工作结束后30个工作日内，向股东单位、同级财政部门和地方金融管理机构报告转让方案及处置结果。  第十七条政府性融资担保机构担保代偿损失核销参照金融企业呆账核销管理有关规定，由政府性融资担保机构根据公司治理规则履行内部决策程序后实施，在每个会计年度终了6个月内向股东单位、同级财政部门和地方金融管理机构报送上年度相关情况以及专项审计报告。  对于已核销的资产，除依据法律法规规定权利义务已终结的情形外，政府性融资担保机构应当按照账销案存、权在力催的原则，继续开展追索清收，切实维护合法权益。  第十八条被担保人或者第三人以抵押、质押方式向政府性融资担保机构提供反担保，依法需要办理登记的，有关登记机关应当依法及时办理。  第十九条银行业金融机构与政府性融资担保机构开展的政策性担保业务，应当按照资本监管相关规定，根据实际承担的风险责任计算风险资产和资本占用。  银行业金融机构应当遵循平等互利、公平诚信原则，完善融资担保机构授信准入办法，降低或取消保证金要求，落实银担分险，实行优惠利率，积极开展银担合作业务，共同做好风险管理，合力为小微企业、“三农”等经营主体做好融资服务。第四章绩效考核  第二十条地方各级财政部门负责开展本级政府性融资担保机构绩效评价工作，会同相关部门按照政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引，根据政策目标并结合当地经济金融和融资担保体系等实际情况，科学合理制定评价指标体系，降低或取消盈利要求，重点考核小微企业和“三农”融资担保业务规模、服务质量、风险管控等情况。  第二十一条地方各级财政部门应当建立健全激励约束机制，加强政府性融资担保机构的绩效评价结果应用，与政策扶持、担保机构工资总额和负责人薪酬等挂钩。  第二十二条地方金融管理机构应当会同财政等部门建立健全政府性融资担保机构尽职免责制度。在不违反有关法律、法规、规章、规范性文件等制度的前提下，对妥善履行授信审批和担保审核职责的相关工作人员按规定免除全部或部分责任。第五章监督管理  第二十三条对政府性融资担保机构实行名单制管理。各省级财政部门会同地方金融管理机构定期更新、动态调整政府性融资担保机构名单，报送财政部、金融监管总局备案，并按规定进行公开。  第二十四条地方各级财政部门应当会同地方金融管理、中国人民银行分支机构等有关部门建立健全政府性融资担保机构信息收集、统计分析制度，对经营情况开展持续监测，定期向发展改革、中小企业主管、农业农村、地方金融管理等部门通报。  政府性融资担保机构应当按规定及时向同级财政、地方金融管理等有关部门报送经营报告、财务报告等文件和资料，并对真实性、准确性和完整性负责。有关部门根据管理需要，有权要求政府性融资担保机构提供专项资料。  第二十五条地方金融管理机构根据政府性融资担保机构的经营区域、业务范围、风险状况等情况，实施差异化分类监管，建立健全监管评级和信息共享机制。  鼓励政府性融资担保机构进行市场化的信用评级，在银担合作、风险防范、日常监管中，依法依规、积极合理使用评级结果。  第二十六条地方金融管理机构应当加强对政府性融资担保机构风险的监测、识别和预警，完善非现场监管信息系统建设，设立政府性融资担保机构动态监测指标，建立分级预警机制，及时掌握政府性融资担保机构风险状况，向财政等主管部门及金融监管总局派出机构通报重大风险情况。  第二十七条省级人民政府负责处置本辖区政府性融资担保机构风险，指导地方金融管理机构会同有关部门建立监管协作机制，制定应急处置预案，明确处置机构及职责、处置措施和处置程序。  第二十八条政府性融资担保机构存在违法违规经营、严重偏离支小支农主业、不履行政策性功能作用的，地方金融管理机构应当及时对其进行约谈、监督整改，将违法违规行为记入信用档案，并依法追究相关人员责任。对拒不整改或经整改仍不符合要求的，应当商同级财政部门及时调出政府性融资担保机构名单。  第二十九条政府性融资担保机构弄虚作假，骗取财政资金的，同级财政部门应当责令返还，并根据有关规定给予处罚；涉嫌犯罪的，依法移送有关机关处理。  第三十条地方各级政府有关部门不落实促进政府性融资担保发展政策、不依法履行监督管理工作职责、干预政府性融资担保机构日常经营活动的，由有权管理部门责令整改；情节严重的，依法追究相关领导人员和直接责任人员责任。第六章附则  第三十一条国家对农业信贷担保发展管理另有规定的，从其规定。  第三十二条本办法由财政部会同有关部门负责解释。  第三十三条本办法自2025年3月1日起施行。

【风险提示】“免费领养”藏陷阱，莫让爱心被商业套路“收割”

  随着人们生活水平的提高，越来越多的人开始选择养宠物，但在呼吁“领养代替购买”的背景下，有些人把目光瞄准了那些爱宠人士。某商场一家“宠物免费领养”店铺声称，店内的小猫小狗都是免费送的，但需要签订一年的合同，每月必须在店内购买宠物用品，若宠物意外死亡，顾客需支付市场价的一半，并在店内重新领养一只。  “免费领养”真的这么简单吗？其实这都是商家的套路，他们早就计算好了每只宠物的价格，却美其名曰“每月购买猫粮狗粮”，实则就像是分期付款。例如，免费领养一只比熊犬，需要每月在店内花398元购买狗粮，持续购买24个月，一共要花费9552元。而比熊犬的价格，根据品相的不同，有些只要1000元甚至几百块，如此一来，这些狗粮钱都足够买九只比熊犬了，真是“天价狗粮”。  随着人们对养宠物的需求越来越多，甚至有些爱宠人士把小猫小狗当作自己的朋友家人，宠物需求持续攀升。敏锐捕捉到这一市场变化的猫狗商贩，开始借势哄抬宠物价格。在此背景下，“领养代替购买”的理念应运而生，而商家为了牟利，便又想出了这种新的领养模式，每月购买宠物用品让消费者觉得这钱没白花，实则店内的价格比网上贵了一倍不止，正如网友的那句话所言，“免费的其实是最贵的”。  这些店铺打着“免费领养”的旗号，实则靠着“天价狗粮”来抬高宠物的价格，这哪里是领养，分明是变相售卖。诚然，这种商业模式并不违法，但利用消费者的爱心使其背上“猫贷”的行为着实有些欠妥。虽说现在宠物消费一直提倡“领养代替购买”，但仍然有人选择购买宠物，那些商家大可以将这些人作为自己的目标顾客，或者适当降低宠物价格来吸引更多购买者，而不是打造一个免费领养的“陷阱”来牟取利益。  所以，各位爱宠人士也要提高警惕，要知道“羊毛出在羊身上”，购买或领养宠物时一定要谈好细则，不要因爱宠心切而中了圈套。当养宠物成为一种普遍现象时，我们要仔细分辨市场上的套路，别让自己的爱心成了别人赚钱的工具。  最后，笔者想说，无论是领养还是购买，养宠物都是出自于对它们的爱，我们要让这个世界少一点套路，多一些真诚，别让那些真正喜欢动物的人寒了心。

提及“信用”3次！政府工作报告为信用工作划重点

  3月5日上午9时，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强向大会作政府工作报告。记者发现，今年的政府工作报告提及“信用”3次，2025年政府工作任务提出，出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度；扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。  提及纵深推进全国统一大市场建设时，政府工作报告强调，实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。完善企业简易退出制度，逐步推广经营主体活动发生地统计。  为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）有关要求，国家发展改革委依托“信用中国”网站不断加强信用修复“一网通办”建设，积极构建覆盖各类信用主体的协同修复机制，推动实现信用修复从网上可办向好办易办的转变，切实高效办成信用修复“一件事”。记者了解到，截至2024年12月底，“信用中国”网站累计为52余万家信用主体完成行政处罚信息信用修复156万余条。  提及稳定对外贸易发展时，政府工作报告强调，加大稳外贸政策力度，支持企业稳订单拓市场。优化融资、结算、外汇等金融服务，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，强化企业境外参展办展支持。促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设。拓展境外经贸合作区功能，发展中间品贸易，开拓多元化市场。  记者梳理发现，2024年11月8日，国务院常务会议审议通过《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，研究深化新时代养老服务改革发展的有关举措。会议指出，要切实做好促进外贸稳定增长工作，为经济持续回升向好提供有力支撑。要加大金融支持力度，扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，用足用好小微外贸企业政策性贷款，在授信、放款、还款等方面持续改进对外贸企业的金融服务。  政府工作报告指出，应对新挑战、完成新任务，对政府工作提出新的更高要求。加强法治政府建设。严格依照宪法法律履职尽责，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强审计监督。坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查。深化政务公开。

天津港保税区：“信用+服务” 为新质生产力注入强劲“信”动能

  近日，在天津市“信用赋能助企增信”融资服务活动——滨海新区信用融资对接会上，天津港保税区钲泰高新产业园被天津市信用协会评定为“信用园区”，成为保税区首家达到此标准的工业产业园。  据悉，钲泰高新产业园是保税区区域经济发展的标杆园区，其通过构建“信用+服务”融合生态新模式，为入驻企业打造了透明、高效的营商环境。目前，该园区已吸引13家企业入驻，其中高新技术企业占比超80%，并已形成了初具规模的集投资建设运营为一体的产业园开发建设模式。  社会信用体系是供需有效衔接的重要保障、资源优化配置的坚实基础、良好营商环境的重要组成部分。“我们十分重视信用园区的创建工作，对于入驻企业，我们会严格审查企业的信用情况。在园区规划建设阶段，我们就将信用情况作为招商引资的依据，对于资质信用优良企业采取多项措施，基于综合信用评价结果及重点领域信用评价结果，一企一策招商进园区，并按照需求对入驻企业实行差异化管理。”钲泰高新产业园相关负责人说。  此外，该园区还布置了诚信文化阵地，签订了信用承诺书并进行公开展示；定期下载自身和入驻企业的《公共信用信息报告》，及时查询入驻企业是否存在失信信息；运用诚信文化阵地、微信群等媒介，推行“信易+”便企应用场景。  记者了解到，目前入驻该园区的企业都是相关行业中的佼佼者。例如已投产运营的天津中辰智能设备有限公司、帕菲诺智能制造（天津）有限公司、天津市棕信科技股份有限公司等企业，均拥有国家高新企业等资质，和多项专利发明制造，信用优良。“2025年，我们将全面总结信用园区的工作经验与不足，聚合入驻园区企业，进一步加强信用园区的创建工作，不断提升园区运营服务水平，打造具有鲜明特色的信用园区。”该负责人说。  近年来，天津港保税区聚焦高新产业，选取了一批工作基础好、产业集聚度高的园区，持续推动企业综合信用评价工作与企业信用风险分类指标相结合，大力推进企业综合评价体系一体化，为保税区新质生产力发展注入了强劲“信”动能。

十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会

  十四届全国人大三次会议在3月6日举行记者会，国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会有关负责人分别回答了中外记者的提问。  在回答今年中国经济形势的问题时，国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，今年，将在提振居民消费、扩大有效投资、构建现代化的产业体系和深化改革开放四个方面持续加力。  更加积极的财政政策体现在哪些方面？财政部部长蓝佛安介绍，今年赤字率按4%安排，赤字规模比去年增加1.6万亿元；新增政府债券规模比去年增加2.9万亿元；中央对地方转移支付安排10.34万亿元，增长8.4%；重点领域保障上也更加给力。  在扩消费方面，今年都有哪些政策举措？商务部部长王文涛说，在延续去年以旧换新政策的基础上，今年突出加力扩围、惠民升级。同时，要在对外开放、对内放开方面，扩大服务消费。  中国人民银行行长潘功胜介绍，今年将加大对重要战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，进一步扩大科技创新和技术改造再贷款的规模，研究创设新的结构性货币政策工具。  中国证券监督管理委员会主席吴清介绍，今年要进一步增强多层次市场的包容性，促进市场资源向新产业、新业态、新技术领域集聚。  记者会上，有关负责人还就地方债、新质生产力、外贸等问题回答了记者提问。

住辽全国政协委员围绕热点问题提建议话落实

3月9日下午，参加全国政协十四届三次会议的住辽全国政协委员，按界别参加小组会议，围绕热点问题提建议、话落实。“习近平总书记在参加江苏代表团审议时的重要讲话，对科技创新与产业创新的关系进行了深刻阐述，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。”潘元松委员表示，结合辽宁实际，应更加鲜明地坚持对传统工业数智改造升级与发展战略性新兴产业、未来产业的两手抓、两并重，加快构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系，更好挺起“产业脊梁”。“航空工业是高技术集大成的国家战略产业，勇立科技创新前沿、产业创新高地责无旁贷、使命光荣。”邢一新委员表示，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，要坚持把创新驱动放到践行“国之大者”中去思考谋划、在淬炼“大国重器”中去探索实践，以企业创新主体地位深化科技创新与产业创新融合发展，加快打造航空新质生产力，努力突破更多前沿科技成果，锻造更趋高端的航空装备，为中国式现代化贡献更强航空力量。政府工作报告提出，强化宏观政策民生导向。坚持以人民为中心，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费。其中，“推动更多资金资源‘投资于人’、服务于民生”，让杜妍委员倍感振奋。她表示，将贯彻好两会精神，紧紧围绕群众关切，在推进义务教育优质均衡发展，职普融通、产教融合，以及优质医疗资源扩容下沉等方面积极发挥作用，持续增进民生福祉。“加快实施涝区系统治理，改善易涝农田排水条件，提高农业综合生产和防灾减灾能力，是保障国家粮食安全的迫切需要。”农业界委员代萍长期关注“三农”问题，她建议，转变“重灌轻排”思维，科学审视研判涝区灾害防治的新形势新变化新要求，按照洪涝兼治、排蓄结合推进涝区治理，加快构建与经济社会高质量发展相适应的农田排涝体系。“辽宁拥有丰富的冰雪资源，正以承办第十五届全国冬运会为契机，大力发展冰雪运动、冰雪经济，作为‘十五冬’雪上项目的举办地，抚顺市正紧锣密鼓推进各项筹备工作。”陶桂芳委员建议，将冰雪经济作为重点领域建设纳入国家超长期特别国债的支持范围，大力支持地方冰雪经济重点项目建设，破解经营主体在冰雪项目建设、生产经营等过程中遇到的实际难题，提升冰雪基础设施配套水平，让冰雪经济成为产业转型升级的重要引擎，助推辽宁全面振兴取得新突破。

十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议 习近平等出席

十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议习近平李强王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等出席赵乐际作全国人大常委会工作报告听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告新华社北京3月8日电十四届全国人大三次会议8日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席会议。3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。新华社记者岳月伟摄受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。赵乐际在报告中指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，深刻阐述人民代表大会制度的光辉历程、显著优势、宝贵经验和实践要求，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度提供了根本遵循。赵乐际在报告中指出，一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，依法履职、担当尽责，各项工作取得新的进展和成效。一是加强宪法实施和监督，维护宪法权威和尊严。完善和落实宪法相关法律制度，修改监督法、监察法，两次审议代表法修正草案并决定提请本次大会审议。推进合宪性审查、备案审查工作，加强宪法理论研究和宣传教育，行使宪法法律赋予人大的任免权。二是认真履行立法职责，不断完善中国特色社会主义法律体系。一年来，共审议法律案39件，通过其中24件，包括制定法律6件、修改法律14件、作出有关法律问题和重大问题的决定4件。三是依法行使监督职权，发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。共听取审议“一府一委两院”21个报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、9项专题调研，作出2项决议。四是加强和改进代表工作，支持和保障代表依法履职。提升代表议案建议工作质量，密切常委会同代表的联系，密切代表同人民群众的联系，提升代表服务保障工作水平。五是积极有效开展人大对外交往，主动服务国家外交大局。六是全面加强常委会自身建设，提高依法履职能力和水平。在报告中，赵乐际指出，我们清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足。将自觉接受人民监督，虚心听取代表和各方面意见建议，不断加强和改进工作。3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。新华社记者丁海涛摄在报告中，赵乐际指出，2025年是“十四五”规划收官之年。全国人大常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，发展全过程人民民主，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，稳中求进推动人大工作高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新贡献。赵乐际在报告中对今后一年的任务进行部署：履行宪法实施和监督的职责；高质量推进立法工作；围绕大局做好监督工作；充分发挥人大代表作用；加强人大对外交往；扎实推进“四个机关”建设。最高人民法院院长张军在最高人民法院工作报告中指出，2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高人民法院忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。最高人民法院收案34898件，结案32539件，同比分别增长65.5%、82.2%。全国各级法院收案4601.8万件，结案4541.9万件。在报告中，张军从五个方面回顾了2024年工作：一是以严格公正司法维护国家安全和社会稳定；二是以严格公正司法服务高质量发展；三是以严格公正司法保障民生福祉；四是以抓改革促管理强队伍保障严格公正司法；五是自觉接受监督。张军在报告中表示，2025年，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，不断加强新时代审判工作，为高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础提供有力司法服务。稳中求进，紧扣推进中国式现代化履职尽责；守正创新，健全公正司法体制机制；严管厚爱，锻造忠诚干净担当的新时代法院铁军。坚定信心、干字当头，充分发挥审判职能作用，为推进全面依法治国、建设更高水平社会主义法治国家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。最高人民检察院检察长应勇在最高人民检察院工作报告中指出，2024年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民检察院为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。全国检察机关共办理各类案件409.96万件，其中最高人民检察院办理8980件。在报告中，应勇对2024年工作进行回顾：一是强化检察履职，促进更高水平平安中国建设；二是发挥检察职能，服务经济社会高质量发展；三是做实检察为民，保障民生福祉；四是加强检察监督，维护执法司法公正；五是自觉接受监督，确保检察权依法公正高效廉洁行使；六是加强自身建设，锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍。应勇在报告中指出，2025年，全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程，依法履行法律监督职责，持续推进习近平法治思想的检察实践。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚决维护国家安全和社会稳定，全力服务经济社会高质量发展，持续做实检察为民，着力提升法律监督质效，全面深化检察改革，持之以恒加强自身建设，努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。3月8日，十四届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。新华社记者郑焕松摄会议应出席代表2929人，出席2869人，缺席60人，出席人数符合法定人数。会议由大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠主持。今天是“三八”国际劳动妇女节，会议以大会主席团的名义，向各位女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的女同胞和海外女侨胞，向世界各国妇女，致以节日的祝福和美好的祝愿。大会执行主席马逢国、王君正、王炯、尹弘、刘宁、许勤、李邑飞、杨振武、沈晓明、陈刚、郑建闽、郝鹏、胡昌升、钟山、信长星、信春鹰、娄勤俭、徐麟、唐登杰、鹿心社、梁言顺、喻云林在主席台执行主席席就座。

“信用专家谈”| 基于新质生产力内涵的社会信用体系机制和作用

  社会信用体系建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是完善社会主义市场经济体制的重要保障，是践行社会主义核心价值观的重要内容。2024年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，支持民营经济和民营企业发展壮大，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。”2024年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”生产力是社会发展的根本动力，其水平决定生产关系。制度作为上层建筑通过调整生产关系反作用于生产力，社会信用作为市场经济的基础制度，是规范社会主义市场经济秩序的重要保障。在创新资源配置、维护市场秩序、激发新经济以及提升劳动者能力水平方面发挥着重要作用。数据要素作为数字经济时代的核心生产要素，以其独特的作用机制塑造新质生产力的发展模式。与土地、劳动力、资本、技术等传统生产要素强调资源投入与产出关系不同，以信用信息为代表的数据要素，具有非排他性、共享性、可加工性和风险定价功能，引导各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。  一、社会信用体系为新质生产力提供制度保障  （一）社会信用创新资源配置  1.优化社会再生产过程  2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》提出，完善的社会信用体系是供需有效衔接的重要保障，是资源优化配置的坚实基础。推动企业将守法诚信要求落实到生产经营各环节，完善流通分配等环节信用制度，打造诚信消费投资环境，扩大国内市场优质产品和服务供给，积极探索创新，运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题。在生产环节，降低信息不对称，信用良好的小微企业通过向全社会公开的融资信用服务平台，可以匹配最适合的信用融资渠道。在交换环节，推动信用承诺前置，开展合同履约主动公开公示，对违约经营主体实施联合惩戒措施，规范企业经营，构建互信的市场环境。在消费环节，建立以质量、价格、服务为核心的诚信体系，在商户门前设置诚信经营二维码，展示商户诚信信息，便于消费者查询选择，扫一扫识别信用信息和开展评价。商户诚信信息与公共服务平台联动，并通过网络等媒体平台向社会发布，接受社会监督。  2.推动普惠信用金融服务  2024年4月，国务院办公厅印发的《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》提出，开发信用融资产品。充分发挥链主企业、集中交易场所、特色产业集群的信用信息集聚优势，因地制宜开展“信易贷”专项产品试点。基于信息共享和大数据开发利用的“信易贷”模式是发展普惠金融、促进金融服务实体经济的有效路径，有利于破解中小微企业融资难题，畅通金融体系和实体经济良性循环。对于民营企业而言，民营企业通常以获得利润为根本经营目标，因而难以承受原始创新过程中“试错”带来的高风险。对此，要强化对民营企业创新的风险投资和纯信用政策贷款等金融支持，推进科技人才向民营企业流动，支持民营企业承担国家级、省部级重大项目，加快推进科技资源和应用场景向民营企业开放，推动民营经济的产业政策从选择性、特惠性向普惠性转变，破除民营经济形成新质生产力的各类制度型障碍。  3.深化服务基层治理水平  信用理念、信用制度、信用手段与城市治理和服务各环节深度融合，发挥信用监管在提升监管效能、维护公平竞争、降低市场交易成本、优化营商环境等方面作用，更加有效服务基层治理。加快构建企业信用状况综合评价体系，优化资源配置，大幅提升监管精准性和有效性。全面推广信用承诺制，不断健全完善承诺数据标准，主动向社会公开经授权的各类承诺信息，持续加强企业自我约束，社会监督效力有效发挥。大力发展“信用+医疗”“信用+出行”等“信易+工程”，持续提升精细化治理水平。  （二）社会信用维护市场秩序  1.政府自我监督更有效  信用是市场经济的基石，政府是社会运行的关键环节，承担着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等社会职能，是社会的窗口，现代市场经济是有宏观调控的市场经济，信用有序化又是实现政府宏观调控目标不可或缺的一个条件。这是因为政府各项宏观调控措施最终都需要落实在企业在微观层面的投资经营活动上。如果政府的信用水平高，说明政府履职能力强，具备为人民服务的良好意愿，反之则说明政府履职能力弱，人民利益未得到有效维护，政府权力运用出现了问题。要加强法治政府、诚信政府建设，在政府和社会资本合作、招商引资等活动中依法诚信履约，增强投资者信心，尤其是民营投资者的信心。建立健全政府失信责任追究制度，完善治理拖欠账款等行为长效机制。推动政府债务清零，支持地方融资平台转型成为不依赖政府信用、财务自主可持续的市场化企业。  2.企业主动增信更有力  开展经营者准入前诚信教育。建立健全信用信息自愿注册机制。承诺从“他律”变成源头“自律”，通过鼓励市场主体自觉签订信用承诺书，上门指导企业加强内审、建立企业信用标准等多种举措强化企业信用内核建设。推动企业有动力自主填报市场化的合同履约信息，建立“重合同守信用”数据库，定期在信用网站上进行集中公示宣传，扩大守信企业的社会知名度，同时定期将合同执行良好的企业名单推送给其他政府部门，在享受再贷款优惠资金、财政性资金等方面给予支持。  3.社会市场秩序更规范  建立常态化信用风险预警机制。加强对重点企业以及相关经营活动的监管，对高风险企业严格限制信贷额度并加大违约惩戒措施，提高企业诚信经营意识，优化资源的配置，引导市场资源和政务资源向信用等级高的市场主体倾斜。防范信用风险，是信用监管的一切政策和手段的出发点和归宿。行政机关送达行政处罚决定书的同时，向相关法人或非法人组织送达《行政处罚信息信用修复提醒函》，实施失信行为认定书、信用修复告知书（信用修复提醒函）和信用合规提示书“三书同达”制度，智能引导企业完成信用修复。  （三）社会信用激发新经济业态  1.信用成为平台企业核心要素  平台经济本质上属于一种信息共享经济，能够为不同地区经济个体和城乡居民提供多元化、便捷化的市场信息获取渠道，同时也是信用经济的一种。蚂蚁集团“芝麻信用”通过分析用户支付、履约、社交等多维数据，为5亿用户提供信用评分，支持免押金租车、快速签证等场景。运满满、智通三千等物流平台通过数据归集、信用评价、诚信排名、信用奖惩，对货运司机、货运企业等实施信用闭环管理，对司机认证，给发货客户建立安全感和信任感，让客户得以放心发货保证安全，促进当事人诚信履约。  2.信用赋能传统产业焕新升级  众能联合作为国内最大的数字化工程机械服务平台，着力解决工程机械设备租赁行业品牌效应弱，市场认知度低，行业小而散，信用体系缺失等问题，围绕高空作业、吊装工程、土方工程、工业车辆等多品类机械设备提供租赁、物流、安全、数字化、施工、金融等一站式解决方案。对客户的信用等级进行分级管理，不同等级的客户给予不同的商务政策，建立内部信用激励惩戒规则及修复机制。强化了客户资信管理、信用档案管理、客户授信管理、合同管理、商账管理，合理利用了外部信息和服务，切实为上下游企业防范了风险，信用销售活动稳步开展，提高了经营效率。  3.在未来产业中预置信用机制  数据驱动的信任重构，将不可见数据的创新价值转化为可量化的产业价值，构建“信用—资本—数据—政策”四位一体的新型基础设施。打破传统信用评估的路径依赖，在氢能、量子计算、脑机接口等前沿领域建成高可信度的信用生态。同时考虑深化人工智能等新产业技术的信用监管，因为深度学习模型的不可解释性导致信用评分缺乏透明度，同时，个人为获取信用便利被迫让渡生物识别、行为轨迹等数据，形成事实上的“数据剥削”。  4.在绿色发展中发挥信用效能  优化绿色产业市场环境，打破市场壁垒、建立统一市场化管理机制，加强产业信用体系建设，对有违反环保要求的法人、企业和产业的不良信用实施惩戒。推动企业ESG认证。基于碳足迹建立大量可追溯、可量化的碳信息。碳信用以减排项目的形式进行注册和减排量的签发，除在碳税或碳排放权交易机制下抵消履约实体的排放外，碳信用还用于个人或组织在自愿减排市场的碳排放抵消。探索通过数字人民币支付购买碳信用。健全绿色金融体系，大力发展绿色信贷，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。开展节能领域信用评价，强化能耗“双控”指标管理，通过信用手段与节能行政执法相结合，引导和约束用能企业节约能源资源、提高能源利用效率。  另外，社会信用有助于提升劳动者素质。诚信是劳动者在职业活动中遵守契约精神、坚守职业道德的基本准则，体现为诚实守信、不欺不诈、尽责履约。一方面，通过弘扬社会主义核心价值观，营造良好的诚信环境，引导守信激励措施，推动信用分为自然人提供更多应用服务场景。一方面，加强律师、会计师、医师、教师等重点职业群体信用建设，其职业失信可能损害公共利益或专业信任；对食品药品企业负责人、建筑承包商、危化品运输从业者等公共安全相关职业人群和对私募基金经理、证券分析师、虚拟货币交易员等高风险金融从业者，实施重点信用监管，保障广大人民群众的合法利益。另一方面，加大对失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度。强化劳动用工保障，将拖欠工程款和农民工工资等列入失信责任追究范围，打击各种黑中介、黑用工等违法失信行为。加强学术伦理教育，抵制学术不端行为。  二、信用信息为代表的生产要素对新质生产力推动作用  （一）信用信息对新质生产力的作用机理  1.促进市场公平竞争  通过构建完善的信用信息体系，市场参与者能够更准确地了解各方的信用状况，从而做出更明智的决策。这种透明化的市场环境有助于消除信息不对称，降低交易成本，为公平竞争创造有利条件。在促进市场公平竞争方面，信用信息的应用还体现在对失信行为的惩戒上。通过建立失信惩戒清单机制，有效遏制失信行为的发生，维护市场的公平和秩序。这种惩戒机制不仅有助于提升市场主体的诚信意识，还能为诚信经营的企业创造更加公平的市场环境。通过构建完善的信用信息体系，加强信用信息的公开和共享，以及建立失信惩戒机制等措施，可以进一步推动市场的公平竞争，提升市场的整体效率和竞争力。  2.激发创新活力  随着信息技术的快速发展，信用信息正逐渐渗透到各个行业和领域，与大数据、人工智能等新技术深度融合，推动产业创新和转型升级。例如，基于信用信息的智能风控系统可以有效识别和控制风险，提升金融服务的智能化水平；而基于信用信息的个性化推荐系统则可以根据用户的信用状况和行为习惯，提供精准的产品和服务推荐，满足用户的个性化需求。随着信用信息体系的不断完善和应用场景的不断拓展，其在新质生产力中的作用将更加凸显，为经济社会发展注入源源不断的创新动力。加强纳税、水电气、不动产、科技研发等信息归集共享，充分利用和挖掘涉企信用信息价值，引导入驻平台的金融机构创新开发匹配本地中小微企业融资需求的“信易贷”产品，同时建立风险补偿资金池，多层次缓释风险，促进金融机构敢贷愿贷，助力解决中小微企业融资难题。以信用数据要素价值化为一大主线，建立行业信用等级评价体系，对企业进行“画像”，帮助金融机构精准识别企业经营和信用情况，促进企业依靠良好的“信用记录”获得信贷资金。  （二）信用信息促进新质生产力发展的方向  1.信用数字化和基础设施建设融合发展迈向新台阶  信用信息是数字化建设的重要组成部分，城市紧跟数字化发展步伐，在迭代升级地方信用平台网站过程中，加大应用大数据、云计算、人工智能、区块链等先进技术，着力推进社会信用数字化转型，不断提升信用基础设施建设数字化应用水平。信用信息共享平台一体化建设开发稳步推进，公共信用信息与政务大数据高效整合。依托全国信用信息共享平台构建形成覆盖城市全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络，数据归集共享渠道进一步畅通，信用数据跨地区、跨部门、跨层级业务系统间按需共享逐步实现。加快信用标准化建设。  2.信用信息赋能经济社会高质量发展取得新突破  地方全面加强纳税、水电气、住房公积金、社保、公共资源交易等各类涉企信息归集，不断夯实数据基础。金融机构充分利用全国中小企业融资综合信用服务平台体系归集的各类涉企数据开发多元化金融产品，不断拓宽“信易贷”服务对象。社会信用体系建设牵头部门高效协同金融、农业、科技等部门，加强各类信用类贷款整合，不断拓展“信易贷”服务领域。全国中小企业融资综合信用服务平台枢纽作用进一步发挥，有效破解中小微企业融资难融资贵融资慢问题，促进实体经济发展和维护金融市场稳定。加强公共信用综合评价结果应用，鼓励地方融资信用服务平台开发战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳发展、重点产业链供应链、“三农”等特色功能模块，支持金融机构用好特色化信用信息，面向市场需要推出细分领域金融产品和服务。加快推动农村信用体系建设，支持金融机构开发农户、新型农业经营主体专属的金融产品和服务，适度提高信用贷款比例。（作者：刘凡华，福建农林大学马克思主义学院博士，南京市宏观经济研究中心高级经济师、综合经济所负责人，北京信用学会特聘研究员）